第三章法定公文寫作

第三章法定公文寫作第一頁，共一百五十七頁，編輯于2023年，星期四本章主要內(nèi)容第一節(jié)命令（令）、議案（自學(xué)提示）第二節(jié)決定、意見（自學(xué)提示）第三節(jié)公告、通告第四節(jié)

通知、通報第五節(jié)

報告、請示、批復(fù)第六節(jié)

函、會議紀(jì)要第七節(jié)公報、指示、決議（自學(xué)提示）第八節(jié)條例、規(guī)定（自學(xué)提示）

第二頁，共一百五十七頁，編輯于2023年，星期四命令（令）（自學(xué)提示）第三頁，共一百五十七頁，編輯于2023年，星期四一、文種常識行文方向：下行文適用范圍：適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章，宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施，嘉獎有關(guān)單位及人員。特點(diǎn)：權(quán)威性、強(qiáng)制性、使用權(quán)限的嚴(yán)格限制性主要類型：公布令行政令嘉獎令任免令

第四頁，共一百五十七頁，編輯于2023年，星期四使用審慎，既不能隨意發(fā)號施令，也不可朝令夕改。注意發(fā)布權(quán)限。語言要莊重質(zhì)樸、簡短嚴(yán)謹(jǐn)。命令（令）的發(fā)文機(jī)關(guān)名稱應(yīng)用全稱（即應(yīng)以批準(zhǔn)本機(jī)關(guān)成立時核定的全稱為準(zhǔn)），不能用簡稱或者規(guī)范化簡稱，發(fā)文機(jī)關(guān)名稱后加“命令（令）”字樣。

二、寫作提要第五頁，共一百五十七頁，編輯于2023年，星期四議案（自學(xué)提示）第六頁，共一百五十七頁，編輯于2023年，星期四一、文種常識行文方向：平行文，但在行文性質(zhì)及程序方面又有上行特征。適用范圍：適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務(wù)委員會提請審議事項。特點(diǎn)：制作主體的法定性內(nèi)容的特定性和建議性規(guī)定的時效性

第七頁，共一百五十七頁，編輯于2023年，星期四要認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究要做到一事一案事實準(zhǔn)確、建議具體議案要言之成理，持之有故議案應(yīng)當(dāng)盡可能具有可行性

二、寫作提要第八頁，共一百五十七頁，編輯于2023年，星期四議案是法定行政公文；提案不是議案的發(fā)文者是政府；提案則是政協(xié)委員或職工代表議案提交的對象是各級人民代表大會或人民代表大會常務(wù)委員會；提案提交各級政協(xié)會議和企業(yè)職工代表大會議案一經(jīng)審議通過，即具有法律效力；提案不具備法律效力。三、議案與提案區(qū)別第九頁，共一百五十七頁，編輯于2023年，星期四決定（自學(xué)提示）第十頁，共一百五十七頁，編輯于2023年，星期四行文方向：下行文適用范圍：黨政共有公文，《辦法》和《條例》中各自有所規(guī)定特點(diǎn)：權(quán)威性指揮性全局性種類：指揮性決定審批性決定事項性決定獎懲性決定更改性決定

一、文種常識第十一頁，共一百五十七頁，編輯于2023年，星期四二、決定與相關(guān)文種的區(qū)別決定與決議的區(qū)別決定與命令、通報的區(qū)別第十二頁，共一百五十七頁，編輯于2023年，星期四決定與決議的區(qū)別使用范圍不同形成方式不同內(nèi)容不同格式不同第十三頁，共一百五十七頁，編輯于2023年，星期四

命令、決定、通報均可用于獎懲事項，但在具體行文時，應(yīng)根據(jù)法律規(guī)定、職權(quán)大小以及獎懲的性質(zhì)、種類、級別、發(fā)布范圍等具體情況來選擇適當(dāng)?shù)奈姆N。一般而言，決定從規(guī)格上看低于命令，但高于通報。一般性的獎懲或者基層單位的獎懲活動，用通報即可。

決定與命令、通報的區(qū)別第十四頁，共一百五十七頁，編輯于2023年，星期四意見（自學(xué)提示）第十五頁，共一百五十七頁，編輯于2023年，星期四行文方向：多向行文適用范圍：黨政機(jī)關(guān)共有公文，《辦法》和《條例》的規(guī)定都是相同的，即“適用于對重要問題提出見解和處理辦法”。特點(diǎn)：行文方向的多向性內(nèi)容、用途的多樣性

一、文種常識第十六頁，共一百五十七頁，編輯于2023年，星期四二、意見類型意見（按行文方向、內(nèi)容）要求下級貫徹執(zhí)行的“意見”（指示性意見）要求上級批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)的“意見”（請批性意見）供平級或不相隸屬機(jī)關(guān)參考的“意見”（參考性意見）第十七頁，共一百五十七頁，編輯于2023年，星期四《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好退耕還林還草試點(diǎn)工作的若干意見》第十八頁，共一百五十七頁，編輯于2023年，星期四《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家旅游局等部門關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展假日旅游若干意見的通知》

（國辦發(fā)〔2000〕46號）第十九頁，共一百五十七頁，編輯于2023年，星期四必須具有明確的政策依據(jù)與法規(guī)依據(jù)應(yīng)從實際出發(fā)意見的內(nèi)容應(yīng)明確具體意見最重要的是講究建設(shè)性與可行性三、寫作提要第二十頁，共一百五十七頁，編輯于2023年，星期四公告第二十一頁，共一百五十七頁，編輯于2023年，星期四一、公告的適用范圍向國內(nèi)外宣布重要事項：公布法律、法令、法規(guī)公布重大國家事務(wù)活動公布重大科技成果公布有關(guān)重要決定等向國內(nèi)外宣布法定事項：

法定事項，包括按照《中華人民共和國民事訴訟法》等法律規(guī)定發(fā)布的公告，以及根據(jù)法律條文向社會公布有關(guān)規(guī)定的公告。

公告適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項。

第二十二頁，共一百五十七頁，編輯于2023年，星期四二、公告的特點(diǎn)和種類特點(diǎn)：發(fā)文權(quán)力的限制性

發(fā)布范圍的廣泛性題材的重大性

內(nèi)容和傳播方式的新聞性種類：重要事項的公告

法定事項的公告

第二十三頁，共一百五十七頁，編輯于2023年，星期四法定事項的公告

《中華人民共和國專利法》第三十九條規(guī)定：“發(fā)明專利申請經(jīng)實質(zhì)審查沒有發(fā)現(xiàn)駁回理由的，專利局應(yīng)當(dāng)作出審定，予以公告?！?/p>

《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法(試行)》第九條規(guī)定：“人民法院受理破產(chǎn)案件后，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)通知債務(wù)人并且發(fā)布公告?！?/p>

《國務(wù)院公務(wù)員暫行條例》第十六條規(guī)定，錄用國家公務(wù)員要“發(fā)布招考公告”。《中華人民共和國民事訴訟法》規(guī)定發(fā)布的公告種類繁多，有通知權(quán)利人登記公告，送達(dá)公告，開庭公告，宣告失蹤宣告死亡公告，財產(chǎn)認(rèn)領(lǐng)公告，強(qiáng)制遷出房屋、強(qiáng)制退出土地公告等。

第二十四頁，共一百五十七頁，編輯于2023年，星期四三、公告的寫法公告的標(biāo)題和發(fā)文字號公告的主送機(jī)關(guān)公告的正文公告的落款第二十五頁，共一百五十七頁，編輯于2023年，星期四公告的標(biāo)題和發(fā)文字號標(biāo)題：公文標(biāo)題的常規(guī)形式：由發(fā)文機(jī)關(guān)＋主要內(nèi)容＋文種組成《國務(wù)院關(guān)于堅決制止沖擊鐵路確保鐵路運(yùn)輸安全暢通的公告》

省略主要內(nèi)容的寫法，是比較常用的標(biāo)題形式：由發(fā)文機(jī)關(guān)＋文種組成《國家稅務(wù)總局公告》、《對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部公告》

省略發(fā)文機(jī)關(guān)，這種標(biāo)題形式比較少見：由主要內(nèi)容＋文種組成《關(guān)于1990年全國清理“三角債”成果和1992年繼續(xù)清理“三角債”工作的公告》

只標(biāo)文種《公告》二字

發(fā)文字號：

公告一般不用公文的常規(guī)發(fā)文字號，而是在標(biāo)題下文正中標(biāo)示“第×號”。有些公告可以沒有發(fā)文字號。

第二十六頁，共一百五十七頁，編輯于2023年，星期四

公告是普發(fā)性公文，一般不標(biāo)主送機(jī)關(guān)。此外，像普發(fā)性公文、文告類公文，都通常省略主送機(jī)關(guān)。公告的主送機(jī)關(guān)第二十七頁，共一百五十七頁，編輯于2023年，星期四開頭大多數(shù)公告都采用常規(guī)式開頭法，開頭主要用來寫發(fā)布公告的緣由，包括根據(jù)、目的、意義。但有時也有不寫公告緣由，一開頭就進(jìn)入公告事項的。主體主體用來寫公告事項。因每篇公告的內(nèi)容不同，主體的寫法因文而異。有時用貫通式寫法，有時需要分條列出?？傊?，這部分要求條理清楚、用語準(zhǔn)確、簡明莊重。

結(jié)語一般用“特此公告”的格式化用語作結(jié)，有的公告結(jié)尾還專用一個自然段來寫執(zhí)行要求，也有的公告既不寫執(zhí)行要求，也不用“特此公告”的結(jié)語，事完文止。公告的正文第二十八頁，共一百五十七頁，編輯于2023年，星期四

正文之下方居右標(biāo)明成文日期并加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章。也可在標(biāo)題下用題注標(biāo)明成文日期。公告的落款第二十九頁，共一百五十七頁，編輯于2023年，星期四中華人民共和國外交部公告

（第一號）

一九九九年十一月三十日

中華人民共和國政府恢復(fù)對澳門行使主權(quán)后，為便利澳門特別行政區(qū)同世界各國和地區(qū)人員往來，從1999年12月20日起，目前可免辦簽證進(jìn)入澳門的國家及地區(qū)的人員進(jìn)入澳門特別行政區(qū)，原則上繼續(xù)給予免辦簽證待遇。根據(jù)《中華人民共和國澳門特別行政區(qū)基本法》第139條“對世界各國或各地區(qū)的人入境、逗留和離境，澳門特別行政區(qū)政府可實行出入境管制”的規(guī)定，給予免辦簽證待遇的國家和地區(qū)以及非免辦簽證國家人員申辦赴澳簽證的具體辦法，將由澳門特別行政區(qū)政府決定并予公布。

外國人前往中國內(nèi)地及香港特別行政區(qū)，需辦理簽證的仍應(yīng)按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定申請簽證，辦理必要的手續(xù)。第三十頁，共一百五十七頁，編輯于2023年，星期四

根據(jù)九屆全國人大常委會第11次會議的決定和國務(wù)院第272號令，從1999年11月1日開始，我國恢復(fù)對儲蓄存款利息征收個人所得稅。按照有關(guān)規(guī)定，儲蓄機(jī)構(gòu)在12月20日對活期存款結(jié)息時，應(yīng)依法代扣代繳儲戶應(yīng)納的個人所得稅。為了正確執(zhí)行我國政府與有關(guān)國家政府簽訂的稅收協(xié)定，維護(hù)協(xié)定締約國居民的合法權(quán)益，特公告如下：

一、凡在我國境內(nèi)各內(nèi)資商業(yè)銀行、城鄉(xiāng)信用社、郵政儲蓄機(jī)構(gòu)、外資銀行等儲蓄機(jī)構(gòu)(以下簡稱儲蓄機(jī)構(gòu))存有人民幣、外幣活期存款的外籍儲戶，應(yīng)在2000年6月30日前，持能證明其稅收協(xié)定締約國居民身份的有效證件，到開立儲蓄存款帳戶的儲蓄機(jī)構(gòu)辦理確認(rèn)稅收協(xié)定締約國居民身份的手續(xù)，以便在活期存款結(jié)息時，按照稅收協(xié)定規(guī)定的稅率計算代扣代繳儲戶應(yīng)納的儲蓄存款利息所得個人所得稅。

二、對2000年6月30日前，仍未到儲蓄機(jī)構(gòu)辦理確認(rèn)稅收協(xié)定締約國居民身份手續(xù)的外籍儲戶，各儲蓄機(jī)構(gòu)在對其活期存款結(jié)息時，一律按20％的法定稅率計算代扣代繳儲戶應(yīng)繳納的儲蓄存款利息所得個人所得稅。國家稅務(wù)總局公告

（第七號）

第三十一頁，共一百五十七頁，編輯于2023年，星期四把一些并不重大的事項用“公告”行文，使其失去嚴(yán)肅性；有的無權(quán)使用卻濫用，使其失去權(quán)威性。四、使用中的常見錯誤第三十二頁，共一百五十七頁，編輯于2023年，星期四通告第三十三頁，共一百五十七頁，編輯于2023年，星期四行文方向：下行文或泛行文適用范圍：適用于公布社會有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項。特點(diǎn)：法規(guī)性、周知性、務(wù)實性、行業(yè)性種類：法規(guī)性通告（規(guī)定性通告）、知照性通告（周知性通告）一、文種常識第三十四頁，共一百五十七頁，編輯于2023年，星期四通告的標(biāo)題通告的發(fā)文字號通告的主送機(jī)關(guān)通告的正文通告的落款二、通告的寫法第三十五頁，共一百五十七頁，編輯于2023年，星期四通告的標(biāo)題全題寫法：公文標(biāo)題的常規(guī)式寫法，由發(fā)文機(jī)關(guān)＋主要內(nèi)容＋文種構(gòu)成《河南省地方稅務(wù)局關(guān)于認(rèn)真落實〈事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位企業(yè)所得稅征收管理辦法〉的通告》《廣西工商行政管理局廣西國有資產(chǎn)管理局關(guān)于辦理19××年度企業(yè)法人年檢及國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的通告》省略主要內(nèi)容的寫法，由發(fā)文機(jī)關(guān)＋文種組成《中華人民共和國公安部通告》、《××市房地產(chǎn)管理局通告》

通告也可以由主要內(nèi)容和文種構(gòu)成標(biāo)題，還有的通告標(biāo)題只有文種“通告”兩字。通告標(biāo)題還有一種特殊的寫法，將標(biāo)題分為兩個部分，第一部分是發(fā)文機(jī)關(guān)加文種，即“×××通告”；第二部分是通告的主要內(nèi)容?！吨袊嗣胥y行通告明日起發(fā)行1990年版壹圓券人民幣》

第三十六頁，共一百五十七頁，編輯于2023年，星期四政府發(fā)布通告，要有正規(guī)的發(fā)文字號《××市人民政府關(guān)于堅決清理非法占道經(jīng)營的通告》，發(fā)文字號就是“市政告字〔1997〕6號”。

某一行業(yè)管理部門發(fā)布通告，則可采用“第×號”的方式，標(biāo)示位置在標(biāo)題之下正中。

一些基層企事業(yè)單位發(fā)布的通告，也可以沒有字號。通告的發(fā)文字號第三十七頁，共一百五十七頁，編輯于2023年，星期四

通告正文一般采用公文通用結(jié)構(gòu)模式撰寫，即由通告緣由+通告事項+結(jié)語組成三大部分。作為開頭部分，通告緣由主要用來表達(dá)發(fā)布通告的背景、根據(jù)、目的、意義。通告事項作為主體部分，文字最多，內(nèi)容最復(fù)雜。較多采用分條列項的寫法，以做到條理分明，層次清晰。如果內(nèi)容比較單一，也可采用文章式寫法展開。通告的結(jié)尾部分，寫法比較簡單，多采用“本通告自發(fā)布之日起實施”或“特此通告”的模式化結(jié)語。

通告的正文第三十八頁，共一百五十七頁，編輯于2023年，星期四

正文下方居右為落款位置。一般用來標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)和成文日期。單一機(jī)關(guān)制發(fā)的通告在落款處不署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，只標(biāo)識成文日期并加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章。但要注意有的通告將日期寫在標(biāo)題下的括號內(nèi)。通告的落款第三十九頁，共一百五十七頁，編輯于2023年，星期四要領(lǐng)

例文*標(biāo)題（靈活）*正文：原由事項結(jié)語*落款：發(fā)文單位發(fā)文時間北京市公安交通管理局通告

為了維護(hù)春游期間的交通秩序，保證廣大游人乘坐車輛的交通安全，從四月十四日起到六月三十日，凡乘坐七人以上客運(yùn)車輛去香山、頤和園等游覽的單位和個人，須持單位介紹信，到當(dāng)?shù)亟煌ù螅ㄖ校╆牂z驗車輛、簽注意見后，再到市公安交通管理局宣傳處（西城區(qū)石橋興華胡同15號）辦理游覽通行證；本市和外省市專業(yè)旅游單位的車輛，持單位介紹信直接到宣傳處辦理瀏覽通行證。凡無游覽通行證進(jìn)入游覽的，按交通違章處理。特此通告

（蓋章）一九九一年四月十三日第四十頁，共一百五十七頁，編輯于2023年，星期四

要領(lǐng)

例文*標(biāo)題（靈活）*正文：原由事項

結(jié)語*落款：發(fā)文單位

發(fā)文時間通告

XX路XX橋因維修施工，自199X年5月10日至5月30日禁止車輛通行，來往車輛一律改道XX東路行駛。特此通告

XX市公安局

XX市市政管理局一九九X年五月七日第四十一頁，共一百五十七頁，編輯于2023年，星期四要有政策觀念，不搞不符合法律程序的“土政策”盡量選擇大多數(shù)人熟悉的行業(yè)用語通告的內(nèi)容要突出通告一般可以張貼、見報，也可以文件形式下達(dá)三、通告的寫作注意事項第四十二頁，共一百五十七頁，編輯于2023年，星期四四、通告與相近文種的區(qū)別通告與公告的區(qū)別通告與通知的區(qū)別第四十三頁，共一百五十七頁，編輯于2023年，星期四通告與公告的區(qū)別內(nèi)容的重要程度不同

發(fā)布權(quán)限不同發(fā)布范圍不同發(fā)布方式不同第四十四頁，共一百五十七頁，編輯于2023年，星期四告知范圍不同格式不同行文渠道不同通告與通知的區(qū)別第四十五頁，共一百五十七頁，編輯于2023年，星期四課堂練習(xí)見導(dǎo)學(xué)手冊38－39頁第五題和第七題第四十六頁，共一百五十七頁，編輯于2023年，星期四通知第四十七頁，共一百五十七頁，編輯于2023年，星期四行文方向：下行文適用范圍：《辦法》：

適用于批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項，任免人員?！稐l例》：

用于發(fā)布黨內(nèi)法規(guī)、任免干部、傳達(dá)上級機(jī)關(guān)的指示、轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文、批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的公文、發(fā)布要求下級機(jī)關(guān)辦理和有關(guān)單位共同執(zhí)行或者周知的事項。

特點(diǎn)：功能的多樣性（普適性）運(yùn)用的廣泛性（通用性）一定的指導(dǎo)性（下行性）較強(qiáng)的時效性一、文種常識第四十八頁，共一百五十七頁，編輯于2023年，星期四通知的標(biāo)題通知的主送機(jī)關(guān)通知的正文二、通知的一般性寫法第四十九頁，共一百五十七頁，編輯于2023年，星期四通知的標(biāo)題

完全式標(biāo)題：發(fā)文機(jī)關(guān)＋主要內(nèi)容＋文種

《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)禁用公費(fèi)變相出國(境)旅游的通知》

省略式標(biāo)題：根據(jù)需要省去其中的一項或兩項

省略發(fā)文機(jī)關(guān)省略多余的“關(guān)于”和“通知”字樣省略發(fā)文機(jī)關(guān)和事由第五十頁，共一百五十七頁，編輯于2023年，星期四《關(guān)于印發(fā)〈規(guī)范國有土地租賃若干意見〉的通知》

(國土資發(fā)〔1999〕222號)

第五十一頁，共一百五十七頁，編輯于2023年，星期四原先的標(biāo)題：××縣人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《××市人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈××省人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于×××同志恢復(fù)名譽(yù)后享受××級待遇的通知的通知>的通知》的通知

修改后的標(biāo)題：《××縣人民政府轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于×××同志恢復(fù)名譽(yù)后享受××級待遇的通知》第五十二頁，共一百五十七頁，編輯于2023年，星期四兩個通知標(biāo)題作比較：《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布<國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法>的通知》《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進(jìn)一步加快高等學(xué)校后勤社會化改革意見的通知》

第五十三頁，共一百五十七頁，編輯于2023年，星期四通知作為一種下行文，均應(yīng)標(biāo)明主送機(jī)關(guān)，以利于通知事項的辦理。主送機(jī)關(guān)的名稱一般用全稱，也可以使用規(guī)范化簡稱。若主送機(jī)關(guān)為多個同類型機(jī)關(guān)，則用其統(tǒng)稱，如市級機(jī)關(guān)向下一級多個同類型機(jī)關(guān)發(fā)文，其主送機(jī)關(guān)就寫成“各區(qū)、縣人民政府，市級各部、委、局，各直屬機(jī)構(gòu)”。不可用籠統(tǒng)不明的泛稱如“各有關(guān)單位”。

通知的發(fā)文對象比較廣泛，因此主送機(jī)關(guān)較多，要注意主送機(jī)關(guān)排列的規(guī)范性

。通知的主送機(jī)關(guān)

第五十四頁，共一百五十七頁，編輯于2023年，星期四人事部《關(guān)于解除國家公務(wù)員行政處分有關(guān)問題的通知》的主送機(jī)關(guān)：

各省、自治區(qū)、直轄市人事(人事勞動)廳(局)、監(jiān)察廳(局)；國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)人事(干部)部門、監(jiān)察局(室)：

第五十五頁，共一百五十七頁，編輯于2023年，星期四通知緣由

通知事項

執(zhí)行要求通知的正文

第五十六頁，共一百五十七頁，編輯于2023年，星期四發(fā)布性通知指示性通知批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)性通知知照性通知任免通知會議通知

三、各類型通知的寫法即范例第五十七頁，共一百五十七頁，編輯于2023年，星期四發(fā)布性通知

除重要的法律性文件用命令頒布之外，多數(shù)法規(guī)和規(guī)章性文件，如條例、規(guī)定、辦法、細(xì)則、實施方案等，都適合用通知發(fā)布。這類通知的正文通常十分簡短，一般由發(fā)布對象、發(fā)布決定、執(zhí)行要求組成。特別需要注意的是這類通知是復(fù)合體公文，被發(fā)布的規(guī)章全文附在通知之后，但不作為附件處理，而是正件的組成部分。

第五十八頁，共一百五十七頁，編輯于2023年，星期四《關(guān)于頒布〈礦產(chǎn)資源儲量評審認(rèn)定辦法〉的通知》

為維護(hù)礦產(chǎn)資源國家所有權(quán)益，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源儲量管理，確保礦產(chǎn)資源儲量合理可靠，根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》，制定了《礦產(chǎn)資源儲量評審認(rèn)定辦法》，現(xiàn)予發(fā)布。

第五十九頁，共一百五十七頁，編輯于2023年，星期四國務(wù)院中央軍委關(guān)于印發(fā)〈中國人民解放軍士官退出現(xiàn)役安置暫行辦法〉的通知

現(xiàn)將《中國人民解放軍士官退出現(xiàn)役安置暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。第六十頁，共一百五十七頁，編輯于2023年，星期四

這類通知用來發(fā)布指示、布置工作。凡是需對某一事項進(jìn)行處理、對某問題作出指示，又不適合用命令、決定、指示的形式行文的時候，均可用通知的形式進(jìn)行辦理。這類通知跟指示、意見的寫法比較接近。

指示性通知

第六十一頁，共一百五十七頁，編輯于2023年，星期四

要領(lǐng)范文標(biāo)題：事由+文種受文機(jī)關(guān)：正文：

1、發(fā)文緣由、目的或依據(jù)

2、通知內(nèi)容事項發(fā)文機(jī)關(guān)：發(fā)文時間：關(guān)于戰(zhàn)勝嚴(yán)寒防寒防凍確保生產(chǎn)的通知各區(qū)人民政府、市直各委、辦、局并中直、省屬在×單位、駐×部隊：

據(jù)氣象部門報告，新年以來，我市氣溫驟降，最低溫度在零下30度左右。16日早晨已出現(xiàn)零下36度低溫。預(yù)計近日內(nèi)將持續(xù)維持低溫。由于氣溫驟降并持續(xù)時間較長，嚴(yán)重影響了我市的生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和人民生活的正常進(jìn)行。各工廠、企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校和居民群眾要采取有力措施，切實加強(qiáng)防寒防凍工作。在節(jié)約的原則下，適當(dāng)延長取暖時間。各單位，特別是房產(chǎn)和公用事業(yè)部門要加強(qiáng)檢查，嚴(yán)防上下水道和暖氣管道發(fā)生凍裂事故以影響生和生活。公用交通部門要適當(dāng)增加客車車輛，加強(qiáng)調(diào)度，保證市內(nèi)交通暢行。全市人民要積極行動起來，戰(zhàn)勝嚴(yán)寒、防寒防凍，確保生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和人民生活的正常進(jìn)行。

×××人民政府一九九×年×月××日第六十二頁，共一百五十七頁，編輯于2023年，星期四上級領(lǐng)導(dǎo)部門轉(zhuǎn)發(fā)下屬單位的來文，如報告、請示、意見等所用的通知稱為批轉(zhuǎn)型通知。有的照批照轉(zhuǎn)，有的加些指示性的意見。上級或同級的來文要傳達(dá)到下屬單位貫徹執(zhí)行，需要用通知的形式，這種通知叫轉(zhuǎn)發(fā)性通知。其寫法一般有二種：其一是照轉(zhuǎn)照發(fā)。其二是除轉(zhuǎn)發(fā)文件以外，再根據(jù)本地區(qū)、本部門的具體情況，提出一些具體要求和希望。

這類批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)性通知的正文有時十分簡短，主要由批轉(zhuǎn)（轉(zhuǎn)發(fā)）對象、批轉(zhuǎn)（轉(zhuǎn)發(fā)）決定、執(zhí)行要求組成；但也并不總是這樣簡短，有時在批轉(zhuǎn)對象和批轉(zhuǎn)決定表述完畢之后，還需對時代背景、現(xiàn)實狀況、性質(zhì)意義、原則要求、基本任務(wù)等進(jìn)行說明和論述。

批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)性通知

第六十三頁，共一百五十七頁，編輯于2023年，星期四《國務(wù)院批轉(zhuǎn)財政部等部門關(guān)于糧食政策性財務(wù)掛賬停息報告的通知》

國發(fā)〔1994〕62號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：按照《中共中央、國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施》(中發(fā)［1993］11號)的要求，財政部、審計署、中國人民銀行、國家糧食儲備局針對各地清理1991年度糧食財務(wù)掛賬的情況，對掛賬停息的有關(guān)政策問題進(jìn)行了認(rèn)真研究，提出了處理意見。國務(wù)院同意財政部等部門《關(guān)于糧食政策性財務(wù)掛賬停息的報告》，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。中華人民共和國國務(wù)院一九九四年十一月二十九日

第六十四頁，共一百五十七頁，編輯于2023年，星期四《批轉(zhuǎn)省公安廳關(guān)于我省農(nóng)村人口遷入城鎮(zhèn)落戶情況報告的通知》（受文單位略)：省人民政府同意省公安廳《關(guān)于我省農(nóng)村人口遷入城鎮(zhèn)落戶情況報告》，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。農(nóng)村人口遷入城鎮(zhèn)落戶，是一項政策性很強(qiáng)的工作，是關(guān)系到全局和群眾切身利益的大事。各級政府和有關(guān)部門要通觀全局，把有限的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”指標(biāo)重點(diǎn)用于解決那些確需解決戶口的人員入戶問題。一些市、縣不考慮本地的實際情況和承受能力，盲目地把大批的農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口，是非常錯誤的，必須堅決糾正。今后，各地應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，從嚴(yán)控制，不得自立法規(guī)，擅開口子，隨意擴(kuò)大“農(nóng)轉(zhuǎn)非”控制指標(biāo)。

××省人民政府一九八六年十二月十一日

第六十五頁，共一百五十七頁，編輯于2023年，星期四《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于開展全國物價

大檢查的通知》

各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：現(xiàn)將《國務(wù)院關(guān)于開展全國物價大檢查的通知》(國發(fā)［1994］15號)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。根據(jù)我省實際情況，省人民政府決定，這次物價大檢查由各地物價大檢查辦組織，實行同級檢查或下查一級。省將派出工作組下去督促檢查。各級物價部門查出的違法違紀(jì)收入，按規(guī)定上交同級財政。請新聞單位同物價主管部門配合，認(rèn)真做好物價大檢查的輿論宣傳工作。各地物價大檢查的情況，由各市人民政府于7月1日前書面報省物價局，由省物價局匯總后報省人民政府?！痢潦∪嗣裾痪啪潘哪耆露湃盏诹?，共一百五十七頁，編輯于2023年，星期四

這類通知一般只有告知性，沒有指導(dǎo)性。其用途較廣泛，機(jī)構(gòu)、人事調(diào)整，啟用、作廢公章，機(jī)構(gòu)名稱變更，機(jī)關(guān)隸屬關(guān)系變更，遷移辦公地址，安排假期等，都可使用這種通知。

知照性通知

第六十七頁，共一百五十七頁，編輯于2023年，星期四《國務(wù)院關(guān)于成立經(jīng)濟(jì)貿(mào)易辦公室的通知》各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：為適應(yīng)加快改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新形勢，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和協(xié)調(diào)日常經(jīng)濟(jì)工作，國務(wù)院第100次常務(wù)會議決定，撤銷國務(wù)院生產(chǎn)辦公室，在原生產(chǎn)辦公室的基礎(chǔ)上成立國務(wù)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易辦公室，辦公室主任由朱基同志兼任。一九九二年五月十六日

第六十八頁，共一百五十七頁，編輯于2023年，星期四

任免領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)，根據(jù)職務(wù)的重要程度的不同，可分別采用不同的文種，最高可用任免令，其次可以用決定，再次用通知，最低用公布任免名單的方式。由此可見，任免基層干部時。通常用通知。

任免通知，只需寫明什么會議決定，任命什么人擔(dān)任什么職務(wù)，免去什么人的什么職務(wù)即可，不必說明原因。

任免通知

第六十九頁，共一百五十七頁，編輯于2023年，星期四要領(lǐng)范文標(biāo)題：事由+文種受文機(jī)關(guān)正文：1、發(fā)文緣由、目的或依據(jù)2、通知內(nèi)容事項3、結(jié)語發(fā)文機(jī)關(guān)發(fā)文時間

關(guān)于王XX等同志職務(wù)任免的通知各科室、各車間：

根據(jù)工作需要，經(jīng)廠長辦公會研究，并報上級備案，任命：王XX同志為財務(wù)科科長，免去其總務(wù)科科長職務(wù)；葉XX同志為總務(wù)科科長。特此通知

×××××廠一九九年×月×日第七十頁，共一百五十七頁，編輯于2023年，星期四

這是一種常見的通知，一般包括如下內(nèi)容：召開會議的時間、地點(diǎn)以及會議的名稱；會議的中心議題和主要程序；對與會人員身份的要求；對與會人員會前準(zhǔn)備工作的要求；報到時間、地點(diǎn)及聯(lián)絡(luò)人；其他需要事先說明的事項。會議通知

第七十一頁，共一百五十七頁，編輯于2023年，星期四比較下面兩則會議通知，看看哪個寫得更好？為什么？第七十二頁，共一百五十七頁，編輯于2023年，星期四四、通知寫作須知嚴(yán)遵行文規(guī)則內(nèi)容明確具體力求簡明有序第七十三頁，共一百五十七頁，編輯于2023年，星期四通報第七十四頁，共一百五十七頁，編輯于2023年，星期四行文方向：下行文適用范圍：《辦法》和《條例》的規(guī)定基本一致：“

適用于表彰先進(jìn)，批評錯誤，傳達(dá)重要精神或者情況?！碧攸c(diǎn)：題材的典型性思想的引導(dǎo)性制發(fā)的政策性制發(fā)的時效性作用：嘉獎和告誡的作用交流作用

一、文種常識第七十五頁，共一百五十七頁，編輯于2023年，星期四通報的標(biāo)題和主送機(jī)關(guān)各類型通報正文的寫法二、各類型通報的寫法第七十六頁，共一百五十七頁，編輯于2023年，星期四通報的標(biāo)題和主送機(jī)關(guān)通報的標(biāo)題：通報的標(biāo)題一般采用完全式，有時也可省略發(fā)文機(jī)關(guān)；如果是處理事故的批評性通報，可在文種名稱前加“處理”二字；情況通報的標(biāo)題可在文種名稱前綴以“情況”二字。通報的主送機(jī)關(guān)：通報一般應(yīng)標(biāo)明主送機(jī)關(guān)；普發(fā)性通報和組織內(nèi)部知照的通報可以不標(biāo)明主送機(jī)關(guān)，而在正文或印發(fā)范圍內(nèi)加以說明。第七十七頁，共一百五十七頁，編輯于2023年，星期四種類表彰性通報

批評性通報

情況通報

第七十八頁，共一百五十七頁，編輯于2023年，星期四批評性通報和表彰性通報正文的寫法陳述通報對象的基本情況和基本事實給予評價或定性寫明通報決定或處理意見提出希望和要求第七十九頁，共一百五十七頁，編輯于2023年，星期四情況通報的寫法陳述情況或傳達(dá)精神提出意見和要求第八十頁，共一百五十七頁，編輯于2023年，星期四要領(lǐng)范文標(biāo)題：主送機(jī)關(guān)：正文：1）序言：概述通報的主要事實和決定2）事由：

事實

分析、評價3）通報決定事項4）號召要求或希望落款：發(fā)文機(jī)關(guān)發(fā)文時間關(guān)于表彰王XX同志不畏強(qiáng)暴、勇斗走私犯事跡的通報全縣各級黨組織：

共產(chǎn)黨員王XX同志是我縣工商管理所青年檢查員。一九XX年一月一十一日清晨，他在對一輛長途客車?yán)袡z查任務(wù)時，查獲走私犯罪分子張XX走私黃金XXX克。在押送途中，張先以人民幣X千元妄圖賄賂王XX同志，被王XX同志嚴(yán)詞拒絕后，就兇相畢露拔刀行兇，刺傷王XX同志臉部、胸部。王XX同志身負(fù)重傷，但臨危不懼，英勇地與張犯搏斗，在群眾協(xié)助下，終于將張犯扭獲。王XX同志今年26歲，參加工作4年多來，機(jī)智地戰(zhàn)斗在緝私崗位上，先后破獲各種走私案件十多起，連續(xù)四年被評為縣先進(jìn)工作者。

鑒于王XX同志一貫表現(xiàn)突出，在關(guān)鍵時刻又經(jīng)受了嚴(yán)峻考驗。特予以通報表揚(yáng)。希望各級黨組織發(fā)動黨團(tuán)員和廣大青年，學(xué)習(xí)王XX同志為維護(hù)黨和人民的利益，不畏強(qiáng)暴，堅決同違法犯罪分子作斗爭的英勇事跡，學(xué)習(xí)他熱受本職工作，出色地完成黨交給的艱巨任務(wù)的崇高品質(zhì)，在黨的路線指引下，為“四化”建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)。

中共XX縣委員會一九XX年三月一日第八十一頁，共一百五十七頁，編輯于2023年，星期四要領(lǐng)范文標(biāo)題：事由+文種正文：事由或依據(jù)

（具體事實）分析評論、指出錯誤性質(zhì)宣布通報決定要求和希望發(fā)文機(jī)關(guān)：發(fā)文時間：關(guān)于對王XX、張XX處分決定的通報XX公汽［19XX］X號

王XX，X場X路0120號車售票員；張XX，同車司機(jī)。

19XX牟X月X日，王XX與張XX值導(dǎo)班。在乘客高峰時間，王XX擅離職守，坐在印有“嚴(yán)禁與司機(jī)閑談”字樣的機(jī)器蓋子上，與張XX說笑，不售票、不報站、不檢票。乘客要求買票，他們也置之不理。對二人的行為，車內(nèi)乘客議論紛紛，表示氣憤。他們對群眾的譴責(zé)卻充耳不聞，反而更加放肆地說笑，洋洋自得。

19XX年X月X日，《XX晚報》刊出XX同志的《司售人員談興濃，規(guī)章置腦后》一文，對此事提出了尖銳的批評。場隊領(lǐng)導(dǎo)十分重視，第二天就找王、張談話、進(jìn)行教育。張竟帶頭謾罵，王XX也出口不遜，二人一起楊長而去，態(tài)度狂妄，拒絕乘客的批評和領(lǐng)導(dǎo)的教育。

王XX、張XX的上述表現(xiàn)不是偶然的。二人自參加工作以來，工作中吊兒郎當(dāng)，服務(wù)態(tài)度不好，經(jīng)常發(fā)生刁難乘客和與乘客以及其他車組人員吵架事件，雖經(jīng)場、隊領(lǐng)導(dǎo)多次批評教育，毫無轉(zhuǎn)變。這一次又公然違反《司售人員工作守則》，拒不承認(rèn)錯誤，損害了我公司在社會上的聲譽(yù)，性質(zhì)是嚴(yán)重的。對此，X場廣大職工反應(yīng)強(qiáng)烈。為嚴(yán)肅紀(jì)律，挽回不良影響，教育本人，根據(jù)《司售工作獎懲條例》第三條、第五條規(guī)定，公司經(jīng)理辦公會議研究決定：分別給予王XX、張XX行政記過處分，扣發(fā)全年獎金，售票員、司機(jī)工資各下浮一級，并通報全公司。接此通報后，各場、隊要組織職工認(rèn)真討論，從中吸取教訓(xùn)，杜絕類似事件的發(fā)生，樹立正氣，打擊歪風(fēng)，大力提倡改善服務(wù)態(tài)度，搞好服務(wù)工作，把爭創(chuàng)文明車組、爭當(dāng)“五任”司售人員的活動，提高到一個新的水平。

XX市公共汽車公司一九XX年X月XX日第八十二頁，共一百五十七頁，編輯于2023年，星期四《中華人民共和國教育部關(guān)于××大學(xué)處理一個學(xué)生侮辱教師的問題的通報》

各省、市、自治區(qū)高教(教育)廳(局)，全國重點(diǎn)高等學(xué)校：最近××大學(xué)對一個學(xué)生在實驗課中不遵守學(xué)習(xí)紀(jì)律和侮辱教師的問題，給予處分，并將校委會的決定正式公布。這樣處理是對的。一切學(xué)校要提高教學(xué)質(zhì)量，一方面是教師必須根據(jù)黨的教育方針和學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)，認(rèn)真地教好課程，關(guān)心和愛護(hù)學(xué)生，對學(xué)生提出嚴(yán)格的要求；另一方面是學(xué)生必須按照教學(xué)計劃的要求，尊重教師的指導(dǎo)，遵守學(xué)習(xí)紀(jì)律，認(rèn)真地學(xué)好功課?，F(xiàn)將××大學(xué)的布告全文印給你們，供參考，希望引起大家的注意。中華人民共和國教育部(印)一九××年×月×日附：××大學(xué)布告一份。(略)

第八十三頁，共一百五十七頁，編輯于2023年，星期四注意時效性注意指導(dǎo)性

注意真實性

三、通報的寫作提要第八十四頁，共一百五十七頁，編輯于2023年，星期四內(nèi)容范圍不同目的要求不同

發(fā)送對象不同表現(xiàn)方法不同

四、通報與通知的區(qū)別第八十五頁，共一百五十七頁，編輯于2023年，星期四課堂練習(xí)：指出下列通報的毛病并修改表彰通報

市×××化工廠，采取有力措施，切實貫徹《安全生產(chǎn)條例》，建立安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，實現(xiàn)全年生產(chǎn)無事故。成為市第一個安全生產(chǎn)年企業(yè)，為此，政府決定對×××化工廠通報表彰?！痢潦姓?994年1月20日第八十六頁，共一百五十七頁，編輯于2023年，星期四關(guān)于對市×××化工廠實現(xiàn)安全生產(chǎn)年的表彰通報

市×××化工廠采取有力措施，切實貫徹《安全生產(chǎn)條例》，建立安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，1993年實現(xiàn)全年生產(chǎn)無事故，成為我市第一個安全生產(chǎn)年優(yōu)秀企業(yè)。為此，市政府決定對×××化工廠給予通報表揚(yáng)，并獎給錦旗一面，獎金×××××元。市政府號召全市各企業(yè)以×××化工廠為榜樣，層層建立健全安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，扎扎實實抓好安全生產(chǎn)，爭創(chuàng)安全生產(chǎn)年企業(yè)，把我市安全生產(chǎn)推上一個新臺階。××市人民政府(印章)一九九四年一月二十日主題詞：表彰通報第八十七頁，共一百五十七頁，編輯于2023年，星期四報告第八十八頁，共一百五十七頁，編輯于2023年，星期四一、文種常識行文方向：上行文適用范圍：《辦法》：適用于向上級機(jī)關(guān)匯報工作，反映情況，答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問。

《條例》：用于向上級機(jī)關(guān)匯報工作、反映情況、提出建議，答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問。

特點(diǎn)：單向性、陳述性、事后性

第八十九頁，共一百五十七頁，編輯于2023年，星期四工作報告情況報告建議報告答復(fù)報告報送報告

二、報告的類型及寫作主要內(nèi)容第九十頁，共一百五十七頁，編輯于2023年，星期四工作報告

寫作的主要內(nèi)容：基本情況介紹主要成績和經(jīng)驗體會存在問題和基本教訓(xùn)今后打算工作報告用來向上級匯報工作的報告

綜合工作報告

專題工作報告

第九十一頁，共一百五十七頁，編輯于2023年，星期四情況報告

如果本單位出現(xiàn)了正常工作秩序之外的情況，譬如說發(fā)生了事故，出現(xiàn)了意想不到的問題等，對工作產(chǎn)生了一定程度的影響，應(yīng)該及時向上級將有關(guān)情況原原本本的進(jìn)行匯報。情況報告以“反映情況”為主，其正文部分包括：敘述某一情況或問題的原委；提出對它的基本看法，有時應(yīng)提出處理意見。

第九十二頁，共一百五十七頁，編輯于2023年，星期四情況報告常用于向上級匯報下列情況：嚴(yán)重的事故、案情、敵情；重要的社情、民情；督促辦理或檢查某項工作的情況；舉辦重大活動、召開重要會議的基本情況，各級各類代表會議的選舉結(jié)果；某項工作有重大失誤或問題時作出的檢討與反思；其他重要的、特殊的、突發(fā)的新情況；第九十三頁，共一百五十七頁，編輯于2023年，星期四建議報告

對自己職權(quán)范圍內(nèi)的某方面工作有了深思熟慮、切實可行的設(shè)想之后，將其歸納整理成意見、辦法、方案，上報上級，希望上級機(jī)關(guān)采納，這就是建議報告。如林業(yè)部制發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火工作的報告》。第九十四頁，共一百五十七頁，編輯于2023年，星期四答復(fù)上級機(jī)關(guān)詢問的報告，稱為答復(fù)報告。這種報告內(nèi)容針對性最強(qiáng)，上級詢問什么，就答復(fù)什么，不能答非所問。對待上級機(jī)關(guān)的詢問，一定要慎重，如果不了解真情，要經(jīng)過深入的調(diào)查研究后再作答復(fù)。就寫作主要內(nèi)容而言，正文部分應(yīng)按上級所詢問的內(nèi)容具體明確地逐一答復(fù)。答復(fù)報告

第九十五頁，共一百五十七頁，編輯于2023年，星期四

這是向上級報送文件、物件時使用的報告，正文通常非常簡略，只需寫明“現(xiàn)將××××報上，請指正(請查收)”即可。真正有意義的內(nèi)容都在所報送的文件里。報送報告

第九十六頁，共一百五十七頁，編輯于2023年，星期四報告的標(biāo)題和主送機(jī)關(guān)

報告的正文

落款：機(jī)關(guān)名稱和日期三、報告的寫法與結(jié)構(gòu)分析第九十七頁，共一百五十七頁，編輯于2023年，星期四報告的標(biāo)題和主送機(jī)關(guān)報告的標(biāo)題：發(fā)文機(jī)關(guān)＋主要內(nèi)容＋文種

《中共中央紀(jì)律檢查委員會關(guān)于清理黨政干部違紀(jì)違法建私房和用公款超標(biāo)準(zhǔn)裝修住房的報告》

主要內(nèi)容＋文種

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市公共場所防火工作的報告》

報告的主送機(jī)關(guān)：行政機(jī)關(guān)的報告，主送機(jī)關(guān)盡量要少，一般只送一個上級機(jī)關(guān)即可。但行政機(jī)關(guān)受雙重領(lǐng)導(dǎo)的情況比較多見，只報送其中一個上級機(jī)關(guān)顯然不妥，因此，有時主送機(jī)關(guān)可以不止一個（一般作法是根據(jù)內(nèi)容的針對性，確定某一上級為主送機(jī)關(guān)，而另一上級為抄送機(jī)關(guān)；只有特殊情況，才能一并列為主送機(jī)關(guān)）。報告應(yīng)報送自己的直接上級機(jī)關(guān)，一般情況下不要越級行文。第九十八頁，共一百五十七頁，編輯于2023年，星期四報告的正文正文結(jié)構(gòu)報告導(dǎo)語報告主體報告結(jié)語第九十九頁，共一百五十七頁，編輯于2023年，星期四報告導(dǎo)語背景式導(dǎo)語：就是交代報告產(chǎn)生的現(xiàn)實背景根據(jù)式導(dǎo)語：就是交代報告產(chǎn)生的根據(jù)敘事式導(dǎo)語：在開頭簡略敘述一個事件的概況，一般用于反映情況的報告目的式導(dǎo)語：將發(fā)文目的明確闡述出來作為導(dǎo)語

第一百頁，共一百五十七頁，編輯于2023年，星期四背景式導(dǎo)語

前不久，中央紀(jì)委召開了部分省市清理黨員干部違紀(jì)建私房座談會，總結(jié)交流了各地清房工作的情況和經(jīng)驗，并就清房中遇到的一些政策性問題，進(jìn)行了討論，根據(jù)各地的做法和座談會中提出的問題，中央紀(jì)委常委研究提出以下建議：第一百零一頁，共一百五十七頁，編輯于2023年，星期四根據(jù)式導(dǎo)語根據(jù)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志的指示，我廳于去冬派人到涪陵市和渠縣，與市、縣的同志一道，對城鎮(zhèn)貧困戶的情況作了一些調(diào)查。涪陵市委、市政府和渠縣縣委、縣政府對此十分重視，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，立即采取措施，著手解決這一問題?，F(xiàn)將兩地城鎮(zhèn)貧困戶的情況及

采取的措施報告如下：第一百零二頁，共一百五十七頁，編輯于2023年，星期四敘事式導(dǎo)語

19××年2月20日上午9時40分，我省××市百貨大樓發(fā)生重大火災(zāi)事故，市消防隊出動15輛

消防車，經(jīng)四個小時的撲救，大火才被撲滅。這次火災(zāi)除消防隊員和群眾奮力搶救出部分商

品外，百貨大樓三層樓房一幢及余下商品全部燒毀。時值開門營業(yè)不久，顧客不多，加之疏

散及時，幸未造成人員傷亡。但此次火災(zāi)已造成直接經(jīng)濟(jì)損失792萬余元。

第一百零三頁，共一百五十七頁，編輯于2023年，星期四目的式導(dǎo)語

為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院批轉(zhuǎn)林業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火工作報告的通知》(國發(fā)〔19××〕42號)切實做好我市防火工作，保護(hù)和發(fā)展森林資源，更好地為改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，結(jié)合我市實際情況，就進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火工作提出以幾點(diǎn)意見：第一百零四頁，共一百五十七頁，編輯于2023年，星期四報告主體的寫法總結(jié)式寫法：主要用于工作報告

“情況——原因——教訓(xùn)——措施”四步寫法：主要用于情況報告指導(dǎo)式寫法：主要用于建議報告

第一百零五頁，共一百五十七頁，編輯于2023年，星期四報告結(jié)語

報告的結(jié)語比較簡單，可以重申意義、展望未來，也可以采用模式化的套語收結(jié)全文。模式化的寫法大致是：“特此報告”；“以上報告，請審閱”；“以上報告如無不妥，請批轉(zhuǎn)執(zhí)行”等等。

第一百零六頁，共一百五十七頁，編輯于2023年，星期四要領(lǐng)范文標(biāo)題：

事由+文種主送機(jī)關(guān)：正文：

原由（情況）

報告事項發(fā)文機(jī)關(guān)：發(fā)文時間：關(guān)于我省清理整頓公司工作的報告國務(wù)院：

我省一九八八年十月清理整頓公司以來，堅持既堅決又穩(wěn)妥的方針，抓緊清理方案的擬定和實施，積極查處公司違法違紀(jì)案件，努力加強(qiáng)公司的建設(shè)和管理，基本完成了黨中央、國務(wù)院賦予我們的任務(wù)，達(dá)到了預(yù)期的目的，現(xiàn)將這項工作情況報告如下：一、撤并了一批流通領(lǐng)域的公司，解決了公司過多過濫的問題。（略）二、查處了公司違法違紀(jì)案件，整頓了公司的經(jīng)營秩序。（略）三、認(rèn)真做好撤并公司的各項善后工作。（略）四、加強(qiáng)了公司管理和法規(guī)。（略）

××省人民政府

××年×月×日第一百零七頁，共一百五十七頁，編輯于2023年，星期四要領(lǐng)范文標(biāo)題：事由+文種主送機(jī)關(guān)：正文：

原由：（情況）報告事項：發(fā)文機(jī)關(guān)：發(fā)文時間：關(guān)于XX縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司以尿素計劃指標(biāo)非法換取進(jìn)口小轎車的報告XX市人民政府：

前接XX年XXXX號文，詢問XX縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司以尿素計劃指標(biāo)換取進(jìn)口小轎車一事，現(xiàn)答復(fù)報告如下：

經(jīng)查，XX縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司以19XX年11月，以“互相支援”為名，“送給”XX省X縣供銷合作社X百噸尿計劃指標(biāo)，XX省X縣供銷社于當(dāng)年“送給’XX具農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司進(jìn)口XX牌轎車一輛。XX省X縣供銷社將X百噸尿素轉(zhuǎn)手高價出售，非法獲純利X萬元。尿素是當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供應(yīng)緊缺的國家計劃物資，進(jìn)口小轎車是國家控購商品。XX縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司打著“相互支援”的幌子，擅自動用尿素計劃指標(biāo)非法換取進(jìn)口小轎車，破壞了正常的經(jīng)濟(jì)秩序，是商品流通領(lǐng)域中的嚴(yán)重不正之風(fēng)。我社對這一情況未能及時了解并制止，負(fù)有重要的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，我們將深刻檢查，吸取教訓(xùn)。

對于XX縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司的處理，我們的意見是：

1．責(zé)令XX縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司領(lǐng)導(dǎo)寫出深刻的書面檢查，并在職工中公開檢討。

2．由XX縣x商行政管理局按國家規(guī)定，將XX縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司非法換取的小轎車收繳國庫。

特此報告。

XX市供銷合作社一九XX年X月X日第一百零八頁，共一百五十七頁，編輯于2023年，星期四

要領(lǐng)范文標(biāo)題：事由+文種主送機(jī)關(guān)正文：報告事項：

附件發(fā)文機(jī)關(guān)發(fā)文時間關(guān)于報送2000～2001學(xué)年招生計劃的報告教育部：

現(xiàn)將我校2000—2001學(xué)年招生工作計劃報上，請審核。

附件：《XX師范大學(xué)2000～2001學(xué)年招生x作計劃》XX師范大學(xué)二000年X月X日第一百零九頁，共一百五十七頁，編輯于2023年，星期四請示第一百一十頁，共一百五十七頁，編輯于2023年，星期四行文方向：上行文適用范圍：《辦法》與《條例》中明確規(guī)定：“適用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)?！碧攸c(diǎn)：呈請性、求復(fù)性、超前性、單一性種類：指示性請示和批準(zhǔn)性請示

一、文種常識第一百一十一頁，共一百五十七頁，編輯于2023年，星期四二、請示的結(jié)構(gòu)和寫法請示的結(jié)構(gòu)

標(biāo)題

主送機(jī)關(guān)

正文落款署名

附注第一百一十二頁，共一百五十七頁，編輯于2023年，星期四請示的標(biāo)題

請示標(biāo)題一般要寫明“發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種”，發(fā)文機(jī)關(guān)有時可以省略，寫標(biāo)題要注意，不能將“請示”寫成“報告”或“請示報告”，原由中也不要重復(fù)出現(xiàn)“申請”、“請求”之類詞語。第一百一十三頁，共一百五十七頁，編輯于2023年，星期四原由請示的原由是請示事項和要求的理由及依據(jù)。事項包括辦法、措施、主張、看法等。結(jié)語請示的結(jié)語有“以上請示，請批復(fù)”、“以上請示如無不妥，請批復(fù)”等。請示的正文第一百一十四頁，共一百五十七頁，編輯于2023年，星期四要領(lǐng)例文標(biāo)題發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種受文單位正文事由事項結(jié)語發(fā)文單位發(fā)文時間《××省財政廳關(guān)于企業(yè)庫存滌棉布調(diào)整價格差額大于國家流動資金部分能否增撥的請示》財政部工交司：你部（81）財企字第XXX號文《關(guān)于企業(yè)庫存滌棉布調(diào)整價格差額的財務(wù)處理問題的意見》，我廳業(yè)已轉(zhuǎn)發(fā)。據(jù)XX、XX等十多個地市反映，有些企業(yè)國家資金很少，庫存滌棉布調(diào)整價格差額大于國家流動資金。超出國家流動資金的部分如何處理，能否增撥流動資金。請核示。

XX省財政廳一九XX年X月XX日第一百一十五頁，共一百五十七頁，編輯于2023年，星期四廣元市人民政府關(guān)于解決水利建設(shè)資金的請示

四川省人民政府：廣元是一個以農(nóng)業(yè)為主的山區(qū)市,自然條件較差,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍是以"靠天吃飯"為主。近年來在省政府及省級有關(guān)部門的大力支持下,全市水利設(shè)施得到較大改善,"八五"期間,全市累計新建、整治中型水庫3座、小型水利工程47座、微型水利工程2萬余個(處)。但由于歷史原因和自然條件的限制,水利設(shè)施基礎(chǔ)差,病害工程多。截止1995年底,全市僅有小型以上骨干工程60余座,其中中型水庫僅6座,在4縣3區(qū)中尚有4個縣(區(qū))沒有中型水利工程,其中2個縣(區(qū))甚至連小型水利工程都沒有。連續(xù)3年的大旱,加之去冬今春冬旱、春旱低溫的影響,使全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨著十分嚴(yán)峻的形勢,4縣3區(qū)都有返貧的可能。市委、市政府高度重視水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),在市財力十分有限的情況下,1996年市財政已撥款100萬元用于水利建設(shè),但是有限的資金不能有效地改善全市農(nóng)田水利基礎(chǔ)條件,因此特請求省政府幫助解決水利建設(shè)資金,以支持我市水利設(shè)施建設(shè)。一、遵照省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)在廣元視察時的指示精神,從我市具體情況出發(fā),根據(jù)山區(qū)特點(diǎn),以小型水利建設(shè)為重點(diǎn),全市在"九五"期間,計劃新建、改建、整治、配套小型水庫50座,微型水利工程40萬個,實現(xiàn)新增蓄水量5000萬立方米,旱澇保收農(nóng)田20萬畝的目標(biāo),請求省政府每年解決我市小型水利建設(shè)補(bǔ)助資金300萬元。二、"九五"期間,新建、改建、整治、配套中型工程3處。其中新建1座蓄水量為1500萬立方米的中型水庫,整治、配套2座,使我市中型水利工程有效蓄水量達(dá)到1億立方米。為此,請求省政府解決中型水利工程建設(shè)資金5000萬元。特此請示。一九九六年四月二十六日第一百一十六頁，共一百五十七頁，編輯于2023年，星期四主旨集中，一事一請。請示是報請性的上行公文，不能多頭主送，只能主送一個上級機(jī)關(guān)。不得越級請示。請示理由要充分，請示事項要明確。請示是請求上級批準(zhǔn)某一意見或建議，或指示某事應(yīng)如何處理，下級不能在未獲批復(fù)前擅自作出決定。三、請示的寫作要求第一百一十七頁，共一百五十七頁，編輯于2023年，星期四行文目的不同寫作結(jié)構(gòu)不同結(jié)束語不同處理方式不同內(nèi)容寬窄不同發(fā)文時機(jī)不同報送制度不同失誤后責(zé)任劃分不同四、請示與報告的區(qū)別第一百一十八頁，共一百五十七頁，編輯于2023年，星期四批復(fù)第一百一十九頁，共一百五十七頁，編輯于2023年，星期四行文方向：下行文適用范圍：《辦法》和《條例》對此做了基本相同的界定，即“適用于答復(fù)下級機(jī)關(guān)的請示事項。”特點(diǎn)：行文的被動性針對性集中性和明確性政策性和依據(jù)性

種類：指示性批復(fù)和批準(zhǔn)性批復(fù)

一、文種常識第一百二十頁，共一百五十七頁，編輯于2023年，星期四批復(fù)的標(biāo)題批復(fù)的主送機(jī)關(guān)

批復(fù)的正文

二、批復(fù)的寫法第一百二十一頁，共一百五十七頁，編輯于2023年，星期四批復(fù)的標(biāo)題批復(fù)的標(biāo)題一般采用公文常規(guī)模式寫法，即發(fā)文機(jī)關(guān)＋主要內(nèi)容＋文種。略有不同的是，批復(fù)往往在標(biāo)題的主要內(nèi)容一項中，明確表示對請示事件的意見和態(tài)度，而一般公文標(biāo)題中的主要內(nèi)容部分一般只點(diǎn)明文件指向的中心事件或問題，多數(shù)不明確表示態(tài)度和意見。

《國務(wù)院關(guān)于同意陜西省撤銷榆林地區(qū)設(shè)立地級榆林市的批復(fù)》

注意多成分復(fù)雜式標(biāo)題，是由發(fā)文機(jī)關(guān)、批復(fù)主題、受文機(jī)關(guān)、文種四項內(nèi)容組成，旨在突出批復(fù)所針對的請示事項和單位。

《國務(wù)院關(guān)于將遼寧蛇島、老鐵山列為國家重點(diǎn)自然保護(hù)區(qū)給遼寧省人民政府的批復(fù)》第一百二十二頁，共一百五十七頁，編輯于2023年，星期四批復(fù)的正文正文結(jié)構(gòu)批復(fù)依據(jù)

批復(fù)事項

執(zhí)行要求

第一百二十三頁，共一百五十七頁，編輯于2023年，星期四批復(fù)依據(jù)

對方的請示

對方的請示是批復(fù)最主要的論據(jù)，要完整引用請示的標(biāo)題并加括號注明其請示的發(fā)文字號，例如：“你省《關(guān)于變更西寧市行政區(qū)域范圍的請示》(青政〔1999〕49號)收悉?！迸c請求事項有關(guān)的方針政策和上級規(guī)定

上級有關(guān)的文件和規(guī)定是答復(fù)請示的政策和理論依據(jù)?？杀硎鰹椋骸案鶕?jù)××關(guān)于××的規(guī)定，現(xiàn)作如下答復(fù)。”必要時，可標(biāo)引文件名、文件編號和條款序號。如果下級請示的事項在上級文件和規(guī)定中找不到依據(jù)，這樣的文字便不需出現(xiàn)了。

第一百二十四頁，共一百五十七頁，編輯于2023年，星期四批復(fù)事項

針對下級機(jī)關(guān)請示所發(fā)出的指示，做出的批準(zhǔn)決定，以及補(bǔ)充的有關(guān)內(nèi)容，都屬于批復(fù)事項。如果內(nèi)容復(fù)雜，可分條表述，但必須堅持一文一批的原則，不得將若干請示合在一起用列條的方式分別給以答復(fù)。第一百二十五頁，共一百五十七頁，編輯于2023年，星期四執(zhí)行要求

對下級執(zhí)行批復(fù)的要求可寫在結(jié)尾處，文字要簡約。如《國務(wù)院關(guān)于同意陜西省撤銷榆林地區(qū)設(shè)立地級榆林市的批復(fù)》的結(jié)尾：“榆林市的各級機(jī)構(gòu)均應(yīng)按照‘精簡、效能’的原則設(shè)置，所需人員編制和經(jīng)費(fèi)由你省自行解決?！比绻皇桥鷾?zhǔn)事項，無需提出要求，可直接另提一段用“此復(fù)”、“特此批復(fù)”

作為結(jié)尾用語。

第一百二十六頁，共一百五十七頁，編輯于2023年，星期四

要領(lǐng)

例文標(biāo)題：（一般）事由+文種受文單位：正文：事由（說明請示的日期、標(biāo)題和發(fā)文字號以及收文情況）事項結(jié)語發(fā)文單位發(fā)文時間關(guān)于搶修校舍?？畹呐鷱?fù)XX鎮(zhèn)教育辦：

你辦X月X日《關(guān)于搶修校舍?？畹恼埵尽罚ㄦ?zhèn)教辦［1982］XX號）文收悉。經(jīng)研究，同意撥專款15萬元給你鎮(zhèn)搶修教室，不足部分請自籌解決。此復(fù)

XX縣教育局一九八二年七月三日第一百二十七頁，共一百五十七頁，編輯于2023年，星期四針對性要強(qiáng)批復(fù)應(yīng)及時態(tài)度要明確內(nèi)容要具體三、批復(fù)的寫作要求第一百二十八頁，共一百五十七頁，編輯于2023年，星期四課堂練習(xí)：按要求完成下列寫作題

青山職業(yè)教育學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足（具體內(nèi)容自定），擬向其上級市教委要求增加教育經(jīng)費(fèi)，請代為擬寫一份請示。同時，還要代某市教委擬寫一份同意給青山職業(yè)學(xué)校撥款的批復(fù)。（具體數(shù)額自定）第一百二十九頁，共一百五十七頁，編輯于2023年，星期四函第一百三十頁，共一百五十七頁，編輯于2023年，星期四行文方向：平行文概念：函是不相隸屬機(jī)關(guān)之間相互洽工作、詢問和答復(fù)問題，或者向有關(guān)主管部門請求批準(zhǔn)事項時所使用的公文。特點(diǎn)：溝通性靈活性單一性

一、文種常識第一百三十一頁，共一百五十七頁，編輯于2023年，星期四二、函的種類種類按性質(zhì)劃分

按發(fā)文目的劃分

按內(nèi)容和用途劃分公函

便

函去函

復(fù)函商洽函詢答函請批函告知函第一百三十二頁，共一百五十七頁，編輯于2023年，星期四三、函的結(jié)構(gòu)與寫法函的結(jié)構(gòu)標(biāo)題和主送機(jī)關(guān)

正文

結(jié)語

落款

第一百三十三頁，共一百五十七頁，編輯于2023年，星期四標(biāo)題和主送機(jī)關(guān)

標(biāo)題：公函的標(biāo)題一般有兩種形式。一種是由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種構(gòu)成。另一種是由事由和文種構(gòu)成。商洽函和請批函，其標(biāo)題中的“關(guān)于”之后，可用“商洽”、“商請”、“請求”之類詞語，以示禮儀并標(biāo)明函的用途。特別注意復(fù)函標(biāo)題的文種詞“函”字前一定要寫“復(fù)”字；另外復(fù)函標(biāo)題還可采用“雙邊式”標(biāo)題，即在事由后寫明來文機(jī)關(guān)的名稱。主送機(jī)關(guān)：

即受文并辦理來函事項的機(jī)關(guān)單位。第一百三十四頁，共一百五十七頁，編輯于2023年，星期四正文

一般由開頭、主體、結(jié)尾、結(jié)語等部分組成。開頭。主要說明發(fā)函的緣由。一般要求概括交代發(fā)函的目的、根據(jù)、原因等內(nèi)容，然后用“現(xiàn)將有關(guān)問題說明如下：”或“現(xiàn)將有關(guān)事項函復(fù)如下：”等過渡語轉(zhuǎn)入下文。復(fù)函的緣由部分，一般首先引敘來文的標(biāo)題、發(fā)文字號，然后再交代根據(jù)，以說明發(fā)文的緣由。主體。這是函的核心內(nèi)容部分，主要說明致函事項。函的事項部分內(nèi)容單一，一函一事，行文要直陳其事。無論是商洽工作，詢問和答復(fù)問題，還是向有關(guān)主管部門請求批準(zhǔn)事項等，都要用簡潔得體的語言把需要告訴對方的問題、意見敘寫清楚。如果屬于復(fù)函，還要注意答復(fù)事項的針對性和明確性。結(jié)尾。一般用禮貌性語言向?qū)Ψ教岢鱿Ｍ??；蛘垖Ψ絽f(xié)助解決某一問題，或請對方及時復(fù)函，或請對方提出意見或請主管部門批準(zhǔn)等。

第一百三十五頁，共一百五十七頁，編輯于2023年，星期四

通常應(yīng)根據(jù)函詢、函告、函或函復(fù)的事項，選擇運(yùn)用不同的結(jié)束語。如“特此函詢”、“特此函告”、“特此函復(fù)”

“請即復(fù)函”、“務(wù)希研究承復(fù)”，“敬請大力支持為盼”等。有的函也可以不用結(jié)束語，如屬便函，可以像普通信件一樣，使用“此致”、“敬禮”。

結(jié)語

第一百三十六頁，共一百五十七頁，編輯于2023年，星期四落款

一般包括署名和成文時間兩項內(nèi)容。署名機(jī)關(guān)單位名稱要用全稱，寫明成文時間年、月、日；并加蓋公章。但如果是請批函，應(yīng)該在主題詞之上、成文日期之下作“附注”，用圓括號標(biāo)明聯(lián)系人姓名和電話。第一百三十七頁，共一百五十七頁，編輯于2023年，星期四要領(lǐng)范文標(biāo)題：（一般）事由+文種受文單位正文：事由：事項：

結(jié)語：落款：發(fā)文單位發(fā)文時間

關(guān)于本報記者進(jìn)修學(xué)習(xí)的函××大學(xué)教務(wù)處：為了提高我社青年記者的業(yè)務(wù)能力，我們決定抽出8名記者，到貴校新聞系脫產(chǎn)進(jìn)修一年。從××××年×月××日開始，到×月結(jié)束。有關(guān)進(jìn)修費(fèi)用按上級有關(guān)文件規(guī)定繳納。如果同意，希盡快函告。

××日報社人事處

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