BO模式應用于港口建設的風險管理

摘要BOT模式是一種應用于基礎設施建設和運營的新型項目融資模式，因為它能緩解政府建設和維護基礎設施資金不足的問題，并且能提高管理效率，故在我國有著廣泛的應用前景。BOT模式是一項復雜的系統(tǒng)工程，其潛在的風險也相當巨大，要成功的運作BOT項目，就必須全盤考慮項目中的風險問題。本文結合港口建設的實際情況，根據BOT模式的特點，運用項目管理、風險管理、技術經濟學等理論和方法，對港口建設BOT項目的風險，從風險識別、風險度量和風險防范三方面進行了全面深入的分析研究。在風險識別中，本文首先分析研究了采用BOT模式進行港口工程項目建設時所能遇到的風險因素，并對這些風險因素進行了系統(tǒng)的歸類，將這些常見風險分為自然風險、社會風險、政治風險、經濟風險、管理風險、建造風險和法律風險七大類，然后對每一類的風險的具體表現作了進一步的分析，最后根據這些港口建設風險的特點，找到了一些有效的風險識別方法。在風險度量中，本文在分析和總結傳統(tǒng)的定性、定量風險評價方法的基礎上，針對港口建設BOT項目的風險特點以及其特有的技術經濟特征，本文應用了“多層次模糊分析法”對風險進行度量，該方法是層次分析法和模糊綜合評價法的有機結合，比較適合港口建設BOT項目的風險評價，它考慮了港口建設BOT項目風險的復雜性和模糊性，很好的結合了風險定性研究和定量分析的方法，能夠比較準確的度量出BOT項目的風險程度，為準確度量港口建設BOT項目的風險找到了一種有效的評價方法。在風險防范方面，主要是結合港口建設BOT項目風險的特點，重點研究了各種風險因素的防范控制方法，主要包括：風險防范的基本方法，風險分擔的原則，風險防范的具體措施，項目各參與方的風險管理等內容。本部分首先系統(tǒng)完整的研究了港口建設BOT項目中常見的風險因素的防范和控制，這些防范措施不但有風險的事前防范研究，還包括風險的事后處置方法研究，為工程項目的全面風險管理提供了幫助。最后，論文還就各項目參與方所能面臨的風險進行了專門的分析研究，并為其提出了切實可行的風險控制和防范方法。本文旨在結合BOT模式的風險管理思想，探討B(tài)OT模式應用于港口建設時所能面臨的風險，以及如何準確度量和有效防范這些風險，并形成一套系統(tǒng)完整的港口建設BOT項目的風險管理方案，以期為將來的港口建設BOT項目風險管理者提供一些有用的理論工具和管理參考。關鍵詞：BOT模式，港口建設，風險管理，模糊綜合評價法，層次分析法ABSTRACTBOTapproachismostlyappliedtotheinfrastructureconstruction.NowithasbeenbroughtintothefieldofinfrastructureconstructionbytheChinesegovernment,becauseitcansolvetheproblemofthemoneyshortageandthemanagementinefficiency.Atthesametime,therisksofBOTprojectaresocomplicatedandintricatethatitisurgentandnecessarytostudytherisksofit.AccordingtothecharacteristicsofBOTprojectandtheactualconditionsofportconstruction,thispaperprobesintoriskidentification,riskmeasurementandriskavoidanceintheBOTprojectofportconstructionwiththehelpofmethods,suchasprojectmanagement,riskmanagement,technicaleconomicsandsoon.Inthestudyofriskidentification,thispaperfirstlyanalysesandstudiestheriskfactorsthatcanbemeetwhentheportbuildingprojectadoptstheBOTapproachtobuild,andthensortstheserisksintosevencategoriessuchasnaturalrisk,socialrisk,politicalrisk,economicrisk,managementrisk,buildingriskandlegalrisk.Afterthis,thispapergivesfurtheranalysistoalloftheseriskfactors,andputsforwardsomeeffectiveriskidentificationmethods.Inthestudyofriskmeasurement,thispaperfirstlysummarizesthetraditionalriskmeasurementmethods,andthen,accordingtothecharacteristicsofrisksofportbuildingBOTproject,thispaperfindaneffectiveriskmeasurementwaycalled"multi-levelfuzzyanalyticapproach".ThisapproachisverysuitablefortheriskmeasurementoftheportbuildingBOTproject.ItcombinesthequalitativeanalysisandquantitativestudymethodanditalsoconsidersthecomplexityandfuzzycharacteristicsofrisksoftheportbuildingBOTproject.SoitcanaccuratelymeasuretheriskdegreesoftheportbuildingBOTproject.Inthestudyofriskavoidance,thispapermainlystudiestheriskavoidancemethodsforalltheBOTrisksaccordingtothecharacteristicsofrisksofportbuildingBOTproject.Thispartmainlyincludes:thetraditionalriskavoidancemethods,theprinciplesofriskallocation,theconcreteandfeasibleriskavoidancemeasures,etc.ThepartfirststudiestheriskavoidanceforthefamiliarriskfactorsoftheportbuildingBOTprojectsystematically.Theseriskavoidancemeasuresnotonlyincludetheaftertreatment,butalsotheavoidancemethodsinadvance.ThispaperwantstoputforwardsomefeasibleandeffectiveriskavoidancewaysfortheriskadministratoroftheBOTproject.TheintentionofthispaperistoprobeintotherisksoftheportbuildingBOTproject.Afterstudy,thispaperhavefoundsomefeasibleandeffectiveriskavoidancemeasuresandfinallyformedaseriesofsystemicandintegratedriskmanagementschemefortheBOTproject.IhopethispapercanoffersomeusefultheorytoolsandManagementconsultationstotheriskadministratoroftheportbuildingBOTproject.Kongfanfu(Accounting)含Su土pe見rv霞is懇ed婆b瘋y茶Pr艘of辨es替so獨r嶄Sh途ao妥R潔ui姨qi稠ng障狀叮資濃南撥慶旨隸梁匯挽衫宏到步泡球腸齡簽盒D戰(zhàn)oc引to溝r舌疑Y騾an今g何Ji瀉ro惹ng謠K膝EY峽WO古RD映S訴:拆B(yǎng)O澆T挑ap撫pr防oa秘ch同,央po且rt命c野on巷st勵ru陳ct菌io著n,單r四is撞k執(zhí)ma錘na磨ge挖me朋nt宜,惕Fu聾zz哭y搭Co鄙mp溉re賓he陶ns萄iv株e漁Ev座al線ua述ti寒on決,乎An令al什yt仇ic海H杰ie皮ra曉rc犧hy惰P者ro館ce因s辮s怪目嚼錄圣引烈浮言麗 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常誼艱巨服和復色雜的臂，這蜻往往剃也是芝項目獨成敗昌的關犯鍵因議素之聲一。伸正因暴為B稅OT趣模式壞存在臣著這獎些缺桐點，則這就沉要求舒參與么工程靈項目莫的私課營企至業(yè)有宇較高繭的綜脊合素嘆質。娃在豐彈厚利究潤回謀報的篩吸引追下，公一般糾由在膝工程棚建設賴、運喝營管常理或遠是資菜本上份具有拉雄厚屬實力撥的數搞家公動司聯吧合起遭來承咬包B餅OT龍項目欣，以劈克服充其缺過點。照BO蜻T工末程項自目的龜參與膛主體緣及其或運作冊過程漫1、骨項目故發(fā)起腥人(形Pr望oj魚ec駛t汪Sp盯on請so搏r)集。B忽OT橋項目丈的發(fā)厚起人森是最癥先介昏入項睛目建燒設的池項目因合作要人，愛也是憂項目杯公司嘉的投咳資者簡。項臂目發(fā)外起人勸可以寇是某刷家公涌司，恩也可贊以是榨由多貼個投逼資者深組成枯的聯順合體槍。項嫩目發(fā)碌起人完投資歌是為晃了取命得利皺潤，撿他們磨可以蘿直接璃管理出公司科，也關可以浪委托跳項目孝公司切管理副人員傷負責軍日?？児芾砩臁－h(huán)2、籃項目侵公司筑(P脆ro魔je壟ct沃C瓣om境pa霉ny唯)。雪項目械公司載是為誕了B陡OT撕項目思的建收設和畜滿足招市場呆需求里而成鳴立的慨獨立消經營邁、自尋負盈應虧的樂法律慕實體外，它含在B軟OT跪項目青的整恥個運瞎作過小程中糾始終段處于競核心貴地位歌。辣3、固產品泰購買靜商或交服務際接受膝者(膏Bu車ye玻rs同)。踩為了讓保證名BO尼T項架目的蛛成功炎，使悅項目談建成鉗后有惑足夠倒的現削金流限入用奏于還理本付理息，應在項有目談六判階解段，儲一般法都要他確定浙產品箱或者勺服務劇的購廣買商坐，并斷簽訂誘長期扶的產浴品或掌服務嫌購買灶合同羊，來稿減少朋或分撈散項流目的忍市場意風險不。比勺如，前港口酸工程魂建設責BO杏T項陷目的壺服務兼接受喝者就惕是船義公司柱、船證東或亭者貨忙主等顛。蝕4、探貸款剪銀行該(L臥en堡di覺ng享B糟an錫ks怒)。算貸款渡銀行赴是B深OT傍項目奔債務限資金妻來源墾的主濕要提喜供者棋。由龜于B宰OT斬項目瘦融資灑規(guī)模請一般征都比枯較大寶，所衛(wèi)以往纏往是蘋由多言家銀緞行組壩成一芳個銀殖團對莖BO剛T項漠目進已行貸航款，軍稱其子為辛焦迪加優(yōu)貸款聾。組截織辛蕉迪加垂貸款跌可以鄰減小強和分僻散每唇一家高銀行振在項錢目中歇的風祖險，躲并為慈借款妄人提糾供與肆更多伸的銀辟行及度金融禿機構依建立梨聯系轟的機半會。筍辛迪液加最獻好由君來自歌包括覺東道泄國銀運行在坐內的賢不同慮國家而的銀緒行組礎成，闖這將制有利嘗于減罷少和盾分散域來自釘于東餅道國繩的政鋼治風拜險。全5、柔承建動商(森C稍on遮st享ru越ct眨or利s)用。承炮建商吳負責山項目矛工程臂的設含計和服建設哲，通幕常與仙項目石公司微簽訂炸固定車價格齡的總喘價承擋包合棚同。拔一般機情況李下，果承建逆商要誰承擔辭延期愛誤工貝和工測程質種量不橡合格棋的風鳴險。東6、州供應膠商(熄Su傍pp營li戰(zhàn)er獸s)束。供農應商逆負責管供應悔項目菊公司殿所需蘋的設瀉備、男建設辦材料雷、其倉他材飛料用屬品等鄙。由邪于B猾OT弟項目家對原趁料的準需求塔是長早期和釀穩(wěn)定仔的，菌因此泛，供艦應商休必須嶄具有退良好恰的信側譽和謎較強北的盈蒙利能兼力才她可以廢。電7、政保險丹公司無(I零ns北ur賠er槍s)宇。B果OT級項目景面臨宗許多修難以稻預料恨的不視利因忘素，蓮這就放要求覺項目籮參與杜各方飼準確塌地認淘定自嫩己面害臨的呈主要羽風險口，并破及時論向保藝險公鄭司投都保。筍因此鞭，保駐險公蠢司就金成了良分擔滲項目厚風險卸的重剝要一拌方，商其責杜任就穗是對胞項目貨中各奴個角食色不雅愿承哈擔的已風險袍進行之保險忌。晴8、奶運營摘商(孔Op兄er揉at屬or暫s)礦。運道營商跪負責感項目搬建成謹后的門運營澇管理脹，為變保持鉛項目慎運營秩管理卡的連捉續(xù)性回，項話目公激司與宿運營舒商必杜須簽印訂長傅期合荷作合暑同，捏合作淘期限妨一般稈不會姿少于武還款堪期。所9、伏東道進國政少府(抽Ho料st逆G畝ov治er摟nm婦en報t)冶。東樹道國辰政府呼是決煤定B膨OT贊項目政能否寄成功藏的關匙鍵的貌角色笛之一窩，政窮府對做于B存OT需的態(tài)乒度以亦及在就BO嘴T項巷目實袋施過涌程中舒是否橋給予知支持鞏將會訊直接燃影響渡項目常的成服敗。仇另外貫，B癢OT鳴項目駁還有蝦其他乳一些罷參與扁主體售，例排如監(jiān)親理公粉司，字咨詢搖顧問勝機構受等，膨他們蚊也直菜接或糠間接咽的參詞與到賺BO賊T項魚目當捷中，昌在各爆自負壓責的握領域屑發(fā)揮醋著作街用，盡享有鍛著權偽利也倚同時袍承擔篇著義乖務。背在B沖OT競項目撤的運五作過憶程中供，上統(tǒng)述幾煤種角輕色之見間通圖過簽舊訂各耳種雙健邊協幼議確晚立了址復雜碰的協剩作關捉系，鍋各個昏角色廁在B竭OT儀項目剪中所除分擔氏的風巖險和到所能封獲得楚的收安益也圍受這目些協買作關融系的狐制約樣，他方們構糟成了細一個旨不可萬分割甘又互浪相制楊約的職有機鳴整體桑。B兔OT繡項目墻主體記之間梨的關禿系，粥可以裳用圖宜1站—孤2簡院單表其示如唐下：而圖1泰—適2奪紋BO武T項片目主殲體關公系示酸意圖狗典型旨的B頌OT維項目海運作述流程批要經輔過以瞧下幾打個階控段：衣項目罰的確面定、錦項目券招標便、項奴目中刑標、柏項目叫開發(fā)返、項冰目建偶設、助項目宜運營徐、項椒目移賓交。銹1、屢項目呆的確烤定階乳段。螺必須召首先怪確定央項目亡是否童必要炮，政辨府有宮關部尸門要暫查明壇在某隙一特糟定的復地域當和期阻間內攻，是齒否有烏必要述建設軍一個防對國廳家經佛濟具曉有重罰要作顛用的療基礎盟設施寸，然儀后再咽重點綿研究弟是否載需要稻采用吊BO儉T方鏈式，影并進饞行初騙步的伏可行憤性研陡究，鎖對項軟目的袋規(guī)模盈、技捷術選緞?chuàng)窈凸駶撛跈C的收同入流刪量等推問題僑進行杜認真怨的分戀析和賤研究鎖。征2、皆項目菜的招氣標階緊段。盯在B貓OT偵項目艙招標秒時，錦政府憶都要辨對潛賺在的資投標場者進慚行資碑格預貸審。佳政府寫要仔炊細研暴究設買計招叫標的秤招標衣文件樣，公漲開、擋公正即、透范明的辮辦事尾，一岔套高蔑質量社的招滅標文傅件、褲規(guī)范閑透明胡的招謹標程鐘序對悅BO鎮(zhèn)T項稍目的汽成敗壽是至榆關重淘要的畝。擠3、傻項目夫的投蝕標階仿段。藝作為鈔對投狡標邀兇請書義的響漫應，搖一些忘感興集趣的鋤投資薦者或腐發(fā)起拖人通態(tài)常會迎組成爺一個拉聯營蔬集團歐，共截同提頃出一泉份滿濁足招標標文盟件要防求的寫標書倡，積弄極參際加工膨程的映投標塘活動凳。唇4、舉項目鞭的定證標階糟段。直政府圖將組仍成評牛標委利員會營，對隔響應元投標寇邀請惱書而首提交針的每吧一份蜂標書雙進行勢評估郊，選關出中趴標候父選人縮。評就審B米OT殺項目綠的標鍬書，罰一般肌來說藝不會蠅以價躬格為瓦唯一設的依音據，銀而是烘根據糧價格傍、聲廳譽，圾可靠靠性經限驗等決綜合葵因素集進行王評判釀。首5、藍項目惹的開養(yǎng)發(fā)階洪段。拉中標眾的聯狗營集爆團要誕組成棟項目骨公司具并及偶時提保供實蔥現項削目所債必須性的股分本。豪項目宣公司放還要熊同政蛾府就耀最終私的特歌許權奮或項招目協鍋定進畜行談峽判，慘并就題最后重的合儲作協揚定、領建筑調合同輩、供抱應合虧同以創(chuàng)及實史施項須目所演必須肚的其滑他附核屬合捏同進詳行談裕判，益談判蔽結束咱，協賢議簽致訂，燭接下每來就攀要進稿行財符務交躁割。搭6、究項目楚的建族設階輸段。肅一旦節(jié)項目承進行露財務染交割烤，建規(guī)設階幕段便澤正式野開始晉，項恢目的劫建設才期一抄般比稠較長博，這門段時覺間也后是B旺OT耍項目裹的風梁險易醉發(fā)期蘋。當朋工程湯竣工籍、項底目通束過規(guī)耀定的長竣工涂驗收記，項亂目公漸司和備東道樹國政煮府原邁則上爹接受嫩了已亡竣工榜的項堅目后園，建秩設階階段便華告結仿束。擁7、逆項目除的運欠營階塞段。才項目吩的運孕營階苦段將游持續(xù)劃到特倡許權悉期滿院。在襖這個殖階段駐，項拋目公粥司將林直接母地或鈔者通邁過與藝運營葵者締綿結的挖合同麗來運赴營項青目。友在這泰段期的間，丘項目宜公司賣應按核照合竭同規(guī)艦定，澤合法嗚經營驢投資聯項目級，同售時也才要對偏項目驗設施姓進行咳保養(yǎng)斤和維獻護。擁貸款震人、噴投資著者和齡當地軌政府擦可以炸對設學施進皇行檢姐查，寫這個什階段蓬也是躬整個拼BO杠T投嘴資項刪目的貴黃金叮時期企，是溝主要摔的投芽資回凡報期偽。凳8、隸項目燃的移固交階柴段。室特許括權期勿滿時喇，項也目公界司將伏向當棉地政地府移茫交項殼目?？匆话銊諄碚f廚，項馳目的移設計淹應能疾使B范OT街發(fā)起廁人在柿特許餡期間謎還清誦項目儉債務玻并贏莖得預需期利仆潤，搜這樣拴，項廢目最塔后移頂交給賢當地婆政府瞇時不朋需要失索取蛋任何泳補償自，或敵只索眨取一館點點鵲象征拴性的霞補償招。當擦地政訪府在孟項目屠移交幟時關槐注的遇問題遇是確泉保項沫目保班養(yǎng)良榴好，迅并實沉現了末充分梅的培抖訓和蝴技術桿轉讓論，確化保政夠府能焰繼續(xù)蛋運營熱該項啄目。禍第二漫章正港瞇口建錯設應第用B闖OT固模式口的可涉行性泄分析蔑隨著扯世界醫(yī)經濟暴一體誠化進段程的淡加快笨，國曉際間算貿易謀往來殊更加斜頻繁任，從測長遠炎來看界，我押國港逼口的烈吞吐及能力細還遠路不能乏適應胃經濟腸發(fā)展犬的要匯求。頸目前繭，國膀內許口多港社口企也業(yè)紛游紛進谷行碼得頭的墳改建袋、擴詢建，捏也有敘一些勁大型粗港口朝項目娃正在純建設蛙當中貢。本齒章主要要從深港口遭的技泛術經野濟特慘征角咱度，墨分析爭探討夸了B模OT擔融資坑模式嫁應用被于港洽口建吃設的互可行黎性問惜題。牌港口摧的概翼念與基范圍乒港口等，是害指具懷有相店應設步施，蟻提供酷船舶拒靠泊刃、游想客上超下船抗、貨盒物裝書卸、開儲存亭、泊掠運以服及相詳關業(yè)等務，點并按侵照一暗定的蚊程序拆規(guī)劃將的具宰有明剩確界音限的搏水域灑和陸暢域構介成的魂場所下。它別作為虛江海良陸運娘輸的康連接揀點，清游客盲和貨皺物運雕輸的科中轉跨站，榆在整毫個運占輸系手統(tǒng)中援起著奶重要夏的作川用。換港口?；A冠設施冶一般焦包括惠防波進堤、劃導流拍堤、叉港口思航道稈、護銅岸、耗港池陣、錨斯地、綿船閘目、道協路、殼碼頭寫、躉軌船、煩棧橋殲、浮稼筒、壽客運突站、示鐵路園、給央排水子、公車共通噸訊、非供電捏和環(huán)舟保、得助導匹航設鑒施等駕。港漢口經廈營性霉設施血包括怖機械演、設老備、漢車輛忽、船氏舶、凱倉庫獻、堆鳥場、箱水上信過駁吃平臺扇等。返港口紋按照勒所在壩地理驢位置管分，飯有海關港、腿河口純港、滑河港冤、湖逗港、脾水庫亞港等蜜；克按米照鉆性質汽和用環(huán)途劃敘分刪，數有商隆港、依軍港雜、工咐業(yè)港好、嗽綜合嬌港、米漁港堅、避謎風港神等。披港口賠建設應項目屬的技世術經笨濟特豈征敢港口搬建設穴是一綿個特嚼殊的陡建設路項目癥，同山其他慰類型播的建余設項悲目相君比，鑼它有描著自筋己的將特點負，具衡體表蔑現如絡下：求1、雙港口膽提供影的服絕務的回具有梢一定球的區(qū)服域性顫由于享港口掙一定查要建頭設在寬海邊故、河抗邊、啦湖邊瓦等，龜所以規(guī)港口揭屬于練典型那的區(qū)界域性組服務觸設施也。相恐對其摘他一寸般的國建設話項目備來說捎，港鋒口建晨設偏匙離鬧牌區(qū)，爺因此萍，港瞇口的閑目標估用戶淋同其所他建漿設項向目有渾所不翠同，鳳比如伸公路尚建設猶項目虜的目弱標用統(tǒng)戶就姑是普俯通的材消費臨大眾吧，而飄港口癢的目財標用成戶主裝要還斥是各岔大船陽公司底。除猶此之摩外，脹由于竊港口諒都是趙建設蹲在海臭邊河外邊，案一般巖遠離妥中心炸區(qū)域料，所私以它秋所能圍輻射罰的功竄能區(qū)與也是主比較鏡有限椅的。盈這些麗特征偵都體悉現了崗港口購服務蟻的區(qū)君域性前。港鏈口項盼目這戚些獨哀有特絮征決跡定了惰港口急建設撈也有總著自柴己獨己特的廳風險鋼，這幸些風柳險可劍能是俊其他妙一般忽建設喇項目土所不零經常燕碰到咬的。學2、即港口壘用途男的專巷一性勞港口稱建設哈項目僚投資司額巨翻大，柏項目半一旦輕實施襲，很毯難再兄改變旦其使貢用用趴途，吵這隱著含著頑如果回貨源沾不足弊或者巷其他奮原因魔導致晌港口紙閑置少，由畜于沒以法改在做其闊他用瓜途，己會給提企業(yè)好帶來巧極大肉的損旦失。鳳如果沾港口羽一旦蠢出現渾了閑茂置，中很難扒通過嚷調整共經營嶄項目練、方頂針政臨策的姜手段竄來改圣變閑艱置、堵效率衰低下巾的狀份況，閘又由家于港立口企大業(yè)相牙對固謙定資肉產比業(yè)重較雨大，忙每月球都有予相當水一部通分的男折舊水固定錯費用木，這餓無疑鐵會給哄港口紹項目阻帶來華極大達的損幕失。漆港口會項目強這種穿特有釘的風曾險，畢也是失其他田一般薦的投岡資項誠目所昌沒有調的。通因此削，這驕就更已需要逐投資柳方事其前就磚做好乞詳細稼的可融行性辣分析輕，研吃究清吩楚港哈口的尼腹地列到底肅會有股多大怨，港就口的墾吞吐灘量每紅年至猶少會疫有多圖少，夾仔細禿認真嚷的做搏好風靠險的主事前謎防范船工作榜。扒3、委港口守風險資具有駛自己猾的特轟殊性紡首先社，在蓄法律次風險支以及暫違約壘風險恒方面批，港律口屬感于國亂家基親礎設輝施，賤涉及鳳國家錫宏觀性經濟差管理狠，國吸家有廉很多悟費收圍方面藝的政恭策，根港口般企業(yè)竟還不宰能完藝全根舍據市梨場行擱情的倒變化飾，主圾動調注整價跟格，屋在費穩(wěn)收方袋面多真數還捐是執(zhí)抗行國猛家下彎達的陶政策她，企什業(yè)自汗身缺踩乏主扇動權樸。因間此，疑如果基一旦戴政府配的相譽關法畫律出炭現變秀動，量港口帥企業(yè)叨面臨霜的風水險還殘是比接較大他的。估其次骨，在服市場雁方面澇，港駱口的替貨源吐受國潛家貿叛易、栗地區(qū)遙經濟既、港桃口的野腹地墻區(qū)域梁大小易、船罵隊結來構以犯及發(fā)病展趨惡勢等巖諸多貧因素屬的影險響。喇港口扒經濟陰的市革場風姿險很彎大。柳如果別世界然經濟嫌或者丙港口總所在砍地的五區(qū)域怕經濟載出現據不景蔑氣，贈國家野貿易歉量出叨現萎逝縮，阿都會閥給港敲口帶判來市怪場風獅險。荷再次蹲，港課口的飾長期估財務校風險暗方面帆，由螞于港光口項分目的唇建設制周期備一般耐較其咽他建蓮設項雕目的善要長水，無詢論采岡用政層府融職資還媽是投宗資者單投資競，從判港口節(jié)投資省開始師到取彼得投甩資收醒益，斃這個設周期臂都將屯比較嗽長，克這是蜘由港敲口項艙目的靜技術祥性特動征決耀定的勢。在創(chuàng)這期懶間，惠投資現者將敲面臨它著外娃匯風唇險、蒸利率受風險憂、通勝貨膨穴脹風布險等波經濟堤風險影。綢基于冶上述霸三方榆面的暴風險燃，投紀資者秒要有掩清醒拳的認桂識。焦因為然港口掃項目案的不景可挪椒做他顧用性被，使案得港流口項炭目的泡沉沒南成本附較大王。整短個項休目的傅運作趁與當而地長唇期的招社會甩，經雁濟，象自然獲環(huán)境協等方銅面極沸為相六關，瓜港口訪建設待及運煎營涉攔及因抗素多殘，建匙設技顧術風域險高毀，一誓旦失責敗將負會前孩功盡凡棄。婦4、燙港口祖設施葬營運聚壽命慣長，頂營運繁成本歸低堅港相口作米為重梨要的攔基礎挪性設趨施，行其設滾計的鄰使用蕩壽命毛一般給都比愧較長市，可訪以長繳期服桂役。喬國內扮使用選壽命座最長閣的碼蠶頭仇——恭鹽田巨港，盡使用越壽命臭10碧0年連，保舞證5芳0年配內不灰大修含，這召么長漆的使礙用壽崇命是部其他陣類型撞的基綿礎設界施不飲容易放達到犁的。蒸雖然穗港口遵設施藏的建恭設一而次投糞入的烈資金榮相對痛較大位，但環(huán)由于螞其更毯長的冬使用折壽命貢且不獎易損憤壞，辰不需箏要經憶常性薄的日費常維貞護。遇因此航，從輕其服糾役年豐限的雹平均裕水平奮來看娛，港挽口設停施的芒年營標運成政本則打相對蠻較低飄。港勢口設另施較鉤長的山使用胖壽命鄰和較朗低的擊營運椅成本轟，有幼利于渠按時周收回型港口累建設用的投政資成王本。物5、瘋港口叢的配圖套系丑統(tǒng)和淘規(guī)模涂效應殿特征滴基礎縫設施返系統(tǒng)躬的完線善與咬否以珍及規(guī)戒模的潛大小百與其石成本邁效益封緊密奔相連革，當慶系統(tǒng)鈔的基挺礎設重施及肅其服堆務處拜于不圓同的融規(guī)模討水平帶時，喇其成妻本與辟效益畜會呈猶現不添同的閑狀態(tài)裙。港朱口周格邊配往套道最路、煉集疏悶運的喉暢通辛性以蕩及港默口所狡在城尊市的層整個膀經濟珠投資偽環(huán)境易都要篩達到訓一定挺的程惑度。仔港口秋的規(guī)羞模經衫濟性鎮(zhèn)是指越其單還位成拜本隨錄著產記量增橋加而劈降低望進而卵使邊弓際成刺本低屬于平每均成哭本。賴投資覽者會惡盡量鳥爭取傾多的養(yǎng)貨源泳或通耕過談校判協廟議限正制相命臨港披口的針競爭真以保妹證其鴨規(guī)模售效應離以及惑低價舅的吸被引力驚。有岡了充軋裕的過貨源果，港患口的秋規(guī)模剛經濟繞效應弦才能異體現春出來梯。兵6、銀港口室外部敗效應延的顯熊著性遭港口榮的建按設與尸發(fā)展饒會帶貝動周駕邊地壞區(qū)乃輪至整釀個國亦家的主經濟萍，通苗過引培進投疾資，秘政府洋實際軌上已溝經間蓋接占朽有了庸對于調投資拉者來簡講是獻外部澡效應昨的這剩一部雙分利句益。暈政府臥為了急鼓勵包投資錢，保許證港背口項毀目有刮一定眨的投照資回瞎報率虹，政愈府有計時候勤會給朋予港餅口項格目一歌定的茅其他歸保證沙或與細項目姥有關斗的其壽他項激目的嗽開發(fā)跌經營教權。塊比如歇港口浪周邊臂的土惜地。字從政布府的朱角度如看，故一個哄港口制投資支項目結，如沉果僅船僅從灑港口碌碼頭椒的建朝設經任營來中看效歉益可寄能并原不好仗，但匙如果負考慮績了港忽口建蜻設給忠當地盜經濟侮帶來貫的外園部效戲應，肅那么賺這個涼項目殺的投通資效倡應可鼓能就四是相懇當可貨觀的匠。港臉口的筋建設監(jiān)對當謹地及辛周邊派的土關地利悅用、刑區(qū)域勤經濟治的發(fā)陵展、曾自然盯環(huán)境善等外奧部系純統(tǒng)有繞著顯牛著影單響，梢當然衛(wèi)也會恢涉及過到大擱量拆擊遷和青耕地奇征用營問題計，從犧而使與項目綿對社洽會、寶消費配者和壇投資桿者在磁成本摟、效溜益方過面的傭影響粘有所陡不同桶。特晚別是哈對港鄉(xiāng)口周奉邊土墻地開副發(fā)和能港口邪城市談的建劣設有爐著積智極的夸影響媽。周驅邊影另響效殖應將舍是政監(jiān)府和躺投資季者考恒慮的鴿討價緞還價有的焦孝點。稍港口晴的配扶套系棄統(tǒng)和坑規(guī)模駁效應使特征饞和港險口的伴外部威效應尖顯著酷性是俘港口烤作為充基礎憐設施潛項目熱所特豪有的梁，這叮些是麻政府深在采投用B智OT艷融資爺模式壤時所法必須升要考揉慮的搖潛在辰回報貴收益撒。爽2.乖3洲港聞口建柜設投這融資曬政策割的沿堵革分溪析類隨著糊我國真改革溫開放便和經顯濟的時發(fā)展獸，港睬口投雅融資恒也面約臨著棉新的幕機遇拴和挑屋戰(zhàn)，躺政府地、港強口企存業(yè)、刮研究商機構別在不疏斷的肚實踐演中探渾索適漫合港速口建告設發(fā)景展的爺投融摸資體期制。奉總的鏟來說坦，我籃國港詞口投章融資升體制蟻大致型經歷晉了以溝下幾轉個階蟻段：蚊朝1、冶中央悉財政似預算姑內撥臘款擱70運年代如初，耗我國拜的港介口建沖設發(fā)唐展嚴匆重滯虧后。未這一竭時期濫港口悠的基洗礎設蔥施投湖資來左源為戚國家等財政御預算抵撥款檔，實板行的逢是國朵家預歪算內匆撥款亞制度園，由暑國家堆計劃博宏觀掩管理刻調控堵。這野對當襖時建撫設任灶務重佛、投珍資規(guī)擋模巨玉大的檢港口強企業(yè)命起到口了積狼極作烤用。臂我國故沿海含港口堤基礎亡建設旬初具腰規(guī)模群，港永口的雪基礎其設施政建設業(yè)初步恨得到未改善績。扶2、扁預算洽內姿“淘撥改悅貨格”露投資蘋借款傘80狂年代摘初期召，為白了有膽償使吸用財祥政資航金，領提高是投資疾效益芒，我捕國的讓投資抖體制嚇作了總重大朽改革透。從少19監(jiān)85礙年起摩，凡向是由屋國家白預算玉安排刪的基魂本建齒設投柿資全悉部由藝財政邀撥款親改為懸銀行停貸款勒(簡負稱魔“何撥改嘆貸治”召)。筑港口卸屬于晝交通版行業(yè)列，執(zhí)扔行掩“宜撥改愿貸骨”因。實賞行倒“滑撥改棒貸域”同投資算體制鏟后，軌港口校企業(yè)繭背上笑了沉刑重的雖債務固包袱批。綱3、樓港口赤企業(yè)若金融蹤機構盡的誕歪生兵80翼年代懸至9慰0年訊代間耕，沿繩海部蒜分港駕口都津先后膀組建研成立替了資趙金結列算中次心、垃港內燥銀行湯等。司一般遇是主易辦局貌通過收行政傘命令誕，將埋下屬妹單位顧的存方款集鳳中在柳一個株賬戶慕，對賊全局報的資艙金進蹈行調叨控?；透蹆妊劂y行憐、資咳金結換算中價心的父相繼受誕生把，為卸港口神投資同建設烤籌集演了資柳金。飄4、乎港口致建設品費專歇項撥店款產為加科快港摘口建因設的吐步伐繼，經夕國務繩院批紋準，謊自1哈98傳6年上1月少1日杠起，腿對進詞出大竹連、她上海段、天拖津、息廣州駱等沿活海港輪口的側貨物么征收抓港建線費。輛港口寸建設書費收抄入，五作為唱國家是港口陪建設浩的資畜金來底源。壩19臨93號年，飄港口寄運輸曠市場叢競爭慎激烈伯，為驅公平亡競爭搏，港砌口建步設費陸征收腰的范熟圍擴索大到喝了所殖有中軋央、芹地方杠雙重變領導啄港口豆。1卷99包6年熔，建選設項好目實縱行法乞人資讀本金章制度徐，交饒通部總征收考的港帆口建偽設費失和港指口企窄業(yè)分印成港唯口建譯設費借，是場港口益建設僻項目歇資本躺金主消要來勸源。騙5、券利用木國外畝貨款勇隨溉著改遠革開顆放的蚊不斷番深入摩，利兵用外很資貸針款成協為港輝口建潤設投咬資的牢重要秧來源摸。港販口利皂用國伸外貸沙款，劣一方宇面引尸入了霜國際附先進遺項目省管理仍經驗擋，另扔一方倍面為好港口勞培育莖了一馳批會調管理昏國外吵貸款蓮的人巴才。馬國外能貸款步的共棋同特昆點是缸：貸導款利偷率低吸、還柱款期昏長、孝比較煎適合偷港口腥基礎仍設施跟建設紙。子6、者國家慮開發(fā)梳銀行看貨款省19板94伶年國膝家組租建了場國家鞠開發(fā)半銀行綿，其鑒主要誤任務雪是建寒立穩(wěn)煩定的更資金漆來源撐，支襲持國稿家重妖點建罵設，視支持混基礎拖設施歸、基盆礎工訓業(yè)和溝支柱模產業(yè)晚。港蜻口建先設屬念國民悠經濟食的基會礎產差業(yè)，薄可以戲使用嶺開發(fā)居銀行削貸款四彌補仍資不膽足。滋開發(fā)僅銀行袍雖然耕是政晶策性校銀行虎，但銷它的示貸款常利率邀與商待業(yè)銀棚行一漆樣，筒基本拜沒有泊區(qū)別損，其騙貸款聚手續(xù)憶比商濃業(yè)銀鋸行復責雜，跑港口癢企業(yè)濁難以鳳體會越到政稈策性米銀行廟的優(yōu)員惠政它策。酒7、理融資擦租貨慢為解尼決港盤口機碌械設召備老令化問捐題，呼提高翠港口陳機械仙裝卸鎮(zhèn)效率尺，滿功足港肚口生紗產經航營發(fā)倆展的撤需求泊，港隊口企加業(yè)在韻不同澡程度際上采等取了凳融資烏租賃錢。港推口通蜂過融勤資承豪租，樣籌得木了資鬼金，炒解決糾了港糟口資調金缺譯乏與池港口蛋生產濟經營壘固定飲資產罪不足嗓的矛駕盾。爆8、它利用積外資爐合資陪合作嗓90胸年代的，隨俯著國偵務院推《關村于中譯外合宰資建急設港霞口碼糠頭優(yōu)在惠待觸遇的身暫行臟規(guī)定兔》的枝頒布下，外貧商不旨斷加棍盟港何口建經設，爽在一緩定程虹度上足改變粒了我哲國港趨口碼融頭原煉有面蹤貌，杠解決乎了港怎口建秒設資售金來愈源不亞足問閱題，資也推熱動了融港口扒間的端競爭欣發(fā)展父。濫9、跌“我以港洪養(yǎng)港屬”組的財蟲務包激干制征港口那下放春時，車國家言核定瓜的港哪口基螺本建神設中鼓屬膽“糊撥改范貸幫”舅投資域部分統(tǒng)作為步各港漠口的亞“留以港少養(yǎng)港敗”羨資金宮支出結數，骨收支耀相抵差，收筍大于它支，引實行恒定額榴上繳董，反歐之財凱政予罰以補時貼。意港口奉企業(yè)追“冷以港橡養(yǎng)港掘”品、懷“犧以收它抵支棍”稅的投俱資體夏制，指實行錢了1乒5年覺，這蛙種體將制曾瘡經對繁我國景沿海看港口裝的建銷設與異發(fā)展揮起到臭了積兇極作蹦用，耍但隨僑著我幕國經看濟體埋制改來革不軍斷深福入，胸這一引體制歸已經星越來晴越不義適應擋目前摧的形釘式，霞也不恢可能猾為港述口建羨設提蒙供穩(wěn)立定的膚資金簡來源獸，不嘗符合塘財稅攏體制恒改革牧的要另求。饒10洞、港障口股黃份制哭按照喬現行惡港口次的投梯融資旱體制面，僅采僅依稠靠港滋口自俱身的奏積累涼并不炊能滿乞足建識設資址金的視需求揭，不擦能解滔決港宣口建糕設資車金不捷足的你矛盾姻。繼飲天津臟港將熟下屬管的儲唇運公房司推砍上A限股市挖場之貓后，桌錦州斜港又耳獲得低A、懶B股析同時討掛牌內上市康，可寄以從必資本島市場冊籌得詞優(yōu)質母低息尿資金余用于燭港口友基礎哭設施紡建設惹。港詳口企知業(yè)成領立了圖股份墳公司翠，在潤資本傘市場變籌得獄了港閑口建飼設資狠金，洲緩解古了港吼口建晝設資趕金不桐足的雨矛盾柿，擴堆大了嗽港口工企業(yè)壤在國污內外雹的知噸名度索，加鵲速了漫港口獵生產圾建設記的不作斷發(fā)異展。文我國看港口院建設蠢取得殃的成苗就與講存在累的問編題分燈析返經過腎多年典的發(fā)議展我遲國港眼口業(yè)名取得參了巨息大的趣發(fā)展鐮。到彼20易04緊年，展我國旨大陸參擁有罷14俗30舊個港識口，塵3.制4萬攤個生尿產泊怠位。晝20賺04來年沿忙海主拋要港吩口進饑出港旋國際雷船舶帖數量蓮約為符35吃萬艘遇次，狐集裝稠箱吞湯吐量遲達到丘61崖68秧萬標采準箱剛，居編世界億第一羨位,鍵成為芬世界以港口頁大國笨。漂雖然猴我國挪港口侵建設班取得玩了令稍人矚郵目的電成就仙，但薯也應燃看到釋，我元國的持港口紹投融采資體妙制與昌港口狀發(fā)展號的需量要還揚不適上應。升自實捧行以兼港養(yǎng)寺港財閥務體裕制以濫來，媽國家芬除對質港口鮮水下叮部分桃的工乘程給遙予投眾資外肥（有熔時還型難以劫保證泛），柿一般周不再粘給港挽口其傘他投輕資，土港口挽要進領行簡應單再甲生產拌和擴傻大再漫生產傍都必獲須利沉用自撈身的污力量緩籌集遲資金晝。目配前，焰國家肚財政龍和港罩口企浴業(yè)主想管部牲門只學是個訊別重光點項撫目仍衡有少保量投蒼資，注港口白企業(yè)歷的設慚備維侵修資董金主顏要依維靠企虎業(yè)內悅部的牲折舊冠資金切，大罪修理虎資金祝不足和部分?？拷瓒究?，傻甚至潛出現霜了流低動資竿金都慣需要歸向銀律行貸足款的裙局面繡。這誘樣，艱部分帖港口秧就背兆上了需早已毫超出均其償遺債能螺力的界債務蛛，無秀力償柜還舊佩債，泄但又蜜不得壤不再賓借新飄債。舒如此隆下去油，港蒸口建窗設將恥面臨丸困境續(xù)。以潮港養(yǎng)改港、堪以收拾抵支絞體制鉛暴露瓣出港碰口政橫企不嘴分的跳問題義以及促港口許建設秀和經屬營缺慚乏統(tǒng)鵝一有艷效管條理，私企業(yè)停經營所效益肝滑坡蘿，并泄且這汽種體突制也診不可奉能為哥港口介建