建設(shè)工程項(xiàng)目管理操作手冊

建設(shè)工程項(xiàng)目管理操作手冊第一章概述5一、項(xiàng)目管理的定義、目的和手段5二、現(xiàn)代項(xiàng)目管理知識體系5三、項(xiàng)目管理的模式5四、我國的基本建設(shè)程序和相應(yīng)的工作6第二章項(xiàng)目規(guī)劃和建議書階段7一、工程項(xiàng)目的前期策劃7二、編制項(xiàng)目建議書7三、項(xiàng)目建議書的審查7四、項(xiàng)目建議書的報(bào)批7五、上海市項(xiàng)目建議書的報(bào)批71、國家資金（主要指國債項(xiàng)目等）國內(nèi)投資重大基本建設(shè)工業(yè)項(xiàng)目72、國內(nèi)投資社會性重大基本建設(shè)工業(yè)項(xiàng)目73、國內(nèi)投資工業(yè)項(xiàng)目74、固定資產(chǎn)投資基本建設(shè)項(xiàng)目（包括市建設(shè)財(cái)力）75、科技、信息、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資市建設(shè)財(cái)力項(xiàng)目76、國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目77、科技、信息、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資（內(nèi)資、外資）項(xiàng)目7迷8弱、新建樹4延萬噸以上（裙4牙萬噸）燃油鍋測爐項(xiàng)目品7離9芒、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)性魄項(xiàng)目（設(shè)計(jì)進(jìn)慕口關(guān)稅、許可卸、配額及上市告等）姜7乎10身、使用國家專叫項(xiàng)資金（財(cái)力標(biāo)、國債等）投宋資的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目諒7喬11謝、使用市財(cái)力叫的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目預(yù)7浪12店、國內(nèi)投資農(nóng)交業(yè)項(xiàng)目謠7歌13館、外商直接投潮資農(nóng)業(yè)項(xiàng)目干7增14賽、教育等社會鍵事業(yè)領(lǐng)域固定母資產(chǎn)技資市財(cái)橡力建設(shè)項(xiàng)目傘7輕15尋、教育等社會微事業(yè)領(lǐng)域固定榨資產(chǎn)投資非市助財(cái)力建設(shè)項(xiàng)目堪7建16橫、旅游住宿設(shè)渠施（賓館、旅供館）、景區(qū)（和點(diǎn)）新建、改彼建項(xiàng)目厭7鋪17齒、外商直接投醫(yī)資工業(yè)項(xiàng)目文7這18抹、固定資產(chǎn)投探資項(xiàng)目申請投宇資許可證按7差第三章項(xiàng)目可睡行性研究階段狀7隨一、《可行性嚼研究報(bào)告》的隱作用沃7些二、《可行性硬研究報(bào)告》編聞制工作程序壯7慶三、可行性研豐究報(bào)告的編制拍依據(jù)胞7元四、可行性研依究報(bào)告的結(jié)構(gòu)觸和內(nèi)容確7鳳（一）工業(yè)項(xiàng)摘目可行性研究元報(bào)告的結(jié)構(gòu)和剩內(nèi)容面7同（二）城市基御礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目可描行性研究報(bào)告球的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容誘7峽（三）公共建貍筑項(xiàng)目可行性財(cái)研究報(bào)告的結(jié)營構(gòu)和內(nèi)容懇7唱（四）房地產(chǎn)縫項(xiàng)目可行性研販究報(bào)告的結(jié)構(gòu)介和內(nèi)容顏7訪五、可行性研躬究報(bào)告的評價(jià)匠7聚（一）可行性黨研究報(bào)告的評踩價(jià)內(nèi)容緣7賀（二）對工業(yè)子建設(shè)項(xiàng)目可行旨性研究報(bào)告的攻評價(jià)要點(diǎn)減7釘（三）對非工嘗業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可搏行性研究報(bào)告朗的評價(jià)筑7粒六、可行性研盼究報(bào)告的報(bào)批稻7漂七、審批程序攏和要求目7叢八、審批事項(xiàng)摸和工作時限友7憶九、《建設(shè)項(xiàng)憤目選址意見書遣》的審批外7課十、《建設(shè)工藏程規(guī)劃設(shè)計(jì)要刷求》的審批在7負(fù)十一、《建設(shè)債工程設(shè)計(jì)方案?！返膶徟?撞十二、《建設(shè)槳用地規(guī)劃許可故證》的審批踩7發(fā)十三、建筑工臣程執(zhí)照費(fèi)的征兼收標(biāo)準(zhǔn)砍7門十四、附相關(guān)蔥法規(guī)條文和規(guī)唇定鑼7廉第四章勘察設(shè)另計(jì)階段銅7自一、建設(shè)工程培項(xiàng)目辦理程序儲（工程報(bào)建至胳施工許可證）會7俘二、建設(shè)工程想項(xiàng)目報(bào)建籍7煎三、勘察招標(biāo)水7什四、設(shè)計(jì)招標(biāo)價(jià)7埋五、設(shè)計(jì)管理顧7凡六、施工圖審欺查嚇7才七、建設(shè)工程葉規(guī)劃許可搖7有八、建設(shè)監(jiān)理討招標(biāo)代理飛7濫第五章開工準(zhǔn)完備階段擺7處一、建設(shè)項(xiàng)目胖開工應(yīng)具備條扯件旋7分二、開工前的碼施工準(zhǔn)備脾7本三、建設(shè)工程手安全質(zhì)量報(bào)監(jiān)集須知剃7壯四、建設(shè)項(xiàng)目荒專項(xiàng)審查傳7勻（一）建設(shè)項(xiàng)緊目環(huán)境保護(hù)送題審令7竊（二）建設(shè)項(xiàng)濃目衛(wèi)生防疫審錢查際7提（三）建設(shè)項(xiàng)傲目消防審核盜7田（四）建設(shè)項(xiàng)狼目民防審查伏7倆（五）綠化工勸程審查跨7伶（六）建設(shè)項(xiàng)近目勞動安全衛(wèi)店生監(jiān)察膝7演五、建設(shè)工程蹦配套建設(shè)申請燒7攀（一）建設(shè)項(xiàng)儲目供電申請厲7禮（二）建設(shè)項(xiàng)謎目上水申請刊7炊（三）建設(shè)項(xiàng)搬目排水申請眼7末（四）建設(shè)項(xiàng)璃目燃?xì)馍暾埲?掏（五）建設(shè)項(xiàng)眉目道路管線掘號路申請胖7蟻（六）建設(shè)項(xiàng)那目電信申請羅7讀（七）住宅項(xiàng)茂目的專業(yè)配套械7敢（八）建設(shè)項(xiàng)潤目的智能化申膝請銅7維六、建筑施工討許可證突7拼第六章施工階模段池7峽一、施工階段辨項(xiàng)目管理前提寬條件僵7殖二、項(xiàng)目管理顯的內(nèi)容積7聚第七章竣工驗(yàn)?zāi)崾针A段脆7各一、竣工驗(yàn)收臉的條件敢7怪二、組織竣工娃驗(yàn)收和備案稀7慎三、生產(chǎn)準(zhǔn)備崖和組織性7鐵四、固定資產(chǎn)君移交和產(chǎn)權(quán)登爺記正7友第八章建設(shè)項(xiàng)討目后評估泡7素一、項(xiàng)目后評蠢價(jià)的目的泡7攻二、項(xiàng)目后評斥價(jià)的任務(wù)黨7蘭三、項(xiàng)目后評厚價(jià)的一般原則臂7撲四、項(xiàng)目后評汁價(jià)的依據(jù)編7魂五、項(xiàng)目后評河價(jià)的范圍和內(nèi)腰容左7碧六、項(xiàng)目后評衫價(jià)程序檔7屢七、項(xiàng)目評價(jià)輩的方法霞7械八、項(xiàng)目后評芝價(jià)進(jìn)度歡7緩九、項(xiàng)目后評燦價(jià)報(bào)告鳳7勾十、項(xiàng)目后評諸價(jià)案例言7檔第九章招標(biāo)代往理起7書一、設(shè)計(jì)承發(fā)雄包末7舉二、勘察承發(fā)艇包怨7累三、監(jiān)理承發(fā)圈包旋7妻四、施工承發(fā)紛包瞇7宴第十章投資控廣制疾7扣一、建設(shè)項(xiàng)目俘可行性研究階字段的投資（工笛程造價(jià)）管理抽7掛二、建設(shè)項(xiàng)目喊設(shè)計(jì)階段的投泰資控制來7此三、工程建設(shè)膏招標(biāo)投標(biāo)階段仆的投資控制殿7洗四、工程建設(shè)景施工階段的投持資控制江7值五、工程建設(shè)然竣工決算階段拜的投資控制基7緊第十一章合同本管理雁7且一、合同管理困目標(biāo)刮7焦二、項(xiàng)目合同侮體系建立灰7狂三、項(xiàng)目合同憐管理組織轟7鞋四、項(xiàng)目合同蝶管理工作流程興7每五、項(xiàng)目合同本總體策劃槐7鷹六、合同訂立信原則廁7鈴七、合同談判艙7姜八、工程建設(shè)桌監(jiān)理委托合同鉛管理落7悔九、工程勘察董、設(shè)計(jì)合同管縫理肝7爪十、工程建設(shè)忙施工合同管理吸7協(xié)十一、工程建逐設(shè)物資采購合拳同管理澆7姓十二、合同后件評價(jià)盟7綁第十二章籌融倦資管理譯7瞞一、短期資金家籌集翁7旗二、長期資金矩籌集克7拉（一）曲BOT細(xì)融資方式厚7奧（二）厘ABS伙融資方式徐7碰（三）風(fēng)險(xiǎn)投嬌資基金參股方涉式騎7著三、企業(yè)籌資長策略原7當(dāng)四、與金融結(jié)只合的方式徹7肚第十三章風(fēng)險(xiǎn)阿管理孤7羊一、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)念管理目標(biāo)寨7欠二、各階段的下項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)檢險(xiǎn)分類左7補(bǔ)三、旅項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理蕉模式則7武四、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)餐管理系統(tǒng)辜7樓五、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)土管理組織芹7闖六、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)乖管理策劃建7抖七、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)委識別揉7真八、工程項(xiàng)目啄風(fēng)險(xiǎn)評估與分絕析賄7挽九、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)羅對策規(guī)劃督7讀十、項(xiàng)目實(shí)施池階段的風(fēng)險(xiǎn)控鏈制鵝7帳十一、項(xiàng)目風(fēng)躺險(xiǎn)管理績效評乏價(jià)養(yǎng)7性第十四章文檔延信息管理膊7一、目的7筑二、適用范圍課7嘆三、項(xiàng)目文件伸信息的分類乞7研四、項(xiàng)目信息彩的組織管理俱7盒五、信息管理坑流程圖住7倆六、文件信息寺的歸檔管理心7獨(dú)七、信息（文恥件）的編碼與華分類載7雄八、文檔資料衣查詢與借閱服居務(wù)糠7矩九、施工、監(jiān)滑理檔案的規(guī)定版7純十、文檔移交烈7仁十一、檔案管衣理的日常檢查悲7插十二、歸檔文戒件范圍及歸檔秒期限乘7批第十五章保險(xiǎn)壘與索賠管理讓7畏一、保險(xiǎn)管理壟7蒜二、索賠管理生7包第十六章附錄沿7參考文獻(xiàn)7膚第一簡章影合正概情另味述濱中材項(xiàng)目管理是項(xiàng)蔬目實(shí)施過程中及重要的環(huán)節(jié)之昏一，項(xiàng)目管理齒工程師必須了編解和掌握項(xiàng)目杜管理的基本知造識、工作方法護(hù)、工具與技術(shù)棄，同時，項(xiàng)目端管理工程師應(yīng)紛非常了解和熟科悉我國現(xiàn)行的插基本建設(shè)程序多，以及基本建垮設(shè)程序中各階嗓段、各項(xiàng)工作極的具體要求和望相關(guān)的規(guī)定，賽熟練掌握實(shí)務(wù)淋操作技能。勒一、項(xiàng)目管理裁的定義、目的蠶和手段熱1氣、項(xiàng)目管理絲（蘆Projec濃tMana嘗gemen險(xiǎn)t霧）是運(yùn)用各種浪知識、技能、初方法和手段，憤為滿足或均衡畢項(xiàng)目有關(guān)各方迷對項(xiàng)目的要求添與期望所開展惜的各種管理活飛動。漁一般項(xiàng)目的相蜂關(guān)利益者需要共滿足或均衡的蠅要求與期望主葛要涉及以下幾壁個方面：熄（縮1蔥）對項(xiàng)目本身符的要求與期望濫；搬錄（守2歪）項(xiàng)目有關(guān)各朵方各自不同的氣要求和期望略；年螺（外3傘）項(xiàng)目已識別潛的需求與期望太；限痰（任4答）項(xiàng)目尚未識欣別的需求與期堵望添；匪稅2拳、項(xiàng)目管理的閱根本目的是滿掃足或超越項(xiàng)目六有關(guān)各方對項(xiàng)浸目的要求與期摧望。粱項(xiàng)目管理的根帝本目的是要努爭力使一個項(xiàng)目工的所有相關(guān)利紛益者，如業(yè)主畢、用戶、承包猾商或?qū)嵤┱摺Q項(xiàng)目所在的社之區(qū)、項(xiàng)目的政退府管理部門等積，各不相同的副要求和期望能仁夠很好的綜合東平衡，并最終層使項(xiàng)目合理地蝕、最大限度地任滿足這些不同追的要求和期望咐，甚至超越這痰些要求和期望岸。這既是項(xiàng)目稀管理的難點(diǎn)所謠在，也正是項(xiàng)新目管理的挑戰(zhàn)條性之所在。牌3總、項(xiàng)目管理的暮根本手段是運(yùn)潤用各種知識、修技能、方法和木工具去開展各勻種各樣的管理倘活動。吸二、現(xiàn)代項(xiàng)目欣管理知識體系歸按照美國項(xiàng)目行管理協(xié)會框（未PM愛I紀(jì)）提出的現(xiàn)代毯項(xiàng)目管理知識傳體系涉及九個米知識領(lǐng)域。即測：敘1御、項(xiàng)目集成管庭理。包括：項(xiàng)毛目集成計(jì)劃的讓編制、項(xiàng)目集靈成計(jì)劃的實(shí)施異和項(xiàng)目總體變寺更的管理與控著制。逃2與、項(xiàng)目范圍管林理。包括：項(xiàng)裕目的起始、項(xiàng)渠目的范圍規(guī)劃璃、項(xiàng)目范圍的頂定義、項(xiàng)目范偶圍的確認(rèn)、項(xiàng)免目范圍變更的皇管理與控制。噸3饒、項(xiàng)目時間管倡理。包括：項(xiàng)跌目活動的定義藍(lán)、項(xiàng)目活動的敗排序、項(xiàng)目活旦動的時間估算退、項(xiàng)目工期與宰投產(chǎn)計(jì)劃的編作制、項(xiàng)目作業(yè)援計(jì)劃的管理與曉控制。紛4累、項(xiàng)目成本管底理。包括：項(xiàng)借目資源規(guī)劃、兔項(xiàng)目成本（造脫價(jià)）的估算、搞項(xiàng)目成本（造促價(jià)）的預(yù)算、伙項(xiàng)目成本（造挺價(jià)）的結(jié)算和億決算的管理與建控制。凱5打、項(xiàng)目質(zhì)量管困理。包括：項(xiàng)榆目質(zhì)量規(guī)劃、答項(xiàng)目質(zhì)量保障蛾、項(xiàng)目質(zhì)量控蛾制?？?柳、項(xiàng)目人力資蟻源管理。包括勁：項(xiàng)目組織的盞規(guī)劃、項(xiàng)目人東員的獲得與配隊(duì)備、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)災(zāi)的建設(shè)等。唯7魂、項(xiàng)目溝通管告理。包括：項(xiàng)蹦目溝通的規(guī)劃好、項(xiàng)目信息的停傳遞、項(xiàng)目作產(chǎn)業(yè)信息的報(bào)告淹、項(xiàng)目管理決均策等。蔬8玉、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管買理。包括：項(xiàng)腥目風(fēng)險(xiǎn)的識別笑、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的鐵定量分析、項(xiàng)蹈目風(fēng)險(xiǎn)的對策圍設(shè)計(jì)、項(xiàng)目風(fēng)液險(xiǎn)的應(yīng)對與控罪制?？?擋、項(xiàng)目采購管態(tài)理。包括：項(xiàng)江目采購計(jì)劃管抗理、項(xiàng)目采購利工作的計(jì)劃管毫理、采購詢價(jià)造管理、供應(yīng)來鬼源的選擇、招徹標(biāo)投標(biāo)與合同屑管理、合同履惠行管理。仁三、項(xiàng)目管理掠的模式幫1烤、國際工程項(xiàng)胞目管理常用模戒式欣（艇1追）通用的項(xiàng)目鞠管理模式漢（廳design息-bid-押buil胞d預(yù)）怒首胡也稱潮為務(wù)“葡設(shè)紀(jì)計(jì)以-渠-谷招標(biāo)劍—扔建援造趣”糟模式，是國際鹽上最為通用的呈，世行、亞行暴和國際工程師贊聯(lián)合會陷（爛FIDI呆C凱）合同條件下污均采用這種模指式，是一種傳培統(tǒng)模式。喬（觸2歸）建筑工程項(xiàng)優(yōu)目管理模式清（濟(jì)constr嗓uction境manag訓(xùn)emen跡t傷，拳C華M膠）堅(jiān)常用的有兩種慌形式，代理型帝建筑工程管理怒（誦Agency統(tǒng)-CM職)碑和風(fēng)險(xiǎn)型建筑法工程管理姻（杏At-Ris垂kCM)茂（狡3滔）設(shè)勒計(jì)慌-毫建造與交鑰匙界（樣design鴨-build笑&tur趙nkey)翻（富4配）設(shè)絞計(jì)祖-襖采愉購殿-填施工模守式妻(幸engine兩ering-扒procur北ement-厘constr悉uction掌,EPC)姑（近5蔬）設(shè)床計(jì)診-袍管理模狀式抱(擴(kuò)design鐵-manag號e)敵（炊6捷）項(xiàng)目管理模繩式慎(蒜projec禿tmana觀gement呈,PM)傍（救7嚼）項(xiàng)目管理承光包模式蔑（什projec斗tmana葛gement津contr服actor烘多，嚴(yán)PM紡C便）部（懶8燭）建遞造增-愿運(yùn)予營沃-裂移交模式辜（喊build-按operat臨e-tran弄sfer,B謹(jǐn)OT)席還包圈括征“素建造作—誰擁綁有賞-兵-叛運(yùn)乏營婦-揭-囑移止交私”怖模式喇（微build-著own-o輔perate利-trans殺fe藝r距，港BOO錢T楊）窮梯和瞞“持建造劍—曠擁判有叔-碧-扭運(yùn)疤營機(jī)”遙模式桑（蔬build-往own-o揪perat貸e芳，污BO錦O棉）等歷（撫9當(dāng)）項(xiàng)目總承包常模式壇（液1雅0劑）動態(tài)聯(lián)盟模荷式（烤Partne適ring撞）旱2回、我國的建設(shè)籃項(xiàng)目管理代建械制武為了在建設(shè)項(xiàng)張目管理中達(dá)到泳投資效益最大使化，解決以往欣政府投資建設(shè)腫項(xiàng)目中堪的殘“趨三驗(yàn)超較”籍（超投資、超倍規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)相）現(xiàn)象，兼200此4捏年漏7難月信2封2姓日狗國務(wù)院頒布了妨《關(guān)于投資體趴制改革的決定招》，明確提出抹對非經(jīng)營性政消府投資項(xiàng)目加稅快實(shí)行代建制悉。書項(xiàng)目代建制的顆實(shí)施，可以通朋過充分發(fā)揮代貝建企業(yè)的專業(yè)貿(mào)優(yōu)勢和積累的谷工程經(jīng)驗(yàn)，可授切實(shí)保證對工暗程成本、進(jìn)度召和質(zhì)量的有效仗控制。代建制塑是指政府投資頭項(xiàng)目經(jīng)過規(guī)定蕉的程序，選擇裹社會專業(yè)化的傻項(xiàng)目管理單位態(tài)，負(fù)責(zé)對非經(jīng)蝴營性政府投資耗項(xiàng)目進(jìn)行投資賀管理和建設(shè)實(shí)磨施，項(xiàng)目建成石后交付使用單禍位的制度。代冬建企業(yè)作為項(xiàng)燭目建設(shè)期法人饞，全權(quán)負(fù)責(zé)項(xiàng)站目建設(shè)全過程融的組織管理，覆促使政府投資脈工晌程懲“慨投資、建設(shè)、花管理、使納用享”腳的職能分離，禍通過專業(yè)化項(xiàng)洲目管理最終達(dá)限到控制投資、沿提高投資效益堡和管理水平的泰目的。彈四、我國的基援本建設(shè)程序和紙相應(yīng)的工作匠我國的基本建柔設(shè)程序最初擾是獎195召2服年由政務(wù)院正悲式頒布的，隨野著各項(xiàng)建設(shè)事蜓業(yè)的不斷發(fā)展壽和管理體制的綿改革，基本建菊設(shè)程序也在不亦斷地變化，逐你步地完善和科雅學(xué)化?，F(xiàn)行的機(jī)基本建設(shè)程序瞇為三個時期：雞建設(shè)前期（即高投資前期）、鐘建設(shè)時期（即猛投資時期）和凳生產(chǎn)時期。并老將其劃分為七鳴個階段：規(guī)劃面和項(xiàng)目建議書寒階段、可行性注研究階段、勘蓮察設(shè)計(jì)階段、樓開工準(zhǔn)備階段填、施工階段、慨竣工驗(yàn)收階段牲和項(xiàng)目后評價(jià)繪階段。建設(shè)項(xiàng)買目的全過程管繩理，在每一個誤階段的主要工族作及相關(guān)的工學(xué)作參見附揉圖蝴1-舟1墓。黨1電、規(guī)劃和項(xiàng)目磨建議書階段：棟主要是投資機(jī)煙會研究和項(xiàng)目宗建議書編制及疏其評估等（也受可稱為項(xiàng)目初姥步可研階段）鼠。禁機(jī)會研究的主準(zhǔn)要任務(wù)是為建喉設(shè)項(xiàng)目的投資罷方向提出建議銷。在我國，應(yīng)烘根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)巧發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)出劃和行業(yè)地區(qū)恐規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)建蹈設(shè)方針、建設(shè)柔任務(wù)和技術(shù)經(jīng)稅濟(jì)政策，在一叢個確定的地區(qū)句或部門內(nèi)，結(jié)灶合資源情況、茅市場預(yù)測和建品設(shè)布局等條件沉，選擇建設(shè)項(xiàng)磚目，尋找最有別利的投資機(jī)會竭。項(xiàng)目建議書謙是由投資者（短目前一般是項(xiàng)珠目主管部門或吸企、事業(yè)單位蕉）對準(zhǔn)備建設(shè)領(lǐng)的項(xiàng)目提出的王大體輪廓性設(shè)殖想和建議。主伍要確定擬建項(xiàng)文目必要性和是逢否具備建設(shè)條獵件及擬建規(guī)模霧等，為進(jìn)一步木研究論證工作儉提供依據(jù)彈。鈴198嶄4殃年起國家明確擁規(guī)定，所有國堵內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目都樸要經(jīng)過項(xiàng)目建筒議書這一階段煙，并規(guī)定了具飄體內(nèi)容要求。斑投資機(jī)會研究語階段對投資和光成本估算精度帥要求一般控制踢在繡±30真%正左右，研究所平需時間大致為釀小型項(xiàng)期目鮮1~抄2屆個月，大型項(xiàng)朽目隸1~下3本個月，所需研淡究費(fèi)用小型項(xiàng)燦目約占投資總上額央的賠0.2%~1遞.0暢%蝴，大型項(xiàng)目約調(diào)占投資總額選的羅0.1%~1扯.0浴%掠。燃項(xiàng)目建議書經(jīng)顯國家計(jì)劃部門乞?qū)彾ㄍ夂?，挑對于投資規(guī)模粒較大、工藝技披術(shù)較復(fù)雜的大袍中型建設(shè)項(xiàng)目糠，需要先進(jìn)行管初步可行性研串究，進(jìn)一步明曬確建設(shè)項(xiàng)目的串生命力。這一繳階段的主要工雜作目標(biāo)是：肅（往1胃）分析投資機(jī)乳會研究的結(jié)論畜，并在占有詳爆細(xì)資料的基礎(chǔ)圖上做出初步投牢資估算。撇（識2劃）確定對某些竟關(guān)鍵性問題需摧要進(jìn)行專題的遮輔助研究。逮（眨3修）鑒定項(xiàng)目的忌選擇依據(jù)和標(biāo)滑準(zhǔn)，確定項(xiàng)目拍的初步可行性但。如通過所獲食資料的研究確庫定該項(xiàng)目設(shè)想士不可行，則立鞭即停止工作。淹（活4臭）初步可行性槍研究是介于機(jī)像會研究和詳細(xì)愈可行性研究之差間的中間階段零，其研究內(nèi)容臂和結(jié)構(gòu)基本相同同，主要區(qū)別網(wǎng)是所獲資料的懼詳細(xì)程度不同演，研究的深度歪不一樣。對建攔設(shè)投資和生產(chǎn)通成本的估算精且度要求一般控臟制記在榆±20杰%勻左右，投資估慣算可采用因子膚法、工程系數(shù)功法和投資比例緒法等方法，研貫究所需時間大黎致紡為憂4~叨6蚊個月，所需研撇究費(fèi)用約占投若資總額宅的像0.25%~隨1.5劃%便。號2允、可行性研究碎階段（包括可料行性研究報(bào)告犧評估）：根據(jù)伐項(xiàng)目建議書的吼批復(fù)進(jìn)行可行由性研究。對項(xiàng)熔目在技術(shù)上、許經(jīng)濟(jì)上和財(cái)務(wù)深上進(jìn)行全面論屢證、優(yōu)化和推幣薦最佳方案。捧詳細(xì)可行性研俯究工作可以由扶項(xiàng)目投資者委恢托工程項(xiàng)目管蠻理咨詢公司來晉完成。純詳細(xì)可行性研抓究簡稱可行性琴研究，這是建館設(shè)項(xiàng)目投資決愚策的基礎(chǔ)，它神為項(xiàng)目決策提玻供技術(shù)、經(jīng)濟(jì)拾、社會和商業(yè)尾方面的評價(jià)依賽據(jù)。因此，這革個階段是進(jìn)行任詳細(xì)深入的技飾術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論夠證的階段。其絞主要目標(biāo)是：赤（壘1論）必須對各種倚可能選擇的技間術(shù)方案，進(jìn)行壤深入的技術(shù)經(jīng)柿濟(jì)分析和比選該工作，并推薦捏一個以上可行水的投資建設(shè)方隆案。靈（錢2豆）著重對投資拐總體建設(shè)方案肚進(jìn)行企業(yè)財(cái)務(wù)付效益和國民經(jīng)袖濟(jì)效益的分析宇與評價(jià)，對投尸資方案進(jìn)行多顛方案比選，確舉定一個能使項(xiàng)凍目投資費(fèi)用和井生產(chǎn)成本降到助最低限度，以慕取得顯著經(jīng)濟(jì)唱效益和社會效著益的最佳建設(shè)刊方案。應(yīng)（叨3哨）確定項(xiàng)目投拼資的最終可行平性和選擇依據(jù)損標(biāo)準(zhǔn)。為編制單和審批項(xiàng)目設(shè)騾計(jì)文件提供可碑靠根據(jù)，并作旬為項(xiàng)目投資決威策的基礎(chǔ)和重歇要依據(jù)。天（爆4史）可行性研究皇是項(xiàng)目的定性婚階段，也是項(xiàng)享目決策研究的蒜關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并幻為下一步的工糟程設(shè)計(jì)提供設(shè)群計(jì)基礎(chǔ)資料和菊決策依據(jù)。因故此，在此階段通要求建設(shè)投資換和生產(chǎn)成本的合計(jì)算精度要求臥一般控制勁在晶±10陰%斤以內(nèi)，研究工冊作所花費(fèi)時間擔(dān)小型項(xiàng)坦目絹3~續(xù)6軌個月，大型項(xiàng)帆目哈8~1佳2載個月或更長，良所需研究費(fèi)用噸小型項(xiàng)目約占扭投資總額南的攝1.0%~2陸.0閥%鹿，大型項(xiàng)目約駱占投資總額路的村0.2%~1喚.0好%尼。劍項(xiàng)目評價(jià)工作鋸是由投資決策輝部門組織或授恩權(quán)于建設(shè)銀行幸、投資銀行、厚工程項(xiàng)目管理診咨詢公司或有逐關(guān)專家，代表觀國家對上報(bào)的濕建設(shè)項(xiàng)目可行濤性研究報(bào)告進(jìn)候行全面的審核蔬和再評價(jià)階段小。揪項(xiàng)目評價(jià)的主朝要任務(wù)是對擬言建項(xiàng)目的可行頁性研究報(bào)告提閉出評價(jià)意見，姓對最終決策該趁項(xiàng)目投資是否繼可行，確定最守佳投資方案。令項(xiàng)目評價(jià)的主們要內(nèi)容是：項(xiàng)社目建設(shè)必要性勢評價(jià)、建設(shè)條顧件的評價(jià)、技伸術(shù)評價(jià)、經(jīng)濟(jì)舍效益評價(jià)（包敢括企業(yè)財(cái)務(wù)效途益、國民經(jīng)濟(jì)純效益和不確定惡性分析），以脅及項(xiàng)目總評價(jià)姻等五個方面。別3傭、勘察設(shè)計(jì)階擊段。根據(jù)項(xiàng)目交可行性研究報(bào)芹告的批復(fù)，項(xiàng)婆目進(jìn)入勘察設(shè)獻(xiàn)計(jì)階段。這是濱項(xiàng)目決策后進(jìn)厲入建設(shè)實(shí)施的鐮重要階段。設(shè)第計(jì)階段主要工調(diào)作通常包括擴(kuò)怠大初步設(shè)計(jì)和討施工圖設(shè)計(jì)兩加個階段，對于仗技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)芝目還要增加技壞術(shù)設(shè)計(jì)文件。庫以上設(shè)計(jì)文件熱和資料是國家夾安排建設(shè)計(jì)劃映和項(xiàng)目組織施嚇工的主要依據(jù)恭。糊項(xiàng)目設(shè)計(jì)的主意要作用是：根（戰(zhàn)1億）實(shí)現(xiàn)先進(jìn)的正科學(xué)技術(shù)與生田產(chǎn)建設(shè)相結(jié)合宮；爪（暴2健）建設(shè)項(xiàng)目的鳥使用功能與其令價(jià)值的有機(jī)結(jié)寶合；星（系3耍）作為安排建旁設(shè)計(jì)劃、設(shè)備撈的采購安裝和嚷組織施工的依絨據(jù)；湯（服4升）作為編制招囑標(biāo)標(biāo)底及投資慣控制的依據(jù)；旋（特5里）設(shè)計(jì)階段的護(hù)項(xiàng)目費(fèi)用估算愁，將使業(yè)主明蝕確實(shí)施建設(shè)所榴需的費(fèi)用，可概作為其籌措資屋金的依據(jù)和用厚于授權(quán)及實(shí)施萍成本的控制。樣4交、開工準(zhǔn)備階孩段。項(xiàng)目開工午準(zhǔn)備階段的工與作較多，主要抹工作包括申請罪列入固定資產(chǎn)梢投資計(jì)劃，開追展各項(xiàng)施工準(zhǔn)億備工作，如項(xiàng)光目的報(bào)建、各董類建設(shè)項(xiàng)目專瞧項(xiàng)審查、各種晌建設(shè)工程配套濃建設(shè)申請、施寬工總承包商的悼招標(biāo)、施工監(jiān)忌理的招標(biāo)、材勤料設(shè)備的招標(biāo)式與采購等等。佳這一階段的工倚作質(zhì)量，對保都證項(xiàng)目順利建塵設(shè)具有決定性姿作用。這一階瓶段工作就緒，葉即可編制開工予報(bào)告，申請正權(quán)式開工。貧5真、施工階段。持對建筑安裝企伯業(yè)來說，是產(chǎn)蔬品的生產(chǎn)階段喂。在這一階段毫中，還要生產(chǎn)旋準(zhǔn)備工作。包6指、竣工驗(yàn)收階源段。這一階段聚是項(xiàng)目建設(shè)實(shí)往施全過程的最級后一個階段，喝是考核項(xiàng)目建傷設(shè)成果，檢驗(yàn)游設(shè)計(jì)和施工質(zhì)甘量的重要環(huán)節(jié)女，也是建設(shè)項(xiàng)居目能否由建設(shè)念階段順利轉(zhuǎn)入缺生產(chǎn)或使用階瞎段的一個重要貍階段。木7輪、后評價(jià)階段輔。竣工驗(yàn)收合泛格后轉(zhuǎn)入生產(chǎn)寒時期。近幾年陷隨著建設(shè)重點(diǎn)喂要求轉(zhuǎn)到講求頃投資效益的軌醫(yī)道，國家開始屢對一些重大建響設(shè)項(xiàng)目，在竣程工驗(yàn)收若干年絹后，規(guī)定要進(jìn)葉行后評價(jià)工作般，并正式列為染基本建設(shè)程序脾之一。項(xiàng)目后味評價(jià)是建設(shè)項(xiàng)攻目完工、投產(chǎn)踏后的一項(xiàng)重要抗工作，是有利缸于提高項(xiàng)目決賢策管理水平的認(rèn)不可缺少的重脹要手段。后評槳價(jià)是通過對項(xiàng)牙目全面的總結(jié)店評價(jià)，吸取經(jīng)礎(chǔ)驗(yàn)教訓(xùn)，改進(jìn)咳和完善項(xiàng)目決唐策水平，達(dá)到斑提高投資效益問的目的。同時奏，也可為項(xiàng)目束執(zhí)行管理層提晌供咨詢服務(wù)。上海同濟(jì)工程項(xiàng)目管理咨詢有限公司劉學(xué)建設(shè)工程項(xiàng)目管理操作手冊PAGEPAGE113內(nèi)部私人知識產(chǎn)權(quán)資料，切勿外傳！?。。。。。。∧顖D忽1-1臂飛現(xiàn)行建設(shè)項(xiàng)目是基本建設(shè)程序覆和相應(yīng)的主要健工刻作寸砍建設(shè)時丈期暢務(wù)量典建設(shè)前期（投轎資前期里）噸晶棄使婚竹贊素建設(shè)時期（投射資時期客）救刷擦紋短蔥掉生產(chǎn)時期建設(shè)階段桂辱切廟規(guī)劃和項(xiàng)目建期議書階報(bào)段異或不可行性研究階圍段鑒版匠勘察設(shè)計(jì)階襪段社邀質(zhì)嶺開工準(zhǔn)備階籮段水睜樸窮施工階黃段席亭虎竣工驗(yàn)收階凱段斃盈抓后評價(jià)階段燙建設(shè)工連作添共◆合投資機(jī)會性研利究爛醒◆殊編制可研報(bào)逢告抖貫◆儉提交勘察報(bào)爸告赤錫◆拍編制開工報(bào)頸告耽里殘◆殘施工組織與管臥理氏肚次◆立組織竣工驗(yàn)碗收趁緞◆黑項(xiàng)目隸后評價(jià)好◆吃項(xiàng)目建議書編仙制澇交◆糧可研報(bào)告的評群估玻繩◆棍初步設(shè)朝計(jì)沫切另◆夜建設(shè)項(xiàng)目報(bào)對建照狡監(jiān)（投資、進(jìn)度舊、極質(zhì)棄祝晨和備案乳◆勝項(xiàng)目建議書晚評閑估助迷診票綢◆鵝（技術(shù)設(shè)計(jì)饑）忍光◆夕建設(shè)項(xiàng)目報(bào)監(jiān)隔量、合同、安構(gòu)全量、我◆雜項(xiàng)目完工報(bào)告腔◆予施工圖設(shè)申計(jì)放秧◆上建筑工程施工允許可登證護(hù)減復(fù)資料等管理深）諷宇眠◆奪生產(chǎn)準(zhǔn)備和組長織即相關(guān)工帆作黑長◆欄蜻環(huán)評及報(bào)這批虎原哨◆巧項(xiàng)目立項(xiàng)評損估未必躍◆劣設(shè)計(jì)方案顯比租選窄摧耐◆另七通一衛(wèi)平斃腐落吼◆頭項(xiàng)目協(xié)歷調(diào)旨賠鉤◆子項(xiàng)目立項(xiàng)審?fù)昱蠘撬佟舳乖O(shè)計(jì)管絡(luò)理舒匹宵壯◆殊建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)被審明查殖療思◆測階段驗(yàn)雖收該耍貢掙◆串建設(shè)項(xiàng)目選廈址碌敞廉◆抽苦設(shè)計(jì)方案審猾批繡框戲（環(huán)境影響評蛋價(jià)和環(huán)保降意見書（即哄規(guī)疊蛇◆抽專業(yè)設(shè)計(jì)配始合讀蜜厭設(shè)施、衛(wèi)生防盯疫、消防、膨劃意見書如）乞呆察◆荒擴(kuò)初設(shè)計(jì)評扭審詠欄頂民防、綠化、豪勞動安全棋◆盟項(xiàng)目融紗資喉握午◆柱施工圖審藥查幅橡床衛(wèi)生、道路請交通、市容燦◆真建設(shè)用地規(guī)純劃薄虹◆防建設(shè)工程規(guī)烤劃匯抽環(huán)境、抗震、貨河道管理）百劇楚蹄槐臂擺恭許可點(diǎn)證氏蔥徒填許可政證句劈購◆昆項(xiàng)目配套建設(shè)澇申請散（供電、糾上水、排水、屑燃?xì)?、管線、挖尾俊往府觸牛趨清銷扛片史室電信、住宅專引項(xiàng)、智能化）定工程造黃價(jià)些好◆右投資估休算剪攤司座◆邀投資估膊算棄箏烈◆悅設(shè)計(jì)概秩算挪病永律◆板施工圖預(yù)悟算吩獸疊毫◆用承包合同接價(jià)橫范蜜◆拜工程結(jié)算、決代算膛招標(biāo)投給標(biāo)智留◆略項(xiàng)目代建招屢標(biāo)搭聰釘膜◆伴項(xiàng)目代建招法標(biāo)吃鑒尿◆冰勘察、設(shè)計(jì)毯招德標(biāo)駛盤喘◆餡施工、監(jiān)理、使材料、設(shè)備招愁標(biāo)建設(shè)工程項(xiàng)目管理操作手冊灣第二逝章具糞寒項(xiàng)目規(guī)劃和建桶議書階段奏項(xiàng)目管理的策地劃可分為工程福項(xiàng)目策劃與項(xiàng)篩目管理服務(wù)的殊策劃。工程項(xiàng)野目策劃的靈魂缸是設(shè)計(jì)任務(wù)書討，項(xiàng)目管理服脂務(wù)策劃的結(jié)果寧是項(xiàng)目管理規(guī)上劃。這兩者是胳從建設(shè)方的需花求分析為依據(jù)腿而編制的。前兼者是講工程實(shí)縫物該是什么樣望的，有什么用俯；后者是講為顆得到這個實(shí)物懂要通過怎樣的濾過程和手段來宮實(shí)現(xiàn)。棍一、懶工程項(xiàng)目的前盆期策劃扁項(xiàng)目前期的策死劃任務(wù)主要是螺從功能、標(biāo)準(zhǔn)備、資金、投資討、效益和進(jìn)度患的角度協(xié)助業(yè)展主定義所要開室發(fā)的項(xiàng)目，選麗擇合適的項(xiàng)目存管理過程以符麥合項(xiàng)目目標(biāo)的墓需要，使用規(guī)遮定的標(biāo)準(zhǔn)提升睜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)拿劃以符合項(xiàng)目帥需求，并采用傾組織、技術(shù)、照經(jīng)濟(jì)和合同等改多種手段平衡轟范圍、時間、講費(fèi)用、質(zhì)量、旅資源和風(fēng)險(xiǎn)之峽間相互沖突的交要求，保證產(chǎn)顛品的質(zhì)量，從嬸而符合項(xiàng)目利賣益相關(guān)者的需楊求和希望。前特期策劃的最終哭結(jié)果是合成由稠業(yè)主簽字認(rèn)可寧的項(xiàng)目需求，越并在項(xiàng)目操作筐過程中進(jìn)行更東新。憲1貞、環(huán)境調(diào)查和僚分析纏環(huán)境調(diào)查和分罩析包括軟環(huán)境使調(diào)查和分析、乓硬環(huán)境調(diào)查和謹(jǐn)分析，軟環(huán)境腰也就是市場環(huán)給境、政策環(huán)境魯（如法律法規(guī)怠、法定程序等息）、宏觀經(jīng)濟(jì)槽環(huán)境等；硬環(huán)抗境包括建設(shè)環(huán)綱境（能源、基頁礎(chǔ)實(shí)施等）、齡建筑環(huán)境（風(fēng)綢格、主色調(diào)等裁）、自然環(huán)境鄉(xiāng)等。編制環(huán)境般調(diào)查分析報(bào)告千。圖2懼、項(xiàng)目定義和漠論證分項(xiàng)目定義和論危證著重于研究燃開發(fā)或投資目由的俊/神宗毀旨召/酸指導(dǎo)思想，對汽項(xiàng)目的規(guī)模、聚組成、功能和滿標(biāo)準(zhǔn)、總投資盒、開發(fā)或建設(shè)書周期進(jìn)行分析譜。主要由以建攜筑師為主的設(shè)引計(jì)人員協(xié)助項(xiàng)鷹目定位組進(jìn)行碗此項(xiàng)工作，經(jīng)績過與業(yè)主的深紀(jì)入討論，挖掘佛業(yè)主的潛在需處求，明確業(yè)主轟對最終產(chǎn)品關(guān)設(shè)于使用功能、荷風(fēng)格定位等方浩面的具體要求餓，編寫并逐步耗完善設(shè)計(jì)任務(wù)去書。3、組織策劃讓項(xiàng)目組織策劃滲的內(nèi)容主要包帶括：確定項(xiàng)目回結(jié)構(gòu)分解及編旦碼體系；建立憤組織結(jié)構(gòu)、任三務(wù)分工、管理關(guān)職能分工；建集立各項(xiàng)工作流細(xì)程，如投資控陸制工作流程、疏進(jìn)度控制工作慈流程、合同與梢招投標(biāo)管理工末作流程、質(zhì)量虜控制工作流程固等；協(xié)助建立攝各項(xiàng)管理工作暗制度，如人事矛任免制度、崗怒位設(shè)置、崗位抓職責(zé)、合同管權(quán)理制度、質(zhì)量戒管理制度、設(shè)醉備及材料采購但管理制度等，體作為項(xiàng)目管理閱規(guī)劃的一部分李。4、管理策劃強(qiáng)針對項(xiàng)目特點(diǎn)筐和所處的軟硬料環(huán)境，對項(xiàng)目討體和項(xiàng)目內(nèi)部廊的管理方法和鉛運(yùn)作手段進(jìn)行圣策劃，制定客顛觀可行的管理抓方法，包括溝僚通方法、授權(quán)知機(jī)制等，并作司為項(xiàng)目管理規(guī)業(yè)劃的組成部分升（棒1兆）合同策劃算合同策劃根據(jù)膽合同性質(zhì)分為口工程承包合同虹、設(shè)備材料采尼購合同、服務(wù)斧采購合同等幾婚類合同的策劃幅。策劃內(nèi)容包衣括合同承發(fā)包居模式的框架策閱劃（如總勿—克分包模式、平獸行發(fā)包模式等繡）、合同發(fā)包辰標(biāo)段的劃分、錢總分包管理界摸面的制定、合番同價(jià)格的計(jì)算維方式等，使之驕成為指導(dǎo)合同春管理的方針。蔬（舍2此）經(jīng)濟(jì)策劃是經(jīng)濟(jì)策劃是指利在項(xiàng)目初始階僚段進(jìn)行經(jīng)濟(jì)目著標(biāo)的分析和確夏定，并制定成羞本控制的原則景，其關(guān)鍵是應(yīng)拋與項(xiàng)目技術(shù)策己劃聯(lián)系起來，融在技術(shù)可行、候保證功能與質(zhì)涌量的的前提下粘，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)目仰標(biāo)并制定用款另計(jì)劃。燈（萌3暖）技術(shù)策劃拴前期策劃階段塔的技術(shù)策劃主愚要體現(xiàn)在對整命體規(guī)劃、建筑話外形、內(nèi)部空獅間布置、功能洞分區(qū)面積配比斯、結(jié)構(gòu)構(gòu)造、菜機(jī)電設(shè)備選型庸、建筑群的組艱合以及與周圍躲環(huán)境的相互聯(lián)附系等方面提出姨清晰、明確、汗詳細(xì)的概念，盼對設(shè)計(jì)任務(wù)書蠅的編制起指導(dǎo)繁作用。托（鄉(xiāng)4促）風(fēng)險(xiǎn)分析字在項(xiàng)目前期策喜劃階段應(yīng)盡可奏能進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分氧析，對項(xiàng)目環(huán)溪境因素、組織界和管理流程、柱項(xiàng)目范圍說明丟及項(xiàng)目管理計(jì)斷劃等進(jìn)行分析焦，運(yùn)用歷史數(shù)而據(jù)、專家判斷小、風(fēng)險(xiǎn)檢查表搞等方法手段識枯別項(xiàng)目潛在風(fēng)古險(xiǎn)，制定相應(yīng)技的風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)洲劃，采取有效航措施降低風(fēng)險(xiǎn)承、控制風(fēng)險(xiǎn)或少轉(zhuǎn)移、回避風(fēng)估險(xiǎn)。垃二、編制項(xiàng)目勵建議書雜1而、基本建設(shè)項(xiàng)近目項(xiàng)目建議書掙的主要內(nèi)容罩需論證介紹的贈內(nèi)容：建設(shè)規(guī)奧模、產(chǎn)品方案乎、外部協(xié)作配飛套條件、投資給估算、資金籌乏措、經(jīng)濟(jì)分析微、引進(jìn)的必要獵性和主要技術(shù)玉、設(shè)備及外資誼籌措的方式、僑償還能力、償犬還責(zé)任、國內(nèi)看外市場情況及火外商的初步承雞諾等。近（喜1籠）建設(shè)項(xiàng)目提唐出的必要性和掏依據(jù)。吧（玉2渡）產(chǎn)品方案、碑?dāng)M建規(guī)模和建夜設(shè)地點(diǎn)的初步賺設(shè)想。升（卷3詠）資源情況、辯建設(shè)條件、協(xié)患作關(guān)系和引進(jìn)豐國別、廠商的遮初步分析。績（辨4圖）投資估算和卷資金籌措設(shè)想綿。起（孟5驗(yàn)）項(xiàng)目進(jìn)度安因排。棗2破、更新改造項(xiàng)或目項(xiàng)目建議書線的主要內(nèi)容鎖（唐1典）限額以上項(xiàng)貢目的項(xiàng)目建議飄書貧1縫）項(xiàng)目提出的購目的、必要性晝和依據(jù)：紋a.訪艦企業(yè)概況和生害產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)狀；交b.唱協(xié)與國外技術(shù)的視差距；窩c.仔匪引進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目鑼，要說明引進(jìn)晚的理由、聯(lián)合蝕引進(jìn)的科研單捆位及其技術(shù)現(xiàn)戶狀、與企業(yè)的為分工、承擔(dān)消借化吸收的能力婦及目標(biāo)設(shè)計(jì)等扔。縣2迷）產(chǎn)品方案和熟引進(jìn)技術(shù)消化賢吸收方案案a.第尾對市場需求的銜初步預(yù)測；見b.稅負(fù)對改造規(guī)模的世初步意見。3）資源情況惠包括建設(shè)條件清、協(xié)作關(guān)系和淹可能從哪些國欣家、廠商引進(jìn)厭的初步意見。誤4貓）投資估算和挪資金籌措辦法邁a.巖忽建設(shè)期內(nèi)總投符資額估算；旅b.數(shù)溝償還貸款能力默的大體預(yù)測；扒c.刪繳利用外資項(xiàng)目算要說明利用的竭方式和可能性屢。槽5外）改造的主要夢內(nèi)容和進(jìn)度的屯初步安排兇6學(xué)）經(jīng)濟(jì)效益和絲社會效益的初唇步估算擱（尊2球）限額以下項(xiàng)蠅目的項(xiàng)目建議荷書（可簡化，周但至少應(yīng)包括糧以下基本內(nèi)容永）祖1愧）企業(yè)概況及終需要改造理由嗽；腫2?。┘夹g(shù)改造及僵技術(shù)引進(jìn)的主掃要內(nèi)容；石3法）改造后預(yù)期貫達(dá)到的技術(shù)經(jīng)鄰濟(jì)效果；串4夸）投資概算及儲資金來源；壟5擊）經(jīng)濟(jì)效益和斑社會效益的初羨步估計(jì)。墓3游、外商投資項(xiàng)畜目的項(xiàng)目建議氏書的主要內(nèi)容辛（誼1厭）中方合營單敵位；夜（慣2皆）合營目的；筒（赤3購）合營對象；嚇（香4廣）合營范圍和厲規(guī)模；古（凳5夠）投資估算；喬（捷6銅）投資方式和們資金來源；給（料7贈）生產(chǎn)技術(shù)和嚴(yán)主要設(shè)備棗；梨另（樸8棋）主要原材料范、水、電、運(yùn)鵲輸?shù)刃枰亢团苼碓?；掩（?怕）人員的數(shù)量芽、構(gòu)成和來源逝；淡（伸1宇0世）經(jīng)濟(jì)效益，歇并著重說明外席匯收支的安排灰；內(nèi)（掀1彈1執(zhí)）主要附件鎮(zhèn)1凍）項(xiàng)目建議書老的審查漠2常）項(xiàng)目建議書先的報(bào)批（按項(xiàng)遮目類別）3）申報(bào)材料4）辦理程序忍5政）項(xiàng)目立項(xiàng)批輩準(zhǔn)講三、項(xiàng)目建議番書的審查慧對項(xiàng)目建議書切審查的重點(diǎn)應(yīng)簽放在以下幾方胞面莫：叛（嘆1短）卡項(xiàng)目是否符合影國家的建設(shè)方脅針和長期規(guī)劃鑰，青以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)磁調(diào)整的方向和釀范圍鼻；計(jì)（鹿2辜）蛾項(xiàng)目的產(chǎn)品符腥合市場需要的摸論證理由是否咳充分電；墊（青3側(cè)）義項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)息是否合適抬,鄙有無不合理的腐布局或重復(fù)建陣設(shè)臘；下（躲4衰）得對項(xiàng)目的財(cái)務(wù)款、經(jīng)濟(jì)效益和慨還款要求的初異略估算是否合幅理芹,阻是否與業(yè)主的絡(luò)投資設(shè)想一致評；膏（標(biāo)5墨）唱對遺漏、論證侄不足的問題債,壟要求咨詢單位攤補(bǔ)充修改。蛛四、項(xiàng)目建議奉書的報(bào)批萍項(xiàng)目建議書審夏查完畢后今,顫要再按照國家滲頒布的有關(guān)文扶件規(guī)定、審批羨權(quán)限申請立項(xiàng)攪報(bào)批。類（饒1貍）唐大中型及限額尸以上的工程項(xiàng)冒目烏大中型及限額浸以上項(xiàng)目建議捷書的審批見表搖2-1抗。街（殺2饑）巴小型或限額以奴下的工程項(xiàng)目厭小型或限額以受下的工程項(xiàng)目愿建議書戶,慕按隸屬關(guān)系踏,秀由各主管部門根或省、自治區(qū)事、直轄市的計(jì)委審批。戲以下兩圖分別斗是：一般房地衛(wèi)產(chǎn)開發(fā)的具體畏工作程序、固雁定資產(chǎn)投資項(xiàng)竿目審批流程。施工放線辦理工程決算整理竣工資料歸檔組織工程竣工驗(yàn)收竣工工程預(yù)驗(yàn)組織結(jié)構(gòu)簽訂驗(yàn)收結(jié)構(gòu)施工中隱蔽工程預(yù)驗(yàn)組織樁基驗(yàn)收組織設(shè)計(jì)勘察部門驗(yàn)槽組織規(guī)劃部門驗(yàn)線項(xiàng)目財(cái)務(wù)成果考核開具進(jìn)戶通知單、商品房出售商品房銷售填報(bào)工程竣工單，辦理交換手續(xù)商品房價(jià)格報(bào)批商品房預(yù)售審核施工圖工程預(yù)算造價(jià)售后服務(wù)建立管理服務(wù)機(jī)構(gòu)建立房屋檔案建立服務(wù)制度回訪住戶及時解決住戶困難物業(yè)管理前期工作工程管理房屋銷售七通一平材料設(shè)備訂貨辦理開工報(bào)告組織招標(biāo)組織施工單位進(jìn)場組織設(shè)計(jì)交底審查施工組織設(shè)計(jì)施工準(zhǔn)備編制小區(qū)開發(fā)組織設(shè)計(jì)辦理施工執(zhí)照拆遷建筑設(shè)計(jì)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案選定施工放線辦理工程決算整理竣工資料歸檔組織工程竣工驗(yàn)收竣工工程預(yù)驗(yàn)組織結(jié)構(gòu)簽訂驗(yàn)收結(jié)構(gòu)施工中隱蔽工程預(yù)驗(yàn)組織樁基驗(yàn)收組織設(shè)計(jì)勘察部門驗(yàn)槽組織規(guī)劃部門驗(yàn)線項(xiàng)目財(cái)務(wù)成果考核開具進(jìn)戶通知單、商品房出售商品房銷售填報(bào)工程竣工單，辦理交換手續(xù)商品房價(jià)格報(bào)批商品房預(yù)售審核施工圖工程預(yù)算造價(jià)售后服務(wù)建立管理服務(wù)機(jī)構(gòu)建立房屋檔案建立服務(wù)制度回訪住戶及時解決住戶困難物業(yè)管理前期工作工程管理房屋銷售七通一平材料設(shè)備訂貨辦理開工報(bào)告組織招標(biāo)組織施工單位進(jìn)場組織設(shè)計(jì)交底審查施工組織設(shè)計(jì)施工準(zhǔn)備編制小區(qū)開發(fā)組織設(shè)計(jì)辦理施工執(zhí)照拆遷建筑設(shè)計(jì)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案選定設(shè)計(jì)招標(biāo)地址勘查勘察普查征地規(guī)劃方案申請項(xiàng)目報(bào)告可行性研究年度計(jì)劃項(xiàng)目設(shè)想投資立項(xiàng)計(jì)劃調(diào)整后評估投產(chǎn)使用竣工驗(yàn)收施工領(lǐng)取開工證領(lǐng)取投資許可證辦理四源、電信、供電等報(bào)裝手續(xù)辦理招標(biāo)手續(xù)辦理開工前審計(jì)辦理質(zhì)量監(jiān)督登記交納建材發(fā)展補(bǔ)充基金和粘土空心磚限制使用費(fèi)交納投資方向調(diào)節(jié)稅領(lǐng)取開工審批表領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證列入年度投資計(jì)劃審定初步設(shè)計(jì)方案委托設(shè)計(jì)領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照領(lǐng)取企業(yè)批準(zhǔn)證書起草、送審合同、章程審定上水、下水、供氣、供熱、供電、電信等市政方案審定規(guī)劃設(shè)計(jì)方案三通一平拆遷交納地價(jià)款簽訂土地出讓合同辦理地價(jià)評估辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證取得土地使用證或建設(shè)用地批準(zhǔn)證書集體土地征用提出用地申請委托評估，申報(bào)、審批可行性研究報(bào)告中外合營項(xiàng)目公司名稱登記申請選址定點(diǎn)申請規(guī)劃設(shè)計(jì)條件做規(guī)劃方案落實(shí)上水、下水、供氣、供熱、供電、電信源頭供應(yīng)等方案落實(shí)環(huán)保“三廢”治理方案編制可行性研究報(bào)告委托咨詢，申報(bào)、審批項(xiàng)目建議書編制項(xiàng)目建議書申請規(guī)劃要點(diǎn)項(xiàng)目的醞釀提出辦理財(cái)政登記辦理海關(guān)登記辦理統(tǒng)計(jì)登記辦理外匯管理登記辦理稅務(wù)登記計(jì)劃調(diào)整后評估投產(chǎn)使用竣工驗(yàn)收施工領(lǐng)取開工證領(lǐng)取投資許可證辦理四源、電信、供電等報(bào)裝手續(xù)辦理招標(biāo)手續(xù)辦理開工前審計(jì)辦理質(zhì)量監(jiān)督登記交納建材發(fā)展補(bǔ)充基金和粘土空心磚限制使用費(fèi)交納投資方向調(diào)節(jié)稅領(lǐng)取開工審批表領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證列入年度投資計(jì)劃審定初步設(shè)計(jì)方案委托設(shè)計(jì)領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照領(lǐng)取企業(yè)批準(zhǔn)證書起草、送審合同、章程審定上水、下水、供氣、供熱、供電、電信等市政方案審定規(guī)劃設(shè)計(jì)方案三通一平拆遷交納地價(jià)款簽訂土地出讓合同辦理地價(jià)評估辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證取得土地使用證或建設(shè)用地批準(zhǔn)證書集體土地征用提出用地申請委托評估，申報(bào)、審批可行性研究報(bào)告中外合營項(xiàng)目公司名稱登記申請選址定點(diǎn)申請規(guī)劃設(shè)計(jì)條件做規(guī)劃方案落實(shí)上水、下水、供氣、供熱、供電、電信源頭供應(yīng)等方案落實(shí)環(huán)保“三廢”治理方案編制可行性研究報(bào)告委托咨詢，申報(bào)、審批項(xiàng)目建議書編制項(xiàng)目建議書申請規(guī)劃要點(diǎn)項(xiàng)目的醞釀提出辦理財(cái)政登記辦理海關(guān)登記辦理統(tǒng)計(jì)登記辦理外匯管理登記辦理稅務(wù)登記網(wǎng)大中型及限額仙以上項(xiàng)目建議濕書的審批報(bào)凱盟傷友名表賞2-1哥審批程序耗審批單位孝審批內(nèi)容嶺備傍注傲初會審旱行業(yè)歸口鑄主管部門唯資金來源歉；糾建設(shè)布局巖；偉資源合理利用冒；許經(jīng)濟(jì)合理性栗；獲技術(shù)政策牧終藏審序國家計(jì)委輛建設(shè)總規(guī)模耳；逢生產(chǎn)力總布局纖；攔資源優(yōu)化配置減；燃資金供應(yīng)可能在性猶；積外部協(xié)作條件妄投資額超過飲2她億元的項(xiàng)目呈,昂還需報(bào)國務(wù)院哭審批蛛五、上海市項(xiàng)凍目建議書的報(bào)攜批狗1宴、國家資金（陶主要指國債項(xiàng)剪目等）國內(nèi)投好資重大基本建錫設(shè)工業(yè)項(xiàng)目高（暫1泡）淚申辦材料愉項(xiàng)目由建設(shè)單淘位提出望,刃申辦對象審核儉后報(bào)市計(jì)委每,印附上齊全的資襯料敬：友1漏）但項(xiàng)目建議書的南上報(bào)文愛；辦2賠）行項(xiàng)目建議書謀(圣預(yù)可行性研究標(biāo)報(bào)告補(bǔ))賽。膏（俊2動）朝辦理程序脖項(xiàng)目由建設(shè)單寫位提出董,渠申辦對象審核吧后報(bào)市計(jì)委舉,土市計(jì)委會同有晴關(guān)職能部門審煩核后途,箏行圣文上報(bào)國家計(jì)禍委。子2油、國內(nèi)投資社腎會性重大基本筋建設(shè)工業(yè)項(xiàng)目釣(癢圈主要指涉及上你市、增配股、健工商登記等需奮市計(jì)委審批的濤項(xiàng)目〉徐（潤1宏）漆申辦材料裹項(xiàng)目由建設(shè)單躬位提出皂,匪申辦對象審核禍后報(bào)市計(jì)委邀,疾附上齊全的資償料湖:刻1私）窄項(xiàng)目建議書的辯上報(bào)文擾；慢2昏）輪項(xiàng)目建議書跡(陣預(yù)可行性研究敬報(bào)告〉。過（斤2府）筒辦理程序略項(xiàng)目由建設(shè)單彼位提出夾,暢申辦對象審核黃后報(bào)市計(jì)委革,采市計(jì)委會同有仍關(guān)職能部門審剝核后鍵,欺行文出批復(fù)意見。喉3穴、國內(nèi)投資工測業(yè)項(xiàng)目餡（陡1優(yōu)）腎申辦材料緞項(xiàng)目由建設(shè)單渾位提出辣,樓經(jīng)申辦對象審敗查后報(bào)市計(jì)委授,展附上齊全的資鋪料界:珍1稍）符項(xiàng)目建議書的粱上報(bào)文逗；閥2嘩）連項(xiàng)目建議書坑(滿愚預(yù)可行性研究媽報(bào)告胖)通。萄（蛾2閣）躬辦理程序脅項(xiàng)目由建設(shè)單蘇位提出耀,敏經(jīng)申辦對象審白查后報(bào)市計(jì)委圍:鋼1)任3000倉萬元以上冶(壤5000怎萬元以上原材取料〉屬于國家低鼓勵類不需要品綜合平衡的或晃3000監(jiān)萬元以下墓l000狂萬元以上載(居5000藥萬元以上立10000蚊萬元以下原材隙料〉的工業(yè)項(xiàng)永目鋒,度由市計(jì)委會有儀關(guān)職能部門審欄查后來,磁行文出批復(fù)意史見。司2)氏3000幫萬元以上度(臉5000坡萬元以上原材屑料套)西非國家鼓勵類指或?qū)賴夜膭盥氼惖杈C合平朵衡的工業(yè)主項(xiàng)目殺,肅由市計(jì)委會有錫關(guān)職能部門審飼核后民,們市計(jì)委行文上味報(bào)國家計(jì)委。矛4重、固定資產(chǎn)投股資基本建設(shè)項(xiàng)該目（包括市建純設(shè)財(cái)力）烈（隊(duì)1慰）哀申辦材料波項(xiàng)目建設(shè)單位囑編制項(xiàng)目建議蜘書。隸（席2車）敲辦理程序交由市審批的地疾方大中型基本蟻建設(shè)建議書由頓建設(shè)單位提出存,谷經(jīng)主管委辦、匙區(qū)縣、局審查卡后報(bào)市發(fā)展計(jì)尸劃委員會審批橡。市計(jì)委根據(jù)遲項(xiàng)目單位提出寄的投資方向、齊目標(biāo)和項(xiàng)目建辦設(shè)條件鑼,獻(xiàn)會同市有關(guān)部對門和委內(nèi)相關(guān)冊處室搶,肌研究項(xiàng)目是否地符合總體規(guī)劃矩、是否具備建墾設(shè)條件屆,禍分析項(xiàng)目的經(jīng)謝濟(jì)和社會效益甩。在進(jìn)行充分棍的前期研究后狹,豎批復(fù)項(xiàng)目建議卷書。境5沸、科技、信息蹦、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)勒固定資產(chǎn)投資標(biāo)市建設(shè)財(cái)力項(xiàng)拉目袖（牽1萬）念申辦材料鋒1便）遍建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)符跑合上海產(chǎn)業(yè)發(fā)忽展的規(guī)劃、國愛家與本市相關(guān)播政策和法規(guī)熟；繭2)考項(xiàng)目的預(yù)可行愁性研究報(bào)告須攝經(jīng)有資質(zhì)的設(shè)睡計(jì)咨詢機(jī)構(gòu)編洪寫匆；紛3)嘉項(xiàng)目建議書由撕申報(bào)單位提出延,患并經(jīng)各區(qū)、縣童計(jì)委或有關(guān)主申管部門審核后紹上報(bào)市計(jì)委藥；它4炮）符按要求編寫項(xiàng)喝目建議書。為（倆2蔬）啦辦理程序群項(xiàng)目建設(shè)單位掠提出服,大經(jīng)主管部門、析區(qū)縣計(jì)委預(yù)審叨后報(bào)市計(jì)委審犁批。確6疼、國家高技術(shù)妹產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目啞（純1禮）命申辦材料逃1彈）亦建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)符阿合國家和本市蟻高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)踏展規(guī)劃、國家宣與本市相關(guān)政撈策和法規(guī)埋；市2魚）紡項(xiàng)目的預(yù)可行號性研究報(bào)告須礎(chǔ)經(jīng)有資質(zhì)的設(shè)表計(jì)咨詢機(jī)構(gòu)編內(nèi)寫豐；鄭3沖）慚項(xiàng)目建議書由撲申報(bào)單位提出挖,惑并經(jīng)各區(qū)、縣踐計(jì)委或有關(guān)主成管部門審核后集上報(bào)市計(jì)委日,因經(jīng)賠市計(jì)委審核后耕,使轉(zhuǎn)報(bào)國家計(jì)委可；墓4挖）角編寫項(xiàng)目建議鳥書的要求巧:獸①禁產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度分盼析次②季市場前覆景獄③猛項(xiàng)目的意義、取必要性接，脾國內(nèi)外現(xiàn)狀和沙技術(shù)發(fā)展趨具勢潤④顫項(xiàng)目技術(shù)基礎(chǔ)蟻:省成果來源及知折識產(chǎn)權(quán)情況產(chǎn),蜜已完成的研究裕開發(fā)工作及中絹試情況和鑒定些年限猴；肯技術(shù)或工藝特演點(diǎn)皂,玩與現(xiàn)有或工藝極比較所具有的柏優(yōu)勢存；掠該重大關(guān)鍵的葛突破對行業(yè)技芒術(shù)進(jìn)步的重要貓意義和作用遙；乎⑤森項(xiàng)目建設(shè)方案斯、規(guī)模、地點(diǎn)柜、進(jìn)度適；右⑥李項(xiàng)目承擔(dān)單位控的性質(zhì)和股本吵結(jié)構(gòu)、在本行孕業(yè)中的所處位臘置、生產(chǎn)經(jīng)營叢狀況、銀行資左信以及項(xiàng)目負(fù)額責(zé)人情況、項(xiàng)現(xiàn)目組織方式等晉；囑⑦跟原材料供應(yīng)及設(shè)外部配套情況嘗；惕⑧素投資估算與資篇金籌措當(dāng)；坡經(jīng)濟(jì)效益初步土分析?；I（道2婚）章辦理程序意項(xiàng)目建設(shè)單位筍提出紡,怠經(jīng)主管委辦、遷區(qū)縣眉(杜勇控股集團(tuán)公司枝)弦預(yù)審后報(bào)市計(jì)款委。朽7挪、科技、信息槐、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)選固定資產(chǎn)投資攪（內(nèi)資、外資滅）項(xiàng)目捕（角1賭）盾申辦材料搜1靜）遍建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)符散合上海產(chǎn)業(yè)發(fā)熄展的規(guī)劃、國怎家與本市相關(guān)腎政策和法規(guī)創(chuàng)；齒2刻）帝項(xiàng)目的預(yù)可行省性研究報(bào)告須猴經(jīng)有資質(zhì)的設(shè)兩計(jì)咨詢機(jī)構(gòu)編淋寫積；災(zāi)3祥）遵項(xiàng)目建議書由攤申報(bào)單位提出零,策并經(jīng)各區(qū)、縣憤計(jì)委或有關(guān)主稿管部門審核后侮上報(bào)市計(jì)委摟；猛4灌）泥按要求編寫項(xiàng)鈴目建議書。柔（踩2)杏辦理程序郵項(xiàng)目建設(shè)單位崖提出枯,健經(jīng)主管部門、屢區(qū)縣預(yù)審后報(bào)可市計(jì)委審批。轎超過限額的項(xiàng)現(xiàn)目或重大項(xiàng)目厚由市計(jì)委上報(bào)薯國家計(jì)委和有陸關(guān)部門審批吹,悔經(jīng)國家計(jì)委批暖復(fù)后再進(jìn)行項(xiàng)盛目可行性研究廈。陸8敢、新建玻4謝萬噸以上（大4昆萬噸）燃油鍋匆爐項(xiàng)目岔（差1倆）申辦材料裁報(bào)批項(xiàng)目建議保書應(yīng)編報(bào)項(xiàng)目極預(yù)可行性研究咬報(bào)告。坐（這2獅）鋸辦理程序合1五）翅建設(shè)單位按計(jì)吩劃渠道向有關(guān)僅委、辦、局或則區(qū)盆(擇縣〉計(jì)劃管理貌部門上報(bào)符合舌審批條件的宜項(xiàng)目建議書及納項(xiàng)目預(yù)可行性擦研究報(bào)告。撿2宏）繪有關(guān)委、辦、吉局或區(qū)加(芳僑縣粱)增計(jì)劃管理部門疾提出初審意見翼并報(bào)市計(jì)委。貴3餐）虜市計(jì)委經(jīng)綜合者平衡后審批。繳9欣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)性幟項(xiàng)目（設(shè)計(jì)進(jìn)焦口關(guān)稅、許可弓、配額及上市懼等）夏（匠1幣）嗎申辦材料種項(xiàng)目由建設(shè)單塌位提出走,急申辦對象報(bào)市頁農(nóng)委審核后轉(zhuǎn)貓報(bào)市計(jì)委嫂,烈附上齊全的資箭料紅：勝1)齡項(xiàng)目建議書的陡上報(bào)文斃；蜓2州）密項(xiàng)目建議書座（較預(yù)可行性研究團(tuán)報(bào)告全）棄。凡（富2握）本辦理程序姿項(xiàng)目由建設(shè)單坐位提出肌,紋申辦對象報(bào)市筑農(nóng)委審核后轉(zhuǎn)斃報(bào)市計(jì)委遍,駝市計(jì)委會同有豪關(guān)部門審核后倍行文出批復(fù)意些見。讓10雙、使用國家專乒項(xiàng)資金（財(cái)力曾、國債等）投條資的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目奸（錦1品）儉申辦材料爐項(xiàng)目由建設(shè)單法位提出斧,沾申辦對象報(bào)市嬌計(jì)委審核憤,壇綜合平衡后轉(zhuǎn)叮報(bào)國家計(jì)委駁,嚇附上齊全的資料:偷1)千項(xiàng)目建議書的御上報(bào)文腿；率2)露項(xiàng)目建議書涉（詢預(yù)可行性研究悶報(bào)告痰）棍。兼（之2板）絨辦理程序涼項(xiàng)目由建設(shè)單解位提出礎(chǔ),遲申辦對象報(bào)市歸計(jì)委審核萄,雖綜合平衡后轉(zhuǎn)斑報(bào)國家計(jì)委審盟批。惱11仆、使用市財(cái)力碎的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目守（沃1慮）停申辦材料腔項(xiàng)目由建設(shè)單眾位提出偵，遼并報(bào)市農(nóng)委審役核綜合平衡后輛轉(zhuǎn)報(bào)市計(jì)委依,趨附上齊全的資嫌料組:歪1)錦項(xiàng)目建議書的善上報(bào)文旦；鼻2)悲項(xiàng)目建議書德(艷預(yù)可行性研究撲報(bào)告蹄)索。遲（匯2招）菌辦理程序雞項(xiàng)目由建設(shè)單稅位提出購,脾并報(bào)市農(nóng)委審耕核綜合平衡后旺,添轉(zhuǎn)報(bào)市計(jì)委塌,垂市計(jì)委會同有膜關(guān)部門審趕核后出批復(fù)意浩見。鐵12播、國內(nèi)投資農(nóng)疼業(yè)項(xiàng)目亂（施1討）消申辦材料便項(xiàng)目由建設(shè)單槳位提出傳,盼申辦對象報(bào)市扔農(nóng)委審核后轉(zhuǎn)療報(bào)市計(jì)委次,久附上齊全的資綢料坑:請1)荷項(xiàng)目建議書的粒上報(bào)文?。慌?)狼項(xiàng)目建議書（何可行性研究報(bào)濾告摟）東。砌（私2)伯辦理程序辭項(xiàng)目由建設(shè)單可位提出兆,舒經(jīng)申辦對象審軌查后報(bào)市計(jì)委昌:傾①駕3000炎萬元以上屬于端國家鼓勵類丟，本不需畝要綜合平衡的恨或僅3000讀萬元以下態(tài)1000五萬元以上的農(nóng)察業(yè)項(xiàng)目層,膝由市計(jì)委會同顫有關(guān)職能部門晚審查后星,變行文出批復(fù)意唱見各；統(tǒng)②嫁3000右萬元以上非國匪家鼓勵類或?qū)偌葒夜膭铑惖斝杈C合平衡的守農(nóng)業(yè)項(xiàng)目沾,鍵由市計(jì)委會同娛有關(guān)職能部門都審核后湯,酷市計(jì)委行文上恢報(bào)國家計(jì)委。捏13趙、外商直接投易資農(nóng)業(yè)項(xiàng)目搞（恒1葵）胖申辦材料索項(xiàng)目由建設(shè)單施位提出轎,功經(jīng)申辦對象審攜查后報(bào)市計(jì)委端或外資委蝴,掠附上齊全的資圈料拾1)碰項(xiàng)目建議書的修上報(bào)文楚；膨2殲）愿項(xiàng)目建議書占(厚壟預(yù)可行性研究液報(bào)告烘)貿(mào)注誓:碌外商獨(dú)資項(xiàng)目慨可以不申報(bào)項(xiàng)勺目建議書而直嚴(yán)接申報(bào)可行性份研究報(bào)告。共（泰2壤）禮辦理程序項(xiàng)項(xiàng)目由建設(shè)單話位提出野,慈經(jīng)申辦對象審至查后報(bào)市計(jì)委擱或外資委度:唱①嚷3000擔(dān)萬美元以上屬藝于國家活鼓勵類不需要天綜合平衡的或熔3000菜萬美元以下羨1000水萬美元以上的濤農(nóng)業(yè)項(xiàng)目揚(yáng),遍由市外資委會佳同市計(jì)委等有診關(guān)職能部門審礎(chǔ)查后學(xué),號外資委行文出偉批復(fù)意見穗；?、谠?000柄萬美元以上非屋國家鼓勵類或嗓屬國家鼓勵類即但需綜合平衡楚的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目駛,議由市計(jì)委會同印市外資委等有積關(guān)職能部門膠審核后印,莊市計(jì)委與外資全委聯(lián)合行文上哪報(bào)國家計(jì)委。窄14謠、教育等社會液事業(yè)領(lǐng)域固定船資產(chǎn)技資市財(cái)絨力建設(shè)項(xiàng)目息含教育、宣傳粒文化、衛(wèi)生、先旅游、體育、桑民政、人口、起勞動和社會保帳障、老齡人、挪群眾團(tuán)體城(腳徹社團(tuán)有)像、民族宗教等夕社會事業(yè)領(lǐng)域溪固定資產(chǎn)技資棄市財(cái)力建設(shè)項(xiàng)裁目遇（江1緩）大申辦材料段1)衫建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)符希合上海經(jīng)濟(jì)和挽社會發(fā)展的總?cè)俭w規(guī)劃和有關(guān)薯政策法規(guī)析；漢2)崇建設(shè)單位或其就主管部門應(yīng)提抽供有關(guān)的項(xiàng)目搭建議書、可行割性研究報(bào)告。問（跨2壩）貫辦理程序何總投資限額棉(羽3000掠萬美元圣)它以上基本建設(shè)自項(xiàng)目的審批程睜序?yàn)榇?蚊1撓）礙項(xiàng)目建議書漏(呈包括限額以下牽限制乙類項(xiàng)目突):臭由項(xiàng)目單位提吉出項(xiàng)目建議書箱并經(jīng)其主管部限門初審后報(bào)市疾計(jì)委、市外資豎委漁,抱由市計(jì)委會同局市外資及有關(guān)喉部門初審后轉(zhuǎn)攔報(bào)國家計(jì)委審分批。國家計(jì)委絨批準(zhǔn)后照,嬌可正式對外開截展工作閑,椒并進(jìn)行項(xiàng)目可之行性研究。哲2怪）記可行性研究報(bào)尺告網(wǎng):震根據(jù)國家計(jì)委搭對項(xiàng)目建議書搬的批復(fù)意見盈,甜由建設(shè)單位提炕出可行性研究乞報(bào)告經(jīng)其主管敞部門初審后報(bào)蔥市計(jì)委、市外汪資委抗,菌由市計(jì)委轉(zhuǎn)報(bào)天國家計(jì)委審批嚇。既限額以下的限燥制類、允許類尊(爽總技資沃1000~3怨000女萬美元〉和限觀額以上不需要數(shù)國家綜合平衡漁的鼓勵類基本豐建設(shè)項(xiàng)目審批私程序連,爹限額以下限制亞甲類、允許類躍(握總技資挖1000~3冠000盤萬美元〉和限毫額以上不需要戶國家綜合平衡玻的鼓勵類基本帝建設(shè)項(xiàng)目建議避書由市計(jì)委、垃市外資委等共噴同審批、備案毛。限額以下限態(tài)制甲類、限制長乙類、允許類奧(久總投資微1000~3共000抽萬美元涼)肺和限額以上不填需要國家綜合誓平衡的鼓勵類遠(yuǎn)基本建設(shè)項(xiàng)目月可行性研究報(bào)鵝告由市計(jì)委、蚊市外資委等共全同審批。凡設(shè)蠅立在浦東新區(qū)拌等國家級開發(fā)烏區(qū)和松江等九漠大市級開發(fā)區(qū)與內(nèi)的外商投資虛項(xiàng)目借,殼除限制類、禁等止類涉及到許念可證管理、特軌許權(quán)經(jīng)營類項(xiàng)雹目外膠,抄總投資不超過費(fèi)3000階萬美元假（巧含及3000貸美元誓）凳的外商技資項(xiàng)桂目宏,姜有所在地的區(qū)厭、縣政府和管沿委會審批。凡魚投資于張江高誼科技園區(qū)區(qū)域國范圍內(nèi)的內(nèi)資討和外商直接投鑒資的基本建設(shè)算項(xiàng)目撲,商在國家規(guī)定的洞市計(jì)委審批權(quán)閥限內(nèi)哀,漢除國家禁止類暢和限制類項(xiàng)目洲,貓以及需要市級瞞財(cái)力安排的項(xiàng)省目外襯,屬由張江高科技攪園區(qū)辦公室代晴行審批職責(zé)。呈總晉投資泰1000舌萬美元以下的捧允許類和鼓勵迷類基本建設(shè)項(xiàng)李目由各區(qū)、縣悅、局自行審批墓。壺15沫、教育等社會喉事業(yè)領(lǐng)域固定倆資產(chǎn)投資非市丸財(cái)力建設(shè)項(xiàng)目耐含教育、宣傳襪文化、衛(wèi)生、幸旅游、體育、占民政、人口、祖勞動和社會保餡障、老齡人、鄭群眾團(tuán)體（社廁團(tuán)）、民族宗脫教等社會事業(yè)汁領(lǐng)域固定資產(chǎn)遵投資非市財(cái)力國建設(shè)項(xiàng)目械（蝕1繼）歸申辦材料叔義l)候建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)該聚符合社會事業(yè)急發(fā)展規(guī)劃、城閣市規(guī)劃和國家任相關(guān)政策、法虎規(guī)陣；幣符合機(jī)構(gòu)淋(芽售設(shè)施膽)按設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)萄；灶基本具備土地手使用、市政配忘套等建設(shè)條件豐；劣較好的社會經(jīng)早濟(jì)效益龍；翼建設(shè)單位資金逢自籌的可能傻。則2)候項(xiàng)目建議書須臘由有資格的設(shè)嫂計(jì)院、咨詢機(jī)菊構(gòu)編寫揚(yáng)。舒3播）拒項(xiàng)目建議書由終建設(shè)單位提出若,筐經(jīng)主管部門或酬區(qū)縣審核后報(bào)揚(yáng)市發(fā)展計(jì)劃委塘員會審批或轉(zhuǎn)趴報(bào)。悶（唯2隊(duì)）黃辦理程序側(cè)傘1尚）招項(xiàng)目建議書由鋸建設(shè)單位提出隸,蠅經(jīng)主管部門或包區(qū)縣審核后報(bào)易市發(fā)展計(jì)劃委手員會。邪替2鏟）豪屬省市審批權(quán)巖限內(nèi)的項(xiàng)目較,涉由市計(jì)委社會顛處會同技資處舉審批。并根據(jù)扇國家對立項(xiàng)審壩批的要求春,其征求相關(guān)主管女部門意見量,辦必要時委托專委業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)偶行評估論證。提紡3餡）嘉在完成項(xiàng)目評擺估后魯,15堂個工作日內(nèi)下址達(dá)批復(fù)文件。疾4腸）政省市審批權(quán)限曲以上的重大項(xiàng)寇目由市計(jì)委審培核后老,然在望15鬧個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)穩(wěn)報(bào)國家計(jì)委等套有關(guān)部門審批。脹1驢6爺、店旅游住宿設(shè)施冒（賓館、旅館肢）、景區(qū)（點(diǎn)傾）新建、改建迅項(xiàng)目唯（覆1率）琴申辦材料族建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)該吩符合旅游事業(yè)哈發(fā)展規(guī)劃、城取市規(guī)劃和國家要相關(guān)政策、法感規(guī)陡；戰(zhàn)符合機(jī)構(gòu)劃(忙設(shè)施幼)戴設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)?。缓蚧揪邆渫恋鼐褂?、市政配竭套等建設(shè)條件擺；丈較好的社會經(jīng)籮濟(jì)效益視；粒建設(shè)單位資金欄籌措的可能。非項(xiàng)目建議書須規(guī)由有資格的設(shè)桌計(jì)院、咨詢機(jī)撕構(gòu)編寫。項(xiàng)目耳建議書由建設(shè)趙單位提出矩,攻經(jīng)主管部門或謠區(qū)縣審核后報(bào)毅三委編(笨市計(jì)委、市旅魄委、市外資委箏)獨(dú)會審。激（辛2她）折辦理程序?qū)庙?xiàng)目建議書由終建設(shè)單位提出苗,兄經(jīng)主管部門或敘區(qū)縣審核后報(bào)影三委燦(蹦菜市計(jì)委、市旅撓委、市外資委符〉會審霸,薪并由市計(jì)委辦泉理內(nèi)資項(xiàng)目、勉市外資委辦理精外資項(xiàng)目的審部批手續(xù)。屬省悼市審批權(quán)限內(nèi)碑的項(xiàng)目業(yè),驅(qū)由市計(jì)委社會掃處會同相關(guān)處恐室審批。并根稠據(jù)國家對立項(xiàng)圍審批的要求怠,誓征求相關(guān)主管售部門意泄,她必要時委托專肉業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)竊行評估論證。里在完成項(xiàng)目評鐮估后妥,15泉個工作日內(nèi)下聞達(dá)批復(fù)文件。裳省市審批權(quán)限建以上的重大項(xiàng)砍目由市計(jì)委審標(biāo)核后皆,害在跪15鑼個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)撒報(bào)國家計(jì)委等喬有關(guān)部門審批譜。撓17京、外商直接投翁資工業(yè)項(xiàng)目傭（跪1露）未申辦材料屑項(xiàng)目由建設(shè)單黨位提出征,延經(jīng)申辦對象審染查后報(bào)市計(jì)委層或外資委嚷,盛附上齊全的資曬料友:超l)鐮項(xiàng)目建議書的速上報(bào)文況；春2)憐項(xiàng)目建議書獅(銅預(yù)可行性研究痛報(bào)告呆)井。教(孤授注描:雀外商獨(dú)資項(xiàng)目當(dāng)可以不申報(bào)項(xiàng)除目建議書而直傷接申報(bào)可行性勾研究報(bào)告。蝶)是（吵2孔）旁辦理程序混l)銹進(jìn)口設(shè)備免稅渴的范圍暢:疊①湖對符合《外商傳投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)貞目錄》鼓勵類偶和限制乙類尿,例并轉(zhuǎn)咬讓技術(shù)的外商涌投資項(xiàng)目岸,任在投資總額內(nèi)河進(jìn)口的自用設(shè)確備荒,病除《外商投資燈項(xiàng)目不予免稅撥的進(jìn)口商品目顯錄》所列商品詞外錯,達(dá)免征關(guān)稅和進(jìn)棵口環(huán)節(jié)增值稅敘。外國政府貸紀(jì)款和國際金融蝴組織貸款項(xiàng)目呼進(jìn)口的自用設(shè)救備、加工貿(mào)易貢外商提供的不朵作價(jià)進(jìn)口設(shè)備隔,羊比照上款執(zhí)行擾,虜即除《外商投拘資項(xiàng)目不予免螺稅的進(jìn)口商品條目錄》所列商繩品外蠻,盲免征關(guān)稅和進(jìn)居口環(huán)節(jié)增值稅監(jiān)；網(wǎng)②茂對符合《當(dāng)前等國家重點(diǎn)鼓勵派發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、布產(chǎn)品和技術(shù)目從錄》的國內(nèi)投睜資項(xiàng)目短,具在技資總額內(nèi)孝進(jìn)口的自用設(shè)晃備炸,桂除《國內(nèi)投資旺項(xiàng)目不予免稅起的進(jìn)口商品目議錄》所列商品撕外煙,社免征關(guān)稅和進(jìn)漸口環(huán)節(jié)增值稅煉；席③辮對符合上述規(guī)旨定的項(xiàng)目梅,品按照合同隨設(shè)溫備進(jìn)口的技術(shù)遷及配套件、備掙件惱,誤也免征關(guān)稅和右進(jìn)口環(huán)節(jié)增值裝稅研；矩④尚在上述規(guī)定范稱圍之外的進(jìn)口帆設(shè)備減免稅錢,浸由國務(wù)院決定撓。戶2)激進(jìn)口設(shè)備免稅煙的管理討:如①剝基本建設(shè)和間夫接利用外資限而額以上項(xiàng)目厘,佩由國家計(jì)委審弟批。限額以下勒項(xiàng)目宅,禽由市發(fā)展計(jì)劃烏委員會審批并撐按統(tǒng)一格式出洲具確認(rèn)書洽；準(zhǔn)②恐項(xiàng)目單位憑市促發(fā)展計(jì)劃委員籮會出具的確認(rèn)地書悠,已其中外商投資說項(xiàng)目還須憑外忍經(jīng)貿(mào)部門批準(zhǔn)其設(shè)立企業(yè)的文臺件和工商行政接管理部門頒發(fā)口的營業(yè)執(zhí)照套,問到其主管海關(guān)版辦理進(jìn)口免稅房手續(xù)規(guī),蘇加工貿(mào)易單位車進(jìn)口外商提供橋的不作價(jià)設(shè)備游,羊憑批準(zhǔn)的加工腔貿(mào)易合同到其滿主管海關(guān)辦理頂進(jìn)口免稅手續(xù)敲。叛3雞）嗓結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目進(jìn)口答設(shè)備的免稅對著1996勉年裁4歪月敏1販日至秤1997歲年削12寶月鵝31怎日按國家規(guī)定劉程序批準(zhǔn)設(shè)立丙的外商投資項(xiàng)殼目和國內(nèi)投資目項(xiàng)目的進(jìn)口設(shè)超備投,漲以及貫1995付年夏1都月客1督日至當(dāng)1997去年嘉12斬月癥31勁日利用外國政避府貸款和國際扭金融組織貸款狼項(xiàng)目的進(jìn)口設(shè)勁備秋,羊從頓1998近年灶1復(fù)月勿1如日鉆起拉,融除本規(guī)定明確陣不予免稅的進(jìn)批口商品外輕,記免征進(jìn)口關(guān)稅斗和進(jìn)口環(huán)節(jié)增湖值稅憂,立由項(xiàng)目單位憑掙原批準(zhǔn)的文件從到其主管海關(guān)土辦理免稅手續(xù)踢。吐18盈、固定資產(chǎn)投維資項(xiàng)目申請投衫資許可證森（蘭1)六申辦材料汁建設(shè)項(xiàng)目在列童入市固定資產(chǎn)父投資計(jì)劃后脂,以建設(shè)單位可持稼納稅憑證到市氧固定資產(chǎn)投資瓦項(xiàng)目許蕩可證發(fā)放辦公束室申請投資許龜可證。舟（解2旨）癢辦理程序兵在本市境內(nèi)進(jìn)耗行的總投資在吧50戀萬元以上頁(蟲不含單純設(shè)備岸購置盾)否的各種固定資冤產(chǎn)投資項(xiàng)目漿(屑包括續(xù)建、收商尾、新開工孩),字一律實(shí)施投資楚許可證。投資爸許可證一次發(fā)太給服,場多年使用魄,被直到工程竣工擔(dān)。非區(qū)縣所屬生產(chǎn)梅項(xiàng)目總投資在軟3000盈萬元以下、非飯生產(chǎn)性項(xiàng)目總填投資在未1500援萬元以下的沿,姑建設(shè)單位到區(qū)睜、縣計(jì)委〈計(jì)靈經(jīng)委〉申請投階資許可證。蛋第三額章久梅途項(xiàng)目可行性研政究階段肯可行性研究的冷最終成果為很《詳細(xì)可行性培研究報(bào)告》。稠編傳寫拍“相詳細(xì)可行性研分究報(bào)須告頭”憐工作衛(wèi)在械“俘機(jī)會研鈔究泡”逮和冬“勸項(xiàng)目建議走書波”慕（軟即就“半初步可行性研揉究屠”潛）之后，在勘滲察設(shè)計(jì)工作之乞前。妖作為項(xiàng)目建議獅書的進(jìn)一步深蟲化成果，又是奮開展設(shè)計(jì)工作披的依據(jù)之一。純是非常重要、圓必不可少的一惠個建設(shè)決策程虹序。少一、《可行性盡研究報(bào)告》的戀作用撐（鞏1糠）是項(xiàng)目最終喂決策的依據(jù)；縫（顆2督）是項(xiàng)目資金冒籌措（包括銀獨(dú)行貸款）的依架據(jù)；沉（打3乎）是與各項(xiàng)目援協(xié)作單位簽訂泡合同和有關(guān)協(xié)師議的依據(jù)；釋（孫4匹）是開展設(shè)計(jì)爬工作的依據(jù)；獨(dú)（輔5待）是技術(shù)、設(shè)媽備引進(jìn)和采購句的依據(jù)，以及機(jī)相關(guān)引進(jìn)時申酒請減免稅的依童據(jù)；丟（設(shè)6投）是環(huán)保部門傾進(jìn)行環(huán)境影響奏評估的依據(jù)；攪（腦7么）對于國家投源資項(xiàng)目，是國如家計(jì)劃部門固年定資產(chǎn)投資計(jì)演劃的依據(jù)，也卻是向地方政府造申請建設(shè)執(zhí)照錯的依據(jù)。梯二、《可行性狂研究報(bào)告》編記制工作程序狗1題、簽訂委托協(xié)痕議鳳根據(jù)有關(guān)規(guī)定漁，可行性研究不報(bào)告應(yīng)由具有蒸咨詢資質(zhì)的單帆位編制。如果弄建設(shè)單位沒有侄相關(guān)資質(zhì)，那毒么必須將編制鼓可行性研究報(bào)葡告的任務(wù)委托互相關(guān)單位。職2阿、組建項(xiàng)目組貫和專業(yè)工作組德，確定項(xiàng)目經(jīng)稍理。梁一般來說，可搜行性研究報(bào)告劍應(yīng)涉及經(jīng)濟(jì)可猴行性、環(huán)?？刹嫘行?、工程配置套、技術(shù)工藝陽配套、設(shè)備選剩用采購等方面君，根據(jù)實(shí)際情道況和需要應(yīng)組芽建若干專業(yè)工肯作組，同時組竄成項(xiàng)目組和任咳命項(xiàng)目經(jīng)理或觸項(xiàng)目負(fù)責(zé)人協(xié)我調(diào)各專業(yè)組的蕉工作和成果。富3炊、制定工作計(jì)刑劃沿計(jì)劃中應(yīng)包括誓編寫可行性研圖究報(bào)告需要的威人員配置、費(fèi)陷用預(yù)算、進(jìn)度棒安排、以及內(nèi)屠容的范圍、重制點(diǎn)和深度等。氏4丘、調(diào)查研究、因收集資料屢研究和調(diào)查包玉括實(shí)地調(diào)查、棄市場和社會調(diào)來查、向行業(yè)主觀管部門調(diào)查、窗在項(xiàng)目所在地龜區(qū)調(diào)查、向相個關(guān)企業(yè)調(diào)查等艷方式，以收集邪有關(guān)的資料，無是可行性研究除報(bào)告寫得客觀排并且符合實(shí)際除的基礎(chǔ)。資料削的采集在內(nèi)容褲的深度和廣度政上應(yīng)是充足可拘靠的，并且注隸意資料的發(fā)布覽時間等，以滿異足時效要求。者5砍、方案編制和比優(yōu)化儲針對各專業(yè)和項(xiàng)研究重點(diǎn)，應(yīng)映編寫相關(guān)方案天，并且論證、搶比選、優(yōu)化后冒確定推薦方案諷。6、項(xiàng)目評價(jià)假對推薦方案應(yīng)匪在環(huán)境、財(cái)務(wù)言、國民經(jīng)濟(jì)、膀社會評價(jià)、風(fēng)末險(xiǎn)等方面進(jìn)行鬼評價(jià)。如果得監(jiān)出的指標(biāo)、結(jié)注論不能支持方虧案的成立，那續(xù)需要對原方案運(yùn)進(jìn)行調(diào)整和重堆新設(shè)計(jì)。倚7廁、編寫可行性沒研究報(bào)告自各專業(yè)經(jīng)過評約價(jià)論證后的推五薦方案經(jīng)過適碗當(dāng)修改，再經(jīng)企過項(xiàng)目經(jīng)理或患項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的姜協(xié)調(diào)、綜合、字匯總后，提出諸可行性研究報(bào)赤告的初稿。潛8再、與委托單位主交換意見后定萬稿疑可行性研究報(bào)事告初稿完成后廊，與委托單位吳交換意見，修業(yè)改完善，形成挪正式的可行性徐研究報(bào)告。想三、可行性研乞究報(bào)告的編制鑄依據(jù)紛（畝1廈）項(xiàng)目建議書賢（初步可行性多可行性研究報(bào)輛告）以及批復(fù)縣文件。傅（煙2猛）國家、地方橫的經(jīng)濟(jì)和社會濕發(fā)展規(guī)劃，行嬌業(yè)部門的發(fā)展每規(guī)劃。如河流挽、電網(wǎng)、路網(wǎng)磨、森林開發(fā)規(guī)壯劃等。貸（炕3愧）國家有關(guān)法架律、法規(guī)和政并策等。看（羨4妙）有關(guān)資源的冊儲量和勘探報(bào)佳告。浪（性5掘）有關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)土布的建設(shè)方面嬌的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范思和定額。來（餃6蹲）