城市建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃

城市建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃

年，是瑤海區(qū)搶抓機(jī)遇、深入推進(jìn)現(xiàn)代化新瑤海建設(shè)、加快跨越發(fā)展的關(guān)鍵一年。政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為動力，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和胡錦濤總書記視察安徽重要講話精神，按照市委九屆七次、區(qū)委二屆八次全會的部署要求，把落實國家宏觀政策、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長作為首要任務(wù)和頭等大事，趨利避害，迎難而上，積極作為，全面實現(xiàn)區(qū)二屆人大四次會議確定的政府各項目標(biāo)任務(wù)。

一、堅持項目先行，擴(kuò)大有效投入

1、強(qiáng)化項目前期工作

牢牢把握國家擴(kuò)大內(nèi)需政策機(jī)遇，謀劃包裝一批重大項目、特色項目，最大限度地爭取國家和省、市的支持，全年實現(xiàn)全社會固定資產(chǎn)投資256億元，增長31%；其中工業(yè)投資70億元，增長20%。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：胡明文；牽頭責(zé)任單位：發(fā)改委；協(xié)同單位：經(jīng)委、農(nóng)委、建設(shè)局、商務(wù)局、科技局、瑤海環(huán)保分局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、瑤海工業(yè)園區(qū)等）

2、推動項目建設(shè)，加強(qiáng)配套服務(wù)

落實項目建設(shè)責(zé)任制，健全重點(diǎn)項目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、全程代辦、定期調(diào)度及督查督辦等制度，完善政府投資項目管理辦法及其配套制度。強(qiáng)化規(guī)劃、土地、環(huán)保、環(huán)境等綜合配套服務(wù)，及時解決項目建設(shè)中存在的突出問題。加大中央和省、市有關(guān)扶持政策宣傳落實力度，積極協(xié)助企業(yè)對上爭取政策和資金。清理經(jīng)營性收費(fèi)項目，合并、取消一批收費(fèi)項目，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：胡明文；牽頭責(zé)任單位：發(fā)改委；協(xié)同單位：經(jīng)委、農(nóng)委、建設(shè)局、市容局、商務(wù)局、科技局、行政服務(wù)中心、瑤海規(guī)劃分局、瑤海國土分局、瑤海環(huán)保分局等）

3、提升融資能力和水平

深化國有資產(chǎn)管理體制改革，加快國有資源整合步伐，建立融資項目庫，壯大融資平臺，增強(qiáng)政府融資能力。發(fā)揮國資公司、城投公司、振海公司、國正小額貸款公司等的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)與省市融資平臺、政策性銀行、商業(yè)銀行的合作，擴(kuò)大融資規(guī)模，緩解資金制約。爭取省、市支持，組建1-2家小額貸款公司。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：胡明文；牽頭責(zé)任單位：發(fā)改委、國資公司；協(xié)同單位：監(jiān)察局、財政局、審計局、法制辦、國資辦、城投公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、瑤海工業(yè)園區(qū)等）

4、加大招商引資力度

整合招商資源，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動推進(jìn)，形成合力，降低成本。完善和落實招商引資考核、督查、激勵制度。組團(tuán)參加第四屆中博會和第五屆徽商大會等重大招商活動，提升引資實效。全年實際利用內(nèi)外資總量增長20%，其中引進(jìn)境外資金8450萬美元，增長30%；引進(jìn)市外資金86億元，增長25%。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：方向民；牽頭責(zé)任單位：招商局；協(xié)同單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、瑤海工業(yè)園區(qū)，區(qū)直各部門）

5、激活民間投資

創(chuàng)造公平的市場環(huán)境，營造寬松的創(chuàng)新環(huán)境，激活和擴(kuò)大民間投資。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：方向民、李安紅；牽頭責(zé)任單位：經(jīng)委、勞動和社會保障局、瑤海工商分局；協(xié)同單位：發(fā)改委、財政局、衛(wèi)生局、個私辦、瑤海區(qū)國稅局、地稅瑤海分局、瑤海質(zhì)監(jiān)分局等）

6、壯大財政稅收

培植涵養(yǎng)稅源，強(qiáng)化稅收征管，確保應(yīng)收盡收，全年完成財政收入億元，增長19%；完善區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道利益調(diào)配機(jī)制，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道協(xié)稅護(hù)稅的積極性；推進(jìn)財政管理創(chuàng)新，加快國庫集中支付制度改革，加強(qiáng)財政監(jiān)督，依法規(guī)范使用財政資金。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：胡明文；牽頭責(zé)任單位：財政局；協(xié)同單位：瑤海區(qū)國稅局、地稅瑤海分局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、瑤海工業(yè)園區(qū)等）

7、加快國債資金項目建設(shè)

強(qiáng)化國債資金管理，加快國債資金項目建設(shè)步伐，確保中央新增投資盡快發(fā)揮效益。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：胡明文；牽頭責(zé)任單位：發(fā)改委；協(xié)同單位：監(jiān)察局、財政局、審計局、衛(wèi)生局、城投公司，磨店鄉(xiāng)、大興鎮(zhèn)等）

二、堅持工業(yè)立區(qū)，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)

8、完善服務(wù)促進(jìn)機(jī)制

制定出臺支持工業(yè)企業(yè)的相關(guān)政策，繼續(xù)加大對骨干企業(yè)服務(wù)力度，深入現(xiàn)場“一企一策”，千方百計幫助企業(yè)排憂解難。落實發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)的各項政策措施，建立中小企業(yè)發(fā)展基金，扶持科技含量高、市場前景廣的重點(diǎn)民營企業(yè)做大做強(qiáng)。全年實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值205億元，增長27%；實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值億元，增長21%。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：李安紅；牽頭責(zé)任單位：經(jīng)委；協(xié)同單位：發(fā)改委、財政局、科技局、招商局、個私辦等）

9、推動企業(yè)創(chuàng)新

鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，整合各類創(chuàng)新扶持資金，改革和優(yōu)化使用方式，重點(diǎn)支持高成長創(chuàng)新型企業(yè)和重大創(chuàng)新項目，力爭高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到15家。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：朱云；牽頭責(zé)任單位：科技局；協(xié)同單位：發(fā)改委、經(jīng)委、財政局等）

10、加強(qiáng)節(jié)能減排工作

抓好重點(diǎn)耗能行業(yè)和重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能技術(shù)改造，嚴(yán)格落實目標(biāo)考核和責(zé)任追究制，進(jìn)一步控制環(huán)境污染，改善環(huán)境質(zhì)量。確保單位GDP能耗及主要污染物減排量達(dá)到市控目標(biāo)。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：李安紅、宣圣進(jìn)；牽頭責(zé)任單位：經(jīng)委、瑤海環(huán)保分局；協(xié)同單位：發(fā)改委、農(nóng)委、建設(shè)局、監(jiān)察局、財政局、統(tǒng)計局、科技局等）

11、強(qiáng)化工業(yè)平臺建設(shè)

圍繞“百億園區(qū)”目標(biāo)，抓好瑤海工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，壯大園區(qū)規(guī)模。統(tǒng)一打好工業(yè)園區(qū)牌，力爭磨店、大興、城東工業(yè)集聚區(qū)在引進(jìn)重大項目上取得突破。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：李安紅；牽頭責(zé)任單位：磨店鄉(xiāng)、大興鎮(zhèn)、城東街道、瑤海工業(yè)園區(qū)；協(xié)同單位：發(fā)改委、經(jīng)委、招商局、瑤海規(guī)劃分局、瑤海國土分局、瑤海環(huán)保分局等）

12、節(jié)約集約用地

深入推進(jìn)工業(yè)用地清理工作，強(qiáng)化開工建設(shè)項目的跟蹤督查，改革項目用地報批審核程序，依法嚴(yán)肅查處土地違法行為。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：胡明文、宣圣進(jìn)；牽頭責(zé)任單位：發(fā)改委、瑤海國土分局；協(xié)同單位：監(jiān)察局、瑤海環(huán)保分局、磨店鄉(xiāng)、大興鎮(zhèn)、城東街道、瑤海工業(yè)園區(qū)等）

三、堅持三產(chǎn)富區(qū)，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展

13、加快城鄉(xiāng)市場體系建設(shè)

加大重點(diǎn)商貿(mào)項目建設(shè)力度，積極發(fā)展大型超市、品牌連鎖店，規(guī)劃建設(shè)一批特色商業(yè)街區(qū)。全面開展“家電下鄉(xiāng)”工程，繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“雙進(jìn)工程”，引導(dǎo)連鎖企業(yè)在鄉(xiāng)村設(shè)點(diǎn)，拓展農(nóng)村商品流通服務(wù)。全年實現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額（限上）億元，增長45%。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：方向民；牽頭責(zé)任單位：商務(wù)局；協(xié)同單位：農(nóng)委、建設(shè)局、招商局、瑤海規(guī)劃分局、瑤海工商分局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、瑤海工業(yè)園區(qū)等）

14、打造區(qū)域性物流中心

抓住合肥爭創(chuàng)國家現(xiàn)代物流發(fā)展試點(diǎn)市的機(jī)遇，依托現(xiàn)有物流資源，引進(jìn)一批大型物流企業(yè)，扶持區(qū)內(nèi)物流企業(yè)做大做強(qiáng)，啟動包公大道兩側(cè)物流基地建設(shè)。積極爭取國債資金支持，加快合肥港瑤海段規(guī)劃建設(shè)，打造物流瑤海的新亮點(diǎn)。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：胡明文、方向民；牽頭責(zé)任單位：發(fā)改委、商務(wù)局；協(xié)同單位：招商局、瑤海規(guī)劃分局、瑤海國土分局、瑤海環(huán)保分局，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、瑤海工業(yè)園區(qū)等）

15、加快發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)

規(guī)劃建設(shè)一批高檔寫字樓，重點(diǎn)吸引銀行、證券、保險等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以及國內(nèi)外知名企業(yè)區(qū)域性總部或分支機(jī)構(gòu)入駐，促進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)和總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：方向民、宣圣進(jìn)；牽頭責(zé)任單位：建設(shè)局、商務(wù)局；協(xié)同單位：招商局、瑤海規(guī)劃分局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、瑤海工業(yè)園區(qū)等）

16、積極發(fā)展旅游業(yè)

積極推進(jìn)少荃湖開發(fā)，努力引進(jìn)具有牽動性的現(xiàn)代大型旅游項目，迅速集聚人氣，帶動周邊服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快李鴻章家廟恢復(fù)和王亞樵墓地旅游項目規(guī)劃建設(shè)步伐。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光型、農(nóng)家美食型、休閑度假型“農(nóng)家樂”項目，打造鄉(xiāng)村旅游精品。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：李安紅、宣圣進(jìn)；牽頭責(zé)任單位：磨店鄉(xiāng)；協(xié)同單位：農(nóng)委、建設(shè)局（旅游局）、招商局、瑤海規(guī)劃分局等）

四、堅持規(guī)劃引領(lǐng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)和管理

17、完善城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃

加快編制“四縱四橫”主干道特別是長江東大街沿線控制性規(guī)劃、磨店鄉(xiāng)總體規(guī)劃和人文濕地名鎮(zhèn)規(guī)劃、裕溪路沿線地區(qū)總體規(guī)劃，完善瑤海工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：胡明文、宣圣進(jìn)；牽頭責(zé)任單位：瑤海規(guī)劃分局；協(xié)同單位：發(fā)改委、建設(shè)局（交通局）等）

18、推進(jìn)城區(qū)道路建設(shè)

開工建設(shè)裕溪路高架橋及東一環(huán)、東二環(huán)改造工程，啟動文忠路拓寬改造，實施職教三路、職教四路、關(guān)井路等職教基地道路建設(shè)，開工建設(shè)漕沖路、石塘路等城市次干道和支路，中博會前完成4條道路景觀整治亮化工程。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：胡明文、王明家、宣圣進(jìn)；牽頭責(zé)任單位：建設(shè)局、市容局；協(xié)同單位：瑤海規(guī)劃分局、城投公司及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等）

19、加快城市公用設(shè)施建設(shè)

推進(jìn)職教基地110kV和工業(yè)園區(qū)110kV變電站建設(shè),支持配合東七變電站、大興變電站新建工程。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：宣圣進(jìn)；牽頭責(zé)任單位：磨店鄉(xiāng)、大興鎮(zhèn)、七里站街道、瑤海工業(yè)園區(qū)；協(xié)同單位：建設(shè)局、瑤海規(guī)劃分局等）

20、加大舊城改造力度

重點(diǎn)推進(jìn)壩上街及糧食二庫地區(qū)改造、合肥鐵路南站搬遷改造等項目，開工建設(shè)錢大塘、唐橋地區(qū)改造項目。加快推進(jìn)新海家園A地塊、少荃家園和方橋新鎮(zhèn)二期、文澮苑、勤勞二期、馬鋼新征用地、市二院新址和東大街復(fù)建點(diǎn)建設(shè)。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：胡明文、李安紅、宣圣進(jìn)；牽頭責(zé)任單位：建設(shè)局；協(xié)同單位：發(fā)改委、商務(wù)局、招商局、城投公司、瑤海規(guī)劃分局、瑤海國土分局及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等）

21、加強(qiáng)城鄉(xiāng)市容環(huán)衛(wèi)管理

嚴(yán)格落實城市管理網(wǎng)格化責(zé)任制，保持查處違法建設(shè)高壓態(tài)勢。推行以機(jī)械化清掃作業(yè)為主、人工保潔為輔的道路清掃作業(yè)新模式，力爭主次干道清掃率達(dá)70%。按照“村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、集中處理”的模式，逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生與市區(qū)無縫對接、一體化管理。開工建設(shè)磨店鄉(xiāng)垃圾中轉(zhuǎn)站，實施當(dāng)涂路垃圾中轉(zhuǎn)站復(fù)建工程。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：王明家；牽頭責(zé)任單位：市容局；協(xié)同單位：瑤海環(huán)保分局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、瑤海工業(yè)園區(qū)等）

22、扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

深化農(nóng)村土地改革，開展土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)工作。大力發(fā)展特色種植業(yè)、林木花卉業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)，新增規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)2家，新建百畝以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地2處。深入推進(jìn)“萬畝土地復(fù)耕整理和整村推進(jìn)新農(nóng)村”工程，創(chuàng)建2個新農(nóng)村建設(shè)示范村。實施“創(chuàng)建文明鄉(xiāng)村三年規(guī)劃”，建立“清潔家園、綠化鄉(xiāng)村”長效機(jī)制，切實改善村容村貌。繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)村道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施，完成村村通水泥路，實施老郭沖和河?xùn)|水庫除險加固工程。全年農(nóng)民人均純收入增長15%。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：李安紅；牽頭責(zé)任單位：農(nóng)委、林業(yè)局；協(xié)同單位：區(qū)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位等）

23、加快職教基地建設(shè)

加大協(xié)調(diào)督促力度，爭取入駐市屬學(xué)校全面開工建設(shè)，確保省市屬職業(yè)學(xué)校一期工程建成交付使用；爭取省、市政策支持，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提升生活、商業(yè)等配套服務(wù)水平。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：胡明文、王明家；牽頭責(zé)任單位：職教基地建設(shè)指揮部；協(xié)同單位：磨店鄉(xiāng)、建設(shè)局、教育局、商務(wù)局等）

五、堅持以人為本，構(gòu)建和諧瑤海

24、大力實施各項民生工程

把民生工程擺在更加突出的位置，繼續(xù)加大投入力度，實施36項民生工程，加快建立民生工程長效機(jī)制。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：方向民；牽頭責(zé)任單位：財政局；協(xié)同單位：區(qū)民生工程協(xié)調(diào)小組各成員單位等）

25、積極推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作

建立促進(jìn)就業(yè)長效機(jī)制，重點(diǎn)解決雙下崗、零就業(yè)家庭和失地農(nóng)民、返鄉(xiāng)民工的就業(yè)問題，大力實施困難群體尤其是“4050”人員再就業(yè)援助,全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)9000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在%以內(nèi)。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：李安紅；牽頭責(zé)任單位：勞動和社會保障局；協(xié)同單位：財政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、瑤海工業(yè)園區(qū)等）

26、加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)

完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，加快推進(jìn)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作。完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，繼續(xù)開展城鄉(xiāng)特困群眾醫(yī)療救助，適時對低保邊緣人群實施分類救助，加大對五保戶常見病的臨時救助。健全勞動關(guān)系監(jiān)管體系，切實維護(hù)農(nóng)民工等弱勢群體合法權(quán)益。抓住市“515”工程獎勵政策機(jī)遇，力爭大興鎮(zhèn)敬老院擴(kuò)建工程全面啟動，提高“五?！奔泄B(yǎng)率。制定社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，全面建設(shè)和諧社區(qū)，爭創(chuàng)“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”。加快“和居苑”廉租房項目建設(shè)。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：方向民、李安紅、宣圣進(jìn)；牽頭責(zé)任單位：民政局、勞動和社會保障局、城投公司；協(xié)同單位：財政局、建設(shè)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、瑤海工業(yè)園區(qū)等）

27、優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)

深化教育管理體制改革，實施中小學(xué)布局優(yōu)化調(diào)整，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，爭創(chuàng)安徽省義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)區(qū)、全國青少年文明禮儀示范區(qū)。鞏固義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大教育投入，完善教育裝備，推進(jìn)中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快校舍抗震危房改造步伐，保障外來務(wù)工人員子女享受同等優(yōu)質(zhì)教育。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：王翠英；牽頭責(zé)任單位：教育局；協(xié)同單位：財政局、瑤海規(guī)劃分局等）

28、積極發(fā)展文化體育事業(yè)

組織開展慶祝建國60周年系列文藝演出，舉辦瑤海區(qū)第四屆“頌歌獻(xiàn)給黨”歌詠大賽。加大文化市場監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊各種違規(guī)經(jīng)營行為，凈化文化市場環(huán)境。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)。深入開展群眾性體育運(yùn)動，增強(qiáng)全民體質(zhì)。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：王翠英；牽頭責(zé)任單位：文化（體育）局；協(xié)同單位：財政局、瑤海工商分局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、瑤海工業(yè)園區(qū)等）

29、加快城鄉(xiāng)公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)

深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善重大疾病防控網(wǎng)絡(luò)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)規(guī)范化管理，推動社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)深入發(fā)展，切實保障人民群眾身體健康。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：王翠英；牽頭責(zé)任單位：衛(wèi)生局；協(xié)同單位：財政局、應(yīng)急辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、瑤海工業(yè)園區(qū)等）

30、提升計生工作整體水平

完善城市和流動人口管理服務(wù)模式，健全人口和計劃生育綜合治理機(jī)制，全年人口出生率控制在10‰以內(nèi)。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：王翠英；牽頭責(zé)任單位：計生委；協(xié)同單位：財政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、瑤海工業(yè)園區(qū)等）

31、扎實開展精神文明創(chuàng)建活動

以“迎中博、講文明、樹新風(fēng)”活動為契機(jī)，重點(diǎn)解決文明禮儀、公共秩序、社會服務(wù)、市容市貌、市場環(huán)境等領(lǐng)域存在的突出問題，不斷提高市民文明素質(zhì)，提升城市品位和形象。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：王明家；牽頭責(zé)任單位：創(chuàng)建辦；協(xié)同單位：市容局、建設(shè)局、商務(wù)局、文化局、瑤海工商分局、瑤海交警大隊，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、瑤海工業(yè)園區(qū)等）

32、深入開展平安創(chuàng)建活動

深入開展平安瑤海創(chuàng)建工作，扎實推進(jìn)治安防控體系建設(shè)，強(qiáng)化社會治安綜合治理，堅決依法打擊各類違法犯罪活動，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的安全感。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：方向民；牽頭責(zé)任單位：瑤海公安分局、曙光公安分局；協(xié)同單位：綜治辦、維穩(wěn)辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、瑤海工業(yè)園區(qū)等）

33、繼續(xù)做好信訪穩(wěn)定工作

健全和落實信訪穩(wěn)定工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，及時排查化解各類矛盾和糾紛，切實解決群眾合理訴求，強(qiáng)化非正常上訪的預(yù)防、控制和勸返，最大限度地減少越級訪、集體訪和重復(fù)訪的發(fā)生，確保全區(qū)社會政治大局穩(wěn)定。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：胡明文；牽頭責(zé)任單位：信訪局；協(xié)同單位：綜治辦、維穩(wěn)辦、瑤海公安分局、曙光公安分局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、瑤海工業(yè)園區(qū)等）

34、強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作

落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大對煙花爆竹、危險化學(xué)品、交通運(yùn)輸、建筑施工、公共場所等重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)部位的整治力度，消除安全隱患，堅決防止重特大事故發(fā)生。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：李安紅；牽頭責(zé)任單位：安監(jiān)局；協(xié)同單位：經(jīng)委、建設(shè)局、文化局、衛(wèi)生局、商務(wù)局，瑤海公安分局、工商分局、消防大隊、交警大隊等）

35、提升應(yīng)急管理水平

加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案編制、宣傳和演練工作，提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力和水平。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：胡明文；牽頭責(zé)任單位：應(yīng)急辦；協(xié)同單位：經(jīng)委、教育局、建設(shè)局、勞動和社會保障局、民政局、衛(wèi)生局、信訪局、商務(wù)局、民宗局、綜治辦、維穩(wěn)辦、瑤海公安分局、瑤海工商分局等）

六、堅持規(guī)范高效，加強(qiáng)政