公路工程PPP項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)及規(guī)避措施

公路工程PPP項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)及規(guī)避措施摘要：公路工程建設(shè)行業(yè)作為我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)，其在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的長期可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用。所以，相關(guān)部門可必須加大公路工程建設(shè)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)管理工作的力度，深刻的認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)管理工作對(duì)于公路工程建設(shè)事業(yè)發(fā)展的重要性，采取積極有效的措施規(guī)避公路工程建設(shè)中可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，才能促進(jìn)公路工程建設(shè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益的穩(wěn)步提高。關(guān)鍵詞：公路工程管理；風(fēng)險(xiǎn)；改進(jìn)措施1公路工程管理的原則1.1以人為本公路工程的建設(shè)和發(fā)展，為人們的出行提供了諸多便利，所以相關(guān)部門在開展公路工程的管理工作時(shí)，必須嚴(yán)格的按照以人為本的原則。（1）根據(jù)公路工程建設(shè)制度的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范施工人員的施工行為，確保公路工程管理工作的高效開展。（2）在保證公路工程建設(shè)符合相關(guān)流程要求的前提下，加強(qiáng)公路工程整體施工質(zhì)量的管理與控制工作，確保工程整體施工質(zhì)量。1.2預(yù)防為主公路工程建設(shè)不僅是一項(xiàng)復(fù)雜程度高的綜合性工程，而且其涉及到的內(nèi)容也相對(duì)較多。因此，施工企業(yè)在公路工程建設(shè)過程中，必須嚴(yán)格的按照預(yù)防為主的原則開展公路工程的建設(shè)。首先，根據(jù)公路工程建設(shè)的特點(diǎn)和要求，建立完善的工程建設(shè)安全管理制度，同時(shí)將安全管理制度融入到工程建設(shè)的全過程中，確保公路工程施工各個(gè)環(huán)節(jié)的順利進(jìn)行。其次，將公路工程安全管理制度落實(shí)到工程施工的各個(gè)環(huán)節(jié)中，避免因?yàn)槠渲心骋粋€(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)疏漏而影響到公路工程的整體施工質(zhì)量。1.3質(zhì)量第一公路工程施工質(zhì)量的高低事關(guān)人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此，施工企業(yè)在公路工程建設(shè)過程中，應(yīng)該嚴(yán)格的遵循工程施工質(zhì)量第一的原則開展公路工程的建設(shè)。此外，因?yàn)楣饭こ淌┕べ|(zhì)量也是影響施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵因素。因此，施工企業(yè)必須在公路工程建設(shè)過程中，做好工程施工質(zhì)量的管理與控制工作，才能達(dá)到提高公路工程建設(shè)質(zhì)量與安全性有效提升的目的。2新形勢下公路工程管理存在的風(fēng)險(xiǎn)分析2.1合同工期延誤導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)公路工程施工合同作為企業(yè)管理的重要內(nèi)容，同時(shí)也是降低公路工程施工成本的有效途徑。而工期作為合同的一項(xiàng)重要內(nèi)容，受建設(shè)單位責(zé)任、設(shè)計(jì)問題、施工單位原因、監(jiān)理單位的原因、外界客觀條件限制等多種因素影響，工期延誤現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。最常見的是征地拆遷緩慢、設(shè)計(jì)變更辦理時(shí)限長造成的工期延遲。按照公路項(xiàng)目成本管理經(jīng)驗(yàn)看，工期延誤一天，將導(dǎo)致費(fèi)用增加超過原有單日預(yù)算，而且由于設(shè)計(jì)變更因素造成的工期延誤將大大增加訴訟賠償風(fēng)險(xiǎn)，直接增加項(xiàng)目成本，此外，如果遇到自然災(zāi)害等不可避免的因素影響，雖可以避免法律風(fēng)險(xiǎn)和合同賠償，但工期延遲仍會(huì)增加施工企業(yè)的人工成本、設(shè)備成本、管理費(fèi)用等。因此，合同工期延誤將使公路施工企業(yè)面臨很大的風(fēng)險(xiǎn)。2.2建筑原材料價(jià)格上漲導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)公路工程項(xiàng)目需要消耗大量的沙、石、水泥、瀝青、鋼材等材料，材料費(fèi)一般會(huì)占到工程總造價(jià)的60%以上，是公路工程成本控制的重點(diǎn)。受崇左左江花山、白頭葉猴等自然保護(hù)區(qū)以及環(huán)保、安全等因素影響，最近幾年這些原材料的價(jià)格在崇左邊境地區(qū)上漲較快，特別是在重要節(jié)假日或年底時(shí)期，材料價(jià)格曲線更是呈現(xiàn)單峰走勢。按照傳統(tǒng)的采購合同價(jià)格確定模式，公路工程項(xiàng)目未完成就很可能虧損嚴(yán)重或成本超預(yù)算。在馱盧至大新二級(jí)公路施工過程中，各個(gè)合同段不同程度出現(xiàn)沙、石材料備料不足及價(jià)格上漲、運(yùn)距較長導(dǎo)致成本增加而停工的情況。因此，建筑材料價(jià)格上漲使施工企業(yè)面臨很大的風(fēng)險(xiǎn)。3公路工程管理過程中風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)化措施3.1充分發(fā)揮工程合同的作用建設(shè)單位必須在施工企業(yè)中標(biāo)后，及時(shí)的與施工企業(yè)協(xié)商并簽訂公路工程的施工合同，并按照要求完成施工企業(yè)報(bào)價(jià)的審核工作，為后續(xù)公路工程建設(shè)做好準(zhǔn)備。在簽訂公路工程施工合同時(shí)，應(yīng)該在合同中明確規(guī)定雙方的權(quán)利和義務(wù)，以便于及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和解決公路工程施工過程中出現(xiàn)的各種問題，避免對(duì)雙方造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。建設(shè)單位在于施工企業(yè)簽訂公路工程施工合同時(shí)，應(yīng)該按照相互平等、互相尊重的原則，共同協(xié)商公路工程施工合同的內(nèi)容和相關(guān)條款，一旦合同內(nèi)容和條款確定后，任何一方不得在未經(jīng)對(duì)方同意的情況下，私自決定或者更改合同條款中的內(nèi)容。另外，施工企業(yè)在公路工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，必須充分重視自身權(quán)益維護(hù)的重要性，一旦出現(xiàn)了建設(shè)單位侵害企業(yè)合法權(quán)益的事件，施工企業(yè)應(yīng)該在第一時(shí)間按照施工合同規(guī)定的條款和內(nèi)容向?qū)Ψ教岢鏊髻r。3.2加強(qiáng)預(yù)算管理新形勢下，公路工程項(xiàng)目在規(guī)劃和建設(shè)過程中，必須要意識(shí)到經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)防范在其中的重要性，同時(shí)還要與現(xiàn)階段存在的諸多風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行有效結(jié)合，這樣才能夠在實(shí)踐中提出有針對(duì)性的解決措施。為了實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的有效預(yù)防，必須要保證預(yù)算管理工作的落實(shí)。相關(guān)單位在日常工作過程中，為了保證公路工程項(xiàng)目的順利開展，必須要對(duì)地理位置進(jìn)行實(shí)地測量，同時(shí)還要對(duì)公路老舊、病害等各種不同類型問題展開全方位有效的評(píng)估和分析。尤其是在對(duì)預(yù)算進(jìn)行編制和具體應(yīng)用過程中，必須要對(duì)公路項(xiàng)目的維修資金給予重點(diǎn)的管理和控制。同時(shí)，必須要由專門的財(cái)務(wù)管理人員提前做好一系列的公路養(yǎng)護(hù)維修標(biāo)準(zhǔn)，保證與其相對(duì)應(yīng)的核算工作可以真正有效的落實(shí)到實(shí)處。在各種不同類型的養(yǎng)護(hù)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)制定和落實(shí)完成之后，必須要對(duì)符合實(shí)際要求的評(píng)估小組進(jìn)行合理的構(gòu)建和落實(shí)。如果是從技術(shù)層面的角度出發(fā)，那么必須要對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行驗(yàn)證，特別是對(duì)于施工方案、質(zhì)量系數(shù)等，都必須要進(jìn)行客觀有效的評(píng)估，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)成本的有效控制。3.3加強(qiáng)對(duì)公路工程施工質(zhì)量的監(jiān)控(1)公路工程施工全過程管理力度的加強(qiáng)。由于公路工程各個(gè)施工環(huán)節(jié)之間都存在著密不可分的聯(lián)系，如果任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題的話，都會(huì)造成非常嚴(yán)重的后果和影響。所以，施工企業(yè)必須建立完善的公路工程監(jiān)督掛籃制度，同時(shí)安排專職監(jiān)督管理人員，監(jiān)督管理公路工程施工的全過程，確保工程施工的規(guī)范性與科學(xué)性。(2)加大施工材料控制的力度。首先，詳細(xì)公路工程施工材料的來源、質(zhì)量，避免因?yàn)槭┕げ牧腺|(zhì)量問題影響公路工程的建設(shè)施工。其次，做好施工材料質(zhì)量的控制工作，定期的抽查進(jìn)入施工現(xiàn)場的原材料，禁止不符合質(zhì)量要求的材料進(jìn)入施工現(xiàn)場。3.4加強(qiáng)施工安全管理公路工程中，安全是施工的生命線，只有保證施工工人的安全才能保證工程的順利進(jìn)行，一般而言，對(duì)于安全管理不管是管理人員還是施工人員，都應(yīng)當(dāng)具備高度的施工意識(shí)，在具體的操作中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守施工規(guī)范要求，制定有效的檢查制度并落實(shí)到實(shí)處，保證公路工程的順利進(jìn)行，施工人員方面的風(fēng)險(xiǎn)得到最大限度地降低。4結(jié)束語基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的日趨完善，為我國公路工程建設(shè)事業(yè)的發(fā)展注入了新的活力。隨著越來越多先進(jìn)施工技術(shù)在公路工程建設(shè)中的推廣和應(yīng)用，不但為人們的出行提供了便利，而且對(duì)于國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有著極大的推動(dòng)作用。因?yàn)楫?dāng)前我國公路工程建設(shè)過程中，依然存在著諸多影響公路工程建設(shè)質(zhì)量與安全性的問題，所以，加強(qiáng)此類問題研究的工作，對(duì)于我國公路工程建設(shè)事業(yè)的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。