政治必修2一我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度

一、我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度(一)我國(guó)的生產(chǎn)資料所有制1．公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展：我國(guó)的生產(chǎn)資料所有制是由我國(guó)生產(chǎn)力的發(fā)展?fàn)顩r決定的，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要支柱，體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。必須堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，堅(jiān)持規(guī)則平等、權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等，激發(fā)各類市場(chǎng)主體的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?，F(xiàn)階段，我國(guó)不能實(shí)行單一的公有制，更不能搞私有化。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，有利于公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)相互競(jìng)爭(zhēng)、取長(zhǎng)補(bǔ)短、共同發(fā)展，調(diào)動(dòng)不同經(jīng)濟(jì)主體的積極性和創(chuàng)造性，有效利用各方面的資源，激發(fā)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。(1)公有制為主體原因以公有制為主體是社會(huì)主義初級(jí)階段經(jīng)濟(jì)制度的根本特征，是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)，為國(guó)家建設(shè)、國(guó)防安全、人民生活改善作出了突出貢獻(xiàn)。以公有制為主體是促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的根本要求，是實(shí)現(xiàn)共同富裕的基本前提體現(xiàn)公有資產(chǎn)在社會(huì)總資產(chǎn)中占優(yōu)勢(shì)；國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用。這兩者都是就全國(guó)而言，有的地方、有的產(chǎn)業(yè)可以有所差別。公有資產(chǎn)占優(yōu)勢(shì)，要有量的優(yōu)勢(shì)，更要注重質(zhì)的提高主導(dǎo)國(guó)有經(jīng)濟(jì)起主導(dǎo)作用，占支配地位，控制關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。在其他領(lǐng)域，可以通過(guò)資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，以加強(qiáng)重點(diǎn)，提高國(guó)有資產(chǎn)的整體質(zhì)量國(guó)有企業(yè)是國(guó)有經(jīng)濟(jì)最主要的實(shí)現(xiàn)形式，是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量，是黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量(2)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展理論生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系一定要適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量意義非公有制經(jīng)濟(jì)成為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和改善民生的重要力量、創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領(lǐng)域、技術(shù)創(chuàng)新的重要主體、國(guó)家稅收的重要來(lái)源，為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府職能轉(zhuǎn)變、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓等發(fā)揮了重要作用點(diǎn)化：生產(chǎn)力不斷變化發(fā)展，要求生產(chǎn)資料所有制不斷調(diào)整：原始社會(huì)公有制→奴隸社會(huì)、封建社會(huì)私有制→1956－1978公有制→1978－2050公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展→共產(chǎn)主義的公有制。物質(zhì)資料的生產(chǎn)離不開(kāi)人的勞動(dòng)和生產(chǎn)資料。勞動(dòng)是物質(zhì)財(cái)富的源泉，也是價(jià)值的唯一源泉。資本、土地、技術(shù)、數(shù)據(jù)、管理等是創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的要素和條件。現(xiàn)階段，在生產(chǎn)資料所有制、國(guó)民經(jīng)濟(jì)中，公有制占主體；在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)地位平等。公有制的主體地位≠國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用。主體地位側(cè)重于所有制經(jīng)濟(jì)成分在所有制結(jié)構(gòu)中的比重，主導(dǎo)作用側(cè)重方向上的掌控與引領(lǐng)。2．毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)：公有制為主體是社會(huì)主義初級(jí)階段經(jīng)濟(jì)制度的根本特征，是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)。要毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)公有制的主體地位，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。(1)發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)：推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。增強(qiáng)控制以解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力為標(biāo)準(zhǔn)，以提高國(guó)有資本效率、增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力為中心，全面推進(jìn)依法治企，堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力優(yōu)化布局推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國(guó)計(jì)民生、公共服務(wù)等功能，向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)集中，向提供公共服務(wù)、應(yīng)急能力建設(shè)和公益性等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中混合改革探索公有制多種實(shí)現(xiàn)形式，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革點(diǎn)化：混合所有制經(jīng)濟(jì)通常采用股份制形式，只有公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)組成的股份制才是混合所有制。國(guó)企混合所有制改革主要是為了增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力，集體企業(yè)混合所有制改革是為了發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，民企混合所有制改革主要是為了發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。股份制是在所有權(quán)不變的前提下，把分散的使用權(quán)以入股方式轉(zhuǎn)化為集中的使用權(quán)，按股分紅的一種經(jīng)濟(jì)組織形式。股份合作制是采取股份制一些做法的合作經(jīng)濟(jì)，在我國(guó)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中集體經(jīng)濟(jì)的一種新的組織形式?；旌纤兄剖怯蓭追N所有制成分結(jié)合在一起而形成的所有制形式。(2)發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)：深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益；完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。點(diǎn)化：農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置改革，符合生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力要求的規(guī)律，能夠明晰土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系，更好維護(hù)集體、農(nóng)民、承包農(nóng)戶、經(jīng)營(yíng)主體的權(quán)益，合理利用土地資源，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和共同富裕。3．毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)：非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，要毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，形成促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境和社會(huì)氛圍，鼓勵(lì)、支持和幫助非公有制企業(yè)和人士的發(fā)展。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要培育更多充滿活力的市場(chǎng)主體，營(yíng)造支持非公有制經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的制度環(huán)境營(yíng)造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開(kāi)公平公正參與競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)的市場(chǎng)環(huán)境健全支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法治環(huán)境，貫徹落實(shí)包括市場(chǎng)準(zhǔn)入、企業(yè)融資等在內(nèi)的促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，形成促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境和社會(huì)氛圍幫助非公發(fā)展鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要支持和幫助非公有制企業(yè)提高企業(yè)管理水平，完善管理體制機(jī)制，提高生產(chǎn)技術(shù)水平和研發(fā)能力，從而不斷提高企業(yè)的效率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力促進(jìn)非公人士合格促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)人士做合格的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者非公有制經(jīng)濟(jì)人士要堅(jiān)持愛(ài)國(guó)敬業(yè)，堅(jiān)持守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建親清政商關(guān)系，堅(jiān)持回報(bào)社會(huì)、積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，樹(shù)立企業(yè)的良好社會(huì)形象點(diǎn)化：政府支持和幫助非公有制企業(yè)，可以對(duì)各種經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)、監(jiān)管和宏觀調(diào)控≠政府參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)或干預(yù)經(jīng)營(yíng)。4．企業(yè)及其經(jīng)營(yíng)：企業(yè)經(jīng)營(yíng)要取得成功，取決于多種因素。戰(zhàn)略企業(yè)要制定正確的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。只有戰(zhàn)略定位準(zhǔn)確，企業(yè)才能順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展。反之，就會(huì)遭受挫折，甚至破產(chǎn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)要提高自主創(chuàng)新能力，依靠科技進(jìn)步、科學(xué)管理等手段，形成價(jià)格、質(zhì)量、服務(wù)、品牌效應(yīng)等競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，增加產(chǎn)品附加值，提高經(jīng)濟(jì)效益無(wú)形資產(chǎn)企業(yè)要誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，依法納稅，樹(shù)立良好的信譽(yù)和企業(yè)形象責(zé)任只有積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的企業(yè)才是最有競(jìng)爭(zhēng)力和生命力的企業(yè)。企業(yè)要遵守法律法規(guī)、社會(huì)公德、商業(yè)道德，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、回報(bào)社會(huì)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一治理企業(yè)要推進(jìn)股份制改革，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，完善公司治理結(jié)構(gòu)，提高運(yùn)行效率活力企業(yè)活力是企業(yè)的創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)力之源。企業(yè)要完善管理體制機(jī)制，合理分配收入，建立良好的激勵(lì)機(jī)制，培育優(yōu)良的企業(yè)文化外部國(guó)家實(shí)行科學(xué)的宏觀調(diào)控，建設(shè)現(xiàn)代市場(chǎng)體系，完善公平公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，減稅降費(fèi)，增強(qiáng)企業(yè)投資積極性對(duì)外順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)，積極參與經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際分工，充分利用全球資源和市場(chǎng)，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，向世界價(jià)值鏈頂端攀升點(diǎn)化：公司(企業(yè))是以營(yíng)利為目的而從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，向社會(huì)提供商品或服務(wù)的經(jīng)濟(jì)組織。經(jīng)營(yíng)的方式方法是途徑、措施、手段，目的(根本目的)是營(yíng)利。創(chuàng)業(yè)者要弘揚(yáng)企業(yè)家精神，投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)者首先應(yīng)具備較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力、卓越的判斷能力和決策能力，最重要的能力是持續(xù)創(chuàng)新能力，能否成功取決于卓越的組織、指揮和協(xié)調(diào)能力。(二)我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制1．市場(chǎng)調(diào)節(jié)：市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，主要通過(guò)價(jià)格、供求、競(jìng)爭(zhēng)等機(jī)制來(lái)調(diào)節(jié)資源配置。(1)價(jià)格機(jī)制：市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)反映并影響供求變化。價(jià)格影響供給，一般來(lái)說(shuō)，價(jià)格與供給成正相關(guān)關(guān)系，如圖甲。特殊情況，價(jià)格不變，價(jià)格之外的因素(補(bǔ)貼、減稅)對(duì)供給的影響，如圖甲′。價(jià)格影響需求，一般情況，價(jià)格與需求成反相關(guān)關(guān)系，如圖乙。特殊情況，價(jià)格不變，價(jià)格之外的因素(收入、喜好等)對(duì)需求的影響，如圖乙′。(2)供求機(jī)制：供求關(guān)系的變化影響價(jià)格變化。供給與需求相等時(shí)的均衡價(jià)格點(diǎn)(E)，供求變化后均衡價(jià)格移動(dòng)點(diǎn)(E′)。(3)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制：市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能夠引導(dǎo)資源流向效率高的領(lǐng)域和企業(yè)，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)步，促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。點(diǎn)化：資源的相對(duì)有限性和人類需求的無(wú)限性之間存在矛盾，必須對(duì)資源進(jìn)行合理配置，達(dá)到少投入、多產(chǎn)出、高效益。計(jì)劃和市場(chǎng)是配置資源的兩種基本手段。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，是計(jì)劃(政府)在資源配置中起決定性作用；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是市場(chǎng)(生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者)在資源配置中起決定性作用。改革開(kāi)放前，我國(guó)實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，改革開(kāi)放后，我國(guó)逐步建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。2．市場(chǎng)體系：統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。形成企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)，商品和要素自由流動(dòng)、平等交換的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，提高資源配置效率和公平性。建設(shè)現(xiàn)代市場(chǎng)體系要建立公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規(guī)則，要完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制。市場(chǎng)規(guī)則良好的市場(chǎng)運(yùn)行需要公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規(guī)則來(lái)維護(hù)，完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度、健全社會(huì)征信體系、健全優(yōu)勝劣汰市場(chǎng)化退出機(jī)制定價(jià)機(jī)制完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制。凡是能由市場(chǎng)形成價(jià)格的都交給市場(chǎng)，政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)。政府定價(jià)主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)等方面。政府定價(jià)要提高透明度，接受社會(huì)監(jiān)督3.市場(chǎng)缺陷：市場(chǎng)調(diào)節(jié)不是萬(wàn)能的，存在自發(fā)性、盲目性、滯后性等固有弊病。單靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)，會(huì)導(dǎo)致資源浪費(fèi)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行大起大落、損害社會(huì)公平、收入差距拉大，政府要履行經(jīng)濟(jì)職能，實(shí)行科學(xué)的宏觀調(diào)控。不萬(wàn)能國(guó)防、治安、消防等公共物品的供給不能由市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)，槍支、彈藥、爆炸物等特殊物品的制造和流通也不能由市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)，教育、醫(yī)療等與民生息息相關(guān)的重要服務(wù)不能完全由市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)公共物品是可以共同消費(fèi)或享用的物品，具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性存弊病①自發(fā)性：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為了自身不正當(dāng)利益和眼前利益，可能會(huì)損害社會(huì)的公共利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，甚至可能會(huì)危害國(guó)家利益，是市場(chǎng)調(diào)節(jié)自發(fā)性的表現(xiàn)。如，通過(guò)制假售假、坑蒙欺詐等不正當(dāng)手段獲利②盲目性：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不可能完全和及時(shí)掌握市場(chǎng)上所有的信息，決策必然會(huì)帶有一定的盲目性。如，分散經(jīng)營(yíng)→盲目決策→一哄而上(退)③滯后性：從價(jià)格形成、價(jià)格信號(hào)傳遞到生產(chǎn)的調(diào)整有一定的時(shí)間差，市場(chǎng)調(diào)節(jié)往往具有滯后性。如，聞價(jià)而行→事后調(diào)節(jié)→供求失衡→經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、資源浪費(fèi)有危害單靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)，會(huì)影響資源配置效率，導(dǎo)致資源浪費(fèi)；會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)運(yùn)行大起大落，社會(huì)經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定；會(huì)產(chǎn)生不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、壟斷，損害社會(huì)公平；會(huì)導(dǎo)致收入差距拉大點(diǎn)化：壟斷、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)自發(fā)性的表現(xiàn)，破壞了市場(chǎng)規(guī)則，影響市場(chǎng)機(jī)制的有效發(fā)揮；危害經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率，不利于推動(dòng)科技創(chuàng)新，資源的優(yōu)化配置；損害了同行業(yè)企業(yè)的利益，危害行業(yè)企業(yè)間的公平競(jìng)爭(zhēng)；侵犯了消費(fèi)者的合法權(quán)益，不利于滿足人民美好生活需要。4．我國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)職能：我國(guó)政府要在遵循市場(chǎng)決定資源配置規(guī)律的基礎(chǔ)上，積極履行經(jīng)濟(jì)職能，堅(jiān)持科學(xué)的宏觀調(diào)控，運(yùn)用積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。(1)經(jīng)濟(jì)職能和作用：政府要積極履行經(jīng)濟(jì)職能，通過(guò)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。戰(zhàn)略規(guī)劃政府通過(guò)實(shí)施國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略和中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，“十四五”規(guī)劃經(jīng)濟(jì)政策政府通過(guò)實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)政策，保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定積極的財(cái)政政策，穩(wěn)健的貨幣政策產(chǎn)業(yè)政策政府通過(guò)實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)區(qū)域政策政府通過(guò)實(shí)施區(qū)域政策，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，塑造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局環(huán)境政策政府通過(guò)實(shí)施環(huán)境政策，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展構(gòu)建人與自然生命共同體加強(qiáng)監(jiān)管政府通過(guò)市場(chǎng)監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，保障公平競(jìng)爭(zhēng)，彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷反對(duì)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，彌補(bǔ)、克服≠避免公共服務(wù)政府通過(guò)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障社會(huì)公平正義，促進(jìn)共同富裕，更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要強(qiáng)調(diào)政府的服務(wù)性，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化(2)科學(xué)的宏觀調(diào)控：科學(xué)的宏觀調(diào)控是政府的主要經(jīng)濟(jì)職能之一。宏觀調(diào)控是指國(guó)家綜合運(yùn)用各種手段對(duì)經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制。(宏觀調(diào)控的主體包括但不限于政府)主要目標(biāo)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價(jià)、保持國(guó)際收支平衡。國(guó)際收支平衡(出口≈進(jìn)口)≠財(cái)政收支平衡(財(cái)政收入≈財(cái)政支出)主要任務(wù)保持經(jīng)濟(jì)總量平衡(社會(huì)總需求≈社會(huì)總供給)，促進(jìn)重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)和生產(chǎn)力布局優(yōu)化，減緩經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)影響，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展原因市場(chǎng)調(diào)節(jié)不是萬(wàn)能的，存在自發(fā)性、盲目性、滯后性等固有弊病，僅由市場(chǎng)調(diào)節(jié)會(huì)造成資源浪費(fèi)等危害科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求科學(xué)的宏觀調(diào)控是政府的主要經(jīng)濟(jì)職能之一，加強(qiáng)宏觀調(diào)控有利于防范和化解各種風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)社會(huì)總需求與總供給平衡，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展手段宏觀調(diào)控最常用的經(jīng)濟(jì)手段是財(cái)政政策和貨幣政策，法律手段主要是立法和司法機(jī)關(guān)的司法，行政手段主要是政府采取強(qiáng)制性的行政命令、指示、規(guī)定等措施，如工商檢查、稅務(wù)稽查、行政處罰點(diǎn)化：財(cái)政政策與貨幣政策財(cái)政政策貨幣政策財(cái)政部、稅務(wù)局等中國(guó)人民銀行經(jīng)濟(jì)過(guò)冷，通貨緊縮，CPI＜2%總需求＜總供給積極的財(cái)政政策：增加財(cái)政支出、增發(fā)國(guó)債、減少稅收寬松的貨幣政策：擴(kuò)大公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)、逆回購(gòu)、降低存款準(zhǔn)備金率、降低存貸款利率經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，通貨膨脹，CPI＞2%總需求＞總供給緊縮的財(cái)政政策：減少財(cái)政支出、減發(fā)國(guó)債、增加稅收緊縮的貨幣政策：減少公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)、正回購(gòu)、提高存款準(zhǔn)備金率、提高存貸款利率中國(guó)人民銀行eq\o(→,\s\up7(存款準(zhǔn)備金率))商業(yè)銀行eq\o(→,\s\up7(存貸款利率))生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者。財(cái)政政策和貨幣政策都是調(diào)節(jié)社會(huì)總需求，使之與社會(huì)總供給平衡。積極的財(cái)政政策要加力提效，實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)，較大幅度增加地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模；穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度，保持流動(dòng)性合理充裕，推進(jìn)銀行貸款、債券、股票、社會(huì)融資等，解決企業(yè)融資難，降低企業(yè)融資成本，解決企業(yè)融資貴。5．社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制：社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，既充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，又更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供體制保障。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本特征(優(yōu)越性)：黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要特征顯著優(yōu)勢(shì)在我國(guó)，把社會(huì)主義制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，既能發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)處，又能發(fā)揮全國(guó)一盤棋、調(diào)動(dòng)各方面積極性、集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢(shì)根本目標(biāo)促進(jìn)全體人民實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根本目標(biāo)。我國(guó)的生產(chǎn)資料所有制、分配制度，使得社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制既能調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者和各類市場(chǎng)主體的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)效率提高，又能避免兩極分化，讓全體人民共享發(fā)展成果內(nèi)在要求科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制能夠通過(guò)更好發(fā)揮政府作用，把人民的當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展點(diǎn)化：資本主義有宏觀調(diào)控，可以短期緩和矛盾，但因其存在基本矛盾，故無(wú)法從根本上解決資本主義固有的弊病，其宏觀調(diào)控就無(wú)法真正做得科學(xué)有效。6．完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，踐行社會(huì)責(zé)任，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步(1)市場(chǎng)機(jī)制有效：尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，加快完善要素的市場(chǎng)化配置，完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制，加快完善公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)資源配置依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)達(dá)到效益最大化和效率最優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)、要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應(yīng)靈活、競(jìng)爭(zhēng)公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰的目標(biāo)。(2)宏觀調(diào)控有度：破除制約使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的體制機(jī)制弊端，調(diào)整優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)職能，合理配置宏觀管理部門職能，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，完善市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法體制，改革自然資源和生態(tài)環(huán)境管理體制，完善公共服務(wù)管理體制，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，提高行政效率，全面提高政府效能，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。(3)微觀主體有活力①創(chuàng)業(yè)者：創(chuàng)業(yè)者要弘揚(yáng)企業(yè)家精神，投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)者必須遵守法律法規(guī)、社會(huì)公德、商業(yè)道德，既追求經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)又堅(jiān)持誠(chéng)信原則，既實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展又要飲水思源、回報(bào)社會(huì)、造福人民，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。②勞動(dòng)者：勞動(dòng)是人類的本質(zhì)活動(dòng)，是物質(zhì)財(cái)富的源泉，也是價(jià)值的唯一源泉。勞動(dòng)者要立足本職崗位勤勉勞動(dòng)、誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、創(chuàng)造性勞動(dòng)，弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，在平凡崗位上干出不平凡的業(yè)績(jī)。同時(shí)，勞動(dòng)者應(yīng)通過(guò)協(xié)商解決、申請(qǐng)調(diào)解、申請(qǐng)仲裁、提起訴訟等合法途徑維護(hù)自己的合法權(quán)益。③消費(fèi)者：消費(fèi)者要倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，反對(duì)奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)；踐行量入為出、適度消費(fèi)，避免盲從、理性消費(fèi)，保護(hù)環(huán)境、綠色消費(fèi)，勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的原則，做理智的消費(fèi)者。(4)誠(chéng)信建設(shè)：誠(chéng)信是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，要切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，建立健全社會(huì)征信體系，褒揚(yáng)誠(chéng)信，懲戒失信。(5)共同富裕：消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根本目標(biāo)，是堅(jiān)持以人民為中心、貫徹共享發(fā)展理念的客觀要求，是中國(guó)共產(chǎn)黨為人民謀幸福初心的題中應(yīng)有之義，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要目標(biāo)。點(diǎn)化：收入是消費(fèi)的前提和基礎(chǔ)，要增加就業(yè)、完善社會(huì)保障、縮小收入差距。物價(jià)、質(zhì)量、消費(fèi)環(huán)境、消費(fèi)觀等是影響消費(fèi)的重要因素，要穩(wěn)定物價(jià)、提高質(zhì)量、規(guī)范市場(chǎng)秩序、樹(shù)立正確的消費(fèi)觀。(三)我國(guó)的分配制度1．按勞分配為主體、多種分配方式并存：我國(guó)的分配制度根本上由我國(guó)初級(jí)階段的生產(chǎn)力水平?jīng)Q定的，直接由我國(guó)的生產(chǎn)資料所有制決定的。要堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配制度，完善個(gè)人收入分配，促進(jìn)共同富裕。點(diǎn)化：生產(chǎn)力發(fā)展，決定生產(chǎn)資料所有制不斷調(diào)整，決定分配制度不斷調(diào)整：原始社會(huì)的平均分配→奴隸社會(huì)、封建社會(huì)的剝削制度→1956－1978的按勞分配(平均分配傾向)→1978－2020的按勞分配為主體、多種分配方式并存，強(qiáng)調(diào)效率、體現(xiàn)公平→2020－2050的按勞分配為主體、多種分配方式并存體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平→2050基本實(shí)現(xiàn)共同富?！伯a(chǎn)主義的按需分配。2．按勞分配：按勞分配是社會(huì)主義的分配原則，特指在公有制經(jīng)濟(jì)中。按勞分配強(qiáng)調(diào)公平，體現(xiàn)效率。內(nèi)容要求有勞動(dòng)能力的社會(huì)成員必須參加勞動(dòng)；在作了必要的扣除后，以勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)(包括勞動(dòng)數(shù)量和質(zhì)量)為尺度對(duì)個(gè)人進(jìn)行分配，多勞多得、少勞少得主要形式公務(wù)員、公有制企事業(yè)單位的職工的工資、獎(jiǎng)金、津貼；國(guó)企職工、國(guó)有控股企業(yè)職工的工資、獎(jiǎng)金、津貼；農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)土地所得，村辦企業(yè)、街道辦企業(yè)職工工資原因物質(zhì)基礎(chǔ)——社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平(不能按需分配)；前提——生產(chǎn)資料公有制(強(qiáng)調(diào)公平)；直接原因——社會(huì)主義條件下人們勞動(dòng)的性質(zhì)和特點(diǎn)(謀生手段、不能平均分配)意義按勞分配體現(xiàn)了勞動(dòng)者共同勞動(dòng)、平等分配的社會(huì)地位；實(shí)行按勞分配，勞動(dòng)者的個(gè)人收入與其付出的勞動(dòng)數(shù)量和質(zhì)量直接聯(lián)系在一起，有助于充分調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性和創(chuàng)造性，激勵(lì)勞動(dòng)者努力學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)、提高勞動(dòng)技能，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展點(diǎn)化：效率是產(chǎn)出與投入之間的比率，公平是規(guī)則平等、權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等。效率與公平的關(guān)系是做蛋糕與分蛋糕的關(guān)系，效率是公平的物質(zhì)基礎(chǔ)，公平是效率的重要保證。3．生產(chǎn)要素參與分配：勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等是重要的生產(chǎn)要素。生產(chǎn)要素參與收入分配有利于讓一切要素的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，推動(dòng)資源優(yōu)化配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。勞動(dòng)要素在私營(yíng)、外資企業(yè)中獲得的工資、獎(jiǎng)金和津貼資本要素儲(chǔ)蓄、股票、債券利息，私營(yíng)企業(yè)主的稅后利潤(rùn)知識(shí)要素稿酬所得、知識(shí)產(chǎn)權(quán)所得土地要素流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)所得，出讓宅基地使用權(quán)所得技術(shù)要素技術(shù)入股、專利使用、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等所得管理要素憑借管理才能在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中所得數(shù)據(jù)要素依據(jù)合法數(shù)據(jù)資源取得的收入，如，出售調(diào)查數(shù)據(jù)所得點(diǎn)化：生產(chǎn)要素參與分配強(qiáng)調(diào)效率，體現(xiàn)公平。我國(guó)現(xiàn)階段的個(gè)人收入分配制度，使我國(guó)居民收入來(lái)源多樣化，主要包括勞動(dòng)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、經(jīng)營(yíng)性收入、轉(zhuǎn)移性收入。4．完善個(gè)人收入分配：收入分配是民生之源，是改善民生、實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享最重要、最直接的方式。完善個(gè)人收入分配有利于貫徹新發(fā)展理念，以人民為中心；提高居民收入，促進(jìn)消費(fèi)，暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，促進(jìn)社會(huì)公平正義。要完善個(gè)人收入分配，理順國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人三者的收入分配關(guān)系，健全體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配體系。兩個(gè)同步堅(jiān)持居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高基本同步。如，促進(jìn)居民收入增速高于GDP增速、企業(yè)中的勞動(dòng)者工資增速持續(xù)提高初次分配堅(jiān)持多勞多得，著重保護(hù)勞動(dòng)所得，增加勞動(dòng)者特別是一線勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重；健全各類生產(chǎn)要素由市場(chǎng)決定報(bào)酬的機(jī)制。如，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)、建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制再分配國(guó)家要健全以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)第三次分配要重視發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善等社會(huì)公益事業(yè)。第三次分配是初次分配和再分配的有益補(bǔ)充，是促進(jìn)社會(huì)公平正義的“溫柔之手”，