烤煙生產(chǎn)收購(gòu)工作總結(jié)

第烤煙生產(chǎn)收購(gòu)工作總結(jié)

烤煙生產(chǎn)收購(gòu)工作總結(jié)

__年，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)主管部門的關(guān)心、幫助、支持下，我辦緊緊圍繞年初確定的目標(biāo)和任務(wù)，解放思想，充分發(fā)揮統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、服務(wù)職能，積極推進(jìn)我縣煙草產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，圓滿完成了__年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)將一年的工作總結(jié)如下：

一、煙葉生產(chǎn)成效明顯

__年，全縣完成烤煙種植15700畝，1408萬株，收購(gòu)煙葉40210擔(dān)，完成收購(gòu)計(jì)劃126.3%(市計(jì)劃收購(gòu)3.8萬擔(dān))，收購(gòu)中上等煙比例97.89%，收購(gòu)均價(jià)870元/擔(dān)(不含價(jià)外補(bǔ)貼)。

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，狠抓落實(shí)，確保了煙葉生產(chǎn)的順利進(jìn)行。

今年的煙葉生產(chǎn)，縣委、政府高度重視，切實(shí)做到早安排、早部署，于__年10月5日，召開全縣兩煙領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，安排部署了__年的煙葉生產(chǎn)規(guī)劃布局工作;__年1月22日，召開了全縣烤煙生產(chǎn)工作會(huì)議，明確了__年煙葉生產(chǎn)的目標(biāo)任務(wù)和政策措施，增加了烤煙生產(chǎn)投入;縣委、縣政府督查室對(duì)煙葉生產(chǎn)各階段進(jìn)行督查。煙辦、煙草局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)工作組巡回各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)，督促落實(shí)各項(xiàng)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了烤煙生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組，加強(qiáng)對(duì)烤煙生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，并組建了專業(yè)抓煙隊(duì)伍，深入煙區(qū)，到村到社包片包戶，深入細(xì)致地做煙農(nóng)的思想工作，落實(shí)種植面積、指導(dǎo)生產(chǎn)，為今年的煙葉生產(chǎn)奠定了較好基礎(chǔ)。

(二)政策扶持力度逐年加大，調(diào)動(dòng)了基層和煙農(nóng)的積極性。

縣委、政府鼎力扶持，制定了系列優(yōu)惠扶持政策，對(duì)于煙葉稅政策，從__年開始，實(shí)行以煙養(yǎng)煙和煙葉稅全額返還一定三年措施，讓利基層和煙農(nóng)。一是產(chǎn)前投入扶持?？h鄉(xiāng)兩級(jí)政府繼續(xù)按照實(shí)際收購(gòu)煙葉擔(dān)數(shù)，從煙葉稅中安排投入40元/擔(dān)，用于生產(chǎn)物資補(bǔ)貼，實(shí)行產(chǎn)前承諾，收購(gòu)時(shí)兌現(xiàn)。二是煙葉稅返還政策扶持。繼續(xù)實(shí)行煙葉稅按比例返還政策，重點(diǎn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村傾斜，即在__年20__年期間，對(duì)煙葉稅返還以__年實(shí)際合同計(jì)劃數(shù)為基數(shù)，完成當(dāng)年任務(wù)80%以上，基數(shù)內(nèi)按在提取種煙大戶獎(jiǎng)勵(lì)5%、土地流轉(zhuǎn)獎(jiǎng)勵(lì)2%及工作獎(jiǎng)勵(lì)基金和經(jīng)費(fèi)6%后，鄉(xiāng)、村按50%、15%返還，新增部分鄉(xiāng)、村按55%、20%返還;完成當(dāng)年生產(chǎn)收購(gòu)任務(wù)80%以下，鄉(xiāng)、村按45%、10%返還;未完成__年合同計(jì)劃基數(shù)的，鄉(xiāng)、村按40%、8%返還。在鄉(xiāng)、村返還的稅金中，要安排不得低于30%的資金用于開展煙葉生產(chǎn)管理配套服務(wù)以及獎(jiǎng)勵(lì)在煙葉生產(chǎn)管理過程中表現(xiàn)突出的單位、干部和煙農(nóng)。煙葉稅實(shí)行單列，由縣煙草辦與縣財(cái)政結(jié)算并劃撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。三是種煙大戶、煙葉種植合作社和土地流轉(zhuǎn)獎(jiǎng)勵(lì)扶持。由縣財(cái)政從全縣實(shí)際收購(gòu)煙葉實(shí)現(xiàn)煙葉稅總額中提取5%，對(duì)種植30畝以上的大戶、300畝以上的煙葉種植合作社進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。由縣財(cái)政從全縣實(shí)際收購(gòu)煙葉實(shí)現(xiàn)煙葉稅總額中提取2%，對(duì)土地連片流轉(zhuǎn)100畝以上的承包方、流轉(zhuǎn)受讓方、村委會(huì)各按三分之一進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。四是煙草部門補(bǔ)貼扶持。煙草部門繼續(xù)對(duì)煙葉種子、育苗農(nóng)膜、煙草農(nóng)用物資、烤房建設(shè)、煙用農(nóng)機(jī)進(jìn)行補(bǔ)貼，對(duì)生產(chǎn)物資繼續(xù)實(shí)行貸款貼息，具體政策按市煙草局下發(fā)文件執(zhí)行。五是政府相關(guān)部門對(duì)烤煙產(chǎn)區(qū)優(yōu)先安排現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)投入，如農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)開發(fā)、國(guó)土整理、水利、電力、糧食直補(bǔ)、信貸扶持、種植保險(xiǎn)等利農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目資金。

(三)創(chuàng)新生產(chǎn)方式，明確煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

烤煙生產(chǎn)收購(gòu)工作總結(jié)

20__年水北鎮(zhèn)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市煙草部門的大力支持下，通過全鎮(zhèn)上下的共同努力，再次實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)量突破萬擔(dān)的目標(biāo)，喜獲了產(chǎn)量和效益雙豐收的好成績(jī)。全鎮(zhèn)有種煙農(nóng)戶203戶(比08年度少32戶)，實(shí)現(xiàn)烤煙收購(gòu)534751.45公斤，折產(chǎn)面積3565畝(實(shí)際種植3300畝)，總產(chǎn)值8020601.29元(不含各類補(bǔ)價(jià)，下同)，平均畝產(chǎn)162公斤，畝產(chǎn)值2430.5元，平均價(jià)15元/公斤，其中上等煙占53.9%。確保了烤煙萬擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地位，鞏固了農(nóng)民增收渠道，實(shí)現(xiàn)平均戶收入395__.35元，扣除成本估算平均戶純收入2.0萬元左右。今年我鎮(zhèn)雖然完成折產(chǎn)面積比08年度少812.6畝，僅占08年度的81.4%，但產(chǎn)值卻占08年度的90.7%。__0%的種煙農(nóng)戶均超萬元以上收入，最高總產(chǎn)值是四都村渠里組的付金水，折產(chǎn)面積24.8畝，總產(chǎn)值50652.15元;均價(jià)最高是四都村新渠組的張?jiān)七M(jìn)和龍斗村下廠組李垂永，均價(jià)達(dá)16.5元/公斤。全鎮(zhèn)新建烤房18座。推廣集約化商品化漂浮育苗面積3600畝。

回顧20__年度我鎮(zhèn)煙葉生產(chǎn)工作，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

㈠干部、群眾理解，首次實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)、村兩級(jí)無因落實(shí)煙葉面積而出現(xiàn)各種扶持、獎(jiǎng)勵(lì)措施或政策。使煙葉生產(chǎn)在我鎮(zhèn)真正成為煙農(nóng)的自覺發(fā)展生產(chǎn)行為，向良性生產(chǎn)邁出可喜的一步。

㈡時(shí)逢天時(shí)、地利、人和，產(chǎn)值、效益均如人所意，平均畝產(chǎn)值2430.5元，平均售價(jià)15元/公斤(不含各類補(bǔ)價(jià))。

㈢在煙葉防過熱的大氣候情況下，煙葉生產(chǎn)逐漸向有技術(shù)、會(huì)管理的適度規(guī)模戶集中，平均戶種植面積17.6畝。

二、20__年煙葉生產(chǎn)計(jì)劃

20__年煙葉工作的總體要求是：以現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真執(zhí)行煙葉種植計(jì)劃，努力提高煙葉質(zhì)量水平、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)水平和煙葉工作管理水平，促進(jìn)我鎮(zhèn)煙葉持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

㈠明確目標(biāo)任務(wù)，鞏固現(xiàn)有，積極發(fā)展

20__年我鎮(zhèn)煙葉生產(chǎn)面積任務(wù)為3500畝。由于煙葉屬國(guó)家計(jì)劃生產(chǎn)物質(zhì)，用途單一，全市煙葉生產(chǎn)是緊緊抓住控總量、上水平為主題，是防過熱的關(guān)鍵一年。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)是爭(zhēng)指標(biāo)搶著種，但我鎮(zhèn)為把煙葉生產(chǎn)形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一支柱產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是為確?？緹熑f鄉(xiāng)鎮(zhèn)地位，有效增加農(nóng)民增收渠道，必須完成3500畝種植面積。所以要求各村要明確形勢(shì)，明確煙葉任務(wù)，鞏固現(xiàn)有，積極發(fā)展，確保全面完成計(jì)劃任務(wù)?，F(xiàn)在我鎮(zhèn)有相當(dāng)部分煙農(nóng)還存在著等、待、觀、望現(xiàn)象，等待鎮(zhèn)、村再次出臺(tái)扶持、獎(jiǎng)勵(lì)措施或政策。我們要讓種煙農(nóng)戶對(duì)當(dāng)前煙葉生產(chǎn)形勢(shì)、效益等有清醒的認(rèn)識(shí)，要通過積極宣傳、引導(dǎo)，樹立他們自覺生產(chǎn)的熱情和主動(dòng)性;要主動(dòng)、積極幫助他們?cè)谏a(chǎn)中諸如遇到調(diào)田等問題，促成他們?cè)缦聸Q心，朝著我們的目標(biāo)任務(wù)去完成。具體安排為一都村500.0畝、二都村120.0畝、三都村520.0畝、四都村__40.0畝、故縣村170.0畝、王亭村300.0畝、大漠村__0.0畝、楊梅嶺村80.0畝、龍斗村460.0畝、上坪村80.0畝、大乾村130.0畝。截止今天，已能確定面積都村477.0畝、二都村89.0畝、三都村403.0畝、四都村900.0畝、故縣村171.0畝、王亭村__6.0畝、大漠村89.0畝、楊梅嶺村80.0畝、龍斗村321.5畝、上坪村80.0畝、大乾村__7.0畝，合計(jì)2793.5畝，與任務(wù)相差706.5畝。

㈡樹立信心，確保我鎮(zhèn)煙葉可持續(xù)發(fā)展

20__年雖然我市維持今年的煙葉收購(gòu)價(jià)格和補(bǔ)貼政策;新建密集式烤房__座以上成群，每座補(bǔ)貼2.1萬元(含烤房設(shè)備款和附屬設(shè)施);稻草溶田或稻草覆蓋每畝補(bǔ)助50元。又因目前大宗農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格下降，據(jù)煙草部門測(cè)算每畝成本將降低160元左右，相當(dāng)于提高收益9%左右，對(duì)煙農(nóng)的吸引力很大。同時(shí)，煙葉也是我鎮(zhèn)相當(dāng)數(shù)量農(nóng)戶的主要經(jīng)濟(jì)來源，尤其是需要辦集中財(cái)力辦大事農(nóng)戶的`主要依靠，特別是近年來煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施改善，煙農(nóng)種煙勞動(dòng)強(qiáng)度下降、風(fēng)險(xiǎn)降低，加上煙草和住村煙技員良好的一條龍服務(wù)，種煙積極性普遍提高。更何況，本次任務(wù)數(shù)是原原本本參照20__年各村所完成的實(shí)際數(shù)確定的。所以，各村務(wù)必對(duì)完成任務(wù)充滿信心，我相信只要大家用心、努力去做，20__年任務(wù)一定能完成，確保我鎮(zhèn)煙葉可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，一定能實(shí)現(xiàn)。

㈢加煙基管理，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

為促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)程，構(gòu)建新型農(nóng)村，通過五年的努力，我鎮(zhèn)已為農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施爭(zhēng)取煙基項(xiàng)目投入240余萬元，這些項(xiàng)目的建成，大大改善了我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，逐步實(shí)現(xiàn)旱能灌、澇能排，溝渠通，路相連。但從各村對(duì)已建煙基來看，基本沒有用心、盡責(zé)管護(hù)，年初要求各村必須建立的煙基管護(hù)協(xié)會(huì)，也都沒有成立，有些煙基項(xiàng)目已經(jīng)受損嚴(yán)重，也無人修復(fù)，無法發(fā)揮其應(yīng)有作用，在群眾中造成不良影響。加上我鎮(zhèn)本來農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施就非常薄弱、各村財(cái)力又有限。所以，在此，懇請(qǐng)大家，本著為民負(fù)責(zé)的態(tài)度，盡快、盡可能，召開村兩委會(huì)研究具體加強(qiáng)已建成農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施管理的措施或辦法，最大限度管理、管護(hù)好已建成農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。同時(shí)，對(duì)在建或?qū)⒔ㄞr(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，做好協(xié)調(diào)和質(zhì)量監(jiān)管。

烤煙生產(chǎn)收購(gòu)工作總結(jié)

我中心在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的支持和監(jiān)督下，在各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直有關(guān)單位的密切配合下，烤煙產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定提質(zhì)，隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，年度工作圓滿完成。

一、堅(jiān)持求實(shí)創(chuàng)新，烤煙產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展

全市種植烤煙6萬畝?？緹煿ぷ鞣e極適應(yīng)煙葉市場(chǎng)新常態(tài)，以現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)為方向，以煙葉質(zhì)量為根本，以煙農(nóng)效益為核心，努力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)規(guī)模、提質(zhì)量、強(qiáng)基礎(chǔ)、創(chuàng)特色的目標(biāo)。全市生產(chǎn)煙葉近18萬擔(dān)，收購(gòu)煙葉15.18萬擔(dān)，實(shí)現(xiàn)煙葉總產(chǎn)值2.5億元，煙葉稅4880萬元，市人民政府被評(píng)為全省煙葉工作優(yōu)秀單位。今年煙葉生產(chǎn)有三個(gè)特點(diǎn)：

第一，順應(yīng)市場(chǎng)變化，穩(wěn)步發(fā)展烤煙產(chǎn)業(yè)。一是保持種植規(guī)模穩(wěn)定可控。按照煙葉生產(chǎn)不能少也不能過多的方針，落實(shí)指導(dǎo)性種植計(jì)劃，保持了__煙葉在全省的主產(chǎn)縣(市)地位。二是優(yōu)化烤煙生產(chǎn)規(guī)劃布局。根據(jù)各煙區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，著力鞏固北區(qū)萬畝和萬擔(dān)煙葉鄉(xiāng)鎮(zhèn)，穩(wěn)定西區(qū)，發(fā)展東區(qū)，尤其發(fā)展生態(tài)煙區(qū)。三是主攻煙葉質(zhì)量。做到技術(shù)培訓(xùn)扎實(shí)有效、控肥得力長(zhǎng)勢(shì)平衡、優(yōu)化結(jié)構(gòu)回歸理性，今年上等煙比例占66.18%，較去年提高4.07%，煙葉質(zhì)量明顯提升。

第二，夯實(shí)生產(chǎn)基礎(chǔ)，推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)。一是加強(qiáng)煙基建設(shè)。投資1625萬元，完成了20__年5048畝基本煙田土地整理，并順利通過省市驗(yàn)收;爭(zhēng)取金雞水庫(kù)擴(kuò)建項(xiàng)目和20__年10000畝基本煙田土地整理項(xiàng)目落地。二是增強(qiáng)合作社服務(wù)功能。全市育苗、機(jī)耕等生產(chǎn)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)了100%專業(yè)化服務(wù)，專業(yè)化烘烤覆蓋了所有烤房群，全面實(shí)行站外專業(yè)化分級(jí)服務(wù)。三是扶持發(fā)展煙葉家庭農(nóng)場(chǎng)。對(duì)煙葉家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)進(jìn)行培育試點(diǎn)，有12家通過了驗(yàn)收，種植面積均在50畝以上。

第三，創(chuàng)造煙葉特色，努力打造__品牌。一是倡導(dǎo)特色+優(yōu)質(zhì)的煙葉品牌理念。發(fā)揮宣傳引導(dǎo)和煙葉收購(gòu)指揮棒的作用，樹立好煙才有好價(jià)的觀念，煙農(nóng)增強(qiáng)了生產(chǎn)特色優(yōu)質(zhì)煙葉的主動(dòng)性。二是著重搞好生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)。強(qiáng)化配方肥料管理和煙葉分級(jí)提純，提高上等煙葉質(zhì)量和比率，提升了__煙葉在工業(yè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。三是加強(qiáng)生態(tài)煙建設(shè)。按照生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、特色、安全的種植要求，加大對(duì)大圍山、張坊等東部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)煙的科研開發(fā)，生態(tài)煙葉色澤更亮、香氣更醇。

二、堅(jiān)持務(wù)實(shí)較真，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)

(一)領(lǐng)導(dǎo)班子民主務(wù)實(shí)。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。積極參加市委中心組理論學(xué)習(xí)，組織機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)黨的方針政策和黨紀(jì)法規(guī)知識(shí)、十八屆五中全會(huì)精神，開展修身與做人的大討論，干部政治素質(zhì)和思想覺悟得到加強(qiáng)。二是落實(shí)制度。健全和完善了黨組議事和決策機(jī)制，重大問題由黨組集體討論決定。落實(shí)周工作例會(huì)制度，及時(shí)講評(píng)工作，形成工作要點(diǎn)下發(fā)到烤煙基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是務(wù)實(shí)工作。領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)把握大局，烤煙產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，煙葉質(zhì)量有效提升，煙農(nóng)利益得到保障。

(二)組織黨建明顯加強(qiáng)。扎實(shí)開展三嚴(yán)三實(shí)專題教育，精心組織民主生活會(huì)，以求真務(wù)實(shí)的精神開展批評(píng)與自我批評(píng)，強(qiáng)化了戰(zhàn)斗堡壘。開展一進(jìn)二訪活動(dòng)，掌握官橋鎮(zhèn)新元村扶貧幫困基本情況，派專人常駐新元村，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。邀請(qǐng)學(xué)者為全體黨員干部上黨課，觀看黨史電教片等，提升了廣大黨員干部的黨性認(rèn)識(shí)和群眾意識(shí)。組織黨員干部開展百戶煙農(nóng)調(diào)查活動(dòng)，到古港鎮(zhèn)鶴源村種植示范煙，走訪慰問敬老院老人、困難黨員、留守兒童等。通過開展教育實(shí)踐活動(dòng)，錘煉了黨員先鋒模范作用，中心支部黨員施立新同志被評(píng)為全市踐行一線工作法，爭(zhēng)當(dāng)發(fā)展先鋒的先進(jìn)典型。

(三)廉政建設(shè)務(wù)求實(shí)效。一方面廉政職責(zé)切實(shí)履行。中心黨組和紀(jì)檢組分別履行了黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，完善了公務(wù)接待、用車和財(cái)經(jīng)管理制度，紀(jì)檢組對(duì)中心財(cái)務(wù)和干部履職情況進(jìn)行不定期的檢查，將反四風(fēng)工作落到實(shí)處。另一方面，廉政教育常抓不懈。黨組每季度組織召開班子廉政建設(shè)工作會(huì)議，作風(fēng)建設(shè)是周工作例會(huì)的重要議題。邀請(qǐng)__市委講師團(tuán)的老師對(duì)中心干部職工進(jìn)行了專題廉政教育。組織觀看干部風(fēng)紀(jì)警示專題片，及時(shí)查找工作中存在的不足。

三、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)

(一)烤煙宣傳深入人心。黨支部扎實(shí)開展了愛心涌動(dòng)__河學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動(dòng)，完成了一篇題為《順勢(shì)而為、創(chuàng)新宣傳，促進(jìn)我市烤煙產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展》的調(diào)研文章。在《__要情》登載烤煙信息11條，在__晚報(bào)、__日?qǐng)?bào)、__電視臺(tái)報(bào)道煙葉工作共計(jì)43次，自辦《煙情簡(jiǎn)報(bào)》18期，向全市煙農(nóng)印發(fā)《烤煙生產(chǎn)技術(shù)指南》《典型煙農(nóng)宣傳?？房锏?，及時(shí)宣傳烤煙政策、倡導(dǎo)發(fā)展理念、分享烤煙成果。

(二)社會(huì)管理成效明顯。圍繞我市社會(huì)管理綜合治理目標(biāo)，抓好烤煙綜治維穩(wěn)工作。一是抓好維穩(wěn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)。抓好主要節(jié)假日和兩會(huì)等重要會(huì)議期間的維穩(wěn)工作。二是消除不穩(wěn)定因素。妥善調(diào)處煙葉收購(gòu)矛盾，做到收購(gòu)組織嚴(yán)密，確保收購(gòu)秩序平穩(wěn)。三是提升依法維