全民健身計(jì)劃實(shí)施的重點(diǎn)對象

全民健身計(jì)劃實(shí)施的重點(diǎn)對象

**縣全民健身實(shí)施計(jì)劃（20XX—2020年）為進(jìn)一步發(fā)展我縣全民健身事業(yè)，廣泛開展全民健身運(yùn)動，提高全縣人民身體素質(zhì)和健康水平，根據(jù)以及區(qū)、市體育局的相關(guān)規(guī)劃，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和考察**重要講話精神，以全國衛(wèi)生與健康大會精神為指導(dǎo)，以增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高健康水平為根本目標(biāo)，以滿足人民群眾日益增長的多元化體育健身需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，按照縣委、政府的總體要求，為構(gòu)建全民健身公共服務(wù)體系，為全面建成小康社會奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、目標(biāo)任務(wù)到2020年城鄉(xiāng)居民體育健身意識進(jìn)一步加強(qiáng)，參加體育鍛煉的人數(shù)顯著增加，身體素質(zhì)明顯提高，體育健身設(shè)施更加完善，各類體育設(shè)施利用率大幅度提高，體育基本公共服務(wù)得到均衡發(fā)展，服務(wù)水平進(jìn)一步提升，形成覆蓋城鄉(xiāng)比較健全的全民健身公共服務(wù)體系，建立起政府主導(dǎo)、社會支持、全民參與的全民健身管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

（一）全民健身意識進(jìn)一步提高，鍛煉人數(shù)明顯增加。全縣城鄉(xiāng)居民健身意識和科學(xué)健身素養(yǎng)普遍增強(qiáng)，體育健身成為更多人的生活方式。每周參加體育鍛煉活動不少于2次、每次不少于60分鐘、經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例達(dá)到40%以上。其中，16歲以上的城市居民（不含在校學(xué)生）達(dá)到42%以上，農(nóng)村居民達(dá)到30%以上。殘疾人參加體育鍛煉人數(shù)比例要進(jìn)一步提高。

（二）城鄉(xiāng)居民的身體素質(zhì)明顯提高。全縣城鄉(xiāng)居民達(dá)到合格以上的人數(shù)比例明顯增加。全面實(shí)施，倡導(dǎo)科學(xué)、健康的青少年健身和運(yùn)動理念，在校學(xué)生普遍達(dá)到的基本要求，耐力、力量、速度等體能素質(zhì)明顯提高。各中小學(xué)校廣泛深入開展“陽光體育活動”，保證學(xué)生在校期間每天至少參加1小時(shí)體育鍛煉；

辦好足球示范學(xué)校、體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校，加強(qiáng)體育俱樂部建設(shè)，為增強(qiáng)青少年體質(zhì)創(chuàng)造條件、營造氛圍。

（三）體育健身設(shè)施進(jìn)一步完善。嚴(yán)格執(zhí)行，加強(qiáng)體育場館（地）設(shè)施建設(shè)，不斷提高體育服務(wù)水平，滿足人民群眾體育需求。有條件的公園、綠地、廣場普遍建有公共體育健身設(shè)施。各類公共體育設(shè)施利用率、開放率要有較大提高，90%以上的學(xué)校體育場館節(jié)假日向公眾開放。為全縣所有的社區(qū)配置健身器材不少于6件（套）的室外多功能健身點(diǎn)或一個(gè)面積不少于100平方米體育活動室。在2020年實(shí)現(xiàn)新裝全民健身路徑器材突破3000件，為所有的社區(qū)修理、更換已損壞和過期的健身路徑器材。到2020年全縣各類體育場地達(dá)到100個(gè)以上，人均體育場地面積達(dá)到平方米以上。形成布局合理、互為補(bǔ)充、面向大眾的設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化格局。

（四）組織網(wǎng)絡(luò)健全，科學(xué)規(guī)范發(fā)展。建立健全各體育組織，成立社區(qū)體育協(xié)會，使全縣各社區(qū)體育組織建設(shè)率達(dá)到90%，理順和規(guī)范縣體育總會為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的各體育社會團(tuán)體及各單項(xiàng)體育協(xié)會的關(guān)系，發(fā)展條件成熟的優(yōu)勢項(xiàng)目。對群眾自發(fā)的健身站點(diǎn)，進(jìn)行登記。建立健全各群眾健身站點(diǎn)的組織工作，使全縣參加鍛煉的人數(shù)比例明顯增加。到2020年，90%以上的城市街道、50%以上的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有體育組織。城市社區(qū)普遍建有體育健身站（點(diǎn)），50%的農(nóng)村社區(qū)建有體育健身站（點(diǎn)）。

（五）健身活動內(nèi)容更加豐富。廣泛開展青少年體育、社區(qū)體育、農(nóng)村體育、職工體育、老年人體育、婦女體育、殘疾人體育等全民健身活動，大力開展田徑、球類等經(jīng)濟(jì)性強(qiáng)、普及面廣的體育運(yùn)動項(xiàng)目，廣泛組織健身操（舞）、傳統(tǒng)武術(shù)、健身氣功、太極拳（劍）、騎車、跳繩、踢毽、門球、棋牌等群眾喜聞樂見、簡便易行的健身活動，充分發(fā)揮“全民健身日”活動的示范作用?？h屬各中小學(xué)校每年舉行1次田徑運(yùn)動會，提倡學(xué)校每年舉辦春、秋季校運(yùn)動會。做好全民健身進(jìn)社區(qū)工作，各社區(qū)每年組織2次以上豐富多彩、因地制宜的群眾體育活動；

機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位每年至少舉行1次適合自身特點(diǎn)的體育活動，并以表演、展覽、比賽等形式不斷豐富群眾文體活動。

（六）加大培訓(xùn)力度，壯大指導(dǎo)員隊(duì)伍。每年舉行一期三級社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)班，并推薦符合條件的社會體育指導(dǎo)員申報(bào)市、自治區(qū)二級以上的社會體育指導(dǎo)員，到2020年，我縣各級社會體育指導(dǎo)員將超過20XX人，使我縣社會體育指導(dǎo)員人數(shù)與總?cè)丝诒壤秊?50:1；

積極創(chuàng)建社會體育指導(dǎo)員協(xié)會，充分發(fā)揮社會體育指導(dǎo)員的骨干作用，普遍開展志愿者服務(wù)活動。全民健身志愿服務(wù)活動普遍開展，形成組織落實(shí)、結(jié)構(gòu)合理、覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)到位的全民健身志愿服務(wù)隊(duì)伍。使社會體育指導(dǎo)員與志愿者有機(jī)融合，為群眾科學(xué)健身服務(wù)。

（七）提倡科學(xué)健身，完善體質(zhì)檢測網(wǎng)絡(luò)。廣泛開展體質(zhì)測試、運(yùn)動能力評估。接受體質(zhì)測定的城鄉(xiāng)居民每年達(dá)3000人以上。通過體質(zhì)測定，大力宣傳科學(xué)健身方法，開展科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)，提高全民健身質(zhì)量和水平，使體育服務(wù)于民。

(八)打造全民健身品牌，發(fā)展民族民間傳統(tǒng)體育。廣泛開展“一地一品牌，一地一特色”的體育健身活動，培育和打造一批內(nèi)容深受歡迎、群眾參與廣泛、組織實(shí)施規(guī)范、社會影響較大、具有地方和民族特色的群眾體育品牌活動，組織開展民族、民間傳統(tǒng)體育間的交流。加強(qiáng)體育社會化，調(diào)動發(fā)揮體育協(xié)會與社會聯(lián)系面廣的優(yōu)勢，因地制宜地組織豐富多彩的社會體育健身活動。

（九）加大青少年體育發(fā)展力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家，廣泛開展陽光體育運(yùn)動，培養(yǎng)青少年鍛煉興趣，掌握運(yùn)動技能，不斷增強(qiáng)青少年身體素質(zhì)，組織足球、籃球、乒乓球等傳統(tǒng)體育項(xiàng)目進(jìn)校園，到2020年各級各類青少年體育俱樂部達(dá)到5所，體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校達(dá)到6所，創(chuàng)建青少年體育活動中心和戶外活動營地，滿足青少年日益增長的健身需求。

（十）重視發(fā)展老年人體育。將老年人體育活動經(jīng)費(fèi)納入縣財(cái)政預(yù)算，為老年體育場地設(shè)施建設(shè)和老年人開展體育健身活動提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。建立健全老年人體育協(xié)會組織，廣泛開展經(jīng)常性的老年人體育健身活動，全縣各級各類公共體育設(shè)施要為老年人參加體育活動提供便利和優(yōu)惠，并鼓勵、支持社會組織和個(gè)人積極興辦老年人體育服務(wù)機(jī)構(gòu)或投資購置體育健身設(shè)施。

（十一）加快足球運(yùn)動發(fā)展。按照自治區(qū)要求，建設(shè)1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)足球場，在人口密集的居民區(qū)建設(shè)4個(gè)籠式足球場，將足球運(yùn)動納入全民健身計(jì)劃中，廣泛開展五人制、七人制、十一人制群眾性足球運(yùn)動，建成一支社區(qū)足球隊(duì)伍，組織一次社區(qū)足球聯(lián)賽，把足球運(yùn)動列入中小學(xué)體育課教學(xué)內(nèi)容，加大學(xué)時(shí)比重，完善足球聯(lián)賽體系，開展幼兒足球培養(yǎng)，擴(kuò)**球運(yùn)動群眾基礎(chǔ)，廣泛開展職工足球運(yùn)動，帶動足球運(yùn)動的普及與提高。

（十二）切實(shí)推動冰雪運(yùn)動發(fā)展。積極響應(yīng)國家“三億人參與冰雪”活動和實(shí)現(xiàn)全區(qū)600萬人參與冰雪運(yùn)動的目標(biāo)，做好冰雪運(yùn)動宣傳，積極推進(jìn)冰雪運(yùn)動進(jìn)校園、進(jìn)廣場。開展冰雪系列比賽，推動冰雪運(yùn)動發(fā)展。

三、保障措施（一）確保經(jīng)費(fèi)到位，加大健身投入。

按照的要求，將發(fā)展全民健身事業(yè)納入政府工作報(bào)告，全民健身事業(yè)納入政府經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，全民健身工作所需經(jīng)費(fèi)列入縣級財(cái)政預(yù)算。加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)和重大全民健身活動的經(jīng)費(fèi)投入，對公益性全民健身事業(yè)單位和服務(wù)機(jī)構(gòu)給予必要的經(jīng)費(fèi)保障。不斷擴(kuò)大公共體育服務(wù)覆蓋范圍，提高公共體育服務(wù)水平。

（二）鼓勵社會力量，興辦體育事業(yè)。

充分調(diào)動全社會興辦全民健身事業(yè)的積極性，擴(kuò)大社會資源進(jìn)入全民健身事業(yè)的途徑，多渠道增加全民健身投入。完善財(cái)政、金融等優(yōu)惠政策，鼓勵和引導(dǎo)社會力量捐資、出資支持、興辦全民健身事業(yè)?？h教科體局要根據(jù)有關(guān)規(guī)定，會同有關(guān)方面加強(qiáng)對經(jīng)營性體育健身場所的監(jiān)管。對社會力量興辦體育類民辦非企業(yè)單位，要在注冊登記、工作指導(dǎo)等方面提供支持和保障。具體措施如下：

（1）加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)管理，大力拓展體育市場，增強(qiáng)體育事業(yè)發(fā)展的活力。進(jìn)一步加強(qiáng)對體育市場監(jiān)管的力度，初步形成統(tǒng)一開放、平等競爭、運(yùn)行有序的體育市場體系。

（2）加大**縣全民健身活動中心、各中小學(xué)校等體育場館的開放力度，實(shí)行有償和無償相結(jié)合，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益并重的開放原則。

（3）加強(qiáng)體育競賽表演、體育賽事廣告宣傳等市場的開發(fā)與管理，大力拓展體育市場空間，打造門類齊全、布局合理的健身、休閑市場。

（三）積極興建和完善公共體育健身設(shè)施。

加大基層公共體育健身設(shè)施建設(shè)的力度，爭取在20XX年前實(shí)現(xiàn)縣政府擁有一個(gè)綜合體育健身中心的要求。充分利用公園、綠地、廣場等公共場所，建設(shè)室外公共體育健身設(shè)施和戶外運(yùn)動設(shè)施。在新建、改建學(xué)校、社區(qū)環(huán)境設(shè)施中，要充分兼顧群眾健身、休閑需要，修建步行道，提供多種便利條件，促進(jìn)居民體育健身活動。繼續(xù)支持“農(nóng)牧民體育健身工程”的開展，擴(kuò)大我縣體育健身設(shè)施覆蓋面。

(四)提高體育設(shè)施利用率。

挖掘和整合社會體育場地設(shè)施資源，為廣大群眾參與健身提供條件。公共體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)根據(jù)其功能、特點(diǎn)向公眾開放，并在一定時(shí)間和范圍內(nèi)，對學(xué)生、老年人和殘疾人優(yōu)惠或者免費(fèi)開放。維修改造各類學(xué)校體育設(shè)施，創(chuàng)造條件使其成為全民健身活動場地。公園每天免費(fèi)向公眾體育健身開放。對露天體育場，要創(chuàng)造條件免費(fèi)開放；

已經(jīng)開放的，不得改為收費(fèi)經(jīng)營。公共體育設(shè)施管理單位要加強(qiáng)對體育設(shè)施的維護(hù)更新，完善綜合服務(wù)功能，提高使用效率。

（五）加強(qiáng)基層體育組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

積極發(fā)展城鄉(xiāng)基層體育健身組織，加強(qiáng)體育總會、單項(xiàng)體育協(xié)會、人群體育協(xié)會、青少年體育俱樂部、社區(qū)體育俱樂部建設(shè)?？h政府及工商、稅務(wù)、教科體局等單位要在注冊登記、工作指導(dǎo)及辦公用房、體育設(shè)施、工作人員、活動經(jīng)費(fèi)等方面提供支持和保障。各行政村要建立健全體育組織，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工會要支持職工體育組織開展體育健身活動。

（六）加大對全民健身的科研及指導(dǎo)力度。

加快全民健身公共信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立體質(zhì)測定服務(wù)機(jī)構(gòu)，定期開展國民體質(zhì)監(jiān)測和全民健身活動狀況調(diào)查和體育科學(xué)研究。依托全民健身活動中心、各類綜合性體育中心及“體質(zhì)測定與運(yùn)動健身指導(dǎo)站”網(wǎng)絡(luò)，為群眾進(jìn)行體質(zhì)測定、運(yùn)動能力評定，提供運(yùn)動健身指導(dǎo)。宣講科學(xué)健身知識，教授運(yùn)動健身方法，普及運(yùn)動科學(xué)健身知識，提高我縣居民的科學(xué)健身素養(yǎng)和全民健身的科學(xué)水平。

（七）廣泛開展志愿服務(wù)。

動員社會各界積極投身全民健身志愿服務(wù)活動，形成以社會體育指導(dǎo)員為主體，優(yōu)秀運(yùn)動員、教練員、體育教師、體育專業(yè)學(xué)生和社會熱心人士參與的全民健身服務(wù)隊(duì)伍。建立全民健身志愿服務(wù)工作體系，逐步實(shí)施注冊管理和培訓(xùn)管理制度，普及志愿服務(wù)相關(guān)知識，提高全民健身志愿服務(wù)隊(duì)伍的專業(yè)化水平和服務(wù)質(zhì)量，形成全民健身志愿服務(wù)長效化機(jī)制。以志愿服務(wù)帶動全社會形成崇尚體育健身、積極參加體育健身的社會風(fēng)氣。

（四）組織實(shí)施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)組織。在縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，由縣教科體局具體負(fù)責(zé)制定本實(shí)施計(jì)劃，會同有關(guān)部門、群眾組織和社會團(tuán)體建立協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)。加強(qiáng)**縣全民健身計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)組織，積極協(xié)調(diào)全民健身各項(xiàng)工作。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)?？h教科體局要提高認(rèn)識，認(rèn)真履行職責(zé)，不斷探索全民健身工作的新思路、新方法。落實(shí)政策保障、人員分配、資金投入、監(jiān)督獎勵等措施，制定群眾體育發(fā)展評價(jià)目標(biāo)體系，實(shí)行目標(biāo)考核。

（三）確保資金投入。將全民健身經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步增加投入。將本級體育部門使用的體育彩票公益金的70用于全民健身事業(yè)，引導(dǎo)社會公眾對全民健身事業(yè)進(jìn)行捐贈，加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域和基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)，保證重點(diǎn)健