注冊(cè)稅務(wù)師-稅收相關(guān)法律-黃章令-第一篇

稅收相關(guān)法律講義行政法律制度行政組織〔VS行政主體〕行政組織法公務(wù)員抽象行政行為〔行政立法〕行政法行政行為法行政答應(yīng)詳細(xì)行政行為行政處分行政強(qiáng)迫行政復(fù)議行政救濟(jì)法行政訴訟第一章行政法根本理考點(diǎn)指引】級(jí)別考點(diǎn)A行政法根本原那么行政及其工作人員詳細(xì)行政行為行政行為程序與行政程序法B行政法淵源行政主體的概念、特征及行政職權(quán)其他行使行政職權(quán)的組織行政行為根本理C行政法的概念、特征行政法律關(guān)系抽象行政行為行政行為第一節(jié)行政法與行政法律關(guān)系一、行政法的概念和特征C〔一〕概念行利的授予、行使以及對(duì)行利進(jìn)展監(jiān)視控制和對(duì)其消極后果予以補(bǔ)救的法律的總稱。1、設(shè)定權(quán)利：〔1〕權(quán)利主體——who〔2〕權(quán)利內(nèi)容——what2、權(quán)利3、監(jiān)視權(quán)利4、補(bǔ)救權(quán)利〔二〕特征1、形式上：〔1〕無(wú)〔2〕數(shù)量多2、內(nèi)容上：〔1〕包羅萬(wàn)象〔2〕易于變動(dòng)〔3〕實(shí)體程序二、行政法根本原那么A原那么內(nèi)容備注1、合法性原那么1、行有法律根據(jù)形式合法性2、行依法定程序2、合理性原那么1、符合立法目的1、產(chǎn)生原因：行政只有裁量權(quán)2、本質(zhì)合法性原那么是合法性原那么的延伸2、考慮相關(guān)因素3、平等適用法律4、比例原那么5、符合自然規(guī)律、社會(huì)道德3、應(yīng)急性原那么出于、公共利益需要采取無(wú)明確法律根據(jù)或與法律規(guī)定相抵觸的措施1、條件：〔1〕緊急危險(xiǎn)〔2〕法定〔3〕承受監(jiān)視〔4〕最小損害2、本質(zhì)：合法性的例外真題再現(xiàn)〔10單〕】根據(jù)行政法理行政作出行政行為有〔〕情形的屬于違背本質(zhì)合法性原那么。A.違背法定程序B.超越行政職權(quán)C.明顯考慮不相關(guān)因素D.適用法律根據(jù)錯(cuò)誤答案】C解析】此題考察行政法根本原那么之合理性原那么的性質(zhì)以及內(nèi)容。合理性原那么實(shí)際上是一種本質(zhì)合法性的原那么。它包括五點(diǎn)內(nèi)容即符合立法目的、考慮相關(guān)因素、公正平等適用、符合比例原那么、符合規(guī)律道德。其中符合比例原那么是2021年新增點(diǎn)予以高度重視。真題再現(xiàn)〔11單〕】行政作出行政行為應(yīng)當(dāng)考慮相關(guān)因素不能考慮不相關(guān)因素。這是〔〕原那么的要求。A.誠(chéng)信行政B.合理行政C.越權(quán)無(wú)效D.形式合法

答案】B解析】此題考察合理性原那么的內(nèi)容。三、行政法淵源B〔一〕淵源〔表現(xiàn)形式〕淵源制定表現(xiàn)備注全國(guó)\根本大法法律地位法律根本法律全國(guó)?行政訴訟法?、?行政處分法?、?企業(yè)所得稅法?、?個(gè)人所得稅法??XX法?一般法律全國(guó)人常?稅收征法?、?治安理處分法?、?行政復(fù)議法??行政強(qiáng)迫法?、?車船稅法?行政法規(guī)?行政復(fù)議法施行?、?增值稅暫行?、?稅收征法施行細(xì)那么??XX規(guī)定?、?XX方法?、?XX?行政規(guī)章部門(mén)規(guī)章組成部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)?海關(guān)行政處分聽(tīng)證方法?、?稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)那么??注冊(cè)稅務(wù)師理暫行方法?1、?XX規(guī)定?、?XX方法?2、較大：〔1〕會(huì)〔2〕經(jīng)濟(jì)特區(qū)〔3〕批準(zhǔn)的地方規(guī)章、較大地方性法規(guī)級(jí)、較大常\\民族自治、單行民族自治地方\1、自治區(qū)：報(bào)全國(guó)人常批準(zhǔn)2、自治州、：報(bào)或自治區(qū)人常批準(zhǔn)+全國(guó)人常備案其他〔略〕例如：國(guó)際條約、國(guó)際協(xié)定中的行政部〔二〕效力沖突的解決方式效力沖突解決方式同一立法機(jī)關(guān)新法VS舊法新法特殊VS一般特殊eg.治安理處分法>行政處分法新的一般VS舊的特殊制定法律間：行政法規(guī)間：受權(quán)法VS法律全國(guó)人常不同立法部門(mén)規(guī)章VS部門(mén)規(guī)章部門(mén)規(guī)章VS地方規(guī)章部門(mén)規(guī)章VS地方性法規(guī)全國(guó)人常牛小試】以下有關(guān)法律的沖突解決哪一種是正確的？A.地方性法規(guī)與部門(mén)規(guī)章對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致不能確定如何適用時(shí)由作出最終裁決

B.不同行政法規(guī)的特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致不能確定如何適用時(shí)由裁決

C.部門(mén)規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)規(guī)定不一致的由裁決

D.部門(mén)規(guī)章與地方性法規(guī)之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致的由最終裁決答案】C解析】此題考察行政法淵源中效力沖突的解決方式。四、行政法律關(guān)系C〔一〕概念及特征1、概念：由行政法調(diào)整的行政主體行使職權(quán)時(shí)與相對(duì)方形成的一種行政法上的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系2、特征：〔1〕行政主體〔2〕權(quán)責(zé)合一〔3〕非對(duì)等性〔4〕內(nèi)容法定〔非約定〕〔5〕依法解決〔二〕要素1、主體：行政主體+行政相對(duì)人2、客體：物質(zhì)利益+精利益3、內(nèi)容：權(quán)利義務(wù)行政相對(duì)利：①參與權(quán)②受益權(quán)③懇求權(quán)第二節(jié)行政主體一、行政主體概念、特征及行政職權(quán)B〔一〕概念和特征行政主體特征概念備注權(quán)享有行利行政是最主要的主體名以自己名義行使1、此為主要2、排除：機(jī)構(gòu)、受委托組織責(zé)承當(dāng)相應(yīng)行政行為法律責(zé)任1、此為關(guān)鍵條件2、行政主體VS行政組織〔詳見(jiàn)下表〕組織社會(huì)組織任何個(gè)人都不能成為行政主體學(xué)習(xí)建議】行政組織和行政主體的區(qū)分非常重要！行政組織行政主體〔被申請(qǐng)人、被告〕行政〔除了、辦事機(jī)構(gòu)、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)〕一般都是行政機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)有條件的是=名義+有權(quán)派出機(jī)構(gòu)非組織法律、法規(guī)受權(quán)都是區(qū)別：1、權(quán)利來(lái)源〔權(quán)〕：2、行使名義〔名〕：3、責(zé)任承當(dāng)〔責(zé)〕：行政委托的組織1、一律不是2、委托〔以委托之名由委托擔(dān)責(zé)〕注意】行政組織中的行政和法律、法規(guī)受權(quán)組織就是行政主體。〔二〕行政職權(quán)1、概念和特征〔1〕概念行政職權(quán)概念分類內(nèi)容對(duì)象施行行政理活動(dòng)的資格和才能固有職權(quán)與行政主體共存亡行政授予職權(quán)法律、法規(guī)或有權(quán)行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)、其他社會(huì)組織〔2〕特征特征內(nèi)容備注1、公益性以和社會(huì)公共利益為目的\2、優(yōu)益性1、職務(wù)上：優(yōu)先權(quán)2、物質(zhì)上：受益權(quán)1、本身不是行政職權(quán)而是其保障2、可以被拋棄3、支配性1、行政職權(quán)一經(jīng)行使即被推定有效2、復(fù)議、訴訟間不停頓執(zhí)行\(zhòng)4、不可處分性1、不得隨意轉(zhuǎn)移2、不得隨意拋棄\2、內(nèi)容：內(nèi)容要點(diǎn)1、行政立法權(quán)1、制定行政法規(guī)、行政規(guī)章、其他性的權(quán)利。2、不是所有行政主體都有2、行政解釋權(quán)對(duì)法律、行政法規(guī)和規(guī)章未明確規(guī)定的事項(xiàng)作出詳細(xì)說(shuō)明和補(bǔ)充的權(quán)利往往被看作行政立法權(quán)的補(bǔ)充3、行對(duì)詳細(xì)事宜的處理權(quán)4、行政答應(yīng)權(quán)以書(shū)面證照或其他方式允許相對(duì)人從事特定活動(dòng)的權(quán)利5、行通過(guò)書(shū)面或口頭的行政依法要求特定的人或不特定的人作出一定行為或不作出一定行為而相對(duì)人必須服從6、行政執(zhí)行權(quán)對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章或者有關(guān)上級(jí)部門(mén)的和的詳細(xì)執(zhí)行7、行政監(jiān)視檢查權(quán)對(duì)相對(duì)人履行法定義務(wù)的情況進(jìn)展監(jiān)視檢查eg.檢查納稅情況8、行政強(qiáng)迫權(quán)對(duì)相對(duì)人依法采取行政強(qiáng)迫措施或者作出行政強(qiáng)迫執(zhí)行行為〔即時(shí)強(qiáng)迫權(quán)+強(qiáng)迫執(zhí)行權(quán)〕9、行政處分權(quán)1、依法施行處分2、不是所有行政主體都有10、行政裁決權(quán)行政主體作為第三人在法定范圍內(nèi)對(duì)一定的行政糾紛和民事糾紛進(jìn)展裁判處理eg.行政調(diào)解權(quán)、行政仲裁權(quán)、行政裁決權(quán)和行政復(fù)議處理權(quán)區(qū)別】行政相對(duì)人三大權(quán)利真題再現(xiàn)〔09多〕】根據(jù)行政法理行政相對(duì)人的權(quán)利包括〔〕。A.行政受益權(quán)B.行政參與權(quán)C.行政強(qiáng)迫權(quán)D.行政懇求權(quán)E.行答案】ABD解析】此題考察行政相對(duì)人的權(quán)利和行政主體行政職權(quán)將兩者混在一起引起考生混淆。行政相對(duì)人的權(quán)利大體有三方面即行政參與權(quán)、行政受益權(quán)和行政懇求權(quán)。選項(xiàng)CE是屬于行政主體的職權(quán)方面內(nèi)容。二、行政及其工作人員A〔一〕行政與地方行政1、行政組成是否行政主體行政是組成部門(mén)〔25=部20+委3+行1+署1〕注意】直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)：外交部、國(guó)防部、、、科學(xué)技術(shù)部、部、平安部、部、、部、、人力資源和社會(huì)保障部、、住房和城鄉(xiāng)建立部、交通運(yùn)輸部、工業(yè)與信息化部、、農(nóng)業(yè)部、、、環(huán)境保護(hù)部；開(kāi)展和改革會(huì)、衛(wèi)生和方案生育會(huì)、民族事務(wù)；中國(guó)人民銀行；注意】并入交通運(yùn)輸部撤建衛(wèi)生和方案生育會(huì)是直屬機(jī)構(gòu)〔正部級(jí)16〕口訣】八種參事坐腐敗多少林和尚搞統(tǒng)計(jì)工作是作秀稅務(wù)總工商行政理總食品藥品監(jiān)視理總質(zhì)量監(jiān)視檢驗(yàn)檢疫總出版廣電總體育總平安消費(fèi)監(jiān)視理總事務(wù)參事室事務(wù)理、預(yù)防腐敗注意】組建食品藥品監(jiān)視理總、組建出版廣電總〔播送電影電視總+出版總署〕是部委理的〔副部級(jí)16〕鐵路〔交通運(yùn)輸部〕、外匯理〔中國(guó)人民銀行〕文物〔〕能源〔發(fā)改委〕外國(guó)專家〔人力資源和社會(huì)保障部〕、公務(wù)員〔人力資源和社會(huì)保障部〕〔〕注意】重新組建能源〔能源、電力監(jiān)會(huì)的職責(zé)整合〕、是辦事機(jī)構(gòu)〔4〕僑務(wù)、港澳事務(wù)、法制、研究室不是直屬事業(yè)銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、全國(guó)社會(huì)保障理事會(huì)；中國(guó)、中國(guó)氣象；開(kāi)展研究中心、新華社、中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、中國(guó)工程院、行政學(xué)院、自然科學(xué)“三會(huì)兩〞是學(xué)習(xí)提示】2021年機(jī)構(gòu)改革：〔1〕撤銷將其行政職責(zé)并入交通運(yùn)輸部；將其企業(yè)職責(zé)并入中國(guó)鐵路總?！?〕撤銷、人口和方案生育會(huì)組建衛(wèi)生和方案生育會(huì)?！?〕撤銷食品藥品監(jiān)視理和單設(shè)的食品平安會(huì)組建食品藥品監(jiān)視理總?！?〕撤銷播送電影電視總、出版總署組建出版播送電影電視總?！?〕重新組建。〔6〕將能源、電力監(jiān)會(huì)的職責(zé)整合重新組建能源。真題再現(xiàn)〔12單〕】中國(guó)監(jiān)視理會(huì)由設(shè)置。其法律地位的正確的選項(xiàng)是〔〕。A．它是組成部門(mén)具有的行政主體資格享有規(guī)章制定權(quán)B．它是議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)不具有的行政主體資格也不享有規(guī)章制定權(quán)C．它是直屬事業(yè)具有的行政主體資格享有規(guī)章制定權(quán)D．它是直屬機(jī)構(gòu)具有的行政主體資格但不享有規(guī)章制定權(quán)答案】C解析】此題考察行政主體和行政兩個(gè)知識(shí)點(diǎn)。2、地方行政〔1〕地方各級(jí)及職能部門(mén)級(jí)——自治區(qū)直轄↓職能部門(mén)〔〕級(jí)——自治州設(shè)區(qū)的的↓職能部門(mén)〔〕級(jí)——自治級(jí)↓職能部門(mén)〔〕鄉(xiāng)級(jí)——鄉(xiāng)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔無(wú)職能部門(mén)〕〔2〕派出派出設(shè)立批準(zhǔn)行政公署〔地級(jí)〕、自治區(qū)區(qū)公所〔副級(jí)〕、自治級(jí)街道辦事處〔鄉(xiāng)級(jí)〕轄區(qū)、級(jí)上一級(jí)〔二〕行政工作人員1、公務(wù)員2、有編制3、從事公務(wù)自學(xué)】權(quán)利：P10牛小試.多項(xiàng)選擇】根據(jù)?公務(wù)員法?的相關(guān)規(guī)定以下錯(cuò)誤的選項(xiàng)是〔〕A.公務(wù)員享有申請(qǐng)辭退的權(quán)利B.公務(wù)員享有參加培訓(xùn)的權(quán)利C.被開(kāi)除公職后不得錄用為公務(wù)員D.公務(wù)員有不被免職、降職的權(quán)利E.公務(wù)員有對(duì)指導(dǎo)提出批評(píng)和建議的權(quán)利答案】AD解析】這里考察公務(wù)員的權(quán)利以及不得錄用為公務(wù)員的情形。辭退和辭職不同前者是被動(dòng)的后者是主動(dòng)的公務(wù)員享有申請(qǐng)辭職的權(quán)利而非辭退故A錯(cuò)。在非因法定事由、非經(jīng)法定程序公務(wù)員有不被免職、降職、辭退或處分的權(quán)利D項(xiàng)中缺少前提故表述錯(cuò)誤。三、其他行使行政職權(quán)的組織B設(shè)立派出機(jī)構(gòu)職能派出機(jī)構(gòu)VS派出〔分〕1、警告2、500元以下罰款1、設(shè)立：各級(jí)職能部門(mén)VS各級(jí)2、職能范圍：專門(mén)事務(wù)VS綜合事務(wù)3、主體資格：受權(quán)行政主體〔有條件〕VS職權(quán)行政主體〔無(wú)條件〕工商〔分〕工商所查處個(gè)體稅務(wù)〔分〕稅務(wù)所2000元以下罰款第三節(jié)行政行為一、行政行為根本理B〔一〕概念和特征1、概念行政行為類別概念內(nèi)涵狹義上行政法律行為：〔1〕行政主體〔2〕行使行政職權(quán)或履行行政職能過(guò)程中〔3〕施行行政理和效勞活動(dòng)所作出的具有法律意義的、〔4〕旨在產(chǎn)生某種行政法律效果的行為?！?〕名〔2〕權(quán)〔3〕責(zé)〔4〕效廣義上〔1〕行政法律行為〔2〕行政行為：行政主體不以實(shí)現(xiàn)某種特定的法律效果為目的而以影響或者改變狀態(tài)為目的施行的行為。eg.公開(kāi)信息\真題再現(xiàn)〔10單〕】根據(jù)行政法理行政主體不以實(shí)現(xiàn)某種特定的法律效果為目的而以影響或者改變狀態(tài)為目的的施行行為是〔〕A.授益性行政B.行政裁量行為C.行政行為D.單方行政行為答案】C解析】此題直接考察行政行為的概念。要注意行政公開(kāi)信息是典型的行政行為。注意】行政行為為今年新增重大考點(diǎn)！2、特征特征要點(diǎn)1、附屬法律性1、依法行政2、行政立法也是為執(zhí)行法律而立2、裁量性1、為靈敏處理新的行政關(guān)系2、由裁量權(quán)所鏈接】行政法特征區(qū)別】行政職權(quán)特征之不可處分性3、單方意志性行政主體自行不協(xié)商、不征求鏈接】行政法律關(guān)系特征4、效力先定性·事先假定行政行為合法鏈接】行政職權(quán)特征之支配性5、強(qiáng)迫性強(qiáng)迫力作為保障真題再現(xiàn)〔10多〕】根據(jù)我國(guó)行政法理稅務(wù)行政行為具有〔〕等特征。A.排除裁量性B.單方意志性C.效力未定性D.意思自治性E.附屬法律性答案】：BE解析】：此題考察行政行為的特征。題目以詳細(xì)行政行為作為引子考察行政行為的五大特征：附屬法律、裁量、單方意志、效力先定以及強(qiáng)迫性。〔二〕內(nèi)容及效力1、內(nèi)容內(nèi)容要點(diǎn)1、賦予權(quán)益或義務(wù)行政法+民法上行為上+財(cái)產(chǎn)上+人身上eg承受審計(jì)、納稅、行政拘留2、剝奪權(quán)益或免除義務(wù)使相對(duì)人原有的權(quán)益喪失eg撤消答應(yīng)證、執(zhí)照使相對(duì)人原負(fù)的義務(wù)解除eg免稅3、變更法律地位對(duì)原權(quán)利、義務(wù)范圍的擴(kuò)大或縮小eg批準(zhǔn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照擴(kuò)大或縮小經(jīng)營(yíng)范圍4、確認(rèn)法律與法律地位對(duì)法律關(guān)系有重大影響的予以確認(rèn)eg醫(yī)療事故鑒定對(duì)法律關(guān)系是否存在、是否具有某種權(quán)能確實(shí)認(rèn)eg頒發(fā)結(jié)婚證、對(duì)土地所有權(quán)使用權(quán)確實(shí)認(rèn)2、效力效力要點(diǎn)1、確定力1、對(duì)行政主體：不得隨意改變或一事重做2、對(duì)行政相對(duì)方：不得否認(rèn)或改變3、其他、組織、公民也不得否認(rèn)、回絕4、根據(jù)法定事由、程序可以變更2、拘謹(jǐn)力對(duì)行政主體、行政相對(duì)人有約束力3、公定力無(wú)合法、均推定合法有效鏈接】行政行為特征之效力先定性P144、執(zhí)行力行政主體采取一定手段使其內(nèi)容實(shí)現(xiàn)1、不是所有都必須執(zhí)行2、不是所有都強(qiáng)迫執(zhí)行3、不是所有都立即執(zhí)行〔三〕分類分類種類例子1、行政行為適用和效力作用的對(duì)象行政行為〔對(duì)組織〕行政處分外部行政行為〔對(duì)社會(huì)〕行政答應(yīng)、行政強(qiáng)迫2、行政行為的對(duì)象是否特定抽象行政行為〔對(duì)不特定人包括行政立法和制定其他性〕制定行政法規(guī)、行政規(guī)章詳細(xì)行政行為〔對(duì)象特定一次適用〕行政答應(yīng)、行政處分、行政強(qiáng)迫3、行政行為受法律拘謹(jǐn)?shù)某潭攘b束行政行為稅務(wù)征稅、行政答應(yīng)裁量行政行為行政處分4、行政主體是否可以主動(dòng)作出行政行為依職權(quán)的行政行為稅務(wù)征稅依申請(qǐng)的行政行為頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營(yíng)答應(yīng)證5、參與意思表示的當(dāng)事人數(shù)目單方行政行為行政處分雙方行政行為行政委托、行政合同6、行政行為是否應(yīng)當(dāng)具備一定的法律形式要式行政行為強(qiáng)迫執(zhí)法非要式行政行為對(duì)酗酒的人采取強(qiáng)迫約束行為7、行政行為是否以作為方式表現(xiàn)作為行政行為行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政強(qiáng)迫不作為行政行為〔不履行職權(quán)〕8、行政行為的內(nèi)容對(duì)相對(duì)人是否有利授益行政行為行政答應(yīng)、行政給付、行政獎(jiǎng)勵(lì)、減免稅、頒發(fā)畢業(yè)證書(shū)等損益行政行為行政處分、行政收費(fèi)、行政強(qiáng)迫行為9、行作用的表現(xiàn)方式以及施行行政行為所形成的法律關(guān)系行政立法行為制定行政法規(guī)、行政規(guī)章、其他性行政執(zhí)法行為行政征收、行政給付、行政答應(yīng)、行政確認(rèn)、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政處分、行政強(qiáng)迫、行政監(jiān)視檢查行政行為行政調(diào)解、行政裁決、行政仲裁、行政復(fù)議牛小試.多項(xiàng)選擇】根據(jù)我國(guó)行政法理行政答應(yīng)屬于〔〕。A.外部行政行為B.羈束行政行為C.損益行政行為D.行政執(zhí)法行為E.單方行政行為答案】ABDE解析】此題考察行政行為的分類。在學(xué)習(xí)中要注意行政答應(yīng)、行政處分、行政強(qiáng)迫、行政復(fù)議這幾種行政行為所屬的分類?！菜摹承姓袨楹戏ㄒ猜浴?、主體合法：自己名義+承當(dāng)法律責(zé)任2、權(quán)限合法：在法定的職權(quán)范圍內(nèi)3、內(nèi)容合法：所涉及的權(quán)利義務(wù)合法4、程序合法〔五〕行政行為的無(wú)效、撤銷和廢止〔略〕效力情形法律后果無(wú)效eg?行政處分法?：沒(méi)有法律根據(jù)或不遵守法定程序1、我國(guó)法律明確規(guī)定無(wú)效的：少2、盡可能恢復(fù)到行政行為作出前：(1)返還(2)賠償撤銷1、行政行為合法要件有瑕疵〔主體、權(quán)限、內(nèi)容、程序〕2、行政行為不適當(dāng)〔不合理、不公正、不適時(shí)等〕1、撤銷后行政行為自始無(wú)效〔自始=行為作出之日〕2、有過(guò)錯(cuò)的承當(dāng)賠償責(zé)任廢止1、根據(jù)變動(dòng)2、客觀情況變化3、完成目的1、從廢止之日起失效2、如有損失依法補(bǔ)償二、抽象行政行為C〔一〕概念和特征1、概念：相對(duì)于詳細(xì)行政行為而言它主要包括行政立法和其他抽象行政行為2、特征：〔1〕對(duì)象普遍性2〕效力普遍和持久〔3〕準(zhǔn)立法性〔4〕不可訴性〔二〕行政立法1、概念和特征〔1〕概念：制定行政法規(guī)和行政規(guī)章〔2〕特征〔性質(zhì)〕：抽象行政行為〔行政性〕+立法性2、主體鏈接】行政法淵源P3三、詳細(xì)行政行為A類型概念特征內(nèi)容1、行政征收行政主體根據(jù)法律規(guī)定以強(qiáng)迫方式無(wú)償獲得相對(duì)方財(cái)產(chǎn)所有權(quán)1、單方行政行為2、本質(zhì)：強(qiáng)迫方式無(wú)償獲得相對(duì)方財(cái)產(chǎn)所有權(quán)3、前提：相對(duì)方負(fù)有繳納義務(wù)1、因使用權(quán)：資源費(fèi)征收、建立資金征收2、因行政法上的義務(wù)：稅收征收、理費(fèi)征收3、因違背行政法規(guī)定：排污費(fèi)征收2、行政確認(rèn)指行政主體依法對(duì)相對(duì)方的法律地位、法律關(guān)系和法律進(jìn)展甄別給予確定、認(rèn)可、證明并予以宣告1、要式：書(shū)面、受技術(shù)制約2、羈束：嚴(yán)格依和法律不能裁量3、依申請(qǐng)+依職權(quán)1、行為動(dòng)因：〔1〕依申請(qǐng)：房屋出租登記備案、收養(yǎng)登記、增值稅一般納稅人資格認(rèn)定〔2〕依職權(quán)：道路交通事故認(rèn)定、火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定2、對(duì)象不同：〔1〕身份〔2〕才能〔資格〕〔3〕〔4〕權(quán)利歸屬3、表現(xiàn)形式：認(rèn)定、認(rèn)可、證明、登記、批準(zhǔn)、鑒證、行政鑒定3、行政監(jiān)督指行政主體依法定職權(quán)對(duì)相對(duì)方遵守法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行行政、的情況進(jìn)展檢查、理解、監(jiān)視1、主體：享有行政監(jiān)視權(quán)的行政或法律、法規(guī)受權(quán)組織2、對(duì)象：公民、法人或其他組織3、內(nèi)容：相對(duì)方守法和執(zhí)法情況4、性質(zhì)：依職權(quán)、單方的、相對(duì)的詳細(xì)行政行為5、目的：防止和糾正行政相對(duì)方的行為檢查、審查、調(diào)查、查驗(yàn)、檢驗(yàn)、勘驗(yàn)、鑒定、登記、統(tǒng)計(jì)等4、行政給付行政主體對(duì)公民在年老、疾病或喪失勞動(dòng)才能或其他特殊情況下按照法律、法規(guī)規(guī)定賦予其一定的物質(zhì)利益或與物質(zhì)利益有關(guān)的權(quán)益1、根據(jù)法定：法律、法規(guī)2、對(duì)象特定：特殊困難和特殊情況下的公民3、內(nèi)容確定：物質(zhì)權(quán)益或與物質(zhì)相關(guān)的權(quán)益eg教育注意】不同于行政獎(jiǎng)勵(lì)不具有精或職務(wù)上的權(quán)益發(fā)放退休金、退職金、失業(yè)救濟(jì)金、社會(huì)金、最低生活保障費(fèi)、安置、補(bǔ)助、撫恤、優(yōu)待、救災(zāi)扶貧等5、行政裁決指法律受權(quán)的特定行政主體依法律受權(quán)對(duì)平等主體之間發(fā)生的、與行政理活動(dòng)親相關(guān)的、特定的民事權(quán)利歸屬或者侵權(quán)損害糾紛進(jìn)展審查并就各方責(zé)任的承當(dāng)作出裁斷1、主體：經(jīng)法律受權(quán)的特定行政2、對(duì)象：與行政理事項(xiàng)親聯(lián)絡(luò)的民事糾紛3、效力：行使行政裁判權(quán)具有法律權(quán)威性〔強(qiáng)迫力〕4、性質(zhì)：特殊詳細(xì)行政行為是對(duì)各方責(zé)任確實(shí)定1、賠償糾紛：著作權(quán)侵權(quán)損害專利權(quán)答應(yīng)使用費(fèi)糾紛土地等自然資源使用權(quán)侵權(quán)損害2、補(bǔ)償糾紛：房屋拆遷補(bǔ)償3、權(quán)屬糾紛：國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)注意】對(duì)公施行人身?yè)p害的治安理處分案件無(wú)賠償數(shù)額的裁決權(quán)屬于調(diào)解6、〔增〕行政獎(jiǎng)勵(lì)是指行政對(duì)為和社會(huì)作出一定奉獻(xiàn)的行政相對(duì)人給予物質(zhì)、精獎(jiǎng)勵(lì)的行政行為是指行政相對(duì)人設(shè)定權(quán)利、給予利益的行政行為行政相對(duì)人因此而得到一定的權(quán)利或利益。性質(zhì)：授益行政行為主體：行政發(fā)動(dòng)：主動(dòng)or被動(dòng)1、稅務(wù)對(duì)和個(gè)人實(shí)名向稅務(wù)檢舉行為并經(jīng)查實(shí)的、按照規(guī)定給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；2、對(duì)經(jīng)納稅人自行申請(qǐng)符合納稅信譽(yù)等級(jí)評(píng)定理方法規(guī)定的授予A級(jí)納稅人的稱等注意】企業(yè)、學(xué)校及社會(huì)團(tuán)體都會(huì)根據(jù)有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)制度施行獎(jiǎng)勵(lì)行為但這些都不屬于行政獎(jiǎng)勵(lì)。四、行政行為程序與行政程序法A〔一〕含義1、行政行為程序簡(jiǎn)稱行政程序=行政程序+行政立法程序2、行政程序法就是為行政和行政立法提供所遵循的方式、步驟、順序和時(shí)限的法律總稱。3、行政程序法的核心價(jià)值：公正效率〔二〕根本原那么區(qū)別】行政法根本原那么〔實(shí)體〕P2根本原那么概念例子公開(kāi)原那么行政行為〔行政根據(jù)、行政程序、行政信息、行政〕在事前、事中、事后向行政相對(duì)人和有關(guān)利害關(guān)系人公開(kāi)1、行政處分、行政答應(yīng)的規(guī)定應(yīng)該公布2、指導(dǎo)價(jià)、定價(jià)向消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者公布3、行政執(zhí)法制公正原那么平等對(duì)待各方當(dāng)事人排除各種不平等或偏見(jiàn)因素1、?行政答應(yīng)法?：不得采取地方保護(hù)2、?行政處分法?：當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)展陳述和申辯參與原那么相對(duì)人對(duì)行政行為發(fā)表并要求行政主體對(duì)此予以重視聽(tīng)證程序效率原那么要求行為施行的每一個(gè)環(huán)節(jié)和整個(gè)過(guò)程必須有一定時(shí)間限度1、時(shí)效制度2、簡(jiǎn)易程序、緊急處置程序真題再現(xiàn)〔08單〕】根據(jù)行政程序法理〔〕屬于行政程序法的根本原那么之一。意思自治原那么處分原那么參與原那么公序良俗原那么答案】C解析】此題考察行政程序法的根本原那么。直接考察識(shí)記沒(méi)有任何難度。行政程序法的根本原那么有四點(diǎn)：公開(kāi)、公正、參與、效率。牛小試】根據(jù)行政程序法理〔〕屬于行政程序法的根本原那么之一。答案】D解析】此題將行政法根本原那么和行政程序法的根本原那么結(jié)合考察。要注意區(qū)別行政實(shí)體法和程序法上的不同原那么。〔三〕根本制度學(xué)習(xí)建議】牢記制度名稱簡(jiǎn)單理解概念根本制度概念備注信息公開(kāi)制度〔情報(bào)公開(kāi)/〕涉及行政相對(duì)利、義務(wù)行政信息應(yīng)該公開(kāi)任何公民或組織均可以依法查閱、復(fù)制涉除外信息：法律、法規(guī)、規(guī)章、行政和作出相應(yīng)的材料、根據(jù)2、回避制度廣義概念同行政相對(duì)人或行政事項(xiàng)有利害關(guān)系的公務(wù)員防止參與相關(guān)行政行為1、?公務(wù)員法?：任職回避、地域回避、2、?行政處分法?：調(diào)查回避3、行政調(diào)查制度行政主體依法獲取行政相對(duì)人的個(gè)人信息、從事消費(fèi)經(jīng)營(yíng)或其他有關(guān)活動(dòng)的信息以及有關(guān)證據(jù)材料1、權(quán)限法定2、程序法定4、告知制度將行政行為所根據(jù)的、理由、享有的權(quán)利以及其他有關(guān)等告訴相對(duì)人假設(shè)違背行政主體應(yīng)承當(dāng)相應(yīng)法律后果5、催告制度當(dāng)事人在行政作出后不自覺(jué)履行義務(wù)行政主體催促其在一定限內(nèi)履行否那么承當(dāng)被強(qiáng)迫執(zhí)行的后果1、催告是強(qiáng)迫執(zhí)行行政的前置程序和核心程序2、在?行政強(qiáng)迫法?中首次確定3、?行政強(qiáng)迫法?：強(qiáng)迫執(zhí)行催告、代履行催告、申請(qǐng)強(qiáng)迫執(zhí)行催告6、聽(tīng)證制度行政主體在作出影響行政相對(duì)人合法權(quán)益前應(yīng)告知理由和聽(tīng)證權(quán)利行政相對(duì)人表達(dá)、提供證據(jù)行政主體聽(tīng)取、接納證據(jù)\7、行政案卷制度〔案卷排他性制度〕行政只能以行政案卷表達(dá)的作為根據(jù)行政不能在行政案卷之外以當(dāng)事人未知悉的或者未由當(dāng)事人申辯、質(zhì)證的作為根據(jù)8、說(shuō)明理由制度〔附加理由制度〕行政主體應(yīng)將作出行政所根據(jù)的和法律上的理由向相對(duì)人說(shuō)明意義：1、抑制行政主體隨意2、利于相對(duì)人復(fù)議或訴訟9、教示制度教行政相對(duì)人如何獲得法律救濟(jì)內(nèi)容：〔3“w〞+不利后果〕1、who2、when3、what4、假設(shè)違背行政承當(dāng)不利后果10、時(shí)效制度對(duì)行政行為給予時(shí)間上的限制鏈接】行政程序法之效率原那么P24真題再現(xiàn)〔08多〕】根據(jù)行政程序法理〔〕屬于行政程序法的根本制度。A.催告制度B.先于執(zhí)行制度C.告知制度D.說(shuō)明理由制度E.表見(jiàn)代理制度答案】CD解析】此題考察行政程序法的根本制度。真題再現(xiàn)〔09單〕】根據(jù)行政程序法理〔〕不屬于行政程序法的根本制度。A.說(shuō)明理由制度B.信息公開(kāi)制度C.時(shí)效制度D.公務(wù)員制度答案】：D解析】：此題考察行政程序法的根本制度。出題人直接考察制度名稱沒(méi)有對(duì)詳細(xì)內(nèi)容進(jìn)展進(jìn)一步考察?！菜摹承畔⒐_(kāi)制度相對(duì)人信息權(quán)利原那么性限制時(shí)限要求主動(dòng)公開(kāi)1、有證據(jù)證明行政提供的與其自身相關(guān)信息記錄不準(zhǔn)確→更正1、不得危及平安、公共平安、經(jīng)濟(jì)平安和社會(huì)穩(wěn)定1、主動(dòng)公開(kāi)：自該信息形成或變更之日起20個(gè)工作日1、涉及公民、法人、其他組織切身利益2、向申請(qǐng)獲取所需要的信息2、不得公開(kāi)涉及國(guó)際機(jī)、商業(yè)機(jī)、個(gè)人隱私2、申請(qǐng)公開(kāi)：〔1〕可以當(dāng)場(chǎng)答復(fù)→當(dāng)場(chǎng)答復(fù)〔2〕不能→15日+15日〔延〕2、需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的3、行政應(yīng)當(dāng)以便與公眾知曉的方式公開(kāi)信息3、除檢索、復(fù)制、郵寄等本錢(qián)費(fèi)用外不得額外收費(fèi)3、反映本行政機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況的4、公開(kāi)進(jìn)犯其合法權(quán)益→復(fù)議或訴訟真題再現(xiàn)〔10單〕】根據(jù)?信息公開(kāi)?行政收到信息公開(kāi)申請(qǐng)不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起〔〕工作日內(nèi)予以答復(fù)A.10B.15C.20D.30答案】B解析】此題考察信息公開(kāi)制度的時(shí)限。五、行政行為C〔一〕概念、特征、種類1、概念行政行為：行政主體作出的以影響或改變狀態(tài)為目的〔不以產(chǎn)生、變更或消滅行政的權(quán)利義務(wù)關(guān)系為目的〕、非產(chǎn)生法律拘謹(jǐn)力而僅產(chǎn)惹上的效果的行為。2、特征：特征注意1、公法行為行政主體→行政相對(duì)人2、行政職權(quán)同樣受行政法原那么約束3、不以產(chǎn)生法律效果為目的不會(huì)導(dǎo)致行政法上權(quán)利義務(wù)的產(chǎn)生、變更、消滅但不代表不會(huì)影響相對(duì)人3、種類種類概念舉例1、執(zhí)行性行政行為一個(gè)行政行為的內(nèi)容付諸實(shí)現(xiàn)的行為沒(méi)收物品2、發(fā)放補(bǔ)助金2、性行政行為指行政作出的不具有法律拘謹(jǐn)力的表示行為對(duì)相對(duì)人提出的、勸告、提供的咨詢效勞(氣象等)3、協(xié)商性行政行為指行政在作出正式的行政行為之前與行政相對(duì)人就某些問(wèn)題作出的不具有法律效果的協(xié)商行為行政在做出某一行政或行政合同前事先與公民進(jìn)展共通性的接洽〔二〕行政行為的法律問(wèn)題1、行政行為的合法性注意】一般無(wú)需法律受權(quán)〔1〕主體合法〔2〕權(quán)限合法〔3〕程序合法2、行政行為的法律救濟(jì)事后提出賠償〔三〕行政指導(dǎo)1、概念與特征概念特征行政主體為了到達(dá)某種行政目的在其職權(quán)范圍內(nèi)采用希望、勸告、建議、等非強(qiáng)迫性手段謀求行政相對(duì)人協(xié)助或合作的行政活動(dòng)注意】是一種行政行為行政性：①主體②職權(quán)〔2〕非強(qiáng)迫性：以自愿為前提2、行政指導(dǎo)的法律問(wèn)題〔自學(xué)〕1、行政指導(dǎo)行為的合法性〔1〕主體合法〔2〕權(quán)限合法〔3〕程序合法2、行政指導(dǎo)行為的法律救濟(jì)事后提出賠償比照】和行政行為的法律問(wèn)題大同小異第二章行政答應(yīng)法律制度考點(diǎn)指引】級(jí)別考點(diǎn)A行政答應(yīng)設(shè)定權(quán)的劃分行政答應(yīng)施序行政答應(yīng)撤銷和注銷制度B行政答應(yīng)特征行政答應(yīng)法的根本原那么行政答應(yīng)設(shè)定的有關(guān)程序制度及可設(shè)定事項(xiàng)行政答應(yīng)施行主體行政答應(yīng)施行的限和費(fèi)用違背行政答應(yīng)法的法律責(zé)任C行政答應(yīng)的概念和分類行政答應(yīng)設(shè)定的概念行政答應(yīng)監(jiān)視檢查制度第一節(jié)行政答應(yīng)概述一、行政答應(yīng)的概念和分類C〔一〕概念指行政在理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)中一種事先控制手段行政對(duì)相對(duì)人是否符合法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)利資格和行使權(quán)利的條件進(jìn)展審查核實(shí)符合的即批準(zhǔn)從事某種特定活動(dòng)?！捕诚嚓P(guān)概念區(qū)別1、行政答應(yīng)VS行政審批：類型發(fā)動(dòng)階段內(nèi)容例子行政答應(yīng)權(quán)利賦予或制止的解除僅申請(qǐng)事先僅外部理①持答應(yīng)、②漁業(yè)捕撈答應(yīng)行政審批答應(yīng)審批、確認(rèn)審批、或其他類型依申請(qǐng)、依職權(quán)大多事中〔理之中〕行為、外部行為①企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失稅前扣除審批、②減稅免稅審批、③延申報(bào)和納稅審批、④稅收保全的批準(zhǔn)真題再現(xiàn)〔08單〕】根據(jù)行政答應(yīng)理和有關(guān)法律規(guī)定〔〕不屬于行政答應(yīng)范疇。A.出國(guó)護(hù)照審批B.企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失稅前扣除審批C.企業(yè)債券發(fā)行審批D.申請(qǐng)領(lǐng)購(gòu)資格審核答案】B解析】此題考察行政答應(yīng)和行政審批的區(qū)別。行政答應(yīng)是事先的一種控制行為只能依申請(qǐng)進(jìn)展例如A、C、D。中舉的行政審批的例子如企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失稅前扣除審批、減稅免稅審批、延申報(bào)和延納稅審批、稅收保全的批準(zhǔn)要予以熟悉。2、行政答應(yīng)VS行政確認(rèn)：形成時(shí)間例子行政答應(yīng)權(quán)利產(chǎn)生于行政作出后\行政確認(rèn)權(quán)利產(chǎn)生于行政作出前①道路交通事故責(zé)任認(rèn)定、②一般納稅人資格認(rèn)定、③火災(zāi)原因和責(zé)任認(rèn)定真題再現(xiàn)〔09單〕】以下行政答應(yīng)或行政確認(rèn)的表述中正確的選項(xiàng)是〔〕A.減免稅審批屬于行政答應(yīng)B.道路交通事故責(zé)任認(rèn)定屬于行政確認(rèn)C.行政答應(yīng)屬于依職權(quán)的行政行為D.行政確認(rèn)屬于依申請(qǐng)的行政行為答案】B解析】此題考察行政答應(yīng)、行政審批、行政確認(rèn)的區(qū)別。減免稅審批屬于行政審批故A不選。行政答應(yīng)是依申請(qǐng)所為故C不選。行政確認(rèn)既有依申請(qǐng)也有依職權(quán)故D不選。A和B選項(xiàng)的例子都是來(lái)自于所以中的例子不能無(wú)視常成為題干。3、行政答應(yīng)VS行政登記：裁量權(quán)目的對(duì)象效果例子行政答應(yīng)有一定的事先控制一般性制止的行為獲得權(quán)利或資格\行政登記一般沒(méi)有建立秩序應(yīng)當(dāng)由行政以書(shū)面進(jìn)展記載的大多是履行義務(wù)行政確認(rèn)型行政登記：①收養(yǎng)登記、②結(jié)婚登記、③一般納稅登記；④房屋產(chǎn)權(quán)登記、⑤稅務(wù)登記牛小試.單項(xiàng)選擇】根據(jù)行政答應(yīng)理和相關(guān)法律規(guī)定以下屬于行政答應(yīng)的是〔〕A.社會(huì)團(tuán)體登記B.稅務(wù)登記C.一般納稅人登記D.延納稅審批答案】A解析】此題考察行政答應(yīng)、行政審批、行政登記的區(qū)別。〔三〕行政答應(yīng)的分類分類性質(zhì)功能例子1、普通答應(yīng)確定條件〔讓符合條件的相對(duì)人行使權(quán)利〕控制危險(xiǎn)①、②品消費(fèi)運(yùn)輸、③商業(yè)銀行設(shè)立2、特許授予權(quán)利配置有限資源①電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、②快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、③海域使用、④無(wú)線電頻率占用3、認(rèn)可確認(rèn)才能進(jìn)步從業(yè)程度降低行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)①律師資格、②建筑企業(yè)資質(zhì)4、核準(zhǔn)確定到達(dá)特定的經(jīng)濟(jì)技術(shù)、控制該事項(xiàng)或活動(dòng)危險(xiǎn)①消防驗(yàn)收、②生豬屠宰檢疫5、登記確定特定的主體資格證明及社會(huì)企業(yè)工商登記、事業(yè)及社會(huì)團(tuán)體設(shè)立登記二、行政答應(yīng)的特征B特征〔〕理解例子1、依申請(qǐng)前提①出國(guó)護(hù)照審批、②債券發(fā)行2、理行為1、外部理行為≠審批1、審批：行政對(duì)事、財(cái)務(wù)、外事等審批；2、事前理行為≠行政確認(rèn)2、行政確認(rèn)：房屋產(chǎn)權(quán)登記、婚姻登記依法審查非一申請(qǐng)即答應(yīng)\準(zhǔn)予從事授益行政行為鏈接】行政行為分類P17①排污答應(yīng)、②駕駛答應(yīng)三、?行政答應(yīng)法?根本原那么B學(xué)習(xí)建議】記住原那么名字簡(jiǎn)單理解內(nèi)容根本原那么內(nèi)容1、法定原那么法定的權(quán)限、范圍、條件和程序2、公開(kāi)、公平、公正原那么1、施行行政答應(yīng)的根據(jù)應(yīng)當(dāng)公布2、行政答應(yīng)的施行和結(jié)果應(yīng)當(dāng)公開(kāi)除非涉及機(jī)、商業(yè)機(jī)或者個(gè)人隱私3、符合法定條件的申請(qǐng)人有依法獲得行政答應(yīng)的平等權(quán)利不得歧視3、便民和效率原那么制度、一次申請(qǐng)制度、當(dāng)場(chǎng)更正制度、一次告知補(bǔ)正制度、相對(duì)集中行政答應(yīng)權(quán)制度、限時(shí)效制度等4、救濟(jì)原那么1、陳述權(quán)、申辯權(quán)2、申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟3、相對(duì)人合法權(quán)益因行政施行行政答應(yīng)造成損害依法要求賠償5、信賴保護(hù)原那么1、行政不得擅自改變已經(jīng)生效的行政行為2、行政答應(yīng)所根據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止或者準(zhǔn)予行政答應(yīng)的客觀情況發(fā)生重大變化的為了公共利益可以依法變更或撤回給相對(duì)人造成損失的應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償。6、行政答應(yīng)不得轉(zhuǎn)讓原那么依法獲得的行政答應(yīng)除法律、法規(guī)規(guī)定按照法定條件和程序可以轉(zhuǎn)讓外不得轉(zhuǎn)讓7、監(jiān)視原那么級(jí)以上應(yīng)當(dāng)建立健全對(duì)行政施行行政答應(yīng)的監(jiān)視制度加強(qiáng)對(duì)行政施行行政答應(yīng)的監(jiān)視檢查。牛小試.多項(xiàng)選擇】根據(jù)?行政答應(yīng)法?根本原那么和相關(guān)理下面表達(dá)救濟(jì)原那么的是〔〕A.公民、法人或其他組織對(duì)行政施行行政答應(yīng)享有陳述權(quán)、申辯權(quán)B.行政相對(duì)人合法權(quán)益因行政施行行政答應(yīng)受到損害有權(quán)獲得補(bǔ)償C.行政不得擅自改變已經(jīng)生效的行政行為D.行政答應(yīng)的施行和結(jié)果應(yīng)當(dāng)公開(kāi)除非涉及機(jī)、商業(yè)機(jī)或者個(gè)人隱私E.行政相對(duì)人有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟答案】AE解析】此題考察行政答應(yīng)法的根本原那么。B項(xiàng)“行政相對(duì)人合法權(quán)益因行政施行行政答應(yīng)受到損害有權(quán)獲得補(bǔ)償〞應(yīng)是“有權(quán)獲得賠償〞對(duì)信賴?yán)娴膿p害才是補(bǔ)償故B項(xiàng)不選。C項(xiàng)說(shuō)明的是信賴保護(hù)原那么D項(xiàng)說(shuō)明的是公開(kāi)公平公正原那么。第二節(jié)行政答應(yīng)的設(shè)定一、行政答應(yīng)設(shè)定的概念C指特定的通過(guò)一定的形式創(chuàng)設(shè)行政答應(yīng)事項(xiàng)的活動(dòng)。二、行政答應(yīng)設(shè)定的程序制度和答應(yīng)范圍B〔一〕設(shè)定程序程序內(nèi)容聽(tīng)證、證起草應(yīng)采取聽(tīng)證會(huì)、證會(huì)等聽(tīng)取并向制定說(shuō)明設(shè)定的必要性注意】設(shè)定答應(yīng)應(yīng)規(guī)定：施行、條件、程序、限答應(yīng)評(píng)價(jià)1、設(shè)定：應(yīng)當(dāng)定評(píng)價(jià)→修改或廢止2、施行：可以適時(shí)評(píng)價(jià)→3、行政相對(duì)人：可以向設(shè)定和施行就設(shè)定和施行提出和建議受權(quán)停頓級(jí)發(fā)現(xiàn)行政法規(guī)設(shè)定的有關(guān)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的答應(yīng)屬于不需要設(shè)定的經(jīng)批準(zhǔn)在本行政區(qū)域內(nèi)停頓施行真題再現(xiàn)〔08多〕】根據(jù)?行政答應(yīng)法?的規(guī)定設(shè)定行政答應(yīng)應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定行政答應(yīng)的〔〕。A.條件B.數(shù)量限制C.收費(fèi)D.施行E.程序、限答案】ADE解析】此題考察行政答應(yīng)設(shè)定的四項(xiàng)根本內(nèi)容。直接考察記憶設(shè)定行政答應(yīng)應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定的四項(xiàng)內(nèi)容：施行、條件、程序、限?！捕晨稍O(shè)定答應(yīng)的事項(xiàng)可設(shè)定事項(xiàng)例子特征鏈接】答應(yīng)類型P321、與維護(hù)平安、防范危險(xiǎn)有關(guān)的活動(dòng)1、外國(guó)組織或個(gè)人對(duì)我國(guó)海域進(jìn)展測(cè)繪；2、海域使用；3、產(chǎn)、運(yùn)、用、售危險(xiǎn)品；4、排污1、對(duì)申請(qǐng)人的條件沒(méi)有特殊規(guī)定2、沒(méi)有數(shù)量限制3、一般適用普通程序___________2、與有限資源和特定行業(yè)相關(guān)的活動(dòng)1、開(kāi)發(fā)利用自然資源：eg土地、礦藏、水流、森林、草原2、優(yōu)化配置公共資源：eg政設(shè)施、城道路、航線、無(wú)線電頻率等1、要求申請(qǐng)人具備較高條件；2、有數(shù)量限制；3、多適用特殊程序如、拍賣(mài)___________3、資格、資質(zhì)方面的事項(xiàng)律師資格、老師資格、執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格、注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格、注冊(cè)稅務(wù)師資格1、申請(qǐng)人須具有特殊條件——考試與考評(píng)；2、認(rèn)可本身不直接授予申請(qǐng)人從事特定職業(yè)的權(quán)利____________4、關(guān)系公共平安、人身平安的設(shè)備、物品需要經(jīng)審定的事項(xiàng)1、有關(guān)公共平安：eg民用飛機(jī)有關(guān)設(shè)備的設(shè)計(jì)、消費(fèi)、維修活動(dòng)；2、有關(guān)人身安康、財(cái)產(chǎn)權(quán)：eg家用電器的檢驗(yàn)、屠宰生豬的檢疫1、對(duì)特定物品是否符合客觀技術(shù)或技術(shù)的自然屬性確實(shí)定2、本身需要借助一定的技術(shù)條件和工具_(dá)____________5、企業(yè)或者其他組織的設(shè)立需要確定主體資格的事項(xiàng)1、企業(yè)工商登記；2、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)、民辦非企業(yè)登記區(qū)別】納稅人獲得納稅主體登記——行政確認(rèn)型的行政登記未經(jīng)過(guò)登記的主體不具有從事特定活動(dòng)的資格〔行政答應(yīng)型的行政登記〕_____________可不設(shè)定行政答應(yīng)口訣】自主自律事后競(jìng)爭(zhēng)〔1〕公民、法人或者其他組織可以自主〔2〕行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)可以自律理的〔3〕行政采用事后監(jiān)視等其他行政理方式可以解決的〔4〕競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制可以有效調(diào)節(jié)的牛小試.單項(xiàng)選擇】根據(jù)行政答應(yīng)設(shè)定相關(guān)理以下對(duì)于可設(shè)定行政答應(yīng)事項(xiàng)表述正確的選項(xiàng)是〔〕A.直接關(guān)系平安經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控生態(tài)環(huán)境保護(hù)、公共平安、人身安康、生命財(cái)產(chǎn)平安等特定活動(dòng),不僅在數(shù)量上有限制在適用的程序上也有特別要求B.對(duì)有限自然資源開(kāi)發(fā)利用公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的準(zhǔn)入等特許工程多采用、拍賣(mài)等特殊程序C.對(duì)提供公眾效勞并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)行業(yè)的行政答應(yīng)本質(zhì)上就是由認(rèn)可直接授予申請(qǐng)人從事特定職業(yè)的權(quán)利D.納稅人獲得一般納稅人資格的納稅主體登記事項(xiàng)屬于不經(jīng)登記的主體不具有從事特定活動(dòng)資格的范圍答案】B解析】此題考察可設(shè)定行政答應(yīng)的事項(xiàng)。立足及中所提供的例子結(jié)合理解記憶不可張冠李戴?！踩扯悇?wù)行政答應(yīng)的設(shè)定〔自學(xué)〕學(xué)習(xí)建議】1、理解六種稅務(wù)行政答應(yīng)的性質(zhì)修改2、理解普通五類行為的性質(zhì)三、行政答應(yīng)設(shè)定權(quán)劃分A設(shè)定層級(jí)答應(yīng)范圍答應(yīng)條件制止設(shè)定法律所有答應(yīng)\\行政法規(guī)〔必要時(shí)〕所有答應(yīng)尚未制定法律的\地方性法規(guī)所有答應(yīng)尚未制定法律、行政法規(guī)的1、應(yīng)由統(tǒng)一確定的資格、資質(zhì)的答應(yīng)；2、企業(yè)或其他組織的設(shè)立登記及其前置性答應(yīng)；3、地方保護(hù)級(jí)規(guī)章臨時(shí)性答應(yīng)〔1年〕尚未制定法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的注意】1、其他性〔部門(mén)規(guī)章、較大規(guī)章〕一般不得設(shè)定行政答應(yīng)2、行政法規(guī)、規(guī)章可以在上位法已經(jīng)設(shè)定的答應(yīng)范圍內(nèi)進(jìn)展詳細(xì)規(guī)定但不得增設(shè)行政答應(yīng)不得增設(shè)違背上位法的其他條件3、采用方式設(shè)定的行政答應(yīng)除臨時(shí)性答應(yīng)外應(yīng)及時(shí)提請(qǐng)全國(guó)及其常委會(huì)制定法律或自行制定行政法規(guī)4、級(jí)規(guī)章設(shè)定的臨時(shí)性答應(yīng)限〔1年〕屆滿需要繼續(xù)施行的應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)級(jí)及其常委會(huì)制定地方性法規(guī)真題再現(xiàn)〔08單〕】?行政答應(yīng)法?2條所列事項(xiàng)尚未制定法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的因行政理的需要確需立即施行行政答應(yīng)的〔〕可以設(shè)定臨時(shí)性的行政答應(yīng)。A.人民解釋B.部門(mén)規(guī)章C.、自治區(qū)、直轄人民規(guī)章D.級(jí)以上人民答案】C解析】此題考察行政答應(yīng)設(shè)定的權(quán)限劃分。第三節(jié)行政答應(yīng)的施行一、行政答應(yīng)施行的主體B〔一〕施行主體答應(yīng)施行主體要點(diǎn)1、行政稅務(wù)行政答應(yīng)施行主體：1、稅務(wù)才有權(quán)其下屬事業(yè)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)均無(wú)權(quán)2、依法獲得稅務(wù)行政答應(yīng)權(quán)不可委托其他2、被受權(quán)組織1、社會(huì)團(tuán)體：注會(huì)協(xié)會(huì)、律協(xié)、業(yè)協(xié)會(huì)、中華工作者協(xié)會(huì)2、事業(yè)組織：證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)3、受委托的行政1、承受委托的是行政不能是其他組織2、以委托名義由委托擔(dān)責(zé)鏈接】行政組織VS行政主體表格3、受委托的不得再委托其他組織或個(gè)人施行〔二〕施行主體的其他有關(guān)規(guī)定制度名稱詳細(xì)規(guī)定1、相對(duì)集中答應(yīng)經(jīng)批準(zhǔn)級(jí)可以將多個(gè)行政的答應(yīng)權(quán)交由一個(gè)行政行使2、一個(gè)窗口對(duì)外需要一個(gè)行政內(nèi)設(shè)的多個(gè)機(jī)構(gòu)的該行政應(yīng)當(dāng)指定一個(gè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理、送達(dá)3、結(jié)合施行〔結(jié)合、集中〕需要本級(jí)兩個(gè)以上分別的本級(jí)可以指定一個(gè)統(tǒng)一或者組織有關(guān)集中4、方便相對(duì)人先下后上的：1、申請(qǐng)人無(wú)須再向上級(jí)申請(qǐng)2、上級(jí)不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提交材料5、其他〔自學(xué)〕P403,4二、行政答應(yīng)施序A〔一〕申請(qǐng)與受理不同事項(xiàng)詳細(xì)規(guī)定對(duì)申請(qǐng)人1、可以委托別人除非依法要求本人2、可以采用書(shū)面或其他手段提出3、對(duì)申請(qǐng)材料本質(zhì)內(nèi)容的性負(fù)責(zé)對(duì)行政1、“八項(xiàng)〞義務(wù)：事項(xiàng)、根據(jù)、條件、數(shù)量、程序、限、需提交的材料、申請(qǐng)書(shū)范本2、對(duì)內(nèi)容予以解釋、說(shuō)明3、不得要求提供與答應(yīng)無(wú)關(guān)的材料處理1、不需要答應(yīng)→即時(shí)告知不受理2、不屬于本答應(yīng)→即時(shí)作出不受理+告知有權(quán)3、材料有誤可以當(dāng)場(chǎng)更正→允許當(dāng)場(chǎng)更正4、材料需要補(bǔ)正→當(dāng)場(chǎng)或5日內(nèi)一次告知補(bǔ)正逾視為受理5、符合要求→受理注意】受理或不受理都應(yīng)出示加蓋本行政專用和注明日的書(shū)面憑證真題再現(xiàn)〔10綜合〕】某地方擬確定一家效勞業(yè)、業(yè)、文化體育業(yè)專用印制企業(yè)。甲、乙均向該地方提出了印制答應(yīng)的申請(qǐng)。地方最后批準(zhǔn)甲的申請(qǐng)。甲的申請(qǐng)被批準(zhǔn)一個(gè)月后乙得知此事。乙認(rèn)為(1)甲不具備規(guī)定的印制專用的技術(shù)條件;(2)地方詳細(xì)承辦答應(yīng)的人員濫用職權(quán);(3)地方批準(zhǔn)甲申請(qǐng)的進(jìn)犯了自己的公平競(jìng)。乙向起訴。

75.根據(jù)?行政答應(yīng)法?本案甲、乙申請(qǐng)答應(yīng)行政答應(yīng)應(yīng)當(dāng)將()在辦公場(chǎng)所

A.全部申請(qǐng)材料

B.申請(qǐng)格式文本收費(fèi)

C.行政答應(yīng)人員的權(quán)限

D.行政答應(yīng)的數(shù)量、程序和限

E.行政答應(yīng)的事項(xiàng)、根據(jù)和條件答案】ADE解析】此題考核行政答應(yīng)施行的申請(qǐng)。在申請(qǐng)階段行政負(fù)有“八項(xiàng)〞義務(wù)。

〔二〕審查與步驟詳細(xì)規(guī)定審查1、分類：〔1〕形式審查：材料齊全、形式合法當(dāng)場(chǎng)→可1人〔2〕本質(zhì)審查：本質(zhì)內(nèi)容或?qū)嵉睾瞬椤鷳?yīng)2人以上2、階段：〔1〕由下至上：①一次申請(qǐng)②可補(bǔ)不重〔2〕關(guān)系別人：告知+聽(tīng)取1、準(zhǔn)予答應(yīng)→①書(shū)面+應(yīng)公開(kāi)便查閱②頒發(fā)證件或蓋章2、不予答應(yīng)→書(shū)面+書(shū)面說(shuō)明理由〔三〕聽(tīng)證程序啟動(dòng)方式依職權(quán)聽(tīng)證〔主動(dòng)聽(tīng)證〕依申請(qǐng)聽(tīng)證區(qū)別】行政處分啟動(dòng)聽(tīng)證：僅依申請(qǐng)啟動(dòng)事由1、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的；2、行政認(rèn)為需要聽(tīng)證且涉及重大公共利益的直接涉及申請(qǐng)人與別人間重大利益關(guān)系的時(shí)限\被告知起5日內(nèi)→申請(qǐng)后20日內(nèi)口訣】答應(yīng)聽(tīng)證我愛(ài)你〔520〕詳細(xì)程序1、舉行聽(tīng)證7日前或申請(qǐng)人或你還榮耀聽(tīng)證時(shí)間、地點(diǎn)2、應(yīng)公開(kāi)進(jìn)展3、審查答應(yīng)申請(qǐng)≠聽(tīng)證主持人鏈接】行政程序法根本制度之“回避制度〞法律效果應(yīng)根據(jù)聽(tīng)證筆錄作出行政答應(yīng)鏈接】行政程序法根本制度之“案卷排他性制度〞〔四〕變更與延續(xù)相關(guān)工程變更延續(xù)提出被答應(yīng)人時(shí)限隨時(shí)滿前30日\(chéng)滿前→逾視為準(zhǔn)予〔默視批準(zhǔn)制度〕〔五〕特別程序鏈接】行政答應(yīng)的分類、可設(shè)定行政答應(yīng)的事項(xiàng)分類程序特許、拍賣(mài)認(rèn)可考試、組織考核核準(zhǔn)1、自受理之日起5日內(nèi)指派2名以上工作人員按照技術(shù)、技術(shù)進(jìn)展檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫。2、不需要對(duì)檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫結(jié)果作進(jìn)一步技術(shù)分析即可認(rèn)定的當(dāng)場(chǎng)作出答應(yīng)。登記1、申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的當(dāng)場(chǎng)予以登記。2、需要對(duì)申請(qǐng)材料的本質(zhì)內(nèi)容進(jìn)展核實(shí)的指派2名以上工作人員進(jìn)展核查有數(shù)量限制應(yīng)當(dāng)按照受理申請(qǐng)的先后順序作出但是法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外三、行政答應(yīng)施行的限規(guī)定B作出的限1、當(dāng)場(chǎng)作出答應(yīng)2、非當(dāng)場(chǎng)：①20日內(nèi)作出答應(yīng)→本負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)30日內(nèi)〔延10日〕+告知理由②統(tǒng)一或結(jié)合、集中：45日→本級(jí)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)60日內(nèi)〔延15日〕+告知理由③由下至上：下級(jí)應(yīng)在20日內(nèi)轉(zhuǎn)送口訣】一般施行是23；其他施行456；下級(jí)20轉(zhuǎn)上級(jí)送達(dá)的限10日內(nèi)聽(tīng)證、、拍賣(mài)、檢驗(yàn)、檢疫、檢測(cè)、鑒定和評(píng)審的時(shí)間不計(jì)算在規(guī)定時(shí)間內(nèi)四、行政答應(yīng)施行的費(fèi)用制度B〔自學(xué)〕1、施行行政答應(yīng)以及對(duì)答應(yīng)事項(xiàng)進(jìn)展監(jiān)視檢查不得收取任何費(fèi)用2、提供行政答應(yīng)申請(qǐng)書(shū)格式文本不得收費(fèi)第四節(jié)行政答應(yīng)的監(jiān)視檢查和法律責(zé)任一、行政答應(yīng)監(jiān)視檢查制度C〔自學(xué)〕二、行政答應(yīng)撤銷和注銷制度A撤銷可以撤銷作出行政答應(yīng)的行政或者其上級(jí)根據(jù)利害關(guān)系人的懇求或者依職權(quán)可以撤銷行政答應(yīng)：〔1〕濫用職權(quán)、玩忽職守的；〔2〕超越法定職權(quán)的；〔3〕違背法定程序的；〔4〕對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人進(jìn)展答應(yīng)的?？谠E】申花〔法〕超濫撤銷對(duì)被答應(yīng)人的合法權(quán)益造成損害的應(yīng)當(dāng)給予賠償應(yīng)當(dāng)撤銷被答應(yīng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段獲得行政答應(yīng)的并對(duì)當(dāng)事人進(jìn)展行政處分假如獲得的答應(yīng)直接關(guān)系公共平安、人身安康、生命財(cái)產(chǎn)平安的當(dāng)事人3年之內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓饝?yīng)。區(qū)別】申請(qǐng)人以欺騙方式申請(qǐng)行政答應(yīng)但還未獲得答應(yīng)該行為就被發(fā)現(xiàn)的申請(qǐng)人在1年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓饝?yīng)撤銷對(duì)被答應(yīng)人的權(quán)益造成損害的不予賠償不予撤銷符合撤銷的情形但可能對(duì)公共利益造成重大損害的不予撤銷但應(yīng)確認(rèn)。不予撤銷給第三人的合法權(quán)益造成損害的應(yīng)當(dāng)予以賠償注銷〔1〕行政答應(yīng)有效屆滿未延續(xù)的；〔2〕賦予公民特定資格的行政答應(yīng)該公民亡或者喪失行為才能的；〔3〕法人或者其他組織依法終止的；〔4〕行政答應(yīng)依法被撤銷、撤回或者行政答應(yīng)證件依法被撤消的；〔5〕因不可抗力導(dǎo)致行政答應(yīng)事項(xiàng)無(wú)法施行的。口訣】消法施行未完〔亡〕區(qū)別】撤銷VS注銷：1、性質(zhì)：實(shí)體性行為VS程序性2、效力：自始無(wú)效VS將來(lái)無(wú)效3、事由：主觀過(guò)錯(cuò)VS客觀情況真題再現(xiàn)〔09多〕】根據(jù)?行政答應(yīng)法?的規(guī)定以下情形中行政應(yīng)當(dāng)行政答應(yīng)注銷手續(xù)的有〔〕A.王某消費(fèi)民用性發(fā)生重大平安事故被撤消答應(yīng)證B.郭某被答應(yīng)擔(dān)任注冊(cè)會(huì)計(jì)師間亡C.胡某依法向國(guó)土資源理部門(mén)申請(qǐng)延續(xù)采礦D.周某通過(guò)行賄獲得律師執(zhí)業(yè)答應(yīng)證后被發(fā)現(xiàn)并被撤銷執(zhí)業(yè)答應(yīng)E.趙某獲得醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書(shū)后發(fā)生交通事故成為植物人答案】ABDE解析】此題考核行政答應(yīng)的注銷。行政答應(yīng)的注銷口訣是“消法施行未完〞即〔1〕行政答應(yīng)有效屆滿未延續(xù)的；〔2〕賦予公民特定資格的行政答應(yīng)該公民亡或者喪失行為才能的〔B、E選項(xiàng)〕；〔3〕法人或者其他組織依法終止的；〔4〕行政答應(yīng)依法被撤銷、撤回或者行政答應(yīng)證件依法被撤消的〔A、D選項(xiàng)〕；〔5〕因不可抗力導(dǎo)致行政答應(yīng)事項(xiàng)無(wú)法施行的；〔6〕其他情形三、違背行政答應(yīng)法的法律責(zé)任B〔自學(xué)〕〔一〕行政及其工作人員的責(zé)任P45學(xué)習(xí)提醒】六種情形的處理大都是責(zé)改正、行政處分、追究刑事責(zé)任〔二〕行政相對(duì)人的責(zé)任1、申請(qǐng)人詐欺申請(qǐng)的行為行政答應(yīng)申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)行政答應(yīng)行政不予受理或者不予行政答應(yīng)并給予警告；行政答應(yīng)申請(qǐng)屬于直接關(guān)系公共平安、人身安康、生命財(cái)產(chǎn)平安事項(xiàng)的申請(qǐng)人在1年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓饝?yīng)2、被答應(yīng)人采取欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段獲得行政答應(yīng)的行為被答應(yīng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段獲得行政答應(yīng)的行政應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分；獲得的行政答應(yīng)屬于屬于直接關(guān)系公共平安、人身安康、生命財(cái)產(chǎn)平安事項(xiàng)的申請(qǐng)人在3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓饝?yīng)3、被答應(yīng)人從事行政答應(yīng)活動(dòng)的行為：被答應(yīng)人有以下行為之一的行政應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任：〔1〕涂改、倒賣(mài)、出租、出借行政答應(yīng)證件或者以其他形式轉(zhuǎn)讓行政答應(yīng)的〔2〕超越行為答應(yīng)范圍進(jìn)展活動(dòng)的〔3〕向負(fù)責(zé)監(jiān)視檢查的行政隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者回絕提供反映其活動(dòng)情況的材料〔4〕法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為4、公民、法人或者其他組織未經(jīng)答應(yīng)而從事特定活動(dòng)的責(zé)任：予以制止并給予行政處分；追究刑事責(zé)任第三章行政處分法律制度考點(diǎn)指引】級(jí)別考點(diǎn)A行政處分的設(shè)定行政處分的施行主體行政處分的轄和適用行政處分程序行政處分執(zhí)序稅務(wù)行政處分聽(tīng)證程序B行政處分的根本原那么行政處分法的種類行政執(zhí)法移送犯罪案件程序稅務(wù)行政處分的概念和種類稅收行為及其處分規(guī)定C行政處分的概念和分類第一節(jié)行政處分概述一、行政處分的概念和特征C1、概念：指行政或其他行政主體按照法定權(quán)限和程序?qū)`背行政法的相對(duì)方給予行政制裁的詳細(xì)行政行為。2、特征：〔自學(xué)〕二、行政處分的根本原那么B根本原那么詳細(xì)內(nèi)容1、處分法定原那么〔1〕處分設(shè)定權(quán)法定：①哪些法律可以設(shè)定；②可以設(shè)定哪些種類處分〔2〕處分根據(jù)法定〔3〕處分主體法定：①有處分權(quán)的行政主體；②不得越權(quán)或?yàn)E用〔4〕處分程序法定2、處分公開(kāi)、公正、過(guò)罰相當(dāng)原那么〔1〕公開(kāi)：①根據(jù)事先公開(kāi)；②執(zhí)法過(guò)程要公開(kāi)eg執(zhí)法身份、聽(tīng)證會(huì)、處分的和理由、處分等〔2〕公正：①防止偏見(jiàn)；②理解性質(zhì)給予申辯時(shí)機(jī)；③查處分開(kāi)、審執(zhí)分開(kāi)〔3〕過(guò)罰相當(dāng)：①重過(guò)重罰、輕過(guò)輕罰同案同罰；②符合比例原那么3、處分與教育相結(jié)合原那么〔1〕處分不是目的只是手段〔2〕應(yīng)責(zé)當(dāng)事人改正或限改正行為對(duì)情節(jié)細(xì)微的行為也不一定都要施行行政處分〔3〕未責(zé)改正或限改正不導(dǎo)致處分無(wú)效或撤銷4、保障相對(duì)益原那么〔無(wú)救濟(jì)即無(wú)處分〕〔1〕陳述權(quán)、申辯權(quán)〔2〕申請(qǐng)復(fù)議或提起行政訴訟〔3〕提出賠償5、監(jiān)視制約、職能別離原那么表達(dá)：〔1〕調(diào)查與審理別離〔2〕作出罰款的與收繳罰款的機(jī)構(gòu)別離〔3〕調(diào)查檢查人員與聽(tīng)證主持人別離鏈接】行政答應(yīng)中的聽(tīng)證制度P40〔4〕行政執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出的處分向所屬行政備案6、一事不二罰(款)原那么〔1〕?行政處分法?首次確立〔2〕對(duì)同一行為不得以同一和同一根據(jù)給予兩個(gè)(次)以上的罰款處分真題再現(xiàn)〔09綜〕】柴某經(jīng)工商部門(mén)核準(zhǔn)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)并了稅務(wù)登記。之后清湖地稅將個(gè)體戶柴某的納稅方式由過(guò)去的定額繳稅變更為自行申報(bào)繳稅。2021年2月因柴某不按規(guī)定如實(shí)申報(bào)清湖地稅調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況后責(zé)柴某限申報(bào)繳納相應(yīng)稅款、滯納金、柴某要求延申報(bào)和延繳納稅款。此外清湖地稅在履行法定程序后對(duì)柴某處以10000元罰款并其在15日內(nèi)到指定銀行繳納。柴某不繳納罰款于3月28日向起訴。1.根據(jù)?行政處分法?和稅收法律、法規(guī)的規(guī)定清湖地稅作出行政處分時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循〔〕原那么。A.過(guò)罰相當(dāng)B.保障相對(duì)益C.意思自治D.案卷排他性E.處分法定答案】ABE解析】此題考察行政處分的根本原那么。C是民事法律的根本原那么D是行政程序法的根本制度。第二節(jié)行政處分的種類和設(shè)定一、行政處分的種類B(一)行政處分的法定種類1、警告；2、罰款；3、沒(méi)收所得、沒(méi)收財(cái)物；4、責(zé)停產(chǎn)停業(yè)；5、暫扣或者撤消答應(yīng)證、暫扣或者撤消執(zhí)照；6、行政拘留；7、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處分?？谠E】警拘〔〕停扣收款〔二〕行政處分分類分類概念程度表現(xiàn)形式1、人身罰\最重行政拘留：〔1〕：級(jí)以上〔2〕限：1日——15日；合并執(zhí)行≤20日2、行為罰〔才能罰〕\較重1、責(zé)停產(chǎn)停業(yè)2、暫扣或撤消答應(yīng)證、執(zhí)照3、財(cái)產(chǎn)罰\\1、罰款——負(fù)擔(dān)〔損益〕行政行為2、沒(méi)收=所得+財(cái)物4、訓(xùn)誡罰〔申誡罰、精罰〕\最輕警告：情節(jié)比擬細(xì)微但又應(yīng)予處分未造成詳細(xì)損害結(jié)果注意】行政處分聽(tīng)證程序適用對(duì)象：①責(zé)停產(chǎn)停業(yè)；②暫扣或撤消答應(yīng)證、執(zhí)照；③較大數(shù)額罰款二、行政處分的設(shè)定A設(shè)定層級(jí)行政處分行政答應(yīng)法律所有處分所有答應(yīng)行政法規(guī)除限制人身之外地方性法規(guī)除限制人身、撤消企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照之外不能設(shè)定：〔1〕應(yīng)當(dāng)由統(tǒng)一確定的資格、資質(zhì)的答應(yīng)；〔2〕企業(yè)或其他組織的設(shè)立登記及其前置規(guī)章級(jí)地方規(guī)章警告、罰款〔罰款上限由級(jí)人常〕較大的地方規(guī)章不能部門(mén)規(guī)章警告、罰款〔罰款上限由〕不能其他性不能不能〔的除外〕牛小試.多項(xiàng)選擇】根據(jù)行政處分設(shè)定的權(quán)限地方性法規(guī)可以設(shè)定的行政處分有〔〕A.限制人身B.撤消企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照C.暫扣企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照D.警告E.罰款答案】CDE解析】此題考核行政處分的設(shè)定。相對(duì)行政處分的設(shè)定行政答應(yīng)的設(shè)定是重點(diǎn)行政處分的設(shè)定可以做一般理解即可。A項(xiàng)必須由法律來(lái)設(shè)定B工程只能有法律或行政法規(guī)來(lái)設(shè)定故AB不選。第三節(jié)行政處分施行主體、轄及適用一、行政處分施行主體A處分施行主體要點(diǎn)鏈接】答應(yīng)施行主體P371、行政〔1〕或者經(jīng)受權(quán)的級(jí)可以一個(gè)行政行使有關(guān)的行政處分權(quán)〔2〕限制人身的行政處分權(quán)只能由行使行政2、法律法規(guī)受權(quán)具有理公共事務(wù)的組織eg.?法?受權(quán)證監(jiān)會(huì)罰款、沒(méi)收法律法規(guī)受權(quán)具有理公共事務(wù)的組織3、受委托組織〔1〕理公共事務(wù)〔2〕具備專業(yè)人員〔3〕有檢查鑒定條件受委托組織二、行政處分的轄和適用A〔一〕轄轄種類詳細(xì)規(guī)定特別規(guī)定1、地域轄行為發(fā)生地1、法律、行政法規(guī)另有規(guī)定從其規(guī)定2、海關(guān)行政處分：①發(fā)現(xiàn)行為的海關(guān)轄；②行為發(fā)生地的海關(guān)轄2、級(jí)別轄級(jí)以上行政3、指定轄對(duì)同一案件均有轄權(quán)+協(xié)商不成→報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)行政指定\真題再現(xiàn)〔08單〕】根據(jù)?海關(guān)行政處分施行?的規(guī)定以下海關(guān)行政處分案件轄的表述中正確的選項(xiàng)是()。A．必須由發(fā)現(xiàn)行為的海關(guān)轄B．必須由行為發(fā)生地的海關(guān)轄C．必須由行為人住所地的海關(guān)轄D．可以由發(fā)現(xiàn)行為的海關(guān)轄也可以由行為發(fā)生地的海關(guān)轄答案】D解析】此題考核行政處分的轄。此題直接考察行政處分轄的例外情形此情形也是該知識(shí)點(diǎn)唯一一個(gè)例子所以對(duì)中提供的例子要予以高度重視?！捕尺m用條件1、已施行違背行政法的行為；2、行政相對(duì)人具有責(zé)任才能；3、行政相對(duì)人的行為依法應(yīng)當(dāng)受到處分；4、行為未超過(guò)追究時(shí)效方式不予處分〔1〕不滿14周歲的人有行為的；〔2〕精病人在不能識(shí)別或控制自己行為時(shí)有行為的；〔3〕行為細(xì)微并及時(shí)糾正沒(méi)有造成危害后果的；〔4〕行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的除法律另有規(guī)定外?？谠E】餓沒(méi)病從輕或減輕處分〔1〕已滿14周歲不滿18周歲的人有行為的；即14、15、16、17周歲〔2〕主動(dòng)消除或減輕行為危害后果的；〔3〕受別人脅迫有行為的；〔4〕配合行政查處行為有立功表現(xiàn)的；〔5〕其他依法應(yīng)從輕或減輕行政處分的情形?？谠E】脅迫立功消后果4567要從減(三)追究時(shí)效一般限2年〔2年內(nèi)未被行政發(fā)現(xiàn)的不再給予行政處分〕特別限治安理處分：6個(gè)月稅收處分：5年起算點(diǎn)行為發(fā)生之日有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的從行為終了之日起第四節(jié)行政處分程序一、行政處分程序A程序適用條件詳細(xì)內(nèi)容共同遵守簡(jiǎn)易程序〔當(dāng)場(chǎng)處分程序〕1、清楚2、有法定根據(jù)3、警告或罰款〔公民50元以下、法人或者其他組織1000元以下〕1、說(shuō)明身份2、說(shuō)明理由給予異議或申辯時(shí)機(jī)3、制作處分4、交付處分〔當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)場(chǎng)履行〕5、備案1、清楚2、告知理由及根據(jù)并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利；3、允許當(dāng)事人進(jìn)展陳述和申辯不得因當(dāng)事人申辯而加重處分。一般程序〔普通程序〕除適用簡(jiǎn)易外的1、立案2、調(diào)查：①出示證件、不得少于2人；②應(yīng)制作筆錄3、審查4、告知理由5、聽(tīng)取陳述申辯6、制作：對(duì)復(fù)雜的集體討7、送達(dá)：①在場(chǎng)→當(dāng)場(chǎng)交付②不在場(chǎng)→7日內(nèi)③行政拘留：還應(yīng)其聽(tīng)證程序〔一般程序中的特殊環(huán)節(jié)〕區(qū)別】行政答應(yīng)的聽(tīng)證1、啟動(dòng)事由〔1〕責(zé)停產(chǎn)停業(yè)；〔2〕撤消答應(yīng)證或者執(zhí)照；〔3〕較大數(shù)額罰款2、啟動(dòng)方式：依申請(qǐng)1、先行告知2、3日內(nèi)提出口訣】答應(yīng)聽(tīng)證520處分聽(tīng)證很受傷3、舉行聽(tīng)證7日前4、非本案調(diào)查人員主持5、雙方辯質(zhì)證6、聽(tīng)證筆錄成為證據(jù)之一二、行政處分執(zhí)序A處分與收繳罰款機(jī)構(gòu)相別離罰繳別離自收到行政處分書(shū)之日起15日內(nèi)到指定的銀行繳納罰款當(dāng)場(chǎng)收繳?行政處分法?：〔1〕20元以下的罰款的〔2〕不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的〔3〕遙遠(yuǎn)、水上、交通不便+向指定銀行繳納罰款確有困難+當(dāng)事人提出?治安理處分法?：〔1〕被處50元以下罰款被處分人對(duì)罰款無(wú)異議的〔2〕被處分人在當(dāng)?shù)貨](méi)有固定住所不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的1、向當(dāng)事人出具級(jí)門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)；不出具門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的當(dāng)事人有權(quán)回絕繳納罰款2、執(zhí)法人員〔抵岸之日〕2日內(nèi)交行政→2日內(nèi)交銀行〔二〕強(qiáng)迫執(zhí)行強(qiáng)迫執(zhí)行行政處分法稅收征收理法1、每日按罰款數(shù)額的3加收罰款當(dāng)事人不申請(qǐng)復(fù)議+不提起訴訟+不履行↓采取強(qiáng)迫措施或申請(qǐng)強(qiáng)迫注意】在法定復(fù)議間和訴訟間內(nèi)稅務(wù)不得對(duì)處分施行強(qiáng)迫執(zhí)行2、有強(qiáng)迫執(zhí)行權(quán)：將查封、扣押的財(cái)物拍賣(mài)或者將被凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款3、無(wú)強(qiáng)迫執(zhí)行權(quán)的：申請(qǐng)強(qiáng)迫執(zhí)行4、確有困難經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)+行政批準(zhǔn)→可以暫緩或者分繳納〔三〕嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線〔自學(xué)〕真題.10單項(xiàng)選擇】某個(gè)體診所未經(jīng)答應(yīng)擅自采集血液。接到舉報(bào)后立即派人組織調(diào)查。根據(jù)調(diào)查人員當(dāng)場(chǎng)制作的現(xiàn)場(chǎng)筆錄和搜集到的證據(jù)認(rèn)定舉報(bào)情況符合遂立即采取措施制止該個(gè)體診所采集血液的行為沒(méi)收該個(gè)體診所采集血液所使用的生物容器并依法作出罰款處分。根據(jù)我國(guó)法律和有關(guān)規(guī)定以下執(zhí)法程序、執(zhí)法證據(jù)和執(zhí)法措施的中正確的選項(xiàng)是()。A．沒(méi)收生物容器、處以罰款應(yīng)當(dāng)適用簡(jiǎn)易程序B．現(xiàn)場(chǎng)筆錄必須由執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽名才有效C．對(duì)證據(jù)可以先行登記保存D．沒(méi)收生物容器的措施屬于行政強(qiáng)迫措施答案】C解析】此題考核行政處分種類、行政調(diào)查、行政程序等內(nèi)容。A項(xiàng)沒(méi)收不適用簡(jiǎn)易程序；B項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)筆錄應(yīng)該由當(dāng)事人簽名或蓋章假如當(dāng)事人回絕簽名或不能簽名注明理由但不影響其效力；D項(xiàng)沒(méi)收生物容器的措施屬于行政處分中的沒(méi)收財(cái)物。三、行政執(zhí)法移送犯罪案件程序B〔一〕根據(jù)行為構(gòu)成犯罪的應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任不得以行政處分代替刑事處分〔二〕要求程序步驟詳細(xì)要求1、查處取證妥善保證據(jù)2、移送時(shí)間〔1〕指定2名或者2名以上行政執(zhí)法人員組成組負(fù)責(zé)↓提出書(shū)面〔2〕行政執(zhí)法正職負(fù)責(zé)人或者主持工作的負(fù)責(zé)人3日內(nèi)：①批準(zhǔn)移送→24小時(shí)②不批準(zhǔn)移送→記錄理由3、移送材料〔1〕犯罪案件移送書(shū)；〔2〕犯罪案件情況的調(diào)查；〔3〕涉案物品；〔4〕有關(guān)檢驗(yàn)或者鑒定結(jié)；〔5〕其他4、審查在回執(zhí)上簽字：〔1〕不屬于本的→24小時(shí)內(nèi)轉(zhuǎn)送有權(quán)的〔2〕屬于本的→3日內(nèi)審查5、立案〔1〕認(rèn)為有犯罪需要追究刑事責(zé)任→立案+應(yīng)書(shū)面行政執(zhí)法；〔2〕認(rèn)為沒(méi)有犯罪或者犯罪顯著細(xì)微不需要追究刑事責(zé)任→不予立案+說(shuō)明理由并書(shū)面行政執(zhí)法+相應(yīng)退回案卷材料?！踩钞愖h解決1、向提請(qǐng)復(fù)議→建議檢察院立案監(jiān)視3不予立案→2、建議檢察院立案監(jiān)視〔四〕法律責(zé)任情形行政執(zhí)法法律責(zé)任法律責(zé)任1、移送犯罪案件承受檢察院和的監(jiān)視\2、隱匿、私分、銷毀涉案物品的〔1〕降級(jí)以上處分：本級(jí)或者上級(jí)或者實(shí)行垂直理的上級(jí)行政執(zhí)法；〔2〕構(gòu)成犯罪：追究刑責(zé)\3、逾不移送〔1〕責(zé)限移送+記過(guò)以上處分：〔同上〕；〔2〕構(gòu)成犯罪：追究刑責(zé)\4、對(duì)應(yīng)當(dāng)向移送的案件不移送或以行政處分代替移送的〔1〕責(zé)改正+→記過(guò)以上處分：〔同上〕；〔2〕構(gòu)成犯罪：追究刑責(zé)\5、不承受移送的犯罪案件或者逾不作出立案或者不予立案的\〔1〕檢察院立案監(jiān)視+本級(jí)或上級(jí)責(zé)改正記過(guò)以上處分〔2〕構(gòu)成犯罪：追究刑責(zé)真題再現(xiàn).〔09綜1-4〕】假設(shè)國(guó)稅查明建材還有偷稅行為且構(gòu)成犯罪向移送那么國(guó)稅移送此案應(yīng)當(dāng)承受〔〕依法施行的監(jiān)視。A.以上人民B.人民檢察院C.人民D.E.平安答案】BD解析】此題考察行政執(zhí)法移送犯罪案件的法律責(zé)任。其中行政執(zhí)法移送犯罪案件應(yīng)當(dāng)承受人民檢察院和依法施行的監(jiān)視。第五節(jié)稅務(wù)行政處分一、稅務(wù)行政處分的概念和種類B1、概念：稅務(wù)→違背稅收+未構(gòu)成犯罪→行政制裁2、種類：稅務(wù)行政處分稅務(wù)執(zhí)法措施≠稅務(wù)行政處分1、罰款種類性質(zhì)2、沒(méi)收所得責(zé)限改正：①責(zé)停頓稅收行為②責(zé)改正稅收行為③責(zé)限進(jìn)展納稅調(diào)整行政3、停頓出口退稅權(quán)收繳或者停售間接強(qiáng)迫執(zhí)行措施4、撤消稅務(wù)行政答應(yīng)證件阻止出境、取消一般納稅人資格、收繳稅務(wù)登記證、停頓抵扣等不屬于稅務(wù)行政處分真題再現(xiàn)〔09單〕】稅務(wù)作出的以下行為中屬于行政處分行為的是〔〕。A.收繳或者停售B.停頓出口退稅C.取消一般納稅人資格D.責(zé)改正稅收行為答案】B解析】此題考核稅務(wù)行政處分的種類。稅務(wù)行政處分包括罰款、沒(méi)收所得、停頓出口退稅權(quán)以及撤消稅務(wù)行政答應(yīng)證件四種。需要強(qiáng)調(diào)的是理中稅務(wù)有權(quán)依法作出各種帶有、懲戒因素的執(zhí)法措施但這些執(zhí)法措施只是稅收?qǐng)?zhí)法理中的詳細(xì)行政行為例如ACD選項(xiàng)不是行政處分類型。二、稅收行為及其處分規(guī)定B〔自學(xué)〕學(xué)習(xí)建議】重點(diǎn)熟悉偷稅、逃避追繳欠稅、騙稅、抗稅的概念和相關(guān)數(shù)字三、稅務(wù)行政處分聽(tīng)證程序A稅務(wù)行政處分聽(tīng)證啟動(dòng)方式依申請(qǐng)啟動(dòng)事由1、較大數(shù)額罰款：①公民2000↑②法人或其他組織1萬(wàn)↑2、撤消稅務(wù)行政答應(yīng)證時(shí)限被告知3日內(nèi)→申請(qǐng)后15日內(nèi)聽(tīng)證中止主持人認(rèn)為證據(jù)有疑問(wèn)→調(diào)查核實(shí)聽(tīng)證延當(dāng)事人申請(qǐng)重新核實(shí)證據(jù)或延聽(tīng)證→主持人或稅務(wù)聽(tīng)證終止1、無(wú)正當(dāng)理由不參加；2、聲明或擅自退出聽(tīng)證；3、嚴(yán)重違背聽(tīng)證秩序的行為區(qū)別】行政答應(yīng)行政處分稅務(wù)行政處分啟動(dòng)方式職權(quán)聽(tīng)證申請(qǐng)聽(tīng)證申請(qǐng)聽(tīng)證申請(qǐng)聽(tīng)證啟動(dòng)事由依職權(quán)：1、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的；2、行政認(rèn)為需要聽(tīng)證且涉及重大公共利益的依申請(qǐng)：直接涉及申請(qǐng)人與別人間重大利益關(guān)系的1、責(zé)停產(chǎn)停業(yè)；2、撤消答應(yīng)證或者執(zhí)照；3、較大數(shù)額罰款1、較大數(shù)額罰款：①公民2000↑②法人或其他組織1萬(wàn)↑2、撤消稅務(wù)行政答應(yīng)證時(shí)限被告知起5日內(nèi)↓在20日內(nèi)組織被告知起3日內(nèi)↓沒(méi)有規(guī)定被告知起3日內(nèi)↓在15日內(nèi)組織第四章行政強(qiáng)迫法律制度考點(diǎn)指引】級(jí)別考點(diǎn)A行政強(qiáng)迫的根本原那么行政強(qiáng)迫的設(shè)定行政強(qiáng)迫措施施行的一般規(guī)定查封、扣押凍結(jié)行政強(qiáng)迫執(zhí)行施行的一般規(guī)定金錢(qián)給付義務(wù)的執(zhí)行B行政強(qiáng)迫的概念和種類申請(qǐng)強(qiáng)迫執(zhí)行行政違背?行政強(qiáng)迫法?的法律責(zé)任金融機(jī)構(gòu)違背?行政強(qiáng)迫法?的法律責(zé)任C代履行違背?行政強(qiáng)迫法?的法律責(zé)任第一節(jié)行政強(qiáng)迫概述一、行政強(qiáng)迫的概念與種類B行政強(qiáng)迫特點(diǎn)內(nèi)容概念種類/方式1、強(qiáng)迫性2、違意志性3、行政性4、法定性行政強(qiáng)迫措施行政→相對(duì)人危害→人身財(cái)物暫時(shí)性控制1、限制公民人身；2、查封場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物；3、扣押財(cái)物；4、凍結(jié)存款、匯款；5、其他eg證據(jù)先行登記、交通制、通信制、強(qiáng)迫進(jìn)入場(chǎng)所行政強(qiáng)迫執(zhí)行行政or申請(qǐng)→相對(duì)人不履行→強(qiáng)迫履行1、加處分款或者滯納金；2、劃撥存款、匯款；3、拍賣(mài)或者依法處理查封、扣押的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物；4、排除阻礙、恢復(fù)原狀；5、代履行；6、其他牛小試.多項(xiàng)選擇】根據(jù)行政強(qiáng)迫根本理以下屬于行政強(qiáng)迫特點(diǎn)的有〔〕A.強(qiáng)迫性B.違意志性C.行政性D.法定性E.適當(dāng)性答案】ABCD解析】此題考核行政強(qiáng)迫的特點(diǎn)。這個(gè)是今年新增知識(shí)請(qǐng)考生予以高度重視。二、行政強(qiáng)迫的根本原那么A根本原那么詳細(xì)要求1、合法性原那么〔1〕設(shè)定合法：①誰(shuí)來(lái)設(shè)：法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)注意】行政強(qiáng)迫執(zhí)行→法律②設(shè)：依法eg.限制公民人身、拘留(凍結(jié))郵政匯款→法律〔2〕施行合法：?行政強(qiáng)迫法?+有關(guān)單行法2、適當(dāng)原那么〔合理原那么〕〔1〕設(shè)定適當(dāng)：假設(shè)可采用非強(qiáng)迫手段到達(dá)目的就不設(shè)定〔2〕施行適當(dāng)：①情節(jié)細(xì)微的能免那么免；②查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)物價(jià)值應(yīng)適當(dāng)；注意】生活必需品不得查封扣押③選擇強(qiáng)迫手段應(yīng)適當(dāng)〔損害最小〕：間接〔代履行、執(zhí)行罰〕>直接鏈接】行政法根本原那么之符合比例要求p33、教育與強(qiáng)迫相結(jié)合原那么經(jīng)教育能到達(dá)行政理目的的不再施行強(qiáng)迫eg.催告、說(shuō)理4、制止利用行政強(qiáng)迫權(quán)謀取利益原那么(1)不得使用被查封、扣押的財(cái)產(chǎn)；(2)不得收取保費(fèi)；(3)收支兩條線；(4)合理確定代履行費(fèi)用5、保障當(dāng)事人程序權(quán)利和法律救濟(jì)權(quán)利原那么〔1〕陳述權(quán)、申辯權(quán)；〔2〕申請(qǐng)復(fù)議、提起訴訟和申請(qǐng)行政賠償?shù)臋?quán)利；〔3〕申請(qǐng)賠償注意】因根底行政導(dǎo)致的強(qiáng)迫執(zhí)行行為的由申請(qǐng)執(zhí)行的行政承當(dāng)主要賠償責(zé)任。牛小試.單項(xiàng)選擇】根據(jù)行政強(qiáng)迫法律制度相關(guān)知識(shí)行政強(qiáng)迫執(zhí)行只可以由〔〕設(shè)定。A.法律B.行政法規(guī)C.行政規(guī)章D.地方性法規(guī)答案】A解析】此題考核行政強(qiáng)迫根本原那么之合法性原那么。三、行政強(qiáng)迫的設(shè)定A(一)設(shè)定權(quán)行政強(qiáng)迫措施行政強(qiáng)迫執(zhí)行法律所有所有注意】假設(shè)法律沒(méi)有→申請(qǐng)強(qiáng)迫執(zhí)行行政法規(guī)1、尚未制定法律+屬于行政理職權(quán)事項(xiàng)的2、除去：限制公民人身、凍結(jié)存款匯款×地方性法規(guī)1、尚未制定法律、行政法規(guī)+屬于地方性事務(wù)的；2、可以設(shè)定查封場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物以及扣押財(cái)物×規(guī)章××其他性××區(qū)別】行政答應(yīng)和行政處分的設(shè)定講義3-3(二)設(shè)定程序要求〔自學(xué)〕鏈接】行政答應(yīng)的評(píng)價(jià)制度P33or講義2-4第二節(jié)行政強(qiáng)迫措施的施行一、行政強(qiáng)迫措施施行的一般規(guī)定A一般規(guī)定(1)施行前須向行政負(fù)責(zé)人并經(jīng)批準(zhǔn)；(2)由兩名以上行政執(zhí)法人員施行；(3)出示執(zhí)法件；(4)當(dāng)事人到場(chǎng)；(5)當(dāng)場(chǎng)告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)迫措施的理由、根據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑；(6)聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯；(7)制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄；(8)現(xiàn)場(chǎng)筆錄由當(dāng)事人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章當(dāng)事人回絕的在筆錄中予以注明；(9)當(dāng)事人不到場(chǎng)的邀請(qǐng)見(jiàn)證人到場(chǎng)由見(jiàn)證人和行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)筆錄上簽名或者蓋章；(10)法律、法規(guī)規(guī)定的其他程序。注意】情況緊急需要當(dāng)場(chǎng)施行→24小時(shí)內(nèi)+補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)限制人身強(qiáng)迫措施+(1)當(dāng)場(chǎng)告知或者施行行政強(qiáng)迫措施后立即當(dāng)事人施行行政強(qiáng)迫措施的行政、地點(diǎn)和限；(2)在緊急情況下當(dāng)場(chǎng)施行行政強(qiáng)迫措施的在返回行政后立即向行政負(fù)責(zé)人并補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)；(3)法律規(guī)定的其他程序。牛小試.多項(xiàng)選擇】根據(jù)?行政強(qiáng)迫?及行政強(qiáng)迫措施的施行相關(guān)知識(shí)以下表述正確的有〔〕A.行政強(qiáng)迫措施可以委托B.行政施行行政強(qiáng)迫措施可以事后告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)迫措施的理由、根據(jù)C.行政施行行政強(qiáng)迫措施當(dāng)事人回絕在現(xiàn)場(chǎng)筆錄上簽名或者蓋章的在筆錄中應(yīng)予以注明D.情況緊急需要當(dāng)場(chǎng)施行限制公民人身行政強(qiáng)迫措施的行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)向行政負(fù)責(zé)人并補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)E.行政施行行政強(qiáng)迫措施由兩名以上行政執(zhí)法人員施行答案】CE解析】此題考核行政強(qiáng)迫措施施行的一般規(guī)定。行政強(qiáng)迫措施不得委托故A錯(cuò)。這個(gè)符合一般的對(duì)行政行為的要求。行政施行行政強(qiáng)迫措施應(yīng)該當(dāng)場(chǎng)告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)迫措施的理由、根據(jù)而不是“事后〞故B錯(cuò)。施行限制公民人身的行政強(qiáng)迫措施中在緊急情況下當(dāng)場(chǎng)施行行政強(qiáng)迫措施的在返回行政后立即向行政負(fù)責(zé)人并補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)不是“24小時(shí)內(nèi)〞。故D錯(cuò)。二、查封、扣押A事項(xiàng)詳細(xì)規(guī)定1、適當(dāng)性〔1〕限于涉案的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物〔2〕不得查封、扣押公民個(gè)人及其所扶養(yǎng)的生活必需品〔3〕當(dāng)事人的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物已被其他依法查封的不得重復(fù)查封鏈接】同理：不得重復(fù)凍結(jié)P682、時(shí)限〔1〕≤30日；〔2〕情況復(fù)雜的經(jīng)行政負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)但是延長(zhǎng)限不得超過(guò)30日。+及時(shí)書(shū)面告知當(dāng)事人并說(shuō)明理由。〔3〕不包括檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫或者技術(shù)鑒定的間。且費(fèi)用由行政承當(dāng)3、?！?〕不得使用或者損毀；〔2〕因未盡妥善保義務(wù)造成損失的應(yīng)當(dāng)承當(dāng)賠償責(zé)任；〔3〕對(duì)查封的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物行政可以委托第三人保；〔4〕因第三人的原因造成的損失行政先行賠付后有權(quán)向第三人追償；〔5〕保費(fèi)用由行政承當(dāng)。4、解除〔1〕情形：A.當(dāng)事人沒(méi)有行為B.查封、扣押的與行為無(wú)關(guān)；C.對(duì)行為已經(jīng)作出處理不再需要查封、扣押；D.限已經(jīng)屆滿；E.其他不再需要采取查封、扣押措施的情形。(2)效果：①解除查封、扣押應(yīng)當(dāng)立即退還財(cái)物；已將鮮活物品或者其他不易保的財(cái)物拍賣(mài)或者變賣(mài)的退還拍賣(mài)或者變賣(mài)所得款項(xiàng)。②變賣(mài)價(jià)格明顯低于價(jià)格給當(dāng)事人造成損失行政應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。三、凍結(jié)A事項(xiàng)詳細(xì)規(guī)定1、步驟向金融機(jī)構(gòu)交付凍結(jié)書(shū)?！拥綍?shū)應(yīng)立即予以凍結(jié)不得在凍結(jié)前向當(dāng)事人信息↓行政逾未作出處理或者解除凍結(jié)的金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自凍結(jié)滿之日起解除凍結(jié)2、時(shí)限〔1〕自凍結(jié)存款、匯款之日起30日內(nèi)行政應(yīng)當(dāng)作出處理或者作出解除凍結(jié)；〔2〕情況復(fù)雜的經(jīng)行政負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)但是延長(zhǎng)限不得超過(guò)30日。法律另有規(guī)定除外。鏈接】與查封、扣押的時(shí)限根本一樣3、解除A、當(dāng)事人沒(méi)有行為；B、凍結(jié)的存款、匯款與行為無(wú)關(guān)；C、行政對(duì)行為已經(jīng)作出處理不再需要凍結(jié)；D、凍結(jié)限已經(jīng)屆滿；E、其他不再需要采取凍結(jié)措施的情形鏈接】與查封扣押的解除情形一樣注意】?稅收征收理法?NO.37、38、40、55第三節(jié)行政強(qiáng)迫執(zhí)行的施行一、行政強(qiáng)迫執(zhí)行施行的一般規(guī)定A