項(xiàng)目支出績效評價(jià)報(bào)告

PAGEPAGE3項(xiàng)目支出績效評價(jià)報(bào)告項(xiàng)目名稱清潔家園保潔經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目單位各鎮(zhèn)（街道）主管部門臨海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局評價(jià)方式：部門（單位）評價(jià)R財(cái)政評價(jià)□評價(jià)機(jī)構(gòu)：第三方機(jī)構(gòu)R部門(單位)評價(jià)組□財(cái)政評價(jià)組□2021年7月14日臨海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局一、項(xiàng)目基本信息項(xiàng)目負(fù)責(zé)人蔡志韜聯(lián)系電址各鎮(zhèn)（街道）郵編317000項(xiàng)目起止時(shí)間2020.1-2020.12計(jì)劃安排資金（萬元）2,677.66實(shí)際到位資金（萬元）2,677.66其中：中央財(cái)政0.00其中：中央財(cái)政0.00省財(cái)政0.00省財(cái)政0.00市縣財(cái)政2,677.66市縣財(cái)政2,677.66其它0.00其它0.00實(shí)際支出（萬元）2,667.00二、項(xiàng)目支出明細(xì)情況支出內(nèi)容（經(jīng)濟(jì)科目）計(jì)劃支出數(shù)(萬元)實(shí)際支出數(shù)(萬元)2019年下半年清潔家園保潔經(jīng)費(fèi)1,392.381,392.382020年上半年清潔家園保潔經(jīng)費(fèi)1,285.281,274.62支出合計(jì)2,677.662,667.00三、評價(jià)報(bào)告摘要概況我市為了切實(shí)改變城鄉(xiāng)環(huán)境面貌，培育文明和諧新風(fēng)，打造宜居家園，開展“清潔家園、和諧鄉(xiāng)村”活動(dòng)。項(xiàng)目績效目標(biāo)完成情況預(yù)期實(shí)際2020年預(yù)期通過項(xiàng)目實(shí)施，完成2019年下半年和2020年上半年清潔家園保潔經(jīng)費(fèi)發(fā)放工作。2020年，相關(guān)單位已完成2019年下半年和2020年上半年清潔家園保潔經(jīng)費(fèi)發(fā)放工作。評價(jià)結(jié)論經(jīng)評價(jià)清潔家園保潔經(jīng)費(fèi)使用得當(dāng)，補(bǔ)助資金的發(fā)放總體符合既定的目標(biāo)，綜合得分90.75分，績效等級為優(yōu)。主要績效情況通過項(xiàng)目的實(shí)施，完善了環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，營造了潔凈的美麗鄉(xiāng)村，優(yōu)化了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提升了農(nóng)村人居環(huán)境，助力了鄉(xiāng)村振興，提升了人民群眾幸福指數(shù)。主要問題及原因分析項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的政府補(bǔ)助扶持力度有待加強(qiáng)，農(nóng)民群眾認(rèn)識不夠，環(huán)境衛(wèi)生意識淡薄。相關(guān)建議相關(guān)部門應(yīng)加大政府補(bǔ)助資金投入，保障清潔家園工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)衛(wèi)生健康知識的宣傳教育，提高群眾環(huán)保意識。四、評價(jià)人員姓名職稱/職務(wù)單位簽字羅倩注冊稅務(wù)師亞太鵬盛（浙江）稅務(wù)師事務(wù)所有限公司臺(tái)州分公司鮑婭妮稅務(wù)師亞太鵬盛（浙江）稅務(wù)師事務(wù)所有限公司臺(tái)州分公司錢揚(yáng)洋項(xiàng)目助理亞太鵬盛（浙江）稅務(wù)師事務(wù)所有限公司臺(tái)州分公司填報(bào)人（簽字）：2021年7月14日評價(jià)組組長（簽字）：2021年7月14日中介機(jī)構(gòu)（蓋章）：亞太鵬盛（浙江）稅務(wù)師事務(wù)所有限公司臺(tái)州分公司2021年7月14日五、評價(jià)報(bào)告為了進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金使用和管理，提高財(cái)政資金的使用效益，亞太鵬盛（浙江）稅務(wù)師事務(wù)所有限公司臺(tái)州分公司接受臨海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的委托，對“清潔家園保潔經(jīng)費(fèi)”的項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況開展績效評價(jià)工作。2021年5月27日，亞太鵬盛（浙江）稅務(wù)師事務(wù)所有限公司臺(tái)州分公司成立了績效評價(jià)工作小組，制定了績效評價(jià)實(shí)施工作方案，并通過現(xiàn)場詢問、聽取匯報(bào)、審核資料、發(fā)放問卷等綜合分析的工作方式，發(fā)放調(diào)查問卷18份，對所涉及的“清潔家園保潔經(jīng)費(fèi)”使用情況和項(xiàng)目運(yùn)行情況進(jìn)行了核查，參照評價(jià)指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了評價(jià)打分，形成了項(xiàng)目績效評價(jià)報(bào)告?，F(xiàn)將績效評價(jià)情況報(bào)告如下：（一）項(xiàng)目概況1、項(xiàng)目背景“改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村”是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要任務(wù)，事關(guān)全面建成小康社會(huì)，事關(guān)農(nóng)村社會(huì)文明和諧，為繼續(xù)保持干凈、整潔、有序的村容村貌，進(jìn)一步提高全體村民的環(huán)境衛(wèi)生意識，強(qiáng)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)觀念，扎實(shí)開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作。根據(jù)《中共臨海市委臨海市人民政府關(guān)于2011年深入開展“清潔家園、和諧鄉(xiāng)村”活動(dòng)的實(shí)施意見》（臨市委發(fā)[2011]51號）文件要求，我市為切實(shí)改變城鄉(xiāng)環(huán)境面貌，培育文明和諧新風(fēng)，打造生態(tài)宜居家園，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，繼續(xù)開展清潔家園保潔經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助工作。2、項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容根據(jù)《中共臨海市委臨海市人民政府關(guān)于2011年深入開展“清潔家園、和諧鄉(xiāng)村”活動(dòng)的實(shí)施意見》（臨市委發(fā)[2011]51號）文件的規(guī)定，清潔家園保潔經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：清潔家園工作的保潔經(jīng)費(fèi)市里按每人每年20元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助，清運(yùn)費(fèi)用市里按每人每年5元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助，開展清潔家園保潔經(jīng)費(fèi)的發(fā)放工作。項(xiàng)目執(zhí)行情況項(xiàng)目主管單位將年度清潔家園保潔經(jīng)費(fèi)分兩次撥付，上半年撥付標(biāo)準(zhǔn)按12元/人，下半年撥付標(biāo)準(zhǔn)按13元/人，2020年度向19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)/街道（涉及628個(gè)行政村）共計(jì)撥付保潔經(jīng)費(fèi)2,667.01萬元，其中2019年下半年清潔家園保潔經(jīng)費(fèi)1,392.3845萬元（人口數(shù)共計(jì)107.1065萬人）、2020年上半年清潔家園保潔經(jīng)費(fèi)1,274.6208萬元（人口數(shù)共計(jì)106.2184萬人）。4、項(xiàng)目資金使用情況（1）資金使用的依據(jù)為了保障清潔家園保潔工作的實(shí)施，規(guī)范專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用和管理，提高財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金的使用績效，更好地發(fā)揮資金的引導(dǎo)作用，根據(jù)《關(guān)于撥付2019年“清潔家園、和諧鄉(xiāng)村”下半年保潔經(jīng)費(fèi)的通知》（臨農(nóng)[2020]40號）和《關(guān)于撥付2020年“清潔家園、和諧鄉(xiāng)村”上半年保潔經(jīng)費(fèi)的通知》（臨農(nóng)[2020]182號）文件的要求，對臨海市19個(gè)鎮(zhèn)（街道）628個(gè)行政村撥付經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助資金。（2）資金來源及運(yùn)用情況2020年度項(xiàng)目計(jì)劃安排補(bǔ)助資金2,677.66萬元,實(shí)際到位資金2,677.66萬元，其中:市縣補(bǔ)助資金2,677.66萬元。資金來源及支出匯總情況如下：=1\*GB3①資金來源情況金額單位：萬元序號申請補(bǔ)助資金的類型計(jì)劃安排補(bǔ)助資金實(shí)際到位補(bǔ)助資金1中央補(bǔ)助資金0.000.002省級補(bǔ)助資金0.000.003市縣補(bǔ)助資金2,677.662,677.66合計(jì)2,677.662,677.66=2\*GB3②項(xiàng)目資金支出明細(xì)表金額單位：萬元序號支出明細(xì)計(jì)劃支付補(bǔ)助資金實(shí)際支付補(bǔ)助資金12019年下半年清潔家園保潔經(jīng)費(fèi)1,392.381,392.3822020年上半年清潔家園保潔經(jīng)費(fèi)1,285.281,274.62合計(jì)2,677.662,667.005、財(cái)務(wù)管理情況清潔家園保潔經(jīng)費(fèi)的發(fā)放嚴(yán)格按照臨海市規(guī)定的資金用途、使用范圍執(zhí)行，項(xiàng)目資金申報(bào)過程中做到層層審批、信息公開、統(tǒng)籌安排。項(xiàng)目保潔經(jīng)費(fèi)由項(xiàng)目主管科室向臨海市財(cái)政局提交保潔經(jīng)費(fèi)申請報(bào)告，臨海財(cái)政局農(nóng)業(yè)科審批后，市財(cái)政局將保潔經(jīng)費(fèi)劃轉(zhuǎn)到市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，項(xiàng)目主管科室領(lǐng)導(dǎo)審核后由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局下發(fā)資金撥付文件，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將保潔經(jīng)費(fèi)撥付到各鎮(zhèn)（街道），鎮(zhèn)（街道）再將補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)撥付至相關(guān)的行政村。截止2020年12月31日，項(xiàng)目尚有結(jié)余資金10.66萬元暫存于國庫集中支付平臺(tái)。項(xiàng)目資金管理遵循了專賬核算和?？顚Ｓ玫馁Y金管理原則，不存在擠占，挪用補(bǔ)助資金的情況。（二）績效分析及評價(jià)結(jié)論通過項(xiàng)目的實(shí)施，健全了我市清潔家園保潔經(jīng)費(fèi)的保障機(jī)制，完善了環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)，規(guī)范了農(nóng)村的垃圾管理，改善農(nóng)村容貌和衛(wèi)生環(huán)境，提升農(nóng)村人居環(huán)境水平。項(xiàng)目績效評價(jià)小組采用聽取匯報(bào)、現(xiàn)場詢問、審核資料等方式，通過定性分析和定量分析相結(jié)合，對照評價(jià)指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)政策進(jìn)行評價(jià)打分。經(jīng)評價(jià)清潔家園保潔經(jīng)費(fèi)使用得當(dāng)，補(bǔ)助資金的發(fā)放總體符合既定的目標(biāo)，綜合得分90.75分，績效等級為優(yōu)。具體的績效體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，營造潔凈美麗鄉(xiāng)村通過“清潔家園、和諧鄉(xiāng)村”活動(dòng)開展，我市每個(gè)行政村建立了一個(gè)以上大型密閉式垃圾房，每個(gè)鎮(zhèn)（街道）建立了一座以上的垃圾中轉(zhuǎn)站，同時(shí)引導(dǎo)村民每家配備了一個(gè)小垃圾桶，建立了一套基本的環(huán)衛(wèi)設(shè)施，營造了潔凈美麗的農(nóng)村新面貌。優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提升農(nóng)村人居環(huán)境水平通過項(xiàng)目實(shí)施，我市村級環(huán)衛(wèi)保潔人員按照每150戶配一名清掃保潔員，農(nóng)村生活垃圾做到日產(chǎn)日清，不再出現(xiàn)成堆暴露垃圾等現(xiàn)象，加大對環(huán)境衛(wèi)生的整治力度，規(guī)范農(nóng)村垃圾管理，改善農(nóng)村容貌和環(huán)境衛(wèi)生，提升農(nóng)村人居環(huán)境水平，促進(jìn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。3、助力鄉(xiāng)村振興，提升人民群眾幸福指數(shù)通過項(xiàng)目實(shí)施，有效改善了城鄉(xiāng)環(huán)境面貌，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治，培育文明和諧新風(fēng)，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)民宿經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興，提升了人民群眾的生活幸福指數(shù)。主要經(jīng)驗(yàn)及做法通過項(xiàng)目開展，建立了一套基本的環(huán)衛(wèi)設(shè)施，進(jìn)一步加強(qiáng)了農(nóng)村環(huán)境綜合治理，全面營造生態(tài)良好的人居環(huán)境，夯實(shí)美麗鄉(xiāng)村基礎(chǔ)。（四）主要問題分析1、保潔經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)十年未曾調(diào)整，政府補(bǔ)助扶持力度有待加強(qiáng)清潔家園工作的保潔經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是按每人每年20元，清運(yùn)費(fèi)用按每人每年5元，該標(biāo)準(zhǔn)是2011年制定，到2020年已執(zhí)行將近10年卻未曾對補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，而這十年來我市保潔人員的年人均工資逐年增長，補(bǔ)助資金杯水車薪，政府補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)適當(dāng)調(diào)整增加。2、農(nóng)民群眾認(rèn)識不夠，環(huán)境衛(wèi)生意識淡薄評價(jià)小組實(shí)地走訪了括蒼鎮(zhèn)嶺溪村等4個(gè)行政村，發(fā)現(xiàn)個(gè)別行政村村民自我保潔意識不強(qiáng)，在一些小路、垃圾死角等方面上保潔還有欠缺。我們走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)有個(gè)村子的一條路邊堆滿陳年垃圾、廢棄飲料瓶等，嚴(yán)重影響了環(huán)境衛(wèi)生。（五）相關(guān)建議1、加大政府補(bǔ)助資金扶持力度，保障清潔家園工作經(jīng)費(fèi)政府部門應(yīng)調(diào)整清潔家園工作經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，加大清潔家園保潔經(jīng)費(fèi)的扶持力度，保證保潔清運(yùn)費(fèi)用和保潔人員薪酬的正常發(fā)放，保障清潔家園工作的正常運(yùn)行。2、加強(qiáng)衛(wèi)生健康知識的宣傳教育，提高群