行政事業(yè)單位小金庫成因及治理措施

行政事業(yè)單位小金庫成因及治理措施前言隨著我國改革開放的進程，行政事業(yè)單位已經(jīng)逐漸成為國家機關(guān)、事業(yè)單位和社會團體之外的第三類法人組織。這些單位的經(jīng)費來源既包括政府撥款，也包括自主經(jīng)濟收入。然而，在這些單位中，很多都出現(xiàn)了“小金庫”的問題，即以及管理不規(guī)范的非法收支體系。本文將介紹小金庫成因及治理措施。小金庫的成因財政分權(quán)不充分在我國的行政管理體制中，國家和地方政府之間的財政分權(quán)是不完全的。這就導(dǎo)致了一些事業(yè)單位在不得不自主解決經(jīng)費問題的情況下，疏忽了財務(wù)監(jiān)管和管理制度的建立。即使這些單位有規(guī)定的財務(wù)管理條例，也難以監(jiān)督控制?？冃Э己舜嬖趩栴}在一些單位中，存在著重績效、輕制度的問題，員工被動地為了達到績效目標(biāo)，進行了各種“非法收支”行為。這種現(xiàn)象主要發(fā)生在那些強調(diào)業(yè)績績效的單位中，其中可能包括各級政府，而這些政府的績效是通常是評估依據(jù)。干部利益驅(qū)動近年來，官員的經(jīng)濟、職務(wù)和權(quán)力等獲得了迅猛的發(fā)展，他們通常會在單位或所在領(lǐng)域形成勢力，這些小團體通常依靠私下收支來維持自己的利益和關(guān)系網(wǎng)。小金庫的治理措施加強財務(wù)監(jiān)管加強財務(wù)監(jiān)管無疑是治理小金庫的首要措施。政府可以建立嚴(yán)格的預(yù)算管理制度，實行分類管理、審批制、記賬、統(tǒng)計等規(guī)范化管理。同時，財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)加強對行政事業(yè)單位財務(wù)管理的監(jiān)督、審計，針對不合規(guī)的賬目進行調(diào)查和處理。建立制度完善的績效評價體系績效管理是現(xiàn)代管理體系的重要組成部分，但是，如果績效評價僅僅著重于“績效”的話，會對公共服務(wù)、行政事業(yè)單位的管理產(chǎn)生負(fù)面影響。應(yīng)該在績效評價和管理升級時，建立科學(xué)、合理的考核體系，注重員工的行為、過程、輸出等方面，還需重視制度管控的建設(shè)與完善，從而消除行政人員的“績效焦慮”。合理控制干部權(quán)力要避免干部利益驅(qū)動，需要考慮對干部的權(quán)力進行合理控制。政府可以采取一系列措施，如透明公開行政管理、開展干部財產(chǎn)公示制度、推行公職人員經(jīng)濟責(zé)任審計、強化領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)等。結(jié)論小金庫問題是行政事業(yè)單位在管理運營中面臨的一個亟待解決的問題。政府和行政事業(yè)單位應(yīng)該加強財務(wù)監(jiān)管、制定嚴(yán)格的財政管理制度、建立制度完善的績效評價體系、合理控制干部權(quán)力等措施。通過采取這些措施，能夠有效的消