城市綜合交通體系規(guī)劃標準宣貫PPT

《城市綜合交通體系規(guī)劃標準》（GB/T

51328-2018）宣貫材料宣貫提綱一、標準編制的相關說明標準編制過程標準編制的說明標準的結構二、標準條文的解讀總則術語基本規(guī)定綜合交通與城市空間布局城市交通體系協(xié)調(diào)規(guī)劃實施評估城市對外交通客運樞紐城市公共交通步行與非機動車交通城市貨運交通城市道路停車場與公共加油加氣站交通調(diào)查與需求分析一、標準編制的相關說明標準編制過程標準編制的說明標準的結構1、標準編制過程一、標準編制相關說明自2019年3月1日起實施。國家標準《城市道路交通規(guī)劃設計規(guī)范》（GB50220-95）、行業(yè)標準《城市道路綠化規(guī)劃與設計規(guī)范》（CJJ75-97）的第3.1節(jié)和3.2節(jié)同時廢止。中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部《住房城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)2014年工程建設標準規(guī)范制訂修訂計劃的通知》（建標[2013]169號）54城市綜合交通體系規(guī)劃規(guī)范（將GB50220-95，CJJ75-97納入）制訂適用于城市規(guī)劃以及城市綜合交通專項規(guī)劃。

主要技術內(nèi)容：城市分類、交通調(diào)查與交通需求分析、綜合交通體系、交通發(fā)展戰(zhàn)略、綜合交通系統(tǒng)規(guī)劃。住房和城鄉(xiāng)建設部中國城市規(guī)劃設計研究院1、標準編制過程2012.12-

前期研究—道路級配與相關控制指標的研究，開展了覆蓋全國所有設市城市和部分地區(qū)區(qū)縣的調(diào)研（2015年1月項目成果經(jīng)過專家審查）2014.5.20

《城市綜合交通體系規(guī)劃規(guī)范》開題規(guī)范中的重點問題研究階段--項目組內(nèi)部交流與專題研究2015.5

城市交通年會，標準條文中間討論規(guī)范編制轉入條文階段2015.5-9

主、參編單位內(nèi)部征求意見2015年

在《城市交通》發(fā)表“思辨與爭鳴”系列文章—城市交通的變革與規(guī)范，每期2節(jié)，從編制環(huán)境、目標、內(nèi)容闡述了規(guī)范的思路2015.10-

多次在城鄉(xiāng)規(guī)劃標委會、國內(nèi)規(guī)劃與交通行業(yè)專家、多家交通規(guī)劃研究單位、相關專業(yè)專家（名城、市政、綠化、防災等）內(nèi)部征求意見—條文的修改與完善2016.6-

公開征求意見規(guī)劃司發(fā)函，全國各省廳、規(guī)劃局、規(guī)劃設計單位和專家國家工程建設標準化信息網(wǎng)（）、網(wǎng)絡平臺和新媒體-城市交通網(wǎng)站、城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)信息網(wǎng)，以及多家微信公眾號、相關微信群2016.12

送審稿評審2017.4

提交報批稿2017.5-

按照規(guī)劃司、城建司、標準司、標準所意見反復調(diào)整與溝通，相關規(guī)范之間內(nèi)容審核2018-

與標準司、標委會不斷協(xié)調(diào)標準的批復事宜2018.9.11

批復2018.10-

出版相關工作一、標準編制的相關說明標準的主要編制人員:孔令斌戴彥欣 陳小鴻 陳學武林 群周 濤 伍速鋒 趙洪彬付冬楠林航飛 葉建紅

石小法王 煒楊 敏 張曉春 宋家驊程 坦翟長旭 李鳳軍 辛飛飛陳 茜季彥婕 邵 源 江 捷但 媛胡義良 陳 蔚 池利兵黎晴 高志剛 劉海洲2.

標準編制的說明一、標準編制的相關說明術語標準用地分類與建設用地標準規(guī)劃技術標準交通設施用地標準城市綜合交通體系規(guī)劃規(guī)范軌道交通公共汽電車交通樞紐步行自行車交叉口停車對外交通綜合標準基礎標準通用標準專用標準2.1城鄉(xiāng)規(guī)劃規(guī)范體系構架2.標準編制的說明與相關規(guī)范的關系與95規(guī)范定位的差異原《城市道路交通規(guī)劃設計規(guī)范》--規(guī)劃+設計；《城市綜合交通體系規(guī)劃標準》以規(guī)劃為主與上層次規(guī)范的關系《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》（GB50137-2011）主要傳遞城市道路交通設施總用地和人均用地控制指標在編的《城鄉(xiāng)規(guī)劃術語標準》城市交通的相關術語協(xié)調(diào)，如城市交通、公共交通等一、標準編制的相關說明2.標準編制的說明與城市交通系統(tǒng)各專項規(guī)范的關系95規(guī)范《城市道路交通規(guī)劃設計規(guī)范》涵蓋了所有的交通專項，以及從規(guī)劃到設計階段的規(guī)定，本規(guī)范主要在宏觀的規(guī)劃，與設計階段的銜接由各專項規(guī)范承接本規(guī)范主要在綜合交通系統(tǒng)之間協(xié)調(diào)以及對各相關專項的指導，突出在總體規(guī)劃階段的內(nèi)容，重點在協(xié)調(diào)與控制，專項規(guī)范在于落實與已頒布的《城市對外交通規(guī)劃規(guī)范》、《城市停車規(guī)劃規(guī)范》、《城市道路交叉口規(guī)劃規(guī)范》保持一致，對外交通規(guī)劃部分重點突出銜接內(nèi)容的規(guī)定與在編《城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃標準》（已批復）、《步行與自行車交通規(guī)劃規(guī)范》、《城市客運交通樞紐規(guī)劃規(guī)范》、《城市綜合交通調(diào)查技術標準》（已批復）等根據(jù)專項交通規(guī)范的編制進度與其他規(guī)范目前的內(nèi)容進行協(xié)調(diào)一、標準編制的相關說明2.標準編制的說明與《城鄉(xiāng)規(guī)劃技術規(guī)范》（在編）的關系95規(guī)范為強制性國家標準《城鄉(xiāng)規(guī)劃技術規(guī)劃》全文強制，內(nèi)容為研編名稱修改-由“規(guī)范”改為“標準”規(guī)劃內(nèi)容的強制條文主要來自本標準抽出部分條文納入強制性國家標準與其他相關規(guī)范之間的關系與交通專項設計規(guī)范的關系-作為參考，內(nèi)容上銜接道路設計規(guī)范、綜合交通樞紐設計規(guī)范與對外交通專業(yè)規(guī)范-主要在交通銜接上進行協(xié)調(diào)其他行業(yè)規(guī)范—內(nèi)容作為參考，不合理的進行調(diào)整地方規(guī)范、標準—作為規(guī)范重要的參考內(nèi)容一、標準編制的相關說明2.標準編制的說明2.3

與國家、住建部相關文件與法規(guī)的關系貫徹綠色發(fā)展矛盾轉變、發(fā)展轉型與《城市總體規(guī)劃編審辦法》保持一致范圍、內(nèi)容、編制程序城市管理要點與程序?qū)幹品椒?、?nèi)容、指標的要求與各類政策、部門規(guī)章協(xié)調(diào)一致，不沖突《中共中央

國務院關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見》相關的指標納入標準與住建部頒布的各類導則在內(nèi)容、方法盡量協(xié)調(diào)，并根據(jù)研究進行調(diào)整綜合交通體規(guī)劃、步行與自行車、交通調(diào)查、停車規(guī)劃導則等一、標準編制的相關說明2.標準編制的說明規(guī)范的經(jīng)驗總結與前瞻2.4.1我國城市與交通目前正處于發(fā)展轉型和規(guī)劃改革時期城市與交通發(fā)展階段變化城市空間結構調(diào)整、城鎮(zhèn)化減速與存量地區(qū)發(fā)展自2000年左右起，我國大城市普遍進入空間結構調(diào)整的時期，空間結構轉型成為幾乎所有的大城市謀求可持續(xù)空間增長的手段，空間戰(zhàn)略研究成為城市總體規(guī)劃的重要內(nèi)容空間結構轉型的目標的擺脫蔓延式擴張，實現(xiàn)多中心城市結構我國城市經(jīng)過改革開發(fā)后，特別是上世紀90年代以來的快速城鎮(zhèn)化和城市空間快速擴張，城市的建成區(qū)規(guī)模越來越大，部分城市開始進入全域的存量用地發(fā)展階段，很快也將進入交通設施存量為主的發(fā)展階段，大部分城市中心城區(qū)的存量用地地區(qū)的交通與用地更新成為目前城市建設中的重要內(nèi)容城市道路交通組織轉型伴隨城市空間結構轉型與城市規(guī)模的擴張，城市道路交通組織中，以機動性為主的交通組織要求日益提升，城市交通需要實現(xiàn)分層、分級的組織。層級間的轉換和銜接要求提高綠色發(fā)展、以人為本和高品質(zhì)發(fā)展成為城市與交通發(fā)展的核心十八大以來，城市發(fā)展越來越關注城市中“人”的發(fā)展。經(jīng)濟和城市發(fā)展由高速度轉向高質(zhì)量，城市建設中從以往關注設施的建設轉向?qū)θ说捏w驗關注，宜居城市城市發(fā)展的總體目標。在國家提倡“小街區(qū)、密路網(wǎng)”下，街區(qū)發(fā)展、城市活動空間逐步得到關注高密度的城市發(fā)展下，公共交通優(yōu)先成為國策，城市向綠色、低碳發(fā)展轉型一、標準編制的相關說明2.標準編制的說明城市交通發(fā)展的約束增加城市交通對環(huán)境污染、能源消耗的貢獻增大，城市交通發(fā)展受用地、環(huán)境和能源的制約越來越大，在國家能源、用地與環(huán)境政策，對城市交通從方式、運行等的制約越來越大城市交通方式與結構變化隨著城市出行距離的增加，出行機動性要求提高，快速交通方式和設施發(fā)展迅速私人小汽車在城市迅速普及，我國成為全球汽車產(chǎn)銷最大的國家隨著新能源和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，新型交通方式與工具層出不窮，對城市道路交通的影響顯著共享車輛、網(wǎng)約車輛、電動汽車與電動自行車、快遞物流等一、標準編制的相關說明城市碳排放占比2.標準編制的說明城市交通運行狀態(tài)改變大城市交通擁堵常態(tài)化，且交通擁堵向中等城市蔓延以道路設施建設為中心的治堵難以為繼。允許一定程度的交通擁堵，并優(yōu)先發(fā)展公共交通，提升公共交通競爭力作為交通治理的方向規(guī)劃的技術方法創(chuàng)新以大數(shù)據(jù)應用為標志，交通調(diào)查、評估、預測方法創(chuàng)新城市規(guī)劃改革與大城市病治理城市規(guī)劃突出戰(zhàn)略引領與剛性管控，同時要解決城市交通的問題城市規(guī)劃延伸到規(guī)劃的全過程-動態(tài)評估、城市體檢城市規(guī)劃的編審改革—多規(guī)合一空間規(guī)劃體系改革—交通規(guī)劃作為重要的專項規(guī)劃一、標準編制的相關說明2.標準編制的說明2.4.2

在變革中尋求規(guī)范，在規(guī)范中體現(xiàn)變革在標準的任務書中要求標準要創(chuàng)新，規(guī)范編制既要總結既往的經(jīng)驗，更需要前瞻地考慮規(guī)劃改革和引領交通領域創(chuàng)新-標準編制中確定了“在變革中尋求規(guī)范，在規(guī)范中體現(xiàn)變革”的指導思想規(guī)范編制處于總體規(guī)劃改革（空間規(guī)劃）和城市、交通的轉型期，希望規(guī)范引領新一輪規(guī)劃的改革與創(chuàng)新目前城市交通發(fā)展與規(guī)劃處于變革之中，規(guī)劃要適應城市交通新的發(fā)展和變化，符合城市總體規(guī)劃改革的要求規(guī)范在章節(jié)上回應規(guī)劃和交通方面的新變化，增加和“交通信息化、規(guī)劃評估、輔助公交”等章節(jié)和名詞在規(guī)劃指標上應對規(guī)劃和交通方面的成熟內(nèi)容與新變化—對成熟內(nèi)容盡量提出合理的指標體系，新的內(nèi)容與變化根據(jù)研究深度確定定性要求和方向一、標準編制的相關說明3、標準的結構3.1

規(guī)范重點處理的幾個關系交通與用地將用地、空間規(guī)劃納入交通問題解決范疇。提出對城市用地布局、空間組織、交通設施布局與用地的關系的協(xié)調(diào)要求道路與公交、步行、自行車步行、自行車、公共交通路權與運行空間保障政策與設施設施與政策并重公平與效率—目前交通供應短缺常態(tài)化下和社會轉型期，存量規(guī)劃和以人為本的背景下公平的意義凸顯保障正常運行效率、系統(tǒng)的多元與選擇保障公平存量與增量，發(fā)展階段與突出協(xié)調(diào)從方法、指標等分類指導行業(yè)管理與交通功能突出功能主導，同時考慮部門管理權限一、標準編制的相關說明3、標準的結構體現(xiàn)綜合交通體系規(guī)劃的公共政策定位指標和標準條文突出下列方面的規(guī)定引導空間—城市空間結構的骨架改善民生—交通政策和與民生相關交通設施建設統(tǒng)籌協(xié)調(diào)—協(xié)調(diào)綜合交通內(nèi)部與外部的關系，政策與設施關系等控制投資—控制城市重大交通設施的建設規(guī)模和投資規(guī)模（適度超前）指導建設—直接指導重大設施的建設程序（相關法規(guī)的規(guī)定）預控發(fā)展—預留發(fā)展彈性和預控發(fā)展的路權指導下位—對下位規(guī)劃設置條件和指引一、標準編制的相關說明3、標準的結構標準的思路調(diào)整的幾個主要方面① 綜合交通體系發(fā)展目標調(diào)整有滿足需求調(diào)整為支撐城市的正常運行② 體系發(fā)展的兩階段與規(guī)劃全過程由建設為主調(diào)整為增量與存量兩階段并重③ 注重體系的協(xié)調(diào)由關注系統(tǒng)建設調(diào)整為關注系統(tǒng)的協(xié)調(diào)④ 指標的表達方式調(diào)整基于空間的指標調(diào)整為以功能主導的指標⑤ 注重綠色交通優(yōu)先交通優(yōu)先作為體系規(guī)劃和協(xié)調(diào)的手段⑥ 注重交通與城市空間、土地利用協(xié)同由關注交通系統(tǒng)本身調(diào)整為關注交通活動的全過程⑦ 注重對新技術、新方式的發(fā)展引導一、標準編制的相關說明3.標準的結構3.3.1

目標調(diào)整《城市道路交通規(guī)劃設計規(guī)范》95--滿足需求、引導開發(fā)1.0.4

城市道路交通規(guī)劃必須以城市總體規(guī)劃為基礎，滿足土地使用對交通運輸?shù)男枨?，發(fā)揮城市道路交通對土地開發(fā)強度的促進和擬制作用《綜合交通體系規(guī)劃標準》2018--保障正常運行3.0.3

城市綜合交通體系必須優(yōu)先發(fā)展集約、綠色的交通方式，引導城市空間合理布局和人與物的安全、有序流動，充分發(fā)揮市場在交通資源配置中的作用，保障城市交通的效率與公平，支撐城市經(jīng)濟社會活動正常運行突出需求管理政策的作用一、標準編制的相關說明3、標準的結構體現(xiàn)城市發(fā)展的階段與過程增量與存量發(fā)展階段增量階段主要面對建設，規(guī)劃重點是設施，關注的是建設計劃安排；存量階段重點是既有設施空間優(yōu)化、組織優(yōu)化（用地與交通），重點是政策、組織、服務增量階段規(guī)劃強調(diào)自上而下推進與實施（效率與執(zhí)行力），存量階段要強調(diào)自下而上的參與與協(xié)調(diào)（以人為本與公平）城市發(fā)展的全過程—從藍圖規(guī)劃到對城市發(fā)展過程的引領—滾動規(guī)劃與實施評估對城市與交通發(fā)展，過去經(jīng)常理解為像圖畫與建筑建設的過程，形成了面向藍圖的規(guī)劃，造成城市建設上的拼接，發(fā)展就是建設計劃的不斷推進實際城市是一個有機體，任何階段都是一個完整的城市，不是在藍圖階段才是完整的城市空間優(yōu)化是一個過程，交通的引領也是一個過程，過程中不同時期的政策與措施是漸進的，過程中的每個斷面都應該和諧。一、標準編制的相關說明3.標準的結構突出規(guī)劃的評估與過程的體檢增加了規(guī)劃的評估章節(jié)3.0.7-2

城市綜合交通規(guī)劃應能適應規(guī)劃期內(nèi)城市不同發(fā)展階段空間組織的要求。規(guī)劃的方法與程序調(diào)整—實施評估6.0.2

城市綜合交通體系規(guī)劃實施評估應采取定量與定性相結合的方法，對城市綜合交通的發(fā)展目標、策略、政策，城市的空間布局與交通系統(tǒng)協(xié)調(diào)，綜合交通體系各組成部分的組織與協(xié)調(diào)，交通設施投資與建設、交通系統(tǒng)運行與管理等方面進行評估，并對規(guī)劃編制與實施提出建議。一、標準編制的相關說明3.標準的結構體現(xiàn)綜合交通體系的內(nèi)外協(xié)調(diào)3、4、5、7、8-綜合、交通與空間/用地、城市內(nèi)部交通、城市對外交通、樞紐協(xié)調(diào)的基礎是優(yōu)先與參與綜合交通的核心是“綜合”協(xié)調(diào)是高質(zhì)量發(fā)展的保證—“以人為本”是存量階段達成高質(zhì)量的根本一、標準編制的相關說明3、標準的結構體現(xiàn)綜合交通體系的內(nèi)外協(xié)調(diào)目前綜合交通體系發(fā)展必須強調(diào)“綜合”一、標準編制的相關說明經(jīng)過改革開放后40年里，我國交通系統(tǒng)中多數(shù)子系統(tǒng)的發(fā)展相對獨立，在城市擴張的同時都得到快速發(fā)展。這一方面促進了部分交通系統(tǒng)的快速發(fā)展，但也由于投資渠道，發(fā)展政策的不同，帶來了系統(tǒng)中不同方式的發(fā)展不平衡—如小汽車與公共交通不同子系統(tǒng)有各自的長處于短處，城市交通的發(fā)展需要發(fā)揮不同交通方式的優(yōu)勢，取長補短，通過功能互補與相互銜接，實現(xiàn)城市交通組織的“最優(yōu)”與95規(guī)范相比，本標準不僅要指導各子系統(tǒng)的建設，更把各子系統(tǒng)，以及城市綜合交通與土地利用的協(xié)調(diào)放在重要的位置在章節(jié)上3、4、5、7分別從綜合協(xié)調(diào)、交通與土地利用協(xié)調(diào)、城市交通內(nèi)部各子系統(tǒng)協(xié)調(diào)、城市內(nèi)部交通與對外交通協(xié)調(diào)對城市綜合交通的協(xié)調(diào)進行了規(guī)定3.0.6

城市綜合交通體系應與城市空間布局、土地使用相互協(xié)調(diào)，城市綜合交通的各子系統(tǒng)之間，以及城市內(nèi)部交通與城市對外交通之間應在發(fā)展目標、發(fā)展時序、建設標準、服務水平、運營組織等方面進行協(xié)調(diào)。3、標準的結構一、標準編制的相關說明《城市綜合交通體系規(guī)劃標準》目錄與原《城市道路交通規(guī)劃設計規(guī)范》目錄2.標準編制的說明3.3.4

指標體現(xiàn)地區(qū)差異性—基于空間的指標/基于功能的指標綜合交通的工程思維與指標空間化是綜合交通規(guī)劃領域的兩大核心問題?！昂糜谩?/p>

的空間指標缺點是沒有應變和僵化—密度、級配等目前規(guī)劃中對城市差異的描述主要體現(xiàn)在規(guī)模上，實際城市之間的差異體現(xiàn)在許多方面不同發(fā)展環(huán)境的影響：城市地理環(huán)境與空間之間的差異高寒、熱帶，山地、水網(wǎng)與平原，團狀、帶形、組團一、標準編制的相關說明3、標準的結構指標體現(xiàn)地區(qū)差異性—基于空間的指標/基于功能的指標不同職能和區(qū)位影響不同城市職能（性質(zhì)）的城市，交通特征差異——工業(yè)（類型）、旅游、中心城市、樞紐城市……相同規(guī)模的城市，越接近大城市，城市整體的機動化水平、公共交通分擔水平、出行距離越大。其出行特征指標接近規(guī)模更大的城市城鎮(zhèn)密集地區(qū)的城市，機動車出行中外來車輛的比例比較高；區(qū)域職能越多，城市連綿水平越高的城市越是如此一、標準編制的相關說明3、標準的結構一、標準編制的相關說明六盤水指標體現(xiàn)地區(qū)差異性—基于空間的指標/基于功能的指標改革開放以來，各城市發(fā)展的速度差異導致發(fā)展階段的差異設施水平、存量地區(qū)規(guī)模、機動車擁有、經(jīng)濟水平等不同規(guī)模城市出行特征差異—出行距離、交通結構、出行目的、時間分布等小汽車出行距離累積曲線城市人口：黃線20萬-50萬，紅線50萬-100萬，藍線100萬-200萬，綠線200萬以上3、標準的結構城市的差異性不僅體現(xiàn)在城市之間，還體現(xiàn)在城市內(nèi)部不同分區(qū)、開發(fā)密度、發(fā)展階段地區(qū)和用地功能之間的差異大城市開發(fā)中不同中心，以及超越中心城的市域城鎮(zhèn)化范圍內(nèi)密度與功能差異城市開發(fā)方式，土地資本化對土地利用的篩選，城市功能劃分更加清晰郊區(qū)化——居住郊區(qū)化——部分城市突破市域界限單一功能顯著的園區(qū)開發(fā)——工業(yè)園、大學、總部、金融等中心城的舊改、更新與土地置換中的土地利用篩選城市中不同地區(qū)的開發(fā)方式，人口特征差異大，導致不同城市區(qū)位、不同城市功能主導的地區(qū)的交通特征差異大，城市中心城區(qū)不能代表整個城市中心、邊緣、外圍地區(qū)、新城，中心城與外圍城市化地區(qū)等95規(guī)范為主的同時期規(guī)范主要以空間性指標為主形成指標體系，如密度、間距等，一方面是致“千城一面”的因素之一，另一方面也難以對今日差異顯著的城市進行指導，本規(guī)范在繼承的基礎上，盡量采用基于交通特征和設施功能為基礎的指標體系進行分類指導，同時與空間性指標建立聯(lián)系，便于繼承一、標準編制的相關說明3、標準的結構3.3.5

交通與空間、用地的協(xié)調(diào)交通與空間、用地的協(xié)調(diào)理論研究多，主要停留在理念上，如何進入標準眾說紛紜標準選擇了兩個方面進行規(guī)范，一是出行距離，一是交通網(wǎng)絡結構在保障城市社會經(jīng)濟運行體現(xiàn)“城市”集聚特征的基礎上，縮短城市出行距離—減少交通需求、促進綠色交通，交通成本的減少與集聚效益之間平衡網(wǎng)絡結構上，一是公共交通網(wǎng)絡主導，二是要體現(xiàn)城市空間“組織意圖”一、標準編制的相關說明3、標準的結構3.3.6

體現(xiàn)綠色交通優(yōu)先一、標準編制的相關說明繼承了95規(guī)范中公共交通、步行與自行車系統(tǒng)獨立成章，以突出綠色交通優(yōu)先的特點，本標準擴展了公共交通的篇幅，公共交通、步行與非機動車系統(tǒng)設置獨立章節(jié)在發(fā)展目標、資源配置、系統(tǒng)協(xié)調(diào)上，均突出了綠色交通優(yōu)先的指導思想城市綜合交通體系應優(yōu)先發(fā)展綠色、集約的交通方式，引導城市空間合理布局和人與物的安全、有序流動，并應充分發(fā)揮市場在交通資源配置中的作用，保障城市交通的效率與公平，支撐城市經(jīng)濟社會活動正常運行。規(guī)劃的城市道路與交通設施用地面積應占城市規(guī)劃建設用地面積的15%‐25%，人均道路與交通設施面積不應小于12.0m2。城市綜合交通體系規(guī)劃與建設應集約、節(jié)約用地，并應優(yōu)先保障步行、城市公共交通和自行車交通運行空間，合理配置城市道路與交通設施用地資源。5.1.3

城市客運交通體系應優(yōu)先保障步行、城市公共交通和自行車等綠色交通方式的運行空間與環(huán)境，引導小客車、摩托車等個體機動化交通方式有序發(fā)展、合理使用3、標準的結構3.3.7

體現(xiàn)城市交通發(fā)展的新技術、新環(huán)境將城市交通信息作為新型的“城市交通設施”，“交通信息化”獨立成章對大數(shù)據(jù)等對交通調(diào)查、模型的影響進行規(guī)定14.0.4

交通調(diào)查和需求分析可采用新的技術方法與工具，但應對調(diào)查數(shù)據(jù)的準確性和分析結果的可靠性進行評價，分析精度不得低于傳統(tǒng)的“四階段”等方法。為符合城市發(fā)展戰(zhàn)略的新型交通方式提供發(fā)展條件—3.0.7-4將共享交通、班/校車等納入廣義的公共交通范疇—增加了9.5輔助公交章節(jié)電動自行車的影響--10.3.4物流配送充電設施—13.4

公共加油加氣站及充換電站體現(xiàn)城市交通組織轉型增加客運樞紐章—8、客運樞紐一、標準編制的相關說明3、標準的結構城市規(guī)模劃分根據(jù)城市交通的特征相關國內(nèi)外關于城市規(guī)模對交通特征影響的研究《城市道路合理級配及相關控制指標研究》課題調(diào)研—進行了全國設市城市的調(diào)研，梳理了規(guī)模與城市交通特征之間的關系《關于調(diào)整城市規(guī)模劃分標準的通知》-有別于過去規(guī)劃系統(tǒng)以中心城為標準的人口分檔以城區(qū)常住人口為統(tǒng)計口徑，將城市劃分為五類七檔：城區(qū)常住人口50萬以下的城市為小城市，其中20萬以上50萬以下的城市為Ⅰ型小城市，20萬以下的城市為Ⅱ型小城市;城區(qū)常住人口50萬以上100萬以下的城市為中等城市;城區(qū)常住人口100萬以上500萬以下的城市為大城市，其中300萬以上500萬以下的城市為Ⅰ型大城市，100萬以上300萬以下的城市為Ⅱ型大城市;城區(qū)常住人口500萬以上1000萬以下的城市為特大城市;城區(qū)常住人口1000萬以上的城市為超大城市規(guī)范中城市人口規(guī)模劃分，按照城區(qū)人口，分類主要為：小于20、20-50、50-100、100（150）-300、300-500、500-1000、大于1000萬，部分分檔根據(jù)交通特征合并以上包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)一、城市規(guī)模劃分說明3、標準的結構3.1

標準章節(jié)、條文構成《規(guī)范》分為15章+2附錄-222條（含術語17條）其中道路48條、公共交通27條、步行自行車16條根據(jù)現(xiàn)狀標準體系，城市道路沒有專項規(guī)劃標準一、標準章節(jié)構成3、標準的結構規(guī)范分為三大部分—城市綜合交通體系綜合協(xié)調(diào)（1、3、4、

5、7）、各專項的規(guī)劃指引（8-15），以及實施評估（6）一．規(guī)劃的目標、范圍—1（總則）二．綜合交通協(xié)調(diào)-外部與內(nèi)部綜合交通的綜合協(xié)調(diào)（3）綜合交通與城市空間布局（4）城市交通體系協(xié)調(diào)（5）對外交通與城市（7）三．規(guī)劃實施評估-6（綜合交通體系評估）四．各子系統(tǒng)規(guī)劃部分的銜接與指引客運樞紐（8）、城市公共交通（9）、步行與非機動車（10）、貨運交通（11）、城市道路（12）、停車與公共加油加氣站（13）、交通調(diào)查與需求分析（14）、交通信息化（15）、附錄A車輛換算系數(shù)、

附錄B

城市綜合交通體系規(guī)劃主要內(nèi)容在章節(jié)與內(nèi)容上，標準體現(xiàn)了規(guī)劃環(huán)境變化和發(fā)展階段要求一、標準編制的相關說明二、標準條文的解讀總則術語基本規(guī)定綜合交通與城市空間布局城市交通體系協(xié)調(diào)規(guī)劃實施評估城市對外交通客運樞紐城市公共交通步行與非機動車交通總則適用范圍及規(guī)劃體系二、標準條文的解讀本標準適用于城市總體規(guī)劃中的城市綜合交通體系規(guī)劃編制和單獨編制的城市綜合交通體系規(guī)劃。與95規(guī)范定位的差異--《城市道路交通規(guī)劃設計規(guī)范》，95規(guī)范作為其時道路交通領域的唯一規(guī)范，適用范圍為規(guī)劃+設計，本標準作為城鄉(xiāng)規(guī)劃規(guī)范體系的一部分，重點在規(guī)劃，不含設計的指引內(nèi)容，設計指引的銜接在下位的專項標準1.0.2各類城市的道路交通規(guī)劃設計—95規(guī)范與95規(guī)范在規(guī)劃體系上的差異95規(guī)范以城市總體規(guī)劃為依據(jù)，綜合交通規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的下位規(guī)劃，或者說規(guī)劃配套。本標準中城市綜合交通體系規(guī)劃與城市總體規(guī)劃合一。是城市總體規(guī)劃（城市層面空間/發(fā)展規(guī)劃）的一部分，突出同步編制，交通與空間的協(xié)同、融合、互動我國的城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)規(guī)模處于快速發(fā)展時期—用地布局與城鎮(zhèn)空間是決定交通系統(tǒng)格局和出行特征的關鍵因素。城市規(guī)劃體系變化，交通規(guī)劃與總體規(guī)劃的合一，規(guī)范內(nèi)容上涉及綜合交通從源到流的全過程，注重從用地與空間布局上開始對綜合交通的組織作出安排，并且將交通作為城市空間的組成部分，引領和支持空間的轉型1.

總則城市綜合交通規(guī)劃在規(guī)劃體系中的地位變化二、標準條文的解讀研究階段交通規(guī)劃城市總體規(guī)劃研究階段綱要階段上級政府審查成果階段上級政府審批成果階段本級政府審批研究階段綱要階段成果階段研究階段交通規(guī)劃城市總體規(guī)劃上級政府審查上級政府審批總則適用范圍及規(guī)劃體系綜合交通體系規(guī)劃與城市總體規(guī)劃合一，規(guī)劃的上位規(guī)劃為省級和區(qū)域?qū)用娴陌l(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃、專項規(guī)劃。與目前空間體系規(guī)劃的架構相吻合1.0.3

城市綜合交通體系規(guī)劃應以國家和?。ㄖ陛犑校┑某擎?zhèn)體系規(guī)劃、經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃以及相關綜合交通專業(yè)規(guī)劃為依據(jù)。綜合交通體系規(guī)劃的下位規(guī)劃為城市內(nèi)部的分區(qū)和詳細規(guī)劃規(guī)劃在上下位規(guī)劃之間建立傳導機制，以強制內(nèi)容為剛性管控的傳導要素二、標準條文的解讀1.

總則1.2

綜合交通體系規(guī)劃的原則標準根據(jù)規(guī)劃環(huán)境和城市發(fā)展階段的要求，在95規(guī)范的基礎上，突出了“以人為中心”、綠色、公平和協(xié)調(diào)1.0.4

城市綜合交通體系應以人為中心，遵循安全、綠色、公平、高效、經(jīng)濟可行和協(xié)調(diào)的原則，因地制宜進行規(guī)劃?！冻鞘械缆方煌ㄒ?guī)劃設計規(guī)范》（95規(guī)范）的原則—1.0.1

提供安全、高效、經(jīng)濟、舒適和低公害的交通條件低公害由綠色代替，舒適擴展到更廣泛的以人為中心公平與協(xié)調(diào)存量發(fā)展與供應短缺下，基礎設施和空間（再）配置要突出公平社會轉型期，各階層之間的利益平衡各種交通方式的發(fā)展規(guī)模已經(jīng)都比較大的時候，發(fā)展的不平衡問題處理，以及從高速度增長為重心的發(fā)展階段，發(fā)展到以服務的高質(zhì)量提供為中心的階段，協(xié)調(diào)應成為主導二、標準條文的解讀3.

基本規(guī)定本章主要確定城市綜合交通體系規(guī)劃目標與相關指標，是城市綜合交通發(fā)展和協(xié)調(diào)的基本要求與原則3.1

城市綜合交通的定義3.0.1城市綜合交通（簡稱“城市交通”）應包括出行的兩端都在城區(qū)內(nèi)的城市內(nèi)部交通，和出行至少有一端在城區(qū)外的城市對外交通（包含兩端均在城區(qū)外，但通過城區(qū)組織的城市過境交通）。按照城市綜合交通的服務對象可劃分為城市客運與貨二、標準條文的解讀AB運交通。延伸-城市公共交通AABB城區(qū)關于定義的討論過程界限與功能定義--對外交通都市區(qū)交通定義的問題—通勤的比例都市區(qū)通勤交通的處理—7.1.2-3承擔城市通勤交通的對外交通設施，其規(guī)劃與交通組織應符合城市交通相關標準的要求，并與城市內(nèi)部交通體系統(tǒng)一規(guī)劃。（7.3.2、7.4.2、12.2.3…）基本規(guī)定城市綜合交通規(guī)劃的范圍與年限95規(guī)范的規(guī)劃范圍為市區(qū)，并確定市域、市際與市區(qū)的銜接城鄉(xiāng)規(guī)劃法（2012）確定城市規(guī)劃區(qū)為城市建設管控的區(qū)域、中心城為城市用地集中的地區(qū)城市總體規(guī)劃編制辦法—市域城鎮(zhèn)體系與中心城區(qū)總體規(guī)劃。后增加規(guī)劃區(qū)近年來隨著城市擴張，城市職能和空間發(fā)展突破中心城范圍，，有的實現(xiàn)全境城鎮(zhèn)化，在城鎮(zhèn)密集地區(qū)，城市職能在市域內(nèi)布局，城市規(guī)劃區(qū)擴展到整個市域從2008年開始，部分地區(qū)試驗全域總體規(guī)劃（浙江、廣東等）2014年城鎮(zhèn)規(guī)模調(diào)整文件提出城區(qū)作為城市（常住）人口統(tǒng)計的重點區(qū)域--城區(qū)是指在市轄區(qū)和不設區(qū)的市，區(qū)、市政府駐地的實際建設連接到的居民委員會所轄區(qū)域和其他區(qū)域。城市總體規(guī)劃編制中，規(guī)劃區(qū)、中心城區(qū)劃定是重要工作之一二、標準條文的解讀市域規(guī)劃區(qū)城區(qū)中心城區(qū)市域、規(guī)劃區(qū)、中心城區(qū)分區(qū)范圍不一致時，按照規(guī)劃區(qū)與中心城區(qū)（城區(qū)）分區(qū)的范圍一致時，按照市域3.

基本規(guī)定城市綜合交通體系規(guī)劃的年限與城市總體規(guī)劃一致—城市綜合交通定量分析的依據(jù)是城市空間與土地利用布局，兩者的年限須一致軌道交通等重大交通基礎設施的年限規(guī)定-規(guī)劃（規(guī)劃期）與擴展（遠景）3.0.9

城市綜合交通體系應符合城市的經(jīng)濟社會發(fā)展水平，在經(jīng)濟和財務上可持續(xù)，并應對重大交通基礎設施的遠景發(fā)展進行布局規(guī)劃和用地控制。城市重大交通基礎設施的遠景控制在城市總體規(guī)劃編審辦法中作為城市交通系統(tǒng)規(guī)劃的重要內(nèi)容。城市總體規(guī)劃遠景發(fā)展和發(fā)展戰(zhàn)略為依據(jù)規(guī)劃的方法上有別于規(guī)劃期內(nèi)的預測和設施規(guī)劃方法遠景只是作為城市發(fā)展的設想，以支持規(guī)劃期內(nèi)城市布局的合理性，并非城市的實際發(fā)展，不能作為設施規(guī)劃的依據(jù)遠景的設施同樣作為規(guī)劃期內(nèi)布局方案的支持以發(fā)展的彈性控制為主需求的預測按照戰(zhàn)略性的宏觀把握為主，不同于規(guī)劃期內(nèi)的交通設施需求預測如城市軌道交通的遠景方案與需求預測二、標準條文的解讀基本規(guī)定規(guī)劃目標—從滿足需求到保障正常運行《城市道路交通規(guī)劃設計規(guī)范》--滿足需求、引導開發(fā)（原）1.0.4

城市道路交通規(guī)劃必須以城市總體規(guī)劃為基礎，滿足土地使用對交通運輸?shù)男枨?，發(fā)揮城市道路交通對土地開發(fā)強度的促進和制約作用。城市發(fā)展階段與目標的關系城市快速擴張階段的需求導向交通發(fā)展—超前規(guī)劃、超前建設，為城市未來的發(fā)展預留彈性與空間城市的快速發(fā)展填充基礎設施“超前”

的富裕容量城市發(fā)展存量與基本定型階段交通系統(tǒng)建設進入存量為主的階段，目標應以需求管理為主，保障城市交通的正常運行城市既有建成區(qū)內(nèi)交通設施擴展空間有限、成本極高、基本定型城市道路運行中的供應短缺常態(tài)化滿足需求的規(guī)劃難以實施，交通設施用地的需求也無法滿足城市交通鼓勵集約交通、保障基本效率—市場配置資源與需求管理西方發(fā)達國家大城市交通目前以需求管理與綠色交通發(fā)展作為主要的選擇，注重價格與市場在交通組織和資源配置中的作用通過目標的調(diào)整，適應城市發(fā)展的階段，進入需求的管理與設施建設并重階段二、標準條文的解讀3.

基本規(guī)定二、標準條文的解讀3.0.3

城市綜合交通體系應優(yōu)先發(fā)展綠色、集約的交通方式，引導城市空間合理布局和人與物的安全、有序流動，并應充分發(fā)揮市場在交通資源配置中的作用，保障城市交通的效率與公平，支撐城市經(jīng)濟社會活動正常運行。3.0.7-1

城市新區(qū)的規(guī)劃應充分滿足城市發(fā)展的需求，并充分考慮城市發(fā)展的不確定性。設施建設基本完成的城市建成區(qū)的規(guī)劃應以優(yōu)化交通政策，改善步行、自行車和公共交通，以及優(yōu)化交通組織為重點。5.4.1

城市應綜合利用法律法規(guī)、經(jīng)濟、行政等交通需求管理手段，合理調(diào)節(jié)交通需求的總量、時空分布和方式結構，引導小客車、摩托車等個體機動化交通合理出行，提高步行、自行車、城市公共交通方式的出行比例。市場的配置資源作用—不顧市場規(guī)律的城市交通政策，包括綠色交通政策推行不可持續(xù)。市場調(diào)節(jié)資源使用公平、有序，社會經(jīng)濟活動的正常運行基礎是市場發(fā)揮作用。3.

基本規(guī)定道路交通設施用地的構成與配置不同時期規(guī)范對道路交通設施用地的規(guī)定變化較大總體的人均總用地變化不大，新版的規(guī)范總體人均用地集約（90-105變?yōu)?5-105），但分項用地構成比例變化較大。城市交通設施用地比例增加用地構成中廣場用地從道路交通設施用地中去除—95規(guī)范0.2-0.5平方米/人，城市對外交通設施用地列入城鄉(xiāng)用地，從城市交通設施用地中去除二、標準條文的解讀規(guī)范標準總用地（

）人均用地（平方米）城市道路交通規(guī)劃設計規(guī)范（GB50220

-95）200萬以下8-157-15200萬以上城市15-20城市用地分類與建設用地標準-908-157-15城市用地分類與城市建設用地標準-201110-25大于123.

基本規(guī)定二、標準條文的解讀中共中央 國務院印發(fā)《關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見》促進土地節(jié)約利用。樹立“窄馬路、密路網(wǎng)”的城市道路布局理念，建設快速路、主次干路和支路級配合理的道路網(wǎng)系統(tǒng)?！?020年，城市建成區(qū)平均路網(wǎng)密度提高到8公里/平方公里，道路面積率達到15。新的城市總體規(guī)劃年限按照中央分步走和規(guī)劃法要求規(guī)劃期限2035年，遠景展望至2050年。將城市道路交通設施用地的比例在城市用地分類與建設用地標準基礎上調(diào)增，低限為15。3.0.4 規(guī)劃的城市道路與交通設施用地面積應占城市規(guī)劃建設用地面積的15 -25，人均道路與交通設施面積不應小于12m2。城市綜合交通體系規(guī)劃與建設應集約、節(jié)約用地，并應優(yōu)先保障步行、城市公共交通和自行車交通運行空間，合理配置城市道路與交通設施用地資源?；疽?guī)定規(guī)劃的主要指標與總體規(guī)定交通發(fā)展的優(yōu)先—綠色交通比例二、標準條文的解讀3.0.5-1

城市內(nèi)部客運交通中由步行與集約型公共交通、自行車交通承擔的出行比例不應低于75

。綠色交通包含：步行、自行車和集約型城市公共交通。綠色交通比例下限主要針對大城市，對于中小城市，根據(jù)調(diào)查，除部分城市外（城市建設分散，出行距離較長），由于城市的出行距離較短，城市中的綠色交通出行比例一般在80

左右。根據(jù)典型案例城市的模型測試—小汽車交通比例超過25

，城市交通運行的效率下降。根據(jù)收集到的城市綜合交通規(guī)劃案例，規(guī)劃期城市的綠色交通出行比例基本上都在75

左右。根據(jù)中規(guī)院約30個城市的交通出行數(shù)據(jù)（2008-2011年），其中小汽車比例超過25

的為東莞（2010）根據(jù)中小城市交通研究（規(guī)范專題研究），中小城市的小汽車出行比例約為5-12

之間3.

基本規(guī)定二、標準條文的解讀3.0.5-3 城市內(nèi)部出行中，95 的通勤出行的單程時耗，規(guī)劃人口規(guī)模100萬及以上的城市應控制在60min以內(nèi)（規(guī)劃人口規(guī)模超過1000萬的超大城市可適當提高），100萬以下城市應控制在40min以內(nèi)。根據(jù)國內(nèi)外的相關研究將1小時作為城市交通出行的控制指標，其中，通勤出行由于出行距離長、對時耗的敏感性且高峰期交通服務水平較低，作為出行時耗控制的重點。目前國內(nèi)城市的空間結構尚在調(diào)整之中，由于快速城鎮(zhèn)化和地價因素，職住分離問題嚴重。特別是千萬人口以上的特大城市，雖然在城市空間和用地規(guī)劃中，都對產(chǎn)城融合、多中心建設、中心功能疏解提出明確的規(guī)劃，但在空間結構調(diào)整時期，城市居民出行中超長距離通勤的比例還比較高，因此提出千萬以上人口的特大城市通勤出行時耗可適當提高。3.

基本規(guī)定二、標準條文的解讀3.0.5-4

應通過交通需求管理與交通設施建設保障城市道路運行的服務水平。城市干線道路交通高峰時段機動車平均行程車速不應低于表3.0.5的規(guī)定。城市道路擁堵是目前城市交通的主要問題之一，機動車運行速度下降導致城市運行效率下降和各類社會問題城市交通的效率包括所有的交通方式，對于機動車交通，由于目前城市的存量地區(qū)規(guī)模很大，而且很多城市集中建設區(qū)的道路擴展空間已經(jīng)很小，機動車交通車速規(guī)定低限，作為城市交通需要采取需求管理等措施的閾值，以提高城市道路交通的運行速度對應的快速路、主干路交通服務水平為E、D3.

基本規(guī)定3.5

增量、存量發(fā)展階段與規(guī)劃差異二、標準條文的解讀階段與地區(qū)差異化（3.0.7）—存量與增量地區(qū)，城市分區(qū)、新型交通方式城市的擴張和開發(fā)模式的變化使城市不同地區(qū)的交通需求特征，交通設施的建設特征差異顯著，交通設施必須依據(jù)不同地區(qū)的特征而規(guī)劃交通設施的規(guī)劃重點存量地區(qū)的更新改造，可能沒有對骨架性交通設施規(guī)劃的余地，主要應集中在地方性的交通設施規(guī)劃上，如次支路系統(tǒng)、步行與自行車交通系統(tǒng)，地區(qū)公共交通服務的改善等方面對于新建的地區(qū)，依然要在城市總體交通發(fā)展目標下，以滿足需求為重要導向，并為城市未來的發(fā)展留有彈性對于交通系統(tǒng)與需求特征的關系城市不同功能區(qū)的交通設施布局與服務水平要求應符合該區(qū)域的交通需求特征。城市發(fā)展階段和開發(fā)模式說明，不同功能區(qū)的交通需求差異3.

基本規(guī)定藍圖規(guī)劃與過程規(guī)劃3.0.7-2

應能適應規(guī)劃期內(nèi)城市不同發(fā)展階段空間組織的要求。城市的空間結構調(diào)整需要較長的一個過程，如城市職住關系穩(wěn)定，在發(fā)達國家經(jīng)過30-40年的歷程目前城市正處于空間結構調(diào)整期，規(guī)劃不能以最終的藍圖作為交通系統(tǒng)規(guī)劃的依據(jù)，需要考慮對空間結構調(diào)整的過程中交通需求變化的響應如目前集中建設區(qū)與新城之間的潮汐交通變化（天津濱海、北京亦莊、望京地區(qū)交通變化）城市交通最不利的情況不一定發(fā)生于規(guī)劃藍圖形成時期。因此對于長期規(guī)劃要考慮規(guī)劃期內(nèi)城市空間組織方式在不同發(fā)展階段的交通組織要求二、標準條文的解讀綜合交通與城市空間布局出行距離控制—通勤與生活出行出行距離控制-4.0.1將居民出行距離控制在合理的范圍內(nèi)。應通過用地布局優(yōu)化引導城市的職住空間匹配，控制通勤出行距離（4.0.1-1）城市各級公共服務設施應均衡布局，并滿足相應的服務半徑要求。城區(qū)內(nèi)生活出行，采用步行與自行車交通的出行比例不宜低于80（4.0.1-2）二、標準條文的解讀4.

綜合交通與城市空間布局為什么選擇通勤出行？通勤出行距離降低的方法與案例二、標準條文的解讀杭州：一主、三副、六組團案例：東京都市區(qū)多中心發(fā)展模式組團城市的出行特征，由于組團內(nèi)的配套完善，居民的出行中中短距離出行的規(guī)模遠大于同等規(guī)模的餅狀發(fā)展的城市對于目前的城市發(fā)展而言，組團過小，影響城市的集聚效應發(fā)揮，城市公共服務和商業(yè)等難以降低成本。近年來，城市交通的發(fā)展使以小組團發(fā)展的模式難以適應現(xiàn)代城市職能的發(fā)揮。2000年后大城市空間發(fā)展戰(zhàn)略選擇：多中心拓展（新城、組團、副城）“一城多心”轉向“多城多心”4.

綜合交通與城市空間布局二、標準條文大分散小集中14個組團，多中心12個組團16個組團的解讀大城市100萬-300萬人口的分區(qū)，形成多中心的城市，促進分區(qū)內(nèi)部城市職能平衡，有效降低通勤出行距離根據(jù)研究城市通勤的合理距離為5-9公里產(chǎn)城融合—促進工業(yè)開發(fā)區(qū)的產(chǎn)城融合，促進產(chǎn)業(yè)區(qū)向城區(qū)的發(fā)展。（案例—濱海、亦莊）-2015年國家發(fā)改委發(fā)布《關于開展產(chǎn)城融合示范區(qū)建設有關工作的通知》中心區(qū)職能疏解—既有的單中心城市通過中心區(qū)職能疏解促進外圍就業(yè)崗位增長，縮短通勤出行的距離（北京副中心疏解）2005年與2010年新城與中心城之間通勤交換比例對比注：通勤交換比例為地區(qū)與中心城的通勤出行交換量與該地區(qū)通勤出行總量的比值。重慶市組團變化與北京產(chǎn)城融合的效果4.

綜合交通與城市空間布局重慶規(guī)劃城市布局——城市活動分區(qū)組織，圍繞片區(qū)形成多中心布局。城市功能與用地片區(qū)內(nèi)部平衡而非組團平衡特大城市高效組織對外交通的需要—提升和均衡城市對外交通組織的效率在兩江四岸城市設計上應避免引入跨江交通，變“功能聯(lián)動”模式為“景觀呼應”模式東西兩側槽谷逐步由組團-向心（中央槽谷）聯(lián)系，向帶狀城市過渡。逐步完善東西槽谷的用地布局與中心服務體系二、標準條文的解讀16組團6片區(qū)4.

綜合交通與城市空間布局城市生活圈構建《上海市15分鐘社區(qū)生活圈規(guī)劃導則（試行）》-提供類型豐富、便捷可達的社區(qū)服務。確保居民在便捷可達范圍內(nèi)使用到高品質(zhì)的地區(qū)級設施，向下延伸社區(qū)級公共服務設施，構建步行可達、高效復合的設施圈二、標準條文的解讀摘自導則公眾版4.

綜合交通與城市空間布局4.2

交通網(wǎng)絡結構城市綜合交通體系應有效引導城市空間布局與優(yōu)化，協(xié)調(diào)交通系統(tǒng)在承載城市活動、引導城市集約高效開發(fā)、塑造城市特色風貌、提升城市環(huán)境質(zhì)量等方面的功能，并應符合下