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文檔簡介

安全生產(chǎn)領(lǐng)域若干關(guān)系的辯證思考礦難,火災(zāi),飛機失事近來一件接一件的重大傷亡事故頻繁發(fā)生,令人痛心。平安生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)平安,事關(guān)改革進展和穩(wěn)定大局。做好平安生產(chǎn)工作,是企業(yè)生存進展的基本要求,是全面建設(shè)小康社會,統(tǒng)籌經(jīng)濟社會全面進展的重要內(nèi)容,是實施可持續(xù)進展戰(zhàn)略的組成部分,是政府履行社會管理和市場監(jiān)管職能的基本任務(wù),是維護人民群眾根本利益的詳細體現(xiàn)。它所涉及的領(lǐng)域是多方面的,分析近期煤炭和民航兩行業(yè)存在的問題,在這兩行業(yè)中,速度不等于進展的道理再次得到驗證。國務(wù)院針對平安生產(chǎn)領(lǐng)域的事故多發(fā)狀況也相繼實行一系列措施,使平安生產(chǎn)工作得到切實有效的加強和改進,但目前全國的平安生產(chǎn)形勢仍舊相當嚴峻。事故總量過大,事故多發(fā)的狀況尚未徹底扭轉(zhuǎn),一些地區(qū)和單位重特大事故時有發(fā)生,這些平安生產(chǎn)領(lǐng)域若干關(guān)系有待于我們進行辯證思索。

一、平安投入成本的忽視,使人們淡化了平安經(jīng)濟

長期以來,一些地方和企業(yè)沒有充分熟悉到平安投入成本與經(jīng)濟效益之間的關(guān)系,單純追求經(jīng)濟效益,而置平安生產(chǎn)于不顧。來自農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)夫工,他們大多只有實踐閱歷,缺乏經(jīng)濟基礎(chǔ)和文憑,成為廉價勞動力,崗前又無教育;一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)存在短期行為,對平安技術(shù)設(shè)施不投入、不改造,拼設(shè)備,只看眼前經(jīng)濟,縱觀全部重大平安事故,無一不存在這方面的緣由。事實上,通過事先的平安投資,把事故的職業(yè)危害毀滅在萌芽狀態(tài),是最經(jīng)濟,最可行的生產(chǎn)建設(shè)之路。提高平安意識,對員工進行平安培訓(xùn)是實現(xiàn)企業(yè)與員工雙贏的措施之一,有討論成果顯示,平安保障措施的預(yù)防性投入效果與事故整改效果的關(guān)系比是1:5的關(guān)系。這一平安經(jīng)濟基本定量規(guī)律是指導(dǎo)平安經(jīng)濟活動的重要基礎(chǔ)。我們不難發(fā)覺,平安投入搞得好的企業(yè)不僅平安事故少而且經(jīng)濟效益也好;與此相反,對平安生產(chǎn)重視不夠或者干脆不顧平安生產(chǎn)的企業(yè)和行業(yè),即使是一時收到了肯定的可觀的經(jīng)濟效益,但也不會長期,一旦發(fā)覺了重大平安事故,輕則造成重大經(jīng)濟損失,重則毀掉一個企業(yè)。平安第一,這是全部企業(yè)管理者應(yīng)當建立的平安經(jīng)濟觀,加大平安資金投入,依靠先進的科技手段和先進設(shè)備、設(shè)施,是實現(xiàn)平安生產(chǎn)有效避開重大平安事故發(fā)生的根本所在。

二、加大事故隱患的懲罰力度不夠,缺乏平安生產(chǎn)長效機制

絕大多數(shù)重大平安事故的發(fā)生都源于事故隱患的存在。而許多事故,又都是當事人不執(zhí)行主管機關(guān)的限期整改通知,停業(yè)整頓通知的狀況下發(fā)生的。而根據(jù)目前的法律規(guī)定,只要重大事故尚未發(fā)生,對這些利欲熏心者、心存僥幸者只能追究其行政責任,而且多以罰款,限期整改等了事。但這對于企業(yè)追求更大的經(jīng)濟利益的心態(tài),對于地方愛護主義實在是隔靴抓癢,缺少應(yīng)有的震懾。因此在市場經(jīng)濟進展階段,要推動平安生產(chǎn)工作,從人治向法治轉(zhuǎn)變,建立平安生產(chǎn)許可制度,嚴格市場準入,管住源頭,防止不具備平安生產(chǎn)條件的單位進入生產(chǎn)領(lǐng)域,建立平安生產(chǎn)長效機制,進行平安生產(chǎn)工作從事查處向強化基礎(chǔ)轉(zhuǎn)變,推動從掌握工傷事故向全面做好職工健康轉(zhuǎn)變,全部企業(yè)必需自覺執(zhí)行《平安生產(chǎn)法》關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位保障的各項規(guī)定,健全完善平安生產(chǎn)各項規(guī)章制度,依法保證必需的平安投入,從而將平安事故發(fā)生的概率降到最低。

三、政府平安執(zhí)法檢查部門的形式主義及地方腐敗的愛護主義

目前,我國在平安生產(chǎn)、經(jīng)營方面的法律法規(guī)并不少,有關(guān)政府平安檢查的部門也在強化之列,可是現(xiàn)實當中一些地方的平安生產(chǎn)執(zhí)法部門卻成了走過場的機構(gòu),執(zhí)法不嚴,對平安隱患視而不見或敷衍了事,是真正的形式主義。這些執(zhí)法部門之所以敢在法律面前打折扣,往往不是搞權(quán)錢交易從中獵取好處就是出于地方愛護主義。有些地方政府把經(jīng)濟效益看得高于一切,什么亂采濫挖,什么平安擔心全,只要能給地方帶來利益,什么都可以默許與縱容。試想,假如貪欲的企業(yè)主遇到了腐敗的執(zhí)法人員與地方官員,那么發(fā)生什么可怕的事情都不驚奇,南丹礦難如此,繁峙礦難如此,富強礦難亦如此。

四、工人的自我愛護與平安意識較差

在一些重大平安事故中我們發(fā)覺,很多工人的作業(yè)環(huán)境特別險惡,但是許多人還與企業(yè)主簽訂的生死合同,這些工人真的置自己的生死于不顧嗎?是什么讓他們心存僥幸呢?那就是他們淡薄的自我愛護意識與平安生產(chǎn)意識。據(jù)有關(guān)調(diào)查,由于企業(yè)主對國家法規(guī)的傲睨,導(dǎo)致以下現(xiàn)實問題經(jīng)常接踵而至:(1)農(nóng)夫工與廠方未簽勞動合同;(2)工人替崗受傷;(3)違反廠規(guī)受傷;(4)未辦理保險;(5)農(nóng)夫工信奉一根手指賠一萬塊的江湖法規(guī);(6)農(nóng)夫工不知法律學(xué)問與廠方進行協(xié)商,知情權(quán)被剝奪;(7)不知如何才能被正式承認工傷和傷殘等級;(8)農(nóng)夫工打不起官司,也不知道如何打官司;(9)農(nóng)夫工不知需要收集那些材料和如何收集材料;(10)農(nóng)夫工簡單消失以暴力報復(fù)廠方的行為;(11)工資被拖欠等。所以,如何提高公民特殊是外出打工農(nóng)夫的自我愛護與平安意識也是亟待解決的重要課題。

當前,平安生產(chǎn)領(lǐng)域若干關(guān)系中,有很多深層次的問題,往往病根就在于未深化貫徹科學(xué)進展觀的精神,

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