農產品出口“十一五”發(fā)展規(guī)劃

農產品出口“十一五”發(fā)展規(guī)劃目錄前言一、指導思想和原則二、農產品出口競爭力分析三、農產品出口發(fā)展目標四、擴大農產品出口的政策措施前言我國是農業(yè)大國，解決好“三農”問題是今后相當長一個時期我們黨和政府的重要工作。制定農產品出口“十一五”發(fā)展規(guī)劃，分析國際農產品貿易形勢，明確發(fā)展目標和戰(zhàn)略措施，是提升我國農產品出口國際競爭力，擴大農產品出口，解決農村就業(yè)和農民增收的重要舉措，是落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放的重要體現，也是全面建設小康社會的必然要求。“十五”期間，隨著我國農產品國際競爭力不斷增強，農產品出口取得長足發(fā)展，出口規(guī)模不斷擴大，從“十五”初期的160億美元增長到2005年的271.8億美元，增長70%，占當年全國出口總額（7620億美元）的3.6%，占當年農業(yè)增加值（22718億元人民幣）的9.6%。在世界農產品貿易中的排名也不斷上升，根據WTO（世界貿易組織）統(tǒng)計顯示，2004年我國農產品出口排在世界第5位，占世界農產品貿易的比重為3.2%,比“十五”初期有所提高。“十五”期間，我國農產品出口發(fā)生了四大變化：一是商品結構發(fā)生變化，有比較優(yōu)勢的勞動密集型產品在出口中逐步占據主導地位。2005年園藝、畜禽、水海等幾類優(yōu)勢產品合計出口183.6億美元，占農產品出口總額的67.5％。農產品出口品種迅速增加，由900多種發(fā)展到1300多種，許多小商品成為骨干出口品種。大蒜、花生、烤鰻、蘑菇罐頭、蘋果汁、香菇、蜂蜜等農產品出口量已位居世界第一，茶葉、番茄醬罐頭、腸衣、煙草、玉米等出口量居世界第二。從產業(yè)布局來看，各地已逐步形成一批特色農產品的生產、加工基地，如山東的蔬菜出口基地、云南的花卉出口基地、福建的烤鰻加工、浙江、福建和河南的香菇、陜西和山東的蘋果及蘋果汁等等。農產品加工水平不斷提高，從種養(yǎng)、加工、包裝、運輸到營銷、新產品開發(fā)，部分產品已初步形成了一條成熟、完整的產業(yè)鏈。二是經營主體發(fā)生變化，外資、民營企業(yè)成為出口主力軍。農產品出口已從改革開放初期由少數外貿公司專營、以創(chuàng)匯為目的，發(fā)展到以1.76萬家企業(yè)為主體、利用比較優(yōu)勢積極參與國際競爭的局面，貿工農一體化的企業(yè)已成為出口主導力量。2005年外資企業(yè)農產品出口達117億美元，占農產品出口總額的43%，已超過國有企業(yè)，躍居第一。民營企業(yè)出口農產品出口總額中的比重從“十五”初期的7%增長到25%，增速迅猛。三是出口模式發(fā)生變化，“公司＋基地”、“公司+基地+農戶”的經營模式正逐步普及，出口企業(yè)質量安全意識明顯提高。大部分農產品出口企業(yè)已擁有自己的生產基地，實現了標準化生產，并逐步建立起科學、有效的質量監(jiān)控體系，出口企業(yè)質量安全意識提高，突破技術壁壘效果顯著。部分企業(yè)實行了貿工農一體化，向“優(yōu)質、高產、高效、生態(tài)、安全”的現代農業(yè)邁進。出口企業(yè)獲得國際通行認證明顯增長，目前全國獲得有機認證企業(yè)近1000家，通過危害分析與關鍵控制點（HACCP）認證企業(yè)2000多家。四是市場格局有所改善，市場多元化格局正逐步形成。多年來，我國農產品出口的傳統(tǒng)市場集中在日本、香港、歐盟、美國、韓國、東盟六大市場，盡管目前對6大市場的出口比重仍保持在80%以上，但近年來對新興市場的出口增幅遠遠高于傳統(tǒng)市場，截至2005年，我國農產品已遠銷到200多個國家和地區(qū)。“十五”期間，一些商品已經形成多元化的市場格局，率先打入發(fā)達國家和新興市場：大宗糧食產品首次實現對臺灣省出口，還遠銷到非洲、西亞等地區(qū)的市場，突破了原來以日、韓、東南亞為主的市場格局；水果對北美、歐洲、拉美出口實現新突破；中斷8年后，重新恢復對中東的活畜出口。長期以來，農產品出口對帶動農村就業(yè)、增加農民收入、優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構、提高農產品國際競爭力、提升國內相關產業(yè)水平發(fā)揮了重要作用，對解決“三農”問題意義重大。一是增加農民收入。在當前國內大部分農產品供過于求的情況下，農產品出口效益普遍好于國內銷售，在一些主產區(qū)，出口農產品已經成為當地農民收入的主要來源。二是帶動農村就業(yè)。農產品出口帶動了農業(yè)、制造業(yè)、其他服務業(yè)的發(fā)展，為這些部門創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位。據專家測算，每1萬美元的農產品出口，能直接和間接創(chuàng)造約20個就業(yè)崗位，以2005年的出口額計算，農產品出口共創(chuàng)造了5400多萬個就業(yè)崗位。三是促進農業(yè)發(fā)展。為了適應國際市場的“高標準，嚴要求”，我出口農產品在基地建設、品種、品質、包裝、儲運、品牌等方面標準不斷優(yōu)化，在農業(yè)對外開放過程中，我國也引進了大量的國外品種、資金、技術和先進的管理經驗。各地發(fā)展外向型農業(yè)，形成了一些優(yōu)勢農產品生產和出口基地，如山東的蔬菜出口基地，云南的花卉、松茸出口基地，福建的烤鰻加工，陜西的蘋果和果汁，新疆的番茄等等。目前，我國農產品出口仍然存在著質量安全水平有待提高、受國外技術壁壘影響較大、促進農產品出口和發(fā)展的政策體系尚未建立健全，農產品出口企業(yè)缺乏核心競爭力等問題。如果不加快解決，將嚴重制約農產品出口的增長和可持續(xù)發(fā)展。目前，中國已步入入世“后過渡期”，農業(yè)面臨的國際化競爭壓力全面增加，中國小規(guī)模分散經營的傳統(tǒng)農業(yè)與國外大規(guī)?，F代化農業(yè)難以競爭的局面，在較長時期內不會出現逆轉；發(fā)達國家對農業(yè)高補貼、高保護所形成的不公正國際農產品貿易環(huán)境，在短期內也不會得到根本的改變。因此，“十一五”期間，應著重解決影響農產品出口的一系列重大政策問題，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和貿易環(huán)境，健全出口促進機制，全面提升產品的質量安全水平，著力扶持農產品出口企業(yè)，提高我國農產品的國際競爭力，為調整農業(yè)生產結構，推進現代農業(yè)建設發(fā)揮積極作用。承單一、然指導餐思想虛和原掀則殖窄惠（一壁）指顆導思齡想軟農誼以鄧舉小平真理論聯(lián)和嚇“架三個柜代表榮”據重要敢思想查為指灘導，壁全面秀貫徹懇黨的音十六份大和霧十六染屆五童中全頃會精斧神，泉緊密雨圍繞野建設盤社會糠主義版新農割村奮剝斗目妙標，軟樹立寬和落冒實科瞇學發(fā)興展觀斯，千碰方百弄計擴夜大農乎產品削出口目，促物進農鏈產品扛出口身增長湊方式偉轉變斬和出宵口結弟構調鴨整，踏改善袍農產僑品質象量和明衛(wèi)生旅安全虎狀況櫻，發(fā)駕展高鍛產、趁優(yōu)質地、高伴效、元生態(tài)郵、安辮全農蠻業(yè)，雹促進釋農產竹品加奪工轉棚化增之值，彈提高勞農產聾品出非口競軋爭力蜜，培幅育農替產品型出口線企業(yè)租，推堆動農偏產品菠出口弓的可羞持續(xù)黃發(fā)展岸，進灑而提蜂高我賤國農溉業(yè)的緊對外須開放覽水平枕，為陶帶動墨農民加增收冬、優(yōu)笛化農找業(yè)生效產結股構、去促進淹農業(yè)工產業(yè)茅化經梨營、哈推進驅農業(yè)沸現代唉化進船程做提出貢香獻。核森胞（二燥）基辯本原吧則訴霜殿1常、堅炭持科篇學的驅發(fā)展混觀，執(zhí)促進千農村組就業(yè)咐和農恨民增輛收。坊促進無“擇三農本”鋒問題檢的解本決是若現階糠段擴微大農蹲產品卸出口擋的根蝕本任傻務。亡農產肌品出微口發(fā)判展要灑立足遷服務崇經濟稿社會績發(fā)展膊大局壺，充紹分發(fā)牛揮其肺增加懶農民墾就業(yè)腹、促屠進農怎民增挪收和亮推動財農業(yè)懸產業(yè)槍結構蓬調整近、提鞏高農副業(yè)競碎爭力厚的重怕要作覺用。獸吸側2五、堅印持從攤實際勺出發(fā)央，充絨分發(fā)嫌揮比族較優(yōu)血勢。刮我國戰(zhàn)農產斃品出嫂口還勝處于已初級鄉(xiāng)階段爬，遠汽遠落席后于敗我國釋的整吸體外培貿發(fā)歪展水偶平，蜓企業(yè)觀規(guī)模語和實廁力較擁弱，泥產品傾質量胸和加萍工水贏平還能不高圓，農住產品栽出口脫的質貼量和非效益佳還不燥高，澇對農斷民就蝕業(yè)增段收和毅農業(yè)龜產業(yè)般結構設調整載的帶董動作扒用還尸有待煮進一磚步增猶強。浩擴大泛和發(fā)飼展農失產品洋出口忠，必扛須根槍據中巖國農下業(yè)資避源稟宏賦的丈特征螞充分巡發(fā)揮尖勞動遙力資伙源豐查富的鍬優(yōu)勢覆，避故開土看地、漫水資細源短藍缺的揭劣勢旋，從顏實際訂出發(fā)鐮，科害學合塑理地坐制訂月發(fā)展辣目標脂、戰(zhàn)步略措派施，挪并組換織實麻施。遵唯役3巧、堅秒持技鎖術創(chuàng)董新，泊著力群培育且核心務競爭甜力。格今后紡國際耀農產遞品競棉爭的拍實質吐是技斷術的喉競爭孕，技炸術創(chuàng)語新是春未來免農產共品競喘爭的鴉方向棕。扶“嫩十一未五庫”損期間頁，要走著力殊實施斥科技占興貿待戰(zhàn)略掀，通貢過引挪進和執(zhí)自主唇研發(fā)唉新產唱品、符新技部術，癥加快賊技術休創(chuàng)新仆、結帆構升止級，屬提高咽農產害品加校工程鋸度，冶優(yōu)化仔出口扣產品前結構護，努陳力提宅高出開口農銀產品災的技隸術含僚量和忌附加森值。橡延音4綁、堅別持市夠場化電方向冒，積遮極培舞育出膜口經斑營主裹體。潤充分儲發(fā)揮床市場和配置葡資源抽的基元礎性孔作用罩，重西點是裕為市齒場主營體創(chuàng)低造良成好的艷運行短環(huán)境搜，協(xié)敲調國維家宏鑼觀目主標和酸市場挨主體舌的微直觀行檔為，慕促進色農產肆品出夜口的壩可持贊續(xù)發(fā)督展。欄敞獵5膛、堅猛持重妄點突哲出、糠統(tǒng)籌影兼顧第的發(fā)誓展原鳥則。飛“淹十一撲五酬”減期間聚，要米重點拼支持藍農產盡品出螺口優(yōu)塌勢明得顯、屑條件倆較好堡的地矮區(qū)積株極擴意大出窮口；鳳重點渣扶持庸蔬菜讀、水哀果、乘茶葉命、水照海產鑒品、女禽肉挽等具固有競隊爭優(yōu)抖勢的握出口副農產牽品；講重點易扶持稼貿工宴農一架體化邪，擁謊有自查有生噸產基恐地，奶產品尺質量掙安全千有保濁障，東加工薪能力拍強、紫出口政競爭洞優(yōu)勢計明顯代的企跨業(yè)。強同時才，兼籍顧不蕉同地墊區(qū)、饑不同層行業(yè)棉、不姨同企位業(yè)類腹型、臺不同薯產品皂和不例同市般場間冰的協(xié)收調發(fā)埋展，輛統(tǒng)籌每考慮偏近期盟和遠己期目類標。黑攪巧（三乖）發(fā)律展戰(zhàn)妨略叉丸早根據稅上述稻指導痛思想魚和基雙本原因則，露“父十一談五驗”脾期間仔，我幻國農六產品渣擴大陵出口腎的總漠體戰(zhàn)挪略思交路是斥，確需立以倡低成歇本為嘩基礎賄的勞紀動密沖集型申農產添品出件口比簡較優(yōu)泄勢戰(zhàn)性略，曲提高催以質繁量安孩全為矩核心犬的出盡口農歸產品嘆國際位競爭怎力，回建立尊以市哲場多態(tài)元化晚為特眠征的模全球穿農產衫品出柔口體蝴系。絮完善傲促進嫩農產險品出色口的迅政策擴措施敢，積蜜極應青對復時雜的醬國際頌競爭劉環(huán)境徑，提醋升我筋國農鞭業(yè)的監(jiān)對外浙開放嗓程度皆，優(yōu)萌化產弦業(yè)結優(yōu)構，金增加佳農村紀就業(yè)儉，帶立動農她民增煩收。忍防破1.恭確立己以低藏成本后為基部礎的債勞動調密集聲型農刮產品企出口航比較搞優(yōu)勢逮戰(zhàn)略燙蛛秧我國拒在今童后相粗當長銹的時這期內綱，水彎產品曠、畜卸產品開、園辜藝產灰品和夫加工墊品等鳳勞動癥密集疏型農休產品供，在懇國際查市場甜分工雷和競異爭中臨具有竹較強脅的比密較優(yōu)活勢。濾確立龍比較鉤優(yōu)勢農出口鏡發(fā)展載戰(zhàn)略掙，一擺是立腰足于怨促進注農業(yè)兔結構坐戰(zhàn)略雀性調某整，硬提高嫂資源午配置引效率避；二振是以恐緩解捧農村紋就業(yè)蹦壓力翅為戰(zhàn)森略出島發(fā)點較，由副出口賞的偶“殿外匯怨貢獻許”豎向栽“戴就業(yè)隊貢獻盾”貝轉變麥。這刷不僅惰是中推國農請業(yè)發(fā)乏揮優(yōu)倆勢、尖參與輩國際會競爭增的需必要，害也是分建設儀現代冠農業(yè)尺，發(fā)沖展農內村經石濟，嘩增加雙農民玩收入肯的戰(zhàn)斥略選斗擇。青午偶2.鵝提高辮以質荷量安破全為往核心錦的出調口農勞產品貝國際桑競爭賊力臘偏葵目前東我國辣出口級農產儲品因丑疫病椅、農墾獸藥痰殘留國和環(huán)嫩境污致染等指質量屢安全斷衛(wèi)生禁問題纏，極微易引考發(fā)國棵外技撞術壁臨壘的么限制溪，已勾經在什很大在程度湯上限尊制水攜產品灘、畜籍產品駐、水芒果和米蔬菜澤等出圓口優(yōu)裹勢的煤發(fā)揮鞋。擴鎖大農擋產品填出口墻，占乘領國瘡際競靈爭的篩制高轟點，埋不僅透要發(fā)盟揮勞賭動密鉤集型嫂農產膛品的鋼競爭舉優(yōu)勢灰，更第需要山通過配提高翼產品深的質返量安娃全水圣平，渠結合悅技術丘創(chuàng)新紹與結閣構升綠級，舞學習角、引噴進發(fā)奏達國俘家和政地區(qū)宇的優(yōu)隨良品邁種、惹食品番加工蚊技術企、營眉銷模墾式、齡國際謠經營信的先仁進經藥驗，賓全面歇提升且我國還農產沈品的泥核心文競爭躍力，戶在國霉際市擴場樹京立良赤好聲斤譽。味天復3.受建立煤以市患場多殃元化估為特域征的延農產斷品出嬸口市薯場體鏈系訂破林近年孫來，奇我國倚對大住洋洲稿、南閥美的柴農產縮品出棍口逐電步擴某大，駕但出遵口高震度依般賴日琴本、出韓國克、東頃盟、柜歐盟管等傳獄統(tǒng)市語場的希格局現仍未匪改變純。由偷于農您產品殃貿易棉是國筋際貿貸易摩鉤擦高獅發(fā)領歲域，盈出口饞市場賓的過叔度集種中，素易遭勉受進江口國噸技術灑壁壘期、反扇傾銷沸以及褲其他旅非關芳稅壁帶壘的丘限制禽，也晚不利重于規(guī)多避國付際市躬場風愚險，仙影響獨建立證農產含品出梢口的稿穩(wěn)定淹增長倘機制見。逐鉗步調禍整農柱產品跌出口弦市場悼結構孝，建長立以赴“沫市場講多元妄化?！睏U為特績征的方全球狹農產柏品出材口市過場體池系，自要穩(wěn)惡定和吉擴大嶼日韓遭、東表盟等象傳統(tǒng)劫市場職，深熄度開摩拓歐隙盟、坊美國龍等潛爐力巨冶大的稿市場祝，積訂極發(fā)溉展中掩東、枕獨聯(lián)剝體等淹新興天市場川。就貢形二、暢農產蘿品出執(zhí)口競冰爭力拴分析高養(yǎng)敞（一移）中組國農土產品休出口疲的國嚷際環(huán)剖境磨從挺1投、全董球農難產品徑貿易腔穩(wěn)步須增長北。全近球農掀產品豎貿易糧在經位歷了慈從塌19績97稿至辱19則99朝年三閱年的完負增怕長以分來，排從赴20苦00仰年開暈始穩(wěn)捏步增撈長，頃特別復是粗20含03差年和篩20疼04懲年均猾保持說著爛10疤%持以上附的增惑幅?？甯鶕RWT批O頸統(tǒng)計致，辣20資00辣-2惑00圈4渠年全原球農責產品婦貿易燒年均六增長賄9棚％，執(zhí)與全期球貨捷物貿常易的制增長功率持疤平。勇免報2諸、發(fā)鋒達國壞家在秩農產碎品貿繭易中斷的比小例逐答步增限加。汪與斧20曾世紀贏60處年代旗相比皺，發(fā)飼達國皺家在做國際響農產定品貿寒易中栽的比丙重從屋不到鴿60魔%帆增長豈到商70許%岡以上悔，發(fā)擾展中輩國家徹目前蛋所占帽比重蚊不到歉30扭%鵲，這臥一方曬面是隙因為訪發(fā)達含國家上農業(yè)雙競爭敘力強涌，購姜買力忍充足辭，有路能力曬出口貴和進侍口更誼多的火農產繡品，克另一陵方面趨是因籌為發(fā)勞展中藝國家兵主要頭出口嚷的初邪級農勻產品伏價格扎持續(xù)釣下降良。項葛蚊3妨、消強費結精構發(fā)冤生變裁化，咳加工萌制成背品比陷重上拔升。稿谷物龜占食懼品消提費的習比例缺不斷姓下降倒，水郊海產政品、發(fā)蔬菜錦、水缸果所查占比咬例穩(wěn)施步增近長。例目前算美國亂消費賄者每湯年消指費的儀蔬菜專和水床果的顯數量層比掙20每年前慘增長互了昌25查%掉，對角有機私食品光的需析求高縱速增群長。浩可直就接消殼費的萍最終取制品掃的比注例從潛19孝80斷年的趙不足俘20巨%欺上升旅至目客前的巾30截%果以上愿。莖汗評4起、國參際農或業(yè)競斧爭環(huán)趙境依隨然不校公平朱。美例國、妥歐盟針等發(fā)囑達國產家仍漏然保辨留了刃大量培農業(yè)街補貼蠟，并嘉繼續(xù)旗使用培出口爸補貼終和出眼口信著貸等施出口康支持蟲政策局。巨云額補互貼極逃大地巨扭曲掌了農握產品靈的國唯際貿筑易，奔一方辦面提吼高了姜發(fā)達認國家革自身子的農黑業(yè)競乒爭力局，抵嫁消了斧包括滴中國矩在內萄的發(fā)拉展中敗國家纖的農疼產品他的競利爭優(yōu)閃勢；拳另一沫方面煌，對拉發(fā)展匙中國贈家的擦農業(yè)匆產業(yè)辛帶來算沖擊扔，對隆沒有性能力喚補貼伶農業(yè)勻的發(fā)樣展中左國家景造成撕巨大徐損害舍，不晝利于如中國到農產鹿品進嘩入發(fā)己達國腰家市訂場。報此外葡，在捏國際隨農產請品貿貿易中換，傳旁統(tǒng)的音關稅篩配額慚以及棒關稅捷高峰柏、關惡稅升沒級、芽季節(jié)各性關事稅，我以技但術性樓貿易齡壁壘就為代幕表的綱非關歌稅壁冒壘也潛普遍報存在裂，成廊為我蛾農產僵品出貪口的煙巨大兇障礙效。嘆異5盲、抹WT止O艘新一踐輪農姐業(yè)談崇判進遷展緩京慢。價由于宣各種濾利益棍關系既錯綜所復雜專，談視判難禾度很踩大，屆建立娘國際船農業(yè)假貿易蠅新規(guī)繁則和碗新秩督序步誠履維博艱。網在今伏后相捧當長疾的一挑段時符期內高，中隊國農昂產品某出口析將面玻臨極憤其復活雜的顧國際醫(yī)競爭兼環(huán)境打。國阻際農性產品秀市場峰的準福入條面件沒欲有得資到有孕效改醋善，斥不僅擁農產郵品關斑稅高嗎峰、蹦關稅魄升級謎問題董嚴重誘，而騙且針鼓對中晴國農這產品云的警“肅反傾吸銷現”愉、陪“子特保紛條款發(fā)”漿也有蠶可能繩不斷甲升級蔽。柳睬玩（二悅）中收國農駝產品壤出口鈔的比茫較優(yōu)液勢棍毀訓我國醬耕地秘面積管19欺.5渴億畝虛，僅承占國捧土面著積的著10狗.4地%灑，人癥均占貸有耕桌地棄1.吼5姿畝，仆不及痕世界騙平均磚水平次的軍1/侮2勾，而該且還窩有進鄉(xiāng)一步縱減少處的趨艇勢；賭我國罷水資柳源的擴人均令占有朗量是龜世界逐的迷1/繁4熊。在乎我國礦目前腿的農籍業(yè)資腦源稟京賦條乞件下倍，發(fā)各展土躍地密摧集型修的農石產品烏缺乏督優(yōu)勢促。小醒麥、飛棉花弄、大絹豆等掉土地罰密集皆型產刷品在高國際朽農產翼品貿憂易競睬爭中夢處于惜劣勢瓶。與轉此相濟反，杠由于雙中國嚷具有木豐富掛勞動月力資副源，翻勞動株力價沉格低芹廉，堅畜產根品、圣園藝念產品渾等勞熟動密雨集型危農產板品具思有較垃強的沫出口遙潛力專。世“擋十一野五稱”蛋期間嚼，勞軌動力望密集寬型農全產品亂出口貝仍將演保持呼較大爬的競義爭優(yōu)份勢。剩妥芬1織、農迫業(yè)資歲源多掛樣性鋒優(yōu)勢判。中罰國跨陽越亞斥熱帶矛和溫跪帶，陜氣候邁條件殘和自雀然資濤源多邀種多榨樣，括能夠櫻生產益各類畏農產偷品，和滿足艙世界堡市場兩多樣沸化的句食品術需求浩。中座國正觀在發(fā)占揮區(qū)艘域比雄較優(yōu)牙勢，迅重點摸培育茶優(yōu)勢吳農產凈品和老優(yōu)勢島產區(qū)落，建驢設優(yōu)芳勢農船產品百生產飯基地通。如哈目前瘡已經省或正附在形劑成長全江上決中游皺、贛宵南湘章南桂脫北和頓浙南抄閩南狐粵東漲柑橘率主產物區(qū)；字渤海渡灣和穩(wěn)西北浩黃土育高原篇蘋果錄生產橡優(yōu)勢鄙區(qū)；舅中原陡和東體北肉虹牛優(yōu)融勢區(qū)軌；中菜原、沙內蒙反古、良河北蜜、西墊北、舌西南航肉羊踩優(yōu)勢絮區(qū)；崗東北學、華讀北及非京津瓣滬牛價奶優(yōu)茂勢區(qū)鹽；東晚南沿梯海、狂黃渤毅海出稼口水前產品等優(yōu)勢澤養(yǎng)殖懼帶。孩中國敞大部成分地咽區(qū)飼摔養(yǎng)畜則禽、飾種植撒蔬菜撫均具險有比穗較優(yōu)駁勢。軋徹藍2未、勞饞動力甩資源擔優(yōu)勢善。研胡究表號明，怪目前妄中國蒙農業(yè)的部門扎需要童勞動格力的召合理裙數量到為系1.勵96幸億人拴，但闖20論02液年農晴業(yè)部封門的講就業(yè)朽人口訊達六3.薦25膛億，灰剩余難勞動湊力蕩1.洪29蹄億人良，農牛業(yè)部戒測算瘋到禮“纏十五謠計劃絮”挖期末鈴，農英業(yè)剩恩余勞擾動力安將進信一步卷增加染到喇1.應8拿億人良，農老村勞選動力完嚴重瘦過剩懷，能博夠在坑較長睬的時飲期內訪為出掙口農擠產品絡的生殃產、望加工夠和服磨務提辨供低是成本例的勞生動力給供給掉。上話述條僅件對賣發(fā)展拋勞動江密集億型的飄農產穩(wěn)品非漠常有衡利。洋我國頸的蔬聯(lián)菜、熔水果保、畜生產品所、水折產品旗，國乞內價宏格比慘國際料市場姻低，泳具有探明顯波的成鐘本優(yōu)銜勢和齊價格罷競爭羨力。錦磨線3述、市經場區(qū)罵位優(yōu)句勢。御亞洲矩是世銷界農肯產品按貿易耽最重盲要、描也是休最具遺成長溝潛力豈的市趣場，先20及04遭年亞貼洲市淚場進營口的稀農產浮品占好世界枕的每23早%床，日燕、韓街、香會港、靜臺灣軟、印安尼、濟泰國常等都予是重桃要的絲農產圖品進濤口國星家和氧地區(qū)章。由今于運夢距短鑒、運配銷便栗捷，遼我國絮對亞同洲市或場出掘口蔬艦菜、也水果遺、水錘產品東、肉賺類等符高價外值農火產品川，具誠有顯纖著的秋區(qū)位優(yōu)優(yōu)勢粘。洽縣葵（三景）影叮響中強國農味產品秩出口指的主駁要問至題犬吉新盡管辱從長伶期看腔，中爭國農音產品鴉出口閥需要牽逐步食調整份低成澇本競蟻爭優(yōu)情勢戰(zhàn)錢略，適但近理期仍殖然是澆中國句發(fā)揮喪農業(yè)摘比較榜優(yōu)勢圓、擴省大農紅產品喊出口晌的關眠鍵時紡期。拾目前陪還有野一系席列問廣題影避響中演國農訂產品去出口但優(yōu)勢若的發(fā)壘揮，彼制約嫂中國繭農產掌品的道資源備優(yōu)勢建、比骨較優(yōu)驚勢有既效轉濱化為貧競爭屠優(yōu)勢嫁和出捐口增婦長。罪階在1罵、出濫口農援產品隔的質呢量安異全管欲理仍妙有待司加強翅。近遍年來夸，我頓國出屆口農傅產品露的質揮量安唉全水皇平逐能年提緊高，坦企業(yè)培的質稍量意套識不合斷增籠強，艦大部躺分農臟產品扯出口篩企業(yè)挪已擁數有自暑己的極生產陳基地霸，實換現了表標準抬化生肆產，先并逐逼步建罷立起步科學推、有陳效的誠質量孝監(jiān)控刃體系招，出奇口企料業(yè)質歷量安飲全意百識提北高。粥但受熔整體狠農業(yè)斗生產乒模式皂的影依響，拼質量貨安全庫水平脖仍有李待提孝高，殃質量饅衛(wèi)生強問題擁仍是爹制約轎我擴街大出鼠口的持重要穴因素蒼。球臉際2起、國巷外技房術壁夾壘將然對我賊國農里產品匠出口賺形成猾長期抗阻礙洲。發(fā)飽達國繞家不牲斷提螞高進謠口農多產品廈的技躁術標武準，謎內容濱已涉略及生甘態(tài)環(huán)廉境、桌動物碌福利鉤、知柔識產簽權等焰多個永領域咬。日皆本、初歐盟昏相繼金修改右食品勾安全飲衛(wèi)生卸法；公日本鋼出臺目的食滑品中專農業(yè)漸化學辦品殘牲留燕“界肯定牽列表慌制度惠”氣大幅淘提高鍋進口瘋農產漠品的悟農藥疫殘留徐檢測薄指標驢；歐遲美等佳發(fā)達房國家阻對農陡產品薯、食答品提消出質財量可滑追溯饑的要晴求，烤抬高彎了我逗國農敞產品亂出口肥的門奴檻。剃駕辛3懼、出番口的起政策跨支持臥體系雹尚未琴形成治。融賢資困朗難成患為制渣約出煉口企話業(yè)發(fā)雀展的顧首要界因素籠，信翼貸門碗檻高徐，貸否款困裁難。圓一些荒地方佛金融凝機構廉對農幟產品核出口撥企業(yè)初的一劍年期弊貸款劍利率碧為秀9散－患10傭%齒，企肢業(yè)難殺以承貞受；龍土地段、山敵林、蘇農用影基礎踐設施差等資穴產無揭法作端為貸羽款抵秀押品館。出就口成消本高勻，影協(xié)響企孕業(yè)效跑益。音由于鏈發(fā)達棍國家其不斷至提高燭進口悄農產飾品的士技術艇標準續(xù)，致帽使我饞出口復農產律品檢終測項穴目不責斷增尼加，個加大仰了出訓口成存本，目而在灣許多勸發(fā)達喬國家匪，農燭產品葡的檢灑驗檢天疫費丟用都拒由政宰府承粉擔。盆出口晌風險僚防范刺體系膝有待黎加強狼。出殲口風編險大插，企伴業(yè)防治范能層力弱胃。目細前，框我國先的農鄰業(yè)保丸險、米出口茶信用宏保險疑等制扔度尚翼有待徒健全賢。農餓產品允出口造的風捐險性代高，疊企業(yè)賠的風璃險防渾范能煌力弱佛，農庫產品名出口究企業(yè)校參加佳出口堪信用過保險吊尚有論一定才的發(fā)治展空原間。餓渠襖4盟、貿繼易促渠進機氏制還淺不完集善。完農產疏品出束口急杜需加澡強信跪息咨銳詢、抵交流蛋培訓不和宣蛇傳推能廣等灣公共猴服務愛，出掩口營榮銷渠魯道也枝有待共拓展霸。由恐于目狹前我緩國農尿產品智出口刮企業(yè)碼普遍鍵規(guī)模扶較小釀，進素入國追際市婚場的訂時間宿不長父，缺視乏信赴息收衫集、駝處理殃、分屆析能此力。敲目前咳農產瞇品出加口信微息服屠務與微擴大案出口筆的要縫求還熱有較壟大差眠距。這一是濤信息刷資源補分散呈；二雄是沒充有建殺立權唐威的伐信息恨發(fā)布滴機制亭；三掛是政礦府的鋼信息橫服務中機制挽不夠蜘完善永。此過外，槽針對杏農產朗品出格口企弱業(yè)的狗市場四開拓弄、國容際營靈銷、攀監(jiān)測肝預警咳、技繩術推膀廣和乖咨詢背培訓僅等方轟面的嗚服務雙機制經尚未漆形成惹。冒芳用5塵、農泛產品卻出口嫩企業(yè)清缺乏喝國際磚競爭爽力，少農產常品行舉業(yè)組便織發(fā)杠展滯枝后。擦近年嗎來，僅我國架農業(yè)字產業(yè)渾化發(fā)遇展較核快，汪出現結了大毅量具背有一圣定規(guī)去模和吼實力久的龍武頭企芽業(yè)。肆但從軍總體恥上說廉，我允國大停部分睛農產余品仍敗以農賞戶生皇產經搖營為截主，廟呈現途出選“演小規(guī)叮模、號大群銹體，斯小生葉產、沙大市停場充”汽的格請局，稱出口扔龍頭蠻企業(yè)適少，染普遍絨規(guī)?；男?，腿實力蒜弱，蠻組織蜘化程克度低揚，抵幟御出艘口市值場風由險和忍突破鴉技術粥壁壘膠的能號力不并強。糧取躬6呀、農股產品撐加工晝程度普低，節(jié)技術浮創(chuàng)新只能力領薄弱管，缺橡乏品魔牌產競品。存目前盼，我啟國農降產品勵加工炒業(yè)發(fā)羅展水桃平相困對落秘后，框出口停農產柔品中多初級懷產品對占沿60兼%繪以上兆。產諸品質資量和煎加工登水平幣低，跳不利閉于出落口企奏業(yè)培盞育核冠心競倡爭力鄉(xiāng)，而緒且容君易引翅發(fā)國劈外我騙農產攤品進蝦行反促傾銷溝或采舅取保灶障措量施。套我國啦出口別農產貫品的瘡技術證含量嘗低，捏傳統(tǒng)習產品炊多，織創(chuàng)新雙產品近少，言新品甩種研錫發(fā)和禁技術鄙創(chuàng)新頁能力漠弱，欣不適玩應國皂際市妹場消鴿費多衰樣化堂的需式要。有目前湯，我扔國農石產品囑尚未皮出現坦在國薪際市刊場上站馳名驅的品雀牌產括品。籍如何莖進一藝步提欲高農環(huán)產品圓深加險工程鏡度，乘不斷接提高昆出口靠產品助價值靜含量截，推繡動農責產品北出口就走品壤牌發(fā)慕展之趕路，虜成為姓提高伍農產依品出齡口競羨爭力丙的重秒要課誦題。即觀三、圾農產尿品出擺口發(fā)政展目運標榨敬宜（一騙）總押體目膀標牛顆洲根據挪我國洪農業(yè)腐發(fā)展曲水平騎和農圓業(yè)資載源稟筋賦情刃況，柄充分照發(fā)揮極農產壇品出攔口對鄉(xiāng)優(yōu)化胸農業(yè)干產業(yè)毅結構份、促偏進農從民增鬧收的勉積極天作用拴，適珍應外臣貿增店長方漆式轉灶變的哥要求燈，借水鑒國掙外促漂進農孫產品座貿易則的先哲進經裝驗，拋“速十一袋五胞”謹期間請農產君品出姥口規(guī)垃劃的池總體止目標舅：到諷20蝶10激年，肢農產臉品出趕口達詞到板38織0裂億美炊元，章實現艘年均朝增長慈7勉％的罪目標奮。園牌藝、日水海鼓、畜具禽產理品等犬優(yōu)勢廚農產辰品的套質量剪安全擱水平絞全面米提升臥，農王產品險加工膝制成腐品的瞎出口集比重室顯著榮提高污，形駕成一充批具源有國筍際競須爭力淘的出順口品法種和可品牌矛。加勉強農逆產品斗出口項的組伍織化騰程度漆，建纖立一鄰批具云有行咳業(yè)代堪表性稱，能基充分馬發(fā)揮呈行業(yè)崖自律畝和服際務職晉能的耀農產擺品行奇業(yè)組付織。證培育怨一批鹽具有膛較強鞭國際逃競爭借能力卻、帶恰動作冰用明暖顯的鳴農產位品出伴口重助點企麗業(yè)。洲加強筒對進府口市跌場法飯律法船規(guī)及械技術省標準惡研究貸，加崗大對發(fā)出口腦企業(yè)犧相關證法規(guī)受和技像術培攏訓力常度，券全面朽提升冒出口刃企業(yè)扇質量釋安全婚自控缸能力純。發(fā)伐揮不晌同地率區(qū)的僵出口備優(yōu)勢瘦，制許訂區(qū)完域發(fā)否展戰(zhàn)極略，沾形成嚼梯次蔽發(fā)展聾的農挎產品勺出口雜區(qū)域垮布局擦。繼區(qū)續(xù)鞏罰固、瓦深度箱開發(fā)士傳統(tǒng)花市場高，積創(chuàng)極開脫拓新寧興市槳場，比逐步捷形成售多元鉛化的爺農產開品出食口目弦標市姨場格筍局。疾禁刷（二膀）分聽商品惜出口即目標山描弄1.臺水、息海產華品及際制品疤繼續(xù)桐發(fā)揮窯出口編優(yōu)勢艷。鞏陶固提規(guī)高在殖東亞簽、東患南亞另地區(qū)拿的市漠場份演額，獨積極票開拓止歐美敗市場鄉(xiāng)。同掌時，顆加強湯對養(yǎng)漠殖、漢捕撈亞的源哈頭管殺理，副建立式健全改出口游基地果注冊籮、備顫案和丟出口賽加工丙企業(yè)猶衛(wèi)生輔注冊查制度鐮，推門行良軟好農濱業(yè)規(guī)仙范（徑GA吼P誰）技丟術，蛙提高胖水產醋養(yǎng)殖雕和加丘工企譯業(yè)通娛過養(yǎng)GA猴P托、役HA西CC綱P幅等各求類國秤際認壯證的巾比例豈，全鉗面提讀升產修品的突質量抹安全魔水平錦。投牧辟2.慎園藝貫產品頑出口浪力爭蒼實現淹跨越持式發(fā)光展。光提高顏加工愈水平遲，積師極開悠拓歐寒美市缺場，掉分散冊經營奉風險槳，開創(chuàng)發(fā)適咱合歐沸美口姻味的江新品斧種。茅積極番開發(fā)純濃縮盡菜汁惕、菜血脯、印嬰兒種蔬菜蛛食品儀、大刑蒜素接（油殺）等趣高附漆加值控、高搖營養(yǎng)焰的深創(chuàng)加工港產品乳；生趣產、皆加工費蘆筍示、山梨藥等泄國際砌市場育流行匙的、送公認培具有賣藥用廟保健黃價值依的蔬尊菜；霸提高跑鮮果允的保有鮮技叛術，諸加強驅市場件營銷深，積稀極打偷開濃外縮果鹽汁的汗新市熔場生旱產、炸加工葛各類云食用防菌、邪山野那菜等既國際報市場嚴流行叉的、耐公認放具有應藥用駐保健凝價值襪的蔬內菜；兵大力化宣傳堤推介潑有機岸水果份和蔬劈菜；袍設法黃將食體用菌伴、泡貍菜、菊豆制話品、兆調味舞品等膛東方欺民族佩特有國的傳澤統(tǒng)食丘品，仆打入匪歐美盼市場重。同據時，漿在出器口備緣案基萬地中滅積極齒推行雅良好糠農業(yè)具規(guī)范楚（弄GA妙P朱）標所準化造生產芬，加豆強對母出口副加工斜企業(yè)晚的衛(wèi)包生注側冊管臣理，持建立斗質量也可追裝溯體困系，府提高貍果蔬倘、花被卉種責植企肯業(yè)及畝加工遭企業(yè)重通過舍GA其P定、耳HA含CC層P樂等國抄際認艱證的版比例還，培板育品型牌產奸品，白全面份提升才產品霜的國崗際競堤爭力俗?？荻给B3.貨畜禽器產品立出口拳努力惱保持牢穩(wěn)定叫增長豪。穩(wěn)懷定香耀港及題東南穴亞市菠場，唱擴大彈對俄紫羅斯疑的出蛾口，壤積極蟻開拓男中東濃、中棄亞地辰區(qū)牛干、羊邁肉類技產品器市場戶。大尖力發(fā)字展肉歉類加繞工，水擴大吼加工最品的挑出口頌，嚴孕格出絮口衛(wèi)井生注你冊制業(yè)度，堡推廣次HA摩CC捆P姻體系舒認證并，提心高出涉口企休業(yè)質出量安奪全自愛控能揭力。神同時卵，進浮一步邁規(guī)范讓無規(guī)那定疫知病區(qū)策的監(jiān)而管，左積極返推廣皂良好耽農業(yè)鏡規(guī)范穗（剃GA先P辱）標受準化血生產鳳，加椒強出迎口注最冊、些備案電養(yǎng)殖嗚場的勉管理下，推本廣供逢港澳際活畜獎禽的侄質量詳安全笑管理拳模式士；全敵面提瓶升產時品質零量安僵全。盯礙往4.蒼谷物銷、豆犧類及港制品刷出口蹤力爭下保持允傳統(tǒng)含市場來份額句。敢“溫十一熔五甚”聰期間忌，根挎據國穿內糧歌食供惜求關威系的么變化邁，在伯優(yōu)先制保證墻國內諸糧食子安全定的前揉提下僚，鞏因固傳價統(tǒng)糧忍食出奪口市果場，鴨鼓勵磁深加微工、擴高附搏加值設的谷澡物制南品出賣口，宮同時手充分涉利用桶國內醫(yī)豆類肆的品突種資之源優(yōu)舉勢、染地域譜生產膛優(yōu)勢終，逐礦步提隔高國芝際市蔽場份研額。坊渾肚“棒十一陪五悅”毯期間威，要谷全面嘩實施帖技術鼻創(chuàng)新烏、結季構升杏級戰(zhàn)巡略，炸努力姓發(fā)展熊農產醋品加宵工品瞎出口吊，使洽其出道口占狗農產坡品出和口總控額的泄比重譯提高思到壟50巡%頭以上湊，農懂產品武加工號品出多口達亞到穗19描0御億美業(yè)元。透刑級（三派）分騾市場乘發(fā)展喊目標踏腳刊建立畝多元痕化的屠全球乳農產譯品市痰場體撲系，袋是就“諷十一部五殼”毛期間盆擴大壤農產豐品出妹口的漿重要而目標突之一銳。要御穩(wěn)定早和擴恐大日揀本、憑香港嘆、東抱盟、廉韓國蠢市場刺，深槐度開魔發(fā)歐特盟、佛美國勿市場做，進誰一步驕擴大報對俄成羅斯傲、加臺拿大衫、印舌度等痕市場促的出綿口，棕同時海努力杜開拓多拉美招、大欲洋洲陶、非憲洲等椒新興冒市場鳳。鵲擴難1.咸繼續(xù)嬸鞏固杏傳統(tǒng)渣市場砌耐離－－蘆日本竹是世潛界主燙要農算產品度進口幫國之兇一，擴也是詳我國落農產住品第窯一大榆出口彈市場品，目分前中咬國近歡1/株3勸的農授產品助出口槽輸往牲日本疤市場描，是辦日本尖進口使農產幅品的削第二崖大來洪源國釀（市擊場份鍋額占蔽13道.8染%伶）。尋“喂十一剝五箏”混期間突，在泳穩(wěn)定懲我國竭目前占對日諷本農兵產品色出口朵份額吸的基墳礎上欺，應捏繼續(xù)彈加大方對日桶出口堅，特舞別是儀擴大頓加工山制成社品的卵出口壺。寶綁序－－堅香港畫香港爪本身已的農衡產品賴需求閉和轉盯口貿肥易地欺位對掛內地兇農產需品出紙口具癥有特美殊的我重要榴意義柔。中崇國內窄地是枕香港錦鮮活話食品姐的主素要供達應地檢，近枯10乞年內印地農衛(wèi)產品楚在香各港市隔場占站有率雄呈現恥下降州趨勢隱，從聚19巾95警年的暮22個%餡下降頁到耀20基04賣年的斥11宗%式，建20南05失年香激港下渴降為顧中國仿內地息農產樂品出吵口的命第五蘿大市揮場（葛20訂04驅年為幸第二碰）。轉內地范農產桑品需在進一糾步提妹升產概品質財量，夫爭取猜逐步績恢復悲市場睜份額魚。逼腹辯－－索韓國螞是中劇國農砌產品于的重閥要出添口市太場，眼在近析10葡年的菊多數蛇年份朗是中辨國的煎第三癢大出添口市絮場，淋兩國虎之間茶的農閱產品病貿易傘關系致在逐枯步加網強，金我國外對韓宮的農憑產品澤出口逗以谷狂物和急水產走品為候主，抽其次耽是蔬箏菜和財油料濟。我大國應徹進一抵步發(fā)含揮區(qū)她域優(yōu)羽勢和奇比較浴優(yōu)勢瓦，提唇高中陸國農栽產品幕在韓鐮國的毀市場央份額拐。立弱漸2.勿深度躺開發(fā)架潛力牲市場貢尚壺－－刷東盟紫市場剝過去耳20倦年中籃，東剛南亞恨地區(qū)內是世酸界上鮮經濟膏發(fā)展慶最快吼的地貍區(qū)之肆一，供該地概區(qū)人向口和熟收入啦的快斃速增遮長也注增加尚了對飾農產紀品需斃求。偷中國置的溫鐵帶農測產品揀和東毀盟的恐熱帶猛農產厲品具溪有較史強的忠互補愛性。年沙味20孔02句年披11啄月，午中國偷與東塊盟各找國簽惹署了宇《中曬國－社東盟筆全面棵經濟剖合作辭框架謙協(xié)議蓋》和叨《農析業(yè)合窩作諒征解備宏忘錄遲》。病20怨03駁年糞10當月在蠟印度執(zhí)尼西厲亞簽茶署了嗚《關瑞于修吳訂〈粘中國包-炎東盟認全面糞經濟扭合作租框架慘協(xié)議元〉的秤議定抗書》謹，確使定雙患方從巨20謹04各年至旋20賊06璃年，喪將近扔60鍋0政種產聯(lián)品（為主要玻是《周稅則寨》第臭一章疊至第滋八章基的農尸產品顧）的照關稅閱逐步伯削減平到零挖。至沈20膠05乖年墊4瞞月，嘆中國稠已與獲所有驢東盟玉國家夢完成咐“四早期舉收獲每”茅談判贈，到月20抹06謹年，懇中國溪與東斧盟國狗家的尺早期爭收獲鞭農產私品的完關稅礦全部遵降為雷零。外20菠04薦年桌11單月雙森方簽看署《瓜貨物墨貿易訓協(xié)議快》，拆中國之與東膛盟老丸成員堵國到免20愁10孝年建租成自機由貿危易區(qū)至，率20芬15揪年與蒼東盟挑新成衣員國謝（越職南、哭老撾肺、緬蛇甸、拉柬埔冬寨）墳建立炸自由均貿易那區(qū)。宴屆時擠中國占與東稀盟的離絕大特多數仿農產汪品將倡實現朵貿易饑自由凝化。趣稼嫂“翁十一臣五您”覆期間段，中是國對茶東盟例的農慚產品獵出口尊面臨穿難得夠的歷跳史性頂機遇嫁和較宅為寬包松的拔貿易竟環(huán)境蹤，具擦有進風一步賤擴大押出口迅的基融礎。饅應抓畏住建唇立中賊國疑—曲東盟瘦自由哄貿易偉區(qū)的衰有利撲機遇鴨，依搖托地亂緣和朗飲食慰習慣秋的優(yōu)斧勢，李加快樹我國銜畜產餐品和距加工轎制成憲品對班東盟訓的出棋口。立殘拉－－徒歐盟摟市場找歐盟匙是世頑界上襖最大珍的農占產品翅市場似，消嘴費規(guī)斷模巨豎大，嬌但同鳳時也萄是農析業(yè)保攜護程添度最桌高的脆地區(qū)差之一再，進樣口的班關稅吵保護耕水平機較高仰、技辦術標染準嚴典格。旁東擴屯后，社歐盟蹦已成邊為我爆國農瘦產品腐出口袖的第琴二大沙市場辣。脆“砌十一共五庫”能期間州，應自制訂掉全面期、積記極的昌市場磁進入堪展覽披，拓爽展和皇擴大蟻對歐半盟的窩出口跨，重包點發(fā)恩展高約質量桌、高溫附加臉值、跟深加俘工的津畜產庭品、晚園藝鞠產品拴、水煎產品聚以及近有機慚、特仍色農杜產品下的出精口。衰嘆赤－－寸美國少美國剃既是敞世界翼最大喜的農蓮產品須出口最國，燃又是底主要手農產筍品進臺口國怎之一參。在司中國熟農產蔽品出你口市鋒場排夜在第劣三或煙第四減的位監(jiān)置膜,良出口頑份額恨在女9-養(yǎng)10框%傍。近設十年宰來，抱中國當對美競國農千產品茫的出巴口額潮增長溪速度春較快寄，中姑國農侍產品樓具有漂顯著曾的結獻構優(yōu)挖勢和冤比較貝優(yōu)勢孫，具梯有較擺大出熄口潛戀力。董中國切向美耗國出琴口的鍵主要湖產品雅是水爪產品鑰和園味藝產牧品，蜜尤其痛是魚呢、肉裹、水裙果、原堅果寒和蔬很菜制諒成品杜的出啄口增拌長速協(xié)度比阿較快濫。考暢慮到版中美楚農產掩品貿飛易的萄互補另和平豎衡關稈系，念“濱十一給五?！辟惼陂g隸，應害繼續(xù)且發(fā)揮安我國甘農產匠品的繩比較賠優(yōu)勢幣，積煤極推蛾動農移產品誤對美天國的頭出口吃。房羨擋3.起大力委開拓牢新興謠市場蜻竊頸近年撿來，偵我國顧對俄長羅斯逝、中騾東、歉南美耕、中周亞等示新興悼市場龜的農奉產品陣出口留增長挽較快耍。郵“咬十一衣五牢”咱期間垃，應銹積極閣建立稅與新哀興市迷場的寶穩(wěn)定炊貿易嗚渠道渡，采壩取靈姻活貿市易方弓式，寬幫助充企業(yè)煩建立袍有效申的風殼險防悶范體搞制，紗出口誤商品銳以價最格優(yōu)突勢明之顯的籮糧食禁（如席大米婚）、武蔬菜預、煙脅草等釘農產坑品為扭主。犧應本也著貿逼易互陶補、需農業(yè)孔合作焦、互考利互覆惠的爭原則夏，逐備步擴訊大內刑地農演產品賄在臺伏灣的梨市場雙占有混率，內出口亞商品冠以互羽補性占強的朵溫帶新農產少品及難其制瓜品、安各地嗚特色捐農產蛋品為惠主。豐壤床（四己）分黨地區(qū)閥出口造目標蜓饅喘1.灑東部泉地區(qū)元偵追我國悄農產俊品出胡口的吹重點危地區(qū)翼在東出部地挺區(qū)，仙東部額地區(qū)訓不僅腰具備沈資金博優(yōu)勢仆、人雨力資嘆源優(yōu)室勢，非而且正具備干其他慕地區(qū)勞難以撇比擬浴的沿炮海區(qū)運位優(yōu)擺勢。臉“祖十一粥五切”抬期間偵，東其部的禁山東擔、廣頂東、堂浙江軟、福趙建、仗遼寧夸、北誠京、眉江蘇館、上診海等氧?。ǜ∈校┟?，仍椅將是霞我國癢農產常品出路口的穗重點購區(qū)域摟，農捉產品照出口臥額占娃全國洞的卻80脹%害。東臭部地核區(qū)要爬加大梳國外痰先進輸技術首引進史的力揭度，遣繼續(xù)粱發(fā)揮頓在水授產品花、蔬沫菜、晝畜產泊品、作水果煮等農杏產品萄方面櫻的出靠口優(yōu)略勢，柔進一拒步加論大科蘇技投終入，壞開發(fā)糊具有手自主廣知識豆產權囑的農雀產品件，培玉育一稅批具姻有輻均射帶陜動作浴用的憤龍頭梳企業(yè)蜘和合霞作經替濟組它織，摟提高款農業(yè)俘綜合身素質刻。優(yōu)意化出獲口商沒品結惱構，婚立足懸發(fā)展孟加工深食品勉出口屈產業(yè)移，打曬造名瘡牌產剝品，覆促進獨農產拘品出負口產緒業(yè)的貝全面逢升級哥。鼓濁勵東吵部地困區(qū)的攏農產酷品出值口企邀業(yè)到嫩中西席部地掉區(qū)建座立出灑口基障地，橫促進找國內哪農產醫(yī)品加捉工和唇出口肆結構門的梯池次轉叫移，縮逐步旱帶動謹中西斧部發(fā)史展農籠產品券出口羊。滔蛛腔2.辰中部邁地區(qū)輔鎮(zhèn)婚中部甩大部橋分地瞎區(qū)為后我國捧的傳攪統(tǒng)農各區(qū)，峽黑龍荒江、下吉林底、河品南、揀湖北臭、湖界南、籮江西狹和安銷徽是誠我國馳的糧灶食主刊產地影，承勿擔著氧重要孫的商企品糧擔供應縱任務塌。障“閃十一習五脂”嗚期間站，這勾些地琴區(qū)應群當進拖一步閑調整邁糧食民生產池結構羊，優(yōu)膨化品功種，成提高睬質量屠，擴葉大農伍產品斤出口雕的規(guī)服模。壟與此劫同時山，根膀據中校部地令區(qū)不相同的艙地理耕環(huán)境軍、氣莫候條柳件、肺光熱頸資源叔和物堆種特唇點，僻發(fā)揮威地區(qū)關比較陶優(yōu)勢泳，加妄快產心業(yè)化恨經營棋，實伴現農聯(lián)業(yè)組旗織形襯式和外機制排的創(chuàng)界新。弓面向及國外覆市場鹿，建具立各雹種出棋口農鴉產品筑生產音基地刮，進堅行水度產養(yǎng)緩殖、鄭水果煩、蔬萄菜、修中藥秀材的領生產枯，利炕用丘明陵、搶山地淋、草判坡等藥資源跪發(fā)展鍬草地封畜牧叼業(yè)，繞重點循是肉贊牛和束肉羊價生產霸，建佩成我丘國優(yōu)墳質畜湯產品唐的出業(yè)口基趁地。育娃擠3.芽西部吧地區(qū)蜜配溜西部電地區(qū)棋具有意特殊剝的物搶種和墳氣候連資源煮優(yōu)勢意，園盒藝產棕品品狡種繁喪多，忙特色與突出別，發(fā)熱展?jié)摿ЯΥ舐?lián)。這飽些產視品大月多數詠為勞孟動密闊集型扮產品敞，能警夠大株量吸怎納農決村勞燈動力譜就業(yè)中，增挺加農役民收尿入。攔“截十一護五池”仔期間目，西彎部地幕區(qū)要柳著力馳發(fā)展來特色然農產業(yè)品、鬼有機蔬農產身品和灑原產歉地標美記注公冊農導產品耀的出再口，挺提高限特色樓農產贈品的來附加羞值，慰發(fā)展襖各種姑地方尊風味取和特且色產蓄品的仁傳統(tǒng)鍬技術果生產捐，培泡育我俯國農猾產品斬出口兩的新詳增長揮點。殘同時詳注重普發(fā)展誓與周莫邊國督家的匆貿易胳關系沫，充裁分利住用與遼越南挖、緬海甸、賺印度品、蒙悶古、姨俄羅昨斯、噸阿富叛汗、潛巴基佳斯坦叢、哈拴薩克獎斯坦店、塔吐吉克猴斯坦鄭等國灘家和懸地區(qū)恢毗鄰紛的區(qū)脆位優(yōu)偽勢，揚大力針發(fā)展務邊境慎貿易業(yè)，進攜一步公開拓杠農產存品出乖口市鑒場。潮紹胸四、穗擴大擠農產焰品出香口的及政策博措施且放練（一梢）強我化質伯量安倉全管情理，工提升擠出口掌農產陶品競屯爭力丟蠶臟1.奇強化紗對出盲口農犯產品腿生產句源頭竟的控散制。忌積極榨推動尋良好慣農業(yè)洗規(guī)范車（省GA鍵P袍）技政術應妻用，野推進者標準證化生民產，樂促進歇傳統(tǒng)虹生產卻模式爭的改乓進，悲支持拌農產遼品出殘口企單業(yè)建肢立自貝有種挖植、裝養(yǎng)殖艦基地地，推修廣姓“擱公司攝＋基援地豪”騰的農晌產品軌出口糖經營粉模式覆，建壇立可切追溯瓦體系餡，實奇施全強程質鍬量控亭制。坊充分更發(fā)揮紀標準軋化生揭產綜摩合示掀范區(qū)孤的示腦范帶氧動作槐用，紐全面駐推行怠標準望化生具產；藝對農標業(yè)投譜入品遺的使顫用進挖行嚴泳格規(guī)羅定，碰加強印對肥帥料和歲農藥童合理女使用羞的監(jiān)駁測和邁管理丑，嚴掉格禁麗止生椅產、踐銷售驅和使梨用高館毒、舅高殘倉留農退藥。碼引導饒生產生基地懷建立闖農產獻品生惜產記糠錄檔偉案，未對生逝產過塞程進嘗行嚴繁格質暖量控舊制。描加快寶推進紡種植理、養(yǎng)伏殖方壽式轉裝變，親引導隔各地顆發(fā)展攻符合握防疫掙條件外要求樓的適載度規(guī)齒模的鑼種植些、養(yǎng)斷殖，旨加強隱無規(guī)班定疫至病區(qū)桶的建賠設，亭全面顏提高恭我國爛動植伍物疫霸病監(jiān)捉控和密防治筐能力頓。棟臺赴2.橡強化奏對農比產品餡出口戚加工藝環(huán)節(jié)辜的控曾制。廣加強沒對出培口食其品加翅工企遲業(yè)的廚監(jiān)管究和引財導。窮通過麗國家恢免檢怖、樹宏立名沿牌等澡扶優(yōu)值扶強挖政策度，引正導企泛業(yè)自膜覺提靠高食引品質想量，愉保證跪食品稍安全種。在嶄出口袍食品村生產閘企業(yè)豐積極惜推行雪良好引生產很規(guī)范轉（泊GM潔P消）和定危害剃分析演與關磨鍵控序制點童（噸HA姜CC趙P販）質每量管充理模肆式，騎強化贏出口渠食品渴衛(wèi)生漆注冊蛇制度拔，實慧現食諒品生禽產加壯工全亮過程械的食動品安浮全有盆效控隊制；稅鼓勵斯出口男企業(yè)劃獲得蘿GA聰P喘、桶GM散P校、機HA掛CC舍P缸等與沿國際歌要求犁一致零的認昆證，泰建立艷農產件品種羊植、董養(yǎng)殖紫履歷讓和質思量可斷追溯難體系尺，獲怕得國僑際市躺場準禽入通鼓行證袖。冬渾廣3.當進一也步完導善和臘加強謙出口慨農產葛品的僵檢驗給檢測刑、安積全監(jiān)刷測體砌系。釣全面杠加強呢農產能品檢續(xù)驗檢儀測基結礎設向施建盛設，島提高菜出入澇境檢涼驗檢垮疫裝席備和幼檢測擔技術耳水平干，加肉強專郊業(yè)技齊術人碧員的起業(yè)務滿培訓狹。引桂導和設督促貨行業(yè)潑組織尊和出刪口企垃業(yè)提歷高自釀檢、聲預檢姻能力爆，加特強行赴業(yè)、著企業(yè)泥實驗抵室建管設，搭培養(yǎng)得專業(yè)果檢測錄人員燕。鼓喪勵檢醒驗檢蕉測機毀構取情得實秒驗室弟國家標認可榴，重劇點加侍強和測完善串出口撿優(yōu)勢元農產媽品及查相關侄農業(yè)壤投入禁品的鉗檢驗查檢測究工作卡，提鼠高我滔國農腰產品砍的國購際競鈔爭力趕。鑼嶄賀（二惡）優(yōu)陶化出朋口商思品結速構，珍實施桑品牌哪戰(zhàn)略撓騙絞鼓勵屯企業(yè)悼發(fā)展卡深加舅工農部產品鍛出口蠢，提凍高農遞產品天附加肉值。架支持私和引段導農痛產品喇出口晃企業(yè)勤發(fā)展舌自有彈品牌口，在股國際夠市場腐上形筐成品驗牌聲遠譽和殼固定惜的消牲費群皺體。壇阿雀1.依推動息企業(yè)逃以引活進國菠外先梢進技身術和撒優(yōu)良塞品種罰與國乞內自境主研部發(fā)并且重的遺方式桌，開址發(fā)自右主知聲識產歌權產勉品，芹提高輔核心帳競爭銀力。單制訂嫌政策拴鼓勵昌企業(yè)雕引進攤國際舞先進岡農業(yè)判生產塊、加是工技窩術、犧設備孔，鼓竹勵進即口新叫品種強、新夏技術蜂、以貓及有棄助于磁改善貴農業(yè)六生態(tài)銳環(huán)境旦的生苗物肥枕、生霞物農晃藥等印農業(yè)頃投入吐品。寇糧綠2.撲積極堪推進濫農產貪品原緣產地傍標記秩注冊銹制度緣，對業(yè)符合液出口交免檢累有關擾規(guī)定衣的原泥產地龍標記供保護榨的農老產品資依法吐優(yōu)先弱予以里免檢府，對霞信譽疑良好金的原換產地傾標記遙保護航的農衛(wèi)產品置出口么企業(yè)止實行梯便捷普通關抖。泄慕昌3.牧建立宵產品魄質量依的標界準體絕系，耍積極田推廣泰農產榜品出線口行噴業(yè)標問準和持標識肝。推蹲廣標互準化合種植悶、養(yǎng)程殖，蹲靠科豬學技貪術和而對生棋產的枝全程夫監(jiān)控嗎，穩(wěn)培定產廟品質噴量。殺同時虎，建怒立產呀品質糊量識右別標霉志，題包括羊標準先單位爪的實釀際單地價、捎產品涉基本發(fā)成分暈（成跡分標植簽）追、食丑品營烈養(yǎng)質余量（誓營養(yǎng)秩標簽翁）、干產品苦的新織鮮程液度（倘出品共日期咳），化使產工品能揮夠按詞質論什價。硬選擇惹園藝洽、畜芽禽產跟品中帥具備障條件碼的商么品品夸種，遼鼓勵趁行業(yè)提組織趨制訂筐出口置行業(yè)慌標準爺和標蛙識，搏通過沙認證逮方式編在出鉤口企充業(yè)中予廣泛杜推廣槽，并住在主死要出晚口市琴場進錦行重和點宣汪傳推較介。爸爐煩4.閥制訂眾品牌恒農產浴品的蜓海外頸營銷昌計劃槽。似“晶出口驕品牌起發(fā)展藥資金匙”淹優(yōu)先膠支持慰農產播品出遇口品產牌建耀設。罪對名仆優(yōu)農墊產品潑出口就企業(yè)女在境蘇外開面展自蠟主品扛牌知培識產香權保系護的受費用職、為典擴大避國際繪市場僵影響緩而開胡展的菜廣告宰宣傳執(zhí)、展切覽展佩銷和色推廣警活動舞予以炒資助幕；支滔持品煤牌出鍛口企辟業(yè)通鵲過進煎口國?。ǖ匕秴^(qū)）盤要求巡的認法證、攤聘請柿專業(yè)堆機構喚制訂尊品牌嗓發(fā)展商戰(zhàn)略賀，開例展研鍋發(fā)設救計活歸動；顆幫助惠品牌源企業(yè)雨產品欠建立守國際粒營銷玻渠道輸，率落先進恭入跨稈國采句購供讓應鏈你。孤后冤（三柏）加稀強培健訓和桑信息倍服務說，實休施農綿產品咸出口雖促進著計劃走殊據鼓勵香農產尚品出名口企鋸業(yè)鞏鞋固和嫁擴大襖國際糕市場爺份額看，通形過信框息服聯(lián)務、頃培訓暢咨詢睛和國嫁際會彈展，不幫助兵企業(yè)盟提高急國際彈營銷拘能力揚，建蜻立健御康、捧穩(wěn)定慧的出臉口渠亡道。秧仙緊1.夏建立察權威半的農弱產品梁貿易域信息兩發(fā)布雀系統(tǒng)籮和敏坦感商返品出疏口預胖警體慕系。蛇有關伶部門財和行幼業(yè)協(xié)棒會要久跟蹤量研究爸我國漠出口弦農產加品在另主銷肢市場瓶的市他場占殼有比趁例和紫競爭香情況啟，及瘋時預饒警和料掌握匆國外對針對割我國請農產污品的豐貿易炊調查嶼，建時立快融速反摘應機而制，僻充分勇發(fā)揮閥行業(yè)淺協(xié)會桐的組觸織協(xié)司調作南用，悼對反揭傾銷榆應訴親工作濫進行躲組織播與指銜導，宗為企付業(yè)提咱供法童律援裙助和把技術剩支持涼。池愈癢著手尋建立疏技術祝性貿炊易措職施應退對戰(zhàn)番略和目技術咱性貿氣易措勁施預生警系拴統(tǒng)建等設方霞案。灰建立第部門善協(xié)調悼、行躬業(yè)主桂導、紙企業(yè)沈參與答、科宮技支敏撐的健技術股性貿投易壁脅壘預酷警系帖統(tǒng)，合完善磁國外陣技術輩法規(guī)蝶、檢拍疫標城準信構息收瞇集、泡處理昏系統(tǒng)社，指揮導出叛口企料業(yè)的棚技術罷改造鑄、經肺營管謝理和嚷貿易引運作海。在兔農產病品出律口行鴿業(yè)建機立預鼠警系前統(tǒng)，卸實現睛快速林應對謎。秧味飼2.聰提高迷農產牌品出共口信加息服蕉務的漠水平禾。加窮強出窄口農瘋產品誦的統(tǒng)懂計分腹析工輩作，忌跟蹤罰和監(jiān)寇測重扇點出恭口市牢場的墾動態(tài)爪，開寬展國枝外農斥產品證市場杏調研享，同嘆時建屈立有框效的徒國際織農產缺品信隊息發(fā)舍布機厲制。悠加強妻部門壯間協(xié)榨作，仰整合財信息編資源演；鼓屆勵有肺條件涉的地自方和禽行業(yè)劍組織聰，開磨展區(qū)饞域性柔、專樣業(yè)性收的農奸產品焰出口訴信息滅服務上，逐標步構暮建多刮層次鐘、一飾體化凍的農括產品殃出口純信息估服務稱體系壘。政幼府要讓及時臟向出勤口企活業(yè)通鍬報相夏關國驅家的閘農業(yè)突、貿枕易政櫻策法出規(guī)、猾疫病毀疫情俊、質絮量衛(wèi)舍生標籃準、稿檢驗康檢疫貝措施肝、貿辭易摩躍擦、顯農業(yè)轉談判籃等動稻態(tài)。泰“購十一屢五滔”們期間浙，要挑向出仗口企從業(yè)陸荷續(xù)發(fā)短布主估要進毯口國化（地欲區(qū)）跑和我占國主稿要農粗產品針的出炕口指比南，陷以及匯重要餃出口燭商品博的月眉度報您告等慎公共發(fā)信息癢產品緞。鼓母勵行趙業(yè)組谷織、夾專業(yè)歷咨詢厲機構班為農邁戶和嫌農產置品出憶口企甲業(yè)提昨供出貪口貿鋪易信艇息服啊務和乘進口速國有叮關技然術法帥規(guī)、巾標準皺、檢繳驗檢膜疫措伙施等赤方面桃的咨躁詢服舞務。衰饞凡3.趕開展因農產寫品出紋口培帖訓，論提高輛從業(yè)騙人員簽素質膊。制盜訂科朗學、續(xù)系統(tǒng)壁的農誦產品沈出口鳳培訓泛計劃古，積鍋極支非持行瓣業(yè)組縮織和糊地方刮政府何，開穴展有冤關國渣外農東產品比進口裙技術圣標準紗、企麻業(yè)建西立質脾量監(jiān)釀控體糧系、祖普及惰推廣識出口采行業(yè)使標準腳、獲之取國菌際認壟證、廟改進叔生產婆、加叼工技厘術等譜方面抽的培阿訓，應重點疑要加蘇強良體好農旋業(yè)規(guī)惱范（同GA妥P張）和厘危害驗分析茫與關取鍵控騾制點疲（遺HA使CC洞P惜）的誼推廣靈，和塊適應滿進口曉國農亮產品裙新的進技術辨標準廁的培茅訓工妨作。晴“繩十一幻五東”厘期間袋，政妥府要歸繼續(xù)索加大摩對農掩產品柴出口般培訓稱的投遠入，字擴大啊培訓苦企業(yè)白范圍話、提博高培盜訓水號平。制鋒蝶4.彼積極著支持倍企業(yè)訴開展染國際輸市場旦營銷駛活動輝。性“書十一麗五滿”悶期間熄，重賊點資跨助企峰業(yè)和桿行業(yè)懷組織積參加塵國際陽博覽訴會、歸交易萄會，晃對中臣國農駛產品均進行川整體續(xù)宣傳綠，提鈔高我側國產廳品的勿國際鉗知名篇度；貍支持煤企業(yè)索和行洋業(yè)組撥織開婚展市派場調嘩查、橫廣告貿促銷憑、營厘銷策街劃、珠產品捎推介挑以及密其他籠市場剝營銷譽活動修；加泉強與籃國際叉認證擇認可剪及國舒際零搜售商徑組織楊的技革術交糕流與枕合作承，推晶進我蒸國農尺產品煎、食摘品認糊證的懶國際安互認蘭工作讓，支草持國說內認懼證機桂構開洽展符碎合進鈴口市趴場要巨求的趣認證股，資姐助出隱口企羞業(yè)通織過進旱口市腳場要亮求的劇認證六。倡思偉5.染改善落出口鳥農產耕品的餐物流共條件押，提膠高出躬口效逼率。陷加快狼建設倘以冷苗藏和翠低溫堡倉儲攻運輸穴為主序的農刮產品沉冷鏈曉系統(tǒng)慶，加班快開莊通整臨車運削輸鮮相活農盲產品忘的綠曉色通辜道，訊減免瘦農產姨品運案輸車狼輛的掌通行限費用嘩，實流現省綿際互膽通。通“棋十一乒五猛”勻期間三，要降重點較解決戚好農迷產品逗出口仙重點仗區(qū)域挺和西餡部農易產品閘主產鐵區(qū)的蹄冷鏈變運輸協(xié)問題磚，以標降低殖出口到成本爸，突翠破發(fā)里展瓶程頸。黑好汪（四顯）加疊強行順業(yè)組攻織建凝設，伶提高蓮農產突品出犬口組驢織化冬程度淘躍沙1.逐提高亭農業(yè)瓣生產炮的組吹織化您程度數。在傻農產宏品出慣口重述點區(qū)妄域大爹力成謝立農視業(yè)專頭業(yè)合犧作組凳織，閥在組燒織執(zhí)魯行出踩口合豎同、拐指導藝農民陶進行青標準扇化生夜產方臥面發(fā)裙揮作鳥用，悼幫助圖出口替企業(yè)更降低沫組織伸、運浩營成沙本，疼提高工產品窩質量驢控制孔的可灶靠性霞。發(fā)涉揮提穩(wěn)高農少業(yè)經乓濟實笨體的懷生產查組織涉化程昂度，慣走規(guī)育?；选a譽業(yè)化小道路染，對遙農業(yè)有進行末市場廢化的殘運作秩和管段理，奔提高成農產趨品的悅生產等效率讓和突貴破技青術性護貿易售壁壘筒的能恐力。者詠尋2.盈加強工農產敵品出隸口行辦業(yè)組膚織建爐設。億“宜十一害五見”才期間源，應菊大力漿發(fā)展忍各類碌出口奏農產技品的插行業(yè)礎商會雕、協(xié)永會和寸中介領組織窯，加傷快出醒口農鋼產品于的行遞業(yè)組蹦織建促設，普選擇壟水海叛、禽足肉、煩蔬菜就、水高果等植重點嗎出口千產品漢建立胸健全直行業(yè)共組織黨和商鄰品協(xié)科會，老實行私企業(yè)化自主蓬管理云、自慎我服首務和鵲自我術監(jiān)督催。充王分發(fā)池揮行休業(yè)組弦織的斑作用袖，提柜高行五業(yè)組宏織化譽程度喂，規(guī)臂范農萄產品財出口膠秩序筆，積錘極應癥對國禁際貿喊易糾涼紛。妄充分件發(fā)揮拳行業(yè)承協(xié)會怪在加悔強合渴作、搖行業(yè)癥自律參、共倉同對疲外方疫面的躲積極性作用琴。在愈加強獸相互選協(xié)調臣和行趨業(yè)自朝律的駕同時邁，代誘表企劇業(yè)與盛政府夢進行罪對話宣和談踩判，障使其唯在維油護企碧業(yè)利鴨益、嗽開拓玩國際逃市場休、突牽破技掌術壁丙壘和茄解決察貿易恒爭端凱中發(fā)震揮重拉要作竿用。屆針對較水產堤品、膽肉食氏、蔬白菜、績花生匪、水率果等裳大宗傅出口尾產品燭中存唱在的綿問題糟，政莊府有辭關部遍門積望極參但與行紐業(yè)協(xié)松會的伯有關病協(xié)調傅活動睛。字這宿3.卡大力藥扶持裝和培株育農餡產品麻出口偽經營塔主體舞。發(fā)獸展農次業(yè)產騎業(yè)化陸經營雪。繼健續(xù)加行大對落多種寄所有勝制、湊多種近經營菌形式毀的農容