國開電大本科《公共政策概論》在線形考(形考任務(wù)2)試題及答案

國開電大本科《公共政策概論》在線形考

形考但務(wù)2就寂&暮素時(shí)間：學(xué)習(xí)完教材第五章至第六章之后一、 單項(xiàng)選擇題（每題2分，共10分）二、 多項(xiàng)選擇題（每題3分，共15分）三、 名詞解釋（每題5分，共20分）四、 簡答題（每題10分，共30分）五、 論述題（共25分）一、 單項(xiàng)選擇題（每題2分，共10分）荷蘭經(jīng)濟(jì)學(xué)家（）是最早試圖對政策工具加以分類的學(xué)者。薩拉蒙羅威林布隆科臣［答案］D第三部門研究的一個(gè)核心課題是（）。公共責(zé)任公共利益公共服務(wù)公共道德［答案］A3° ）是指政府通過一系列行政管理過程（通常由特別指定的管制機(jī)構(gòu)來執(zhí)行），要求或者禁止個(gè)人和機(jī)構(gòu)的大部分私人活動(dòng)與行為的一個(gè)過程（或一種活動(dòng)）。管理強(qiáng)制管制限制［答案］C公共政策問題的論證中政策問題的（）是政策問題的最低層次。功能論證小論證二級論證一級論證［答案］B卡爾.帕頓和大衛(wèi).沙維奇在（）一書中提出了確定問題邊界的便捷計(jì)算方法?！豆舱叻治龊鸵?guī)劃的初步方法》《公共政策分析導(dǎo)論》《理解公共政策》《政策分析中的問題界定》［答案］A二、 多項(xiàng)選擇題（每題3分，共15分）麥克唐奈和艾莫爾根據(jù)政策工具所欲求的目標(biāo)，將政策工具分為（）o命令型工具激勵(lì)型工具能力建設(shè)型工具系統(tǒng)變遷型工具［答案］ABCD薩拉蒙認(rèn)為第三部門（公益機(jī)構(gòu)）志愿失靈的主要表現(xiàn)是（）。慈善不足慈善活動(dòng)的狹隘性慈善組織的家長作風(fēng)慈善組織的業(yè)余性［答案］ABCD威廉.N.鄧恩從政策問題的結(jié)構(gòu)角度把政策問題劃分為（）。結(jié)構(gòu)平衡結(jié)構(gòu)優(yōu)良結(jié)構(gòu)適度結(jié)構(gòu)不良［答案］BCD公共政策問題構(gòu)建的步驟包括（）。以“問題感知”體悟“問題情境”以“問題搜索”認(rèn)定“元問題"以“問題界定"發(fā)現(xiàn)“實(shí)質(zhì)問題”以“問題陳述”建立“正式問題”［答案］ABCD美國學(xué)者簷姆斯?E.安徳森提出的推動(dòng)社會(huì)問題加速進(jìn)入政策議程的觸發(fā)機(jī)制包括（）o政治領(lǐng)導(dǎo)者危機(jī)事件抗議活動(dòng)傳媒曝光［答案］ABCD三、 名詞解釋（每題5分，共20分）公共政策工具：是在特定的政策環(huán)境下，政策主體選擇的、用以影響政策客體、實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的手段和途徑。志愿失靈：大部分現(xiàn)實(shí)問題嚴(yán)重限制、制約了志愿者組織的有效性。志愿者組織對許多經(jīng)濟(jì)與社會(huì)問題的解決是不適用的。在實(shí)踐中，最大的志愿組織可能蛻變?yōu)楣倭沤M織而與政府竺織趨同，這將使其效率和效力大打折扣，即出現(xiàn)志愿失靈。正式議程：又稱為政府議程（governmentalage.ida）,科布和愛爾德認(rèn)為，正式議程是由那些引起公共官員密切而又積極關(guān)注的問題組成的。政府議程是行動(dòng)的程序，是決策機(jī)關(guān)和人員對有關(guān)問題，依照特定程序予以解決的實(shí)際活動(dòng)過程。頭腦風(fēng)暴法：又稱腦力激蕩術(shù)、激智術(shù)、腦力激發(fā)術(shù)等。該方法是指基于一定數(shù)目的人員，尤其是相關(guān)的專家學(xué)者或利益當(dāng)事者，從不同角度討論相關(guān)的政策問題，在短時(shí)間內(nèi)激發(fā)大量新構(gòu)想的方法。四、 簡答題（每題10分，共30分）政策工具的特征。答：⑴自愿（自主）性工具自愿性工具的核心特征是：它很少或幾乎沒有政府干預(yù)的作用。相反，它在自主治理的基礎(chǔ)上完成預(yù)定任務(wù)。（2）強(qiáng)制性工具強(qiáng)制性工具也叫指令性工具，它控制或者指導(dǎo)目標(biāo)群體的行動(dòng)?；旌闲怨ぞ呋旌闲怨ぞ呓Y(jié)合了自主性工具和強(qiáng)制性工具的特征，它們允許政府對非政府行為主體的決策進(jìn)行不同程度的干預(yù)，但仍由私人主體做最終決策。公益機(jī)構(gòu)監(jiān)督困難的主要原因。答：(1)公益機(jī)構(gòu)產(chǎn)出的質(zhì)與量難以測定和度量。公益機(jī)構(gòu)服務(wù)的間接性。監(jiān)督主體方面的缺陷。監(jiān)督機(jī)制制度化不足。公共政策問題的基本內(nèi)涵。答：(1)客觀的事實(shí)或問題情境:(2)問題的察覺：(3)現(xiàn)實(shí)與利益期望等的沖突性:(4)團(tuán)體或組織活動(dòng)；政府或社會(huì)公共組織的必要政策行動(dòng)。公共政策問題的基本內(nèi)涵,應(yīng)主要包括如下五個(gè)方面：客觀的事實(shí)或問題情境:政策問題來源于一些可以觀察到的，能夠表述出來的客觀事實(shí)和問題情境。問題的察覺：客觀的事實(shí)或情境已為社會(huì)大多數(shù)人或統(tǒng)治集團(tuán)及其少數(shù)權(quán)威統(tǒng)治者所察覺，從各自的角度感覺到了問題的存在。現(xiàn)實(shí)與利益期望等的沖突性：嚴(yán)重的沖突使人們感到有強(qiáng)烈的需求或者是一種受到剝奪的感覺，有必要釆取行動(dòng)改變這種狀況。團(tuán)體與組織活動(dòng)：人們只有釆取一定的團(tuán)體或組織行動(dòng)才有可能影響有關(guān)公共組織和政府。政府和社會(huì)公共組織的必要政策行動(dòng)：由有關(guān)政府組織或社會(huì)公共組織依法釆取相應(yīng)的政策行動(dòng)來加以解決。五、論述題(共25分)影響社會(huì)問題進(jìn)入政策議程的因素。答：社會(huì)問題要進(jìn)入政策議程，既要有能夠發(fā)現(xiàn)問題的觀察機(jī)制，又要在公眾與政府、上級與下級之間存在良好的溝通機(jī)制。社會(huì)問題進(jìn)入政策議程的影響因素有如下幾種：第一，政治領(lǐng)導(dǎo)人的作用。政治領(lǐng)導(dǎo)人是決定政策議程的一個(gè)重要因素，無論是出于政治優(yōu)先杈的考慮，還是因?yàn)閷娎娴年P(guān)切，或者兩者兼而有之，政治領(lǐng)導(dǎo)人可能會(huì)密切關(guān)注某些特定的問題，將它們告之公眾，并提出鮮決這些問題的方案。例如，1956年1月中共中央召開的知識分子問題會(huì)議，由于受到國家領(lǐng)導(dǎo)人的重視,而將解決知識分子的問題納入了政府議程。1974年，尼克松政府關(guān)于放松《清潔空氣法案》中某些污染控制標(biāo)準(zhǔn)的建議，直接地提上了國會(huì)的議程。第二，政治組織的作用。政治組織是形成政策議程的基本條件。政策問題是涉及國家和社會(huì)全局的大事情，關(guān)系到人們的切身利益，因而政策議程的形成往往是一個(gè)復(fù)雜的過程。通常情況下，單靠個(gè)人的力量是誰以實(shí)現(xiàn)的，必須借助一定的組織形式(如政黨、政治團(tuán)體和社會(huì)組織等)。在我國，這些政治組織主要包括政府、政黨、工會(huì)、婦聯(lián)和青年組織。第三，政府體制的作用。一個(gè)國家的政府體制，特別是其民主程度和開放程度，從制度上規(guī)定了信息的溝通渠道和利益的表達(dá)方式，從而對社會(huì)問題進(jìn)入政府議程產(chǎn)生重要的影響作用。如果政府的產(chǎn)生方式是民主選舉，執(zhí)政理念合乎民主潮流，組織程序符合民主要求，政務(wù)信息向民眾開放，決策過程吸收民眾參與，傾聽民眾意見，接受民眾監(jiān)督，那么大量的社會(huì)問題才能正常而順利地進(jìn)入政策議程。相反，專制、封閉的政府則會(huì)將大量社會(huì)問題阻止在政策議程之外。第四，利益集團(tuán)的作用。利益集團(tuán)在問題構(gòu)建和政策制定過程中發(fā)揮著重要作用，它們通過游說、宣傳、助選、抗議等手段,迫使政府將其提出的問題列入政策議程，并采納有利于自己的政策建議，或者通過各種手段阻止對自己利益產(chǎn)生損害的政策，以最大限度地維護(hù)本團(tuán)體成員的利益。戴維?杜魯門在《政府過程》一書中認(rèn)為，各種利益團(tuán)體尋求著某種合理的平衡狀態(tài)，如果某一事務(wù)威脅這種合理的平衡，那么它們便會(huì)做出反應(yīng)。當(dāng)某一團(tuán)體的平衡被嚴(yán)重破壞時(shí)，各種各樣的行為就會(huì)出現(xiàn)。如果這種破壞不是太大，那么團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)人將努力使先前的平衡得到恢復(fù)……這種努力將使團(tuán)體求助于政府成為必要。第五，專家學(xué)者的作用。在各研究領(lǐng)域中，專家學(xué)者通過對課題的分析，能夠發(fā)現(xiàn)某些重要問題，并能憑其專業(yè)優(yōu)勢和特長,運(yùn)用科學(xué)理論和分析技術(shù)，對社會(huì)發(fā)展的趨勢和進(jìn)程進(jìn)行科學(xué)預(yù)測。他們一旦取得對經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生巨大和深遠(yuǎn)影響的成果，也能通過各種渠道，將其列如政策議程。例如，三大院士的聯(lián)合簽名導(dǎo)致奧運(yùn)會(huì)建設(shè)費(fèi)用的縮減，直接使鳥巢建筑大幅度改動(dòng)。第六，公民個(gè)人的作用。從某種意義上講，很多具有公共性質(zhì)的問題都是由私人問題引發(fā)的。公民在生產(chǎn)和日常生活中，對于某些影響或損害其權(quán)益的問題不滿，一般會(huì)通過各種渠道，將自己的問題告知公眾和媒體，或?qū)⑴c之有類似看法的人組織起來，掀起一場群眾運(yùn)動(dòng)，向政府有關(guān)部門提出抗議，或以正當(dāng)形式展開對話并提交政策議案。在某些情況下，如果問題得不到解決，群眾還會(huì)采取一些威脅性的方弍（如游行、示威、抗議、罷工、暴亂等），向政府施加壓力，迫使政府釆取行動(dòng)解決問題。值得注意的是，非正式關(guān)系在政策議程建立過程中起著重要的作用。第七，大眾傳播媒介的作用。大眾據(jù)播媒介被譽(yù)為“第四種力量”，具有信息量大、涉及面廣、影響力強(qiáng)和傳播迅速等特點(diǎn)，能形成強(qiáng)大的輿論壓力，從而促使政策議程的建立。有的社會(huì)問題可能會(huì)引起新聞媒介的注意，通過新聞媒介的報(bào)道，它們可能成為政策議程上的事務(wù)。例如，貧困地區(qū)兒童失學(xué)的問題，通過新聞媒介的披露,引起強(qiáng)烈的社會(huì)反響和政府的高度重視，從而促進(jìn)了“希望工程"的出臺和實(shí)施。大眾傳媒的作用體現(xiàn)在：首先，把問題廣泛傳播，以爭取多數(shù)人的理解與支持，為建立公眾議程創(chuàng)造了條件。其次，它能制造強(qiáng)大的輿論壓力。再次，它是連接公眾與政府決策系統(tǒng)的橋梁，使公眾參與決策成為可能。最后，它能發(fā)揮政府決策系統(tǒng)外腦的作用，是政府決策系統(tǒng)了解和掌握社會(huì)信息的重要工具。這種互動(dòng)過程使得大眾傳媒日益成為政策問題的重要提出者。第八，問題自身的作用。社會(huì)問題自身的特征對政策議程的建立具有非常重要的影響。美國學(xué)者羅杰?科布和查爾斯-愛爾德指出：①一個(gè)問題的定義越模糊，這個(gè)問題到達(dá)更廣泛的公眾的可能性就越大