公共管理簡答題

五、簡答題（本題共6小題，每小題4分）首長制和委員制的優(yōu)缺點有哪些？【答案】首長制優(yōu)點：權(quán)力集中，責(zé)任明確，指揮靈敏有力；缺點：容易導(dǎo)致濫用權(quán)力，獨斷專行，壓制民主。委員制優(yōu)點：集思廣益，互相牽制，有利于權(quán)力監(jiān)督;缺點：責(zé)任不明確，力量難以集中，決策遲緩中國政府間關(guān)系的傳統(tǒng)模式有哪些特征？【答案】在政府間的結(jié)構(gòu)關(guān)系上，主要體現(xiàn)為層級隸屬關(guān)系;在政府間的權(quán)力分配上，實行中央高度集權(quán)；在政府間的橫向關(guān)系上，阻隔多而聯(lián)系少。亞當(dāng)?斯密等人主張由市場機(jī)制（價格）這只，看不見的手”去引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)活動,政府要盡量少干預(yù),只起到”守夜人”的作用。請簡要說明“守夜人”政府的作用僅限于哪些方面？【答案】免受外敵侵犯;保護(hù)每一個社會成員免受其他成員的強(qiáng)制，實現(xiàn)社會公正；建設(shè)和保護(hù)公共設(shè)施。4。根據(jù)政策對社會和有關(guān)人們之間關(guān)系的影響,可以將公共政策劃分為哪些種類?【答案】分配性政策、調(diào)節(jié)性政策、自我調(diào)節(jié)性政策、再分配性政策5。如何理解公務(wù)員的回避制度？【答案】回避是指為了防止公務(wù)員因某種親情關(guān)系而不能秉公執(zhí)行公務(wù)甚至徇私枉法而對其任職和執(zhí)行公務(wù)加以限制的制度。包括職務(wù)回避、地區(qū)回避和公務(wù)回避。6西方國家公務(wù)員根據(jù)產(chǎn)生形式的不同分為哪兩類？各是怎樣產(chǎn)生的？【答案】嚴(yán)格區(qū)分政務(wù)官與事務(wù)官。政務(wù)官通過選舉產(chǎn)生，有任期隨選舉勝負(fù)而進(jìn)退；事務(wù)官通過公開考試、擇優(yōu)錄用，實行無過失不受免職處分的職務(wù)常任制。三、簡答題（每小題6分，共24分）非政府公共組織的基本特征和作用是什么？非政府公共組織的基本特征是非政府性、公益性、（也可稱非營利性,是指其組織的宗旨是為社會提供公共的專業(yè)的服務(wù)，而不是經(jīng)營性的以營利為目的的.）正規(guī)性和專門性。由于非政府公共組織溝通了政府與社會各方面的聯(lián)系，架起了政府與社會之間的橋梁與紐帶，因此非政府公共組織發(fā)揮著廣泛性、針對性和中介性的作用。2。 影響公共政策執(zhí)行的因素有哪些？影響公共政策執(zhí)行的因素主要有：①政治因素.政治因素對政策執(zhí)行影響首先表現(xiàn)在政策的特性上。其次，政治體制影響政策的執(zhí)行。政治體制主要表現(xiàn)于權(quán)力分配形式、政黨制度、選舉制度等方面。第三，社會利益格局影響政策的執(zhí)行。②行政因素。行政因素主要包括：政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)、政策執(zhí)行人員的素質(zhì)和政策執(zhí)行所需的各種資源。③溝通因素。在政策執(zhí)行過程中，對政策內(nèi)容的理解會影響到執(zhí)行效果。理解的程度受制于對政策的知曉范圍和接受程度等因素的影響.因此，有效的溝通就顯得尤為重要。簡釋公民知情權(quán)的基本含義和政府信息公開的意義。公民知情權(quán)也可稱了解權(quán)和知悉權(quán)，可以分為廣義的知情權(quán)和狹義兩種。廣義的知情權(quán)是指公民知悉、獲取信息的自由與權(quán)利，主要包括政治知情、司法知情、社會知情和個人信息知情等幾項權(quán)利。狹義的知情權(quán)則專指公民知悉、獲取政府行政信息的權(quán)利。保障公民的知情權(quán),對于政府來講，最重要的就是政府信息公開。政府信息公開主要包括兩個方面：一是政府各部門之間的信息公開；二是政府向社會和公民公開信息。政府信息公開有其重要的政治意義和現(xiàn)實意義。主要表現(xiàn)為：保證政府決策公正，遏制行政腐敗;促進(jìn)公民參與行政，保障公民知情權(quán)；簡化行政運作環(huán)節(jié)，提高服務(wù)質(zhì)量現(xiàn)代公共部門人力資源管理制度的基本精神是什么？現(xiàn)代公共部門人力資源管理制度基本精神包括：功績主義精神、法治主義精神、人本主義精神、市場主義精神和分權(quán)主義精神等。三、簡答題（齊）1、 “新公共管理"運動要解決的主要問題是什么？答：⑴重新調(diào)整政府與社會、政府與市場的關(guān)系，減少政府職能，以求使政府“管得少一些，但要管得好一些氣⑵盡可能地實現(xiàn)社會自治，鼓勵社會自身的公共管理，也就是利用市場和社會力量來提供公共服務(wù)，以彌補政府自身的財力不足。⑶改革政府部門內(nèi)部的管理體制，盡可能地在一些部門中引入競爭機(jī)制,以提高政府部門的工作效率和為社會服務(wù)的質(zhì)量，從而使政府徹底走出財政危機(jī)、管理危機(jī)和信任危機(jī)的困境。2、 簡述公共管理模式的基本特征。答：⑴公共利益與個人利益相統(tǒng)一，重在公共利益上。⑵政府組織與其他公共組織相統(tǒng)一，重在政府組織上。⑶社會問題管理與資源管理相統(tǒng)一，重在問題解決上。⑷結(jié)果管理與過程管理相統(tǒng)一，重在結(jié)果管理上。⑸管理所追求的公平與效率相統(tǒng)一，重在公平上.⑹公共組織的外部管理與內(nèi)部管理相統(tǒng)一，重在外部管理上.⑺服務(wù)管理與管制管理相統(tǒng)一，重在服務(wù)上。⑻管理制度與技術(shù)相統(tǒng)一，重在制度創(chuàng)新上。3、 簡述公共管理與企業(yè)管理的區(qū)別。答:⑴目的不同。⑵限制因素不同。⑶物理基礎(chǔ)不同。⑷管理人員選拔不同。⑸績效評估不同.4、 簡述市場經(jīng)濟(jì)國家政府的主要職能。答：⑴建立并維護(hù)社會和市場秩序.⑵提供公共物品及基礎(chǔ)服務(wù)。⑶調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)并保持穩(wěn)定。⑷進(jìn)行收入和財產(chǎn)的再分配.⑸保護(hù)自然資源和環(huán)境。5、 簡述政府失效理論的基本觀點及政府失效的幾點表現(xiàn)。答:政府失效也稱政府失靈，是指由于政府主體和機(jī)制等方面存在本質(zhì)上的缺陷，而無法使資源配置的效率達(dá)到最佳的情景.這一理論對人的假設(shè)，包括政府公務(wù)員，都是經(jīng)濟(jì)人假設(shè)。由此，這一理論認(rèn)為在政治決策過程中，人的一切行為都可以看成是經(jīng)濟(jì)行為。政府行政過程中的目的肯定是增進(jìn)公共利益的判斷得到質(zhì)疑。政府失效主要表現(xiàn)在⑴公共政策的失效；⑵公共物品供給的低效率；⑶政府的內(nèi)部性和政府的擴(kuò)張性；⑷尋租與腐敗。6、 非政府組織的基本特征和作用是什么？答:特征：⑴非政府性.⑵公益性。⑶正規(guī)性.⑷專門性。作用：⑴廣泛性。⑵針對性。⑶中介性。7、簡述我國非政府公共組織的基本類型和特征。答：主要有兩種類型：第一類，社會團(tuán)體。是指中國公民自愿組成，為實現(xiàn)會員共同意愿，按其章程開展活動的非營利性社會組織。包括：協(xié)會、學(xué)會、聯(lián)合會、研究會、聯(lián)誼會、促進(jìn)會、商會等社會組織。第二類，民辦非企業(yè)單位.是指企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他社會力量以及公民個人利用非國有資產(chǎn)舉辦的，從事非營利性社會服務(wù)活動的社會組織.如民辦學(xué)校。特征有:⑴非政府性。⑵公益性。⑶正規(guī)性。⑷專門性。8、 簡述非政府公共組織與政府組織形成互動應(yīng)注意的問題。答：⑴精簡政府機(jī)構(gòu)，形成小政府、大社會的合理局面.⑵改變非政府組織建立的方式，由下而上的建立公共組織.⑶營造人民群眾廣泛參與解決社會問題的氛圍，并逐漸形成社會機(jī)制。9、 簡述公共政策規(guī)劃的主體和基本原則。答：公共政策規(guī)劃的主體主要包括執(zhí)政黨、立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和其他機(jī)構(gòu)。政策規(guī)劃的原則是：⑴公正原則.⑵受益原則.⑶系統(tǒng)原則。⑷權(quán)變權(quán)責(zé)。⑸優(yōu)化原則.10、 公共政策的評估障礙表現(xiàn)在哪些方面？答：⑴政策目標(biāo)的不確定性。⑵政策效果的多樣性。⑶政策資源的阻滯性。⑷政策問題的復(fù)雜性.11、 分析影響公共政策執(zhí)行的相關(guān)因素。答：⑴政治因素分析。①表現(xiàn)在政策的特性上；②政治體制影響政策的執(zhí)行；③社會利益格局影響政策的執(zhí)行。⑵行政因素分析.①政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)。②政策執(zhí)行人員的素質(zhì)。③政策執(zhí)行的資源。⑶溝通因素分析。理解政策內(nèi)容會影響到執(zhí)行的效果。因此首先要做好宣傳教育工作，使人們了解某項政策的意圖，其次做好政策解釋工作.12、 構(gòu)成公共組織的基本要素。答：⑴組織人員.⑵物質(zhì)因素.⑶組織目標(biāo).⑷職能范圍。⑸機(jī)構(gòu)設(shè)置。⑹職位設(shè)置。⑺權(quán)責(zé)分配。⑻規(guī)章制度。13、 管理層次與管理幅度的關(guān)系是怎樣的？答：研究表明，管理層次與管理幅度在某一特定規(guī)模的行政組織內(nèi)呈反比關(guān)系。管理層次多，則每一層行政機(jī)構(gòu)的管理幅度就窄；反之，管理層次少，則每一行政機(jī)構(gòu)的管理幅度就寬。14、 決定管理層次與管理幅度的關(guān)系的主要因素有。答：⑴行政組織工作任務(wù)的性質(zhì)制約著管理幅度與管理層次.⑵要視工作種類的接近程度而定。⑶要看行政組織成員的知識水平和思想水平。⑷領(lǐng)導(dǎo)者的水平和能力直接制約著管理幅度和管理層次.15、 簡述公共組織設(shè)計的基本含義和原則。答：公共組織的設(shè)計是指根據(jù)一定的理論和原則對公共組織結(jié)構(gòu)及其功能進(jìn)行設(shè)計的過程.通過組織設(shè)計使公共組織的各個要素合理配置、有機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)運行、從而達(dá)到提高組織效率的目的。原則：⑴職能的目標(biāo)原則；⑵完整統(tǒng)一原則；⑶精干效能原則；⑷法制原則;⑸職、權(quán)、責(zé)一致原則；⑹人本原則。16、 簡述公共組織變革的一般過程。答:⑴變革需求的認(rèn)知。⑵組織現(xiàn)狀的診斷。⑶變革目標(biāo)和方案的確立。⑷變革方案的實施。17、簡述人力資源管理的基本職能。答：⑴人力資源的獲取。⑵人力資源的發(fā)展。⑶人力資源的激勵。⑷人力資源的維持。⑸人力資源的研究.18、 現(xiàn)代公共部門人力資源管理制度的基本精神是什么？答：⑴功績主義的精神。⑵法治主義的精神。⑶人本主義的精神.⑷市場主義的精神。⑸分權(quán)主義的精神。19、 公共部門人力資源管理與傳統(tǒng)的人事行政管理的區(qū)別表現(xiàn)在哪些方面？答：⑴管理理念不同。⑵管理原則不同.⑶管理方法不同。⑷管理內(nèi)容不同。⑸管理部門地位不同。⑹管理機(jī)制不同。20、 簡述公共財政的職能。答:⑴資源配置職能.⑵調(diào)節(jié)收入分配職能。⑶穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)職能。21、 簡述國家預(yù)算的原則。答:⑴完整性原則。⑵統(tǒng)一性原則。⑶可靠性原則。⑷公開性原則。⑸年度性原則。22、 簡釋公民知情權(quán)的基本含義和政府信息公開的意義.答：公民知情權(quán)也可稱了解權(quán)和知悉權(quán)，其基本含義是公民有權(quán)知道他應(yīng)該知道的事情。是指公民依法享有對政府工作、政府有關(guān)活動進(jìn)行了解和獲得相關(guān)資料的權(quán)利。信息公開意義:⑴保證政府決策公正，遏制行政腐敗。⑵促進(jìn)公民參與行政，保障公民知情權(quán).⑶簡化行政動作環(huán)節(jié)，提高服務(wù)質(zhì)量.23、簡述政府信息資源管理的主要內(nèi)容。答：⑴政府決策信息。⑵服務(wù)信息。⑶反饋信息。⑷政府間交流信息。還包括：政府信息資源開發(fā)和利用有關(guān)的決策、計劃、預(yù)算、組織、指導(dǎo)、培訓(xùn)等活動。24、 簡述績效管理的特點？答:⑴講究結(jié)果導(dǎo)向。⑵注重組織績效.⑶重視動態(tài)管理。⑷強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略管理。⑸關(guān)注系統(tǒng)管理。25、 簡述公共部門績效評估的標(biāo)準(zhǔn)。答:⑴經(jīng)濟(jì).其一，經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)投入與成本之間的關(guān)系.其二,經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)并不關(guān)注服務(wù)的品質(zhì)問題，它關(guān)心的是投入和成本，以及如何使投入做最經(jīng)濟(jì)的利用.⑵效率.關(guān)心的是我們?nèi)绾卧诳晒├玫馁Y源條件下提供更多更好的服務(wù)。⑶效果。效果是衡量公共服務(wù)的一個重要標(biāo)準(zhǔn)。⑷公平。堅持公平這一標(biāo)準(zhǔn)對公共管理無疑具有重要價值.(5)責(zé)任。尤其是政府在獲得人民直接或間接授權(quán)的同時，也就承擔(dān)了相應(yīng)的責(zé)任。26、 電子政務(wù)的應(yīng)用領(lǐng)域包括哪些方面？答：⑴政府為社會提供的應(yīng)用服務(wù)及信息發(fā)布。⑵政府部門之間的應(yīng)用。⑶政府部門內(nèi)部的各類應(yīng)用系統(tǒng).⑷涉及政府部門內(nèi)部的各類核心數(shù)據(jù)的應(yīng)用系統(tǒng)。27、 以用戶滿意原則評估公共部門的績效，需要公共部門如何去做？答:首先，必須明確公共管理的具體服務(wù)對象，即明確用戶的含義。其次,要了解服務(wù)對象的需求結(jié)構(gòu)。再次，要建立與用戶之間的長期互動關(guān)系。28、如何評估公共服務(wù)對象的滿意程度?答：⑴稅負(fù)水平。⑵受益程度。⑶投訴申訴。⑷工作效率。29、 公共管理責(zé)任的行政控制機(jī)制包括哪些方面的內(nèi)容？答:公共管理責(zé)任的行政控制機(jī)制是指公共組織本身所具有的維持行政責(zé)任的方式。具體來說，行政控制機(jī)制表現(xiàn)為行政監(jiān)督權(quán)、行政監(jiān)察、審計、行政復(fù)議等職能的發(fā)揮。30、 簡述公共管理倫理的內(nèi)容。答：⑴公共管理理想。⑵公共管理態(tài)度。⑶公共管理義務(wù)。⑷公共管理技能。⑸公共管理紀(jì)律.⑹公共管理良心。31、 如何進(jìn)行公共管理倫理的建設(shè)?315答：公共管理倫理的建設(shè)首先要通過公共管理倫理的立法，其次通過建立專門的倫理道德管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)行倫理道德訓(xùn)練，提升倫理道德基礎(chǔ)途徑進(jìn)行管理。32、 簡述公共