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綠化養(yǎng)護(hù)及保潔服務(wù)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

一、編制目的為快速應(yīng)對(duì)突發(fā)事件,有效控制、預(yù)防和消除突發(fā)事件危害,提升緊急事件的處理能力,加快緊急處置和協(xié)調(diào)救援反應(yīng)速度,將突發(fā)事件對(duì)綠地、設(shè)施、人員、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境的損失降至最低,最大限度保障人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)正常的社會(huì)秩序,保證我綠化養(yǎng)護(hù)、保潔事業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展,編制本應(yīng)急預(yù)案。二、編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見(jiàn)》等國(guó)家、省、蘇州市園林行業(yè)法律法規(guī),以及《突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》,結(jié)合我市園林綠化實(shí)際,制定本預(yù)案。三、編制原則堅(jiān)持以人為本、依法規(guī)范、職責(zé)明確、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、預(yù)防為主、反應(yīng)及時(shí)、措施果斷、相互配合的原則。四、適用范圍適用于綠化養(yǎng)護(hù)、保潔服務(wù)各種突發(fā)事件(事故)。五、事件分類、分級(jí)綠化養(yǎng)護(hù)、保潔服務(wù)突發(fā)事件依據(jù)發(fā)生過(guò)程、性質(zhì)分為以下兩類。(1)自然災(zāi)害。主要包括:水、旱、臺(tái)風(fēng)、冰雹等氣象災(zāi)害,植物物種外來(lái)入侵,暴發(fā)性和大規(guī)模植物病蟲害等。(2)事故災(zāi)害。主要包括:綠化養(yǎng)護(hù)、保潔服務(wù)施工事故、安全事故、建構(gòu)筑物及設(shè)施安全等事故。根據(jù)綠化養(yǎng)護(hù)突發(fā)事件發(fā)生的可能性、危害程度、發(fā)展情況、緊

長(zhǎng):?jiǎn)T:

迫性等因素分為一般(Ⅳ)、較大(Ⅲ)、重大(Ⅱ)、特別重大(Ⅰ)長(zhǎng):?jiǎn)T:四個(gè)預(yù)警級(jí)別,并依次采用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。六、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)(1)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組副組長(zhǎng):成災(zāi)害應(yīng)急防護(hù)工作指導(dǎo)組,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)、快速響應(yīng),宣傳到位,在最大限度減少災(zāi)害造成損失。突發(fā)事件發(fā)生時(shí),各負(fù)責(zé)人應(yīng)立即響應(yīng)。(2)應(yīng)急指揮部職責(zé)a、擬定綠化養(yǎng)護(hù)、保潔服務(wù)突發(fā)事件應(yīng)急工作制度,指導(dǎo)企業(yè)建立和完善應(yīng)急組織體系、應(yīng)急預(yù)案。b、對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)防控工作進(jìn)行檢查和督促。c、及時(shí)掌握突發(fā)事件的狀況,負(fù)責(zé)實(shí)施組織指揮、協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好救援工作。d、研究預(yù)案在實(shí)施過(guò)程發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,及時(shí)調(diào)整、補(bǔ)充完善預(yù)案。(3)應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)a、負(fù)責(zé)綠化養(yǎng)護(hù)、保潔服務(wù)突發(fā)事件信息的接收、核實(shí)、處理、傳遞、通報(bào)、報(bào)告,執(zhí)行上級(jí)的應(yīng)急指令。b、負(fù)責(zé)建立綠化養(yǎng)護(hù)、保潔服務(wù)突發(fā)事件應(yīng)急工作聯(lián)絡(luò)員制度,組織各成員單位交流溝通和協(xié)調(diào)情況,共同研究應(yīng)急工作中的問(wèn)題。c、及時(shí)關(guān)注氣象及病蟲害監(jiān)測(cè)信息,及時(shí)上報(bào)防控資料。d、負(fù)責(zé)對(duì)內(nèi)、外聯(lián)絡(luò)和掌握一線狀況,及時(shí)上報(bào)信息。

e、組織有關(guān)應(yīng)急宣傳、培訓(xùn)和演練等工作。f、參與綠化養(yǎng)護(hù)、保潔服務(wù)突發(fā)事件的調(diào)查與評(píng)估工作。(4)應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)及職責(zé)根據(jù)綠化養(yǎng)護(hù)、保潔服務(wù)突發(fā)事件的性質(zhì)特點(diǎn)和現(xiàn)場(chǎng)情況,設(shè)立應(yīng)急救援小組。主要職責(zé):a、負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)綠化養(yǎng)護(hù)、保潔服務(wù)突發(fā)事件協(xié)調(diào)、處理、應(yīng)急救援物資的調(diào)集和準(zhǔn)備工作,保障事故搶險(xiǎn)救援工作所需物資的供應(yīng)。b、根據(jù)綠化養(yǎng)護(hù)、保潔服務(wù)突發(fā)事件應(yīng)急實(shí)際需要和特點(diǎn),建立應(yīng)急救援隊(duì)伍,明確應(yīng)急處置的組織、職能,定期開(kāi)展培訓(xùn)和演練。c、負(fù)責(zé)采取有效措施,做好轄區(qū)內(nèi)綠化養(yǎng)護(hù)、保潔服務(wù)突發(fā)事件搶險(xiǎn)救援工作。d、負(fù)責(zé)迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),制定救護(hù)方案,對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)中受傷人員及時(shí)進(jìn)行救治及應(yīng)變工作。e、及時(shí)上報(bào)信息。七、預(yù)警預(yù)防機(jī)制(1)預(yù)測(cè)、預(yù)警組織體系內(nèi)各職能單位,按照應(yīng)對(duì)惡劣天氣、防治植物病蟲害計(jì)劃要求,做好監(jiān)測(cè)、檢測(cè)和預(yù)防工作。突出加強(qiáng)大樹(shù)及房屋建筑等安全管理,結(jié)合天氣預(yù)報(bào)做好臺(tái)風(fēng)、暴雨、高溫等天氣的監(jiān)測(cè)工作;在經(jīng)常性監(jiān)測(cè)、檢查工作的基礎(chǔ)上,對(duì)重點(diǎn)地區(qū),重點(diǎn)部位組織開(kāi)展集中監(jiān)測(cè)、檢查;健全病蟲害防治網(wǎng)絡(luò),建立規(guī)范工作程序;各部門定期排查各類事件(事故)隱患。(2)預(yù)警響應(yīng)

接到預(yù)警信號(hào)后,組織體系內(nèi)各職能單位領(lǐng)導(dǎo)和搶險(xiǎn)救援應(yīng)急隊(duì)伍成員應(yīng)奔赴工作崗位,進(jìn)入應(yīng)急搶險(xiǎn)狀態(tài),并啟動(dòng)涉及相關(guān)工作的綠化養(yǎng)護(hù)、保潔服務(wù)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,開(kāi)啟應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),組織搶險(xiǎn)車輛、工具、器材、物資、防護(hù)等用具,實(shí)施搶險(xiǎn)救援工作。(3)預(yù)警分類a、紅色預(yù)警。主要包括以下情形:突然發(fā)生,或者6小時(shí)內(nèi)可能發(fā)生平均風(fēng)力12級(jí),或12級(jí)以上大風(fēng);突然發(fā)生或可能發(fā)生臺(tái)風(fēng)、暴雨、雪災(zāi)、寒潮等特別重大氣象災(zāi)害;發(fā)現(xiàn)園林植物病蟲害疫情,有傳播蔓延趨勢(shì),覆蓋面廣,性質(zhì)特別嚴(yán)重,事態(tài)發(fā)展難以控制;古樹(shù)名木嚴(yán)重受損或長(zhǎng)勢(shì)衰弱面臨死亡。b、橙色預(yù)警。主要包括以下情形:突然發(fā)生,或者6小時(shí)內(nèi)可能發(fā)生平均風(fēng)力10級(jí),或陣風(fēng)10級(jí)以上大風(fēng);突然發(fā)生或可能發(fā)生臺(tái)風(fēng)、暴雨、雪災(zāi)、寒潮、冰雹等重大氣象災(zāi)害;發(fā)現(xiàn)園林植物病蟲害疫情,性質(zhì)嚴(yán)重,事態(tài)發(fā)展可控性不強(qiáng);古樹(shù)名木嚴(yán)重受損或長(zhǎng)勢(shì)衰弱。c、黃色預(yù)警。主要包括以下情形:突然發(fā)生,或者6小時(shí)內(nèi)可能發(fā)生平均風(fēng)力8級(jí),或陣風(fēng)9級(jí)以上大風(fēng);氣象部門發(fā)布臺(tái)風(fēng)、暴雨、雪災(zāi)、大風(fēng)、寒潮等氣象災(zāi)害;植物病蟲害發(fā)生率超過(guò)防治指標(biāo)10倍以上,經(jīng)過(guò)城市綠化行政主管部門正式發(fā)布的特別嚴(yán)重病蟲害;古樹(shù)名木受損或生長(zhǎng)勢(shì)較差。d、藍(lán)色預(yù)警。主要包括以下情形:突然發(fā)生,或者6小時(shí)內(nèi)可能發(fā)生平均風(fēng)力6級(jí),或陣風(fēng)7級(jí)以上大風(fēng);天氣預(yù)報(bào)發(fā)布臺(tái)風(fēng)、雷雨大風(fēng)、寒潮等氣象災(zāi)害;植物病蟲害發(fā)生率超過(guò)防治標(biāo)準(zhǔn);古樹(shù)名木輕微受損或有生長(zhǎng)勢(shì)衰弱現(xiàn)象。八、響應(yīng)辦法

(1)接到紅色預(yù)警信號(hào)后,一是相關(guān)人員要立即奔赴工作崗位,參加應(yīng)急搶險(xiǎn),啟動(dòng)預(yù)案,開(kāi)啟全部應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),組織高枝剪、吊車、大型運(yùn)輸車輛等全部設(shè)備和車輛,立即投入搶險(xiǎn)工作。全體人員應(yīng)對(duì)管轄區(qū)內(nèi)的綠化植物、園林設(shè)施等進(jìn)行全面巡視、加固和值守;二是應(yīng)當(dāng)及時(shí)把病蟲害疫情上報(bào)業(yè)主,經(jīng)批準(zhǔn)后劃定疫區(qū),并采取封鎖、消滅等措施,防止園林植物疫情傳出;三是立刻查明原因,明確責(zé)任,消除危害,組織采取治理、復(fù)壯措施。(2)接到橙色預(yù)警信號(hào)后,一是相關(guān)人員要立即奔赴工作崗位,參加應(yīng)急搶險(xiǎn),啟動(dòng)預(yù)案,開(kāi)啟全部應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),組織高枝剪、吊車、大型運(yùn)輸車輛等全部設(shè)備和車輛,立即投入搶險(xiǎn)工作。全體人員應(yīng)對(duì)管轄區(qū)內(nèi)的綠化植物、園林設(shè)施等進(jìn)行全面巡視、加固和值守;二是應(yīng)當(dāng)及時(shí)把病蟲害疫情上報(bào)市業(yè)主,經(jīng)批準(zhǔn)后劃定疫區(qū),并采取封鎖、消滅等措施,防止園林植物疫情傳出;三是立刻查明原因,明確責(zé)任,消除危害,組織采取治理、復(fù)壯措施。(3)當(dāng)接到黃色預(yù)警信號(hào)后,一是相關(guān)人員組織全部工程搶險(xiǎn)車及搶險(xiǎn)工具、器材、物資、防護(hù)用具等立即裝車。并立即組織人員對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段進(jìn)行重點(diǎn)的巡視、加固和值守;二是采取措施,有效防治暴發(fā)性和大規(guī)模植物病蟲害度過(guò)發(fā)生期,蟲體撲殺符合養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)程規(guī)定;三是查明原因,消除危害,采取治理、復(fù)壯措施。(4)當(dāng)接到藍(lán)色預(yù)警信號(hào)后,立即啟動(dòng)涉及相關(guān)工作的園林突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案,組織工程搶險(xiǎn)車等處于應(yīng)急搶險(xiǎn)戒備狀態(tài)。立即投入應(yīng)急疏導(dǎo)和應(yīng)急救援的工作;二是采取措施,有效防治,蟲體撲殺符合養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)程規(guī)定;三是查明原因,消除危害,采取治理、復(fù)壯措施。九、園林綠化突發(fā)事件(事故)的應(yīng)急處理

(1)樹(shù)木倒伏與園林植物發(fā)生火災(zāi)時(shí)的應(yīng)急處理。應(yīng)急指揮部接到人員舉報(bào)或者發(fā)現(xiàn)樹(shù)木倒伏、占?jí)旱缆?、砸壓建筑物與電力線路等險(xiǎn)情時(shí),要立即按照職責(zé),啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,進(jìn)行搶險(xiǎn)和排險(xiǎn),采取行之有效的安全措施。(2)樹(shù)木倒伏壓占道路或砸壓建筑物應(yīng)急處理。應(yīng)急指揮部要立即向上級(jí)行政主管部門報(bào)告,并立即通知公安、房管、電力等相關(guān)部門派員參加救援。搶險(xiǎn)救援組立刻攜帶搶險(xiǎn)工具與車輛迅速奔赴現(xiàn)場(chǎng),并撥打110報(bào)警,配合公安、交通部門做好搶險(xiǎn)區(qū)域的交通管制和交通疏導(dǎo)。如樹(shù)木倒伏發(fā)生傷害事故,要保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng),及時(shí)搶救傷員,配合公安部門做好取證,認(rèn)真做好事故現(xiàn)場(chǎng)的調(diào)查與分析,排除險(xiǎn)情,做好倒伏樹(shù)木的處理與加固,落實(shí)安全措施。(3)樹(shù)木倒伏砸壓電力路線的應(yīng)急處理。應(yīng)急指揮部要立即向上級(jí)行政主管部門報(bào)告,并啟動(dòng)本預(yù)案。及時(shí)撥打110報(bào)警,并迅速通知電力部門,立即組織綠化搶險(xiǎn)人員攜帶搶險(xiǎn)工具與車輛奔赴事故現(xiàn)場(chǎng),配合公安、交通部門做好危險(xiǎn)區(qū)域的人員疏散和交通管制,防止觸電事故發(fā)生。綠化搶險(xiǎn)人員進(jìn)入搶險(xiǎn)事故現(xiàn)場(chǎng),要服從電力部門的統(tǒng)一指揮,配合電力部門進(jìn)行樹(shù)木的搶險(xiǎn)。樹(shù)木砸壓電路線路或者高壓線斷折落地,未經(jīng)電力部門的同意,在未采取安全措施前,任何人員不準(zhǔn)進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域,防止觸電事故發(fā)生。(4)綠化植物發(fā)生火災(zāi)應(yīng)急處理。應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)本預(yù)案,迅速向上級(jí)主管部門報(bào)告,迅速向119和110報(bào)警,立即組織搶險(xiǎn)人員攜帶搶險(xiǎn)工具,滅火器材和車輛,奔赴火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行火災(zāi)撲救和搶險(xiǎn)。在現(xiàn)場(chǎng)要協(xié)助公安交管部門做好人員疏散和交通管制,配合公安消防部門進(jìn)行火災(zāi)的撲救,對(duì)火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)做好保護(hù),配合公安機(jī)關(guān)做好火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)的調(diào)查分析,落實(shí)安全措施。

十、臺(tái)風(fēng)、暴雨及冰雹的應(yīng)急處理(1)臺(tái)風(fēng)、暴雨及冰雹預(yù)警后。預(yù)警信號(hào)發(fā)布后,迅速啟動(dòng)本預(yù)案。綠化搶險(xiǎn)救援組做好公共綠地植物綠化、園林設(shè)施的檢查工作,修剪危枝,加固有倒伏危險(xiǎn)的樹(shù)木、構(gòu)件易斷的園林設(shè)施,做好排水口周邊的清理工作,及時(shí)清掃堆積的垃圾和枝葉,防止臺(tái)風(fēng)或者暴雨來(lái)襲時(shí)雨量過(guò)大而導(dǎo)致水浸。(2)臺(tái)風(fēng)、暴雨及冰雹期間。綠化搶險(xiǎn)救援小組要集中候命隨時(shí)準(zhǔn)備搶修。(3)臺(tái)風(fēng)、暴雨及冰雹后。綠化搶險(xiǎn)救援小組要對(duì)綠化植物、園林設(shè)施進(jìn)行檢查,排除倒伏倒塌隱患;及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng),對(duì)于臺(tái)風(fēng)、暴雨及冰雹導(dǎo)致的水浸、樹(shù)木倒伏等要及時(shí)進(jìn)行搶修,將損失降到最低;并及時(shí)上報(bào)損失情況。十一、園林綠化植物病蟲害的應(yīng)急處理(1)應(yīng)急指揮部迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,成立病蟲害應(yīng)急防治技術(shù)專家組,快速提供應(yīng)急防治技術(shù)方案。(2)將災(zāi)情及防治進(jìn)展情況報(bào)上級(jí)政府部門,申請(qǐng)其它相關(guān)部門在物資和技術(shù)等方面的支持。(3)組織綠化搶險(xiǎn)救援組和相關(guān)單位開(kāi)展防治工作,技術(shù)專家組成員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)工作。(4)技術(shù)專家組及時(shí)檢查防治效果,按照標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收并確定災(zāi)情解除或開(kāi)展下期防治工作。(5)遵守農(nóng)藥安全使用規(guī)定,做好應(yīng)急防止人員的防護(hù)、消毒,防治農(nóng)藥污染和人員中毒事故發(fā)生。(6)應(yīng)急指揮部辦公室配合宣傳、新聞媒體單位,做好災(zāi)情發(fā)生、應(yīng)急防治期間的宣傳工作,促進(jìn)工作的有效開(kāi)展。

(7)及時(shí)上報(bào)災(zāi)情防治情況。十二、園林設(shè)施、建構(gòu)筑物、娛樂(lè)設(shè)施事故的應(yīng)急處理(1)設(shè)施一旦發(fā)生故障或事故,建構(gòu)筑物突發(fā)裂縫、傾斜或坍塌的,管理單位將按照相關(guān)條例的規(guī)定,立即啟動(dòng)預(yù)案,采取行動(dòng)疏散人員。發(fā)生事故要服從指揮,積極組織自救,將損失減少到最低。指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo),將親臨現(xiàn)場(chǎng)指揮搶險(xiǎn)。各部門保持通訊的暢通,運(yùn)營(yíng)管理單位的主要領(lǐng)導(dǎo)將24小時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)值守。(2)遇到緊急突發(fā)事件、突發(fā)病癥時(shí),管理單位將及時(shí)搶救傷員,保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),并及時(shí)上報(bào)。后勤保障和救護(hù)在做好搶救的同時(shí),立即與醫(yī)院、公安機(jī)關(guān)聯(lián)系,及時(shí)采用救護(hù)措施。重要節(jié)日和舉辦大型活動(dòng)期間,管理單位將安排專人進(jìn)行安全保衛(wèi)巡查,公園等園林公共場(chǎng)所內(nèi)禁止車輛通行?;顒?dòng)舉辦單位將安排專用救護(hù)車輛,設(shè)置醫(yī)生值班,配備簡(jiǎn)單急救藥品。(3)園林公共場(chǎng)所的安全疏散通道將保持通暢,應(yīng)急照明燈和安全疏散指示標(biāo)志保證齊全有效。發(fā)現(xiàn)人員擁擠,有關(guān)部門將立即采取行之有效的措施疏散人員,疏導(dǎo)無(wú)效時(shí),將立即撥打110報(bào)警,請(qǐng)求警力支援。當(dāng)公園的重點(diǎn)部門及險(xiǎn)要路段遇有客流量太大時(shí),有關(guān)部門將立即增加管理人員,暫停有關(guān)活動(dòng),疏導(dǎo)有困難時(shí),請(qǐng)求警力支援。(4)可能發(fā)生或突然發(fā)生6級(jí)以上大風(fēng),或者發(fā)生其他故障時(shí),運(yùn)營(yíng)管理單位立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,采取措施確保人身安全,迅速疏散人員,立即采取救援措施。十三、應(yīng)急結(jié)束(1)應(yīng)急結(jié)束的標(biāo)準(zhǔn)。事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)得到妥善處理并無(wú)隱患存在,事故遇險(xiǎn)人員被安全救護(hù)。

各相關(guān)單位要結(jié)合工作實(shí)際,定期進(jìn)行

(2)應(yīng)急結(jié)束的確定程序。首先由現(xiàn)場(chǎng)事件(事故)指揮部或各相關(guān)單位要結(jié)合工作實(shí)際,定期進(jìn)行事故發(fā)生地基層單位詳細(xì)核實(shí)遇險(xiǎn)人員與被解救人員無(wú)誤,事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有隱患后,提出應(yīng)急結(jié)束報(bào)告和建議;然后由應(yīng)急指揮部確認(rèn),最后由指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)。十四、保障措施(1)負(fù)責(zé)事件、事故應(yīng)急救援的各類人員數(shù)量要充足,并保持24小時(shí)通訊暢通。(2)如遇突發(fā)事件,所需資金要有保障。(3)各綠化單位根據(jù)需要儲(chǔ)備各種物資,以備緊急情況下使用。十五、治安維護(hù)由各管理單位或各綠化單位安全保衛(wèi)部門全面負(fù)責(zé)維護(hù)突發(fā)事件(事故)現(xiàn)場(chǎng)的治安維護(hù)工作。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)物資和設(shè)備的安全保護(hù),依法采取有效管制措施,控制事態(tài),維護(hù)社會(huì)秩序。園林綠化管理部門及各綠化單位,要為涉險(xiǎn)人員和應(yīng)急救援人員提供符合要求的安全防護(hù)裝備,確保在緊急情況下人民群眾的安全,并有序地組織轉(zhuǎn)移或疏散,必要可向公安、消防等部門求援。十六、預(yù)案演練(1)預(yù)案演練原則:園林綠化突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)實(shí)戰(zhàn)演練,檢查應(yīng)急反應(yīng),協(xié)調(diào)配合、現(xiàn)場(chǎng)處置能力。演練方案要報(bào)送指揮部辦公室備案,園林綠化管理局負(fù)責(zé)對(duì)演練進(jìn)

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