人才培養(yǎng),法治,機制創(chuàng)新公安院校法治人才培養(yǎng)機制的思考

創(chuàng)新公安院校法治人才培養(yǎng)機制的思考黨的十八屆四中全會《決定》指出：“堅持用馬克思主義法學思想和中國特色社會主義法治理論全方位占領(lǐng)高校、科研機構(gòu)法學教育和法學研究陣地，加強法學基礎(chǔ)理論研究，形成完善的中國特色社會主義法學理論體系、學科體系、課程體系，組織編寫和全面采用國家統(tǒng)一的法律類專業(yè)核心教材，納入司法考試必考范圍。堅持立德樹人、德育為先導向，推動中國特色社會主義法治理論進教材、進課堂、進頭腦，培養(yǎng)造就熟悉和堅持中國特色社會主義法治體系的法治人才及后備力量。建設通曉國際法律規(guī)則、善于處理涉外法律事務的涉外法治人才隊伍?！边@一決定明確了法治人才隊伍建設的正確方向和法治人才培養(yǎng)的根本要求。公安院校是培養(yǎng)預備警察的搖籃，如何創(chuàng)新公安院校的法治人才培養(yǎng)機制，已成為全面依法治國形勢下研究的一個重要熱點問題，本文將圍繞如何創(chuàng)新公安院校的人才培養(yǎng)機制的問題進行探討，以期對公安院校的法治人才的培養(yǎng)有所幫助。一、公安院校法治人才培養(yǎng)機制的特殊性公安院校法治人才培養(yǎng)機制是指以提高公安院校的法治教育質(zhì)量為目標，促進公安院校法治人才培養(yǎng)過程的管理制度建設，加強公安院校法治人才質(zhì)量保障機制建設，合理配置公安院校法治人才教育資源，激發(fā)公安院校教師和學生的主觀能動性，更加有效地培養(yǎng)公安能力。院校法治人才的創(chuàng)新與普通政法院校相比，公安院校法治人才培養(yǎng)機制的特殊性表現(xiàn)為：第一，公安院校教師身份的特殊性。公安院校的教師具備雙身份，一方面是“傳道授業(yè)解惑”的師者，另一方面是人民警察。因此，公安院校的教師不但應“有理想信念、有道德情操、有扎實知識、有仁愛之心”，還應當具備人同時還應當遵守。這就要求公安院校的教師不但要有淵博的法學理論功底和實踐知識，還必須具備堅定的政治信念和高尚的道德品質(zhì)。民警察“忠誠、奉獻、擔當”的品質(zhì)，第二，公安院校學生管理制度的特殊性。公安院校在招錄和培養(yǎng)學生過程中，采取半軍事化的管理方式，特別重視學生政治思想素質(zhì)、專業(yè)知識和體能的培養(yǎng)。大部分學生畢業(yè)后能很快適應公安部門高強度、高效率的工作節(jié)奏，并且服從管理，組織紀律性強。第三，人才培養(yǎng)強調(diào)職業(yè)化、專業(yè)性和應用型。高校人才培養(yǎng)強調(diào)專才，兩種教育各有利弊。公安院校作為面向公安系統(tǒng)培養(yǎng)人才的院校而言，區(qū)別于普通的法學高等教育，更強調(diào)公安，其培養(yǎng)的人才能夠較快適應工作崗位的需要。，有的強調(diào)通才教育，有的專業(yè)人才的培養(yǎng)基于公安院校人才培養(yǎng)機制的特殊性，在全面依法治國的形勢下已成為法律教育界關(guān)心的問題，而公安院校作為培養(yǎng)法治人才的重要陣地，如何創(chuàng)新公安也成為了公安同行關(guān)注的焦點問題。，創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機制院校人才培養(yǎng)機制二、創(chuàng)新公安院校法治人才培養(yǎng)機制的重要性

目前，我國各地公安院校為公安隊伍輸送了大量高素質(zhì)的警察人才，為我國法治建設發(fā)揮了重要的作用。但是，培養(yǎng)高素質(zhì)的法治隊伍對于公安院校法治人才培養(yǎng)機制提出了更加嚴格的要求。與全面建設社會主義法治國家的新形勢新要求相比，我國公安法治人才培養(yǎng)機制還存在一些亟待解決的問題。比如：公安院校師資隊伍素質(zhì)參次不齊，公安人才培養(yǎng)在不同地區(qū)之間的師資配置不平衡；公安院校與法治實務部門之間雖然有一定的交流，但是基本是單向的交流，公安院校派出教師到實務部門鍛煉，而實務部門業(yè)務能力較強的干警卻沒有形成到公安院校指導教學的機制；公安院校在進行法學教育，比較重視法律知識的講授，對于學生將來從事什么樣的法律職業(yè)，如何讓知識與其從事的法律職業(yè)相銜接等方面的教育卻非常少；此外，作為公安院校的學生在教育過程中，還應當重視法律職業(yè)倫理教育，讓其養(yǎng)成較高的職業(yè)素養(yǎng)，這方面的教育工作也不到位。從以上這些問題看，公安院校法治人才培養(yǎng)與全面推進社會主義法治，培養(yǎng)高素質(zhì)法治人才隊伍的要求還有一定差距，因此，創(chuàng)新公安法治人才培養(yǎng)機制刻不容緩。創(chuàng)新公安院校人才培養(yǎng)機制有助于公安院校師資隊伍的素質(zhì)，有助于公安法治理論體系的構(gòu)建，能夠進一步優(yōu)化公安院校的人才培養(yǎng)模式，有效地促進公安院校與公安實務部門之間的交流與合作。三、創(chuàng)新公安院校法治人才培養(yǎng)機制的途徑如何創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機制，中國政法大學校長黃進教授認為，應當優(yōu)化法學師資隊伍、優(yōu)化法治人才培養(yǎng)模式、優(yōu)化法學課程體系、優(yōu)化法學實踐教學。筆者認為，除以上幾個方面之外，創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機制還應當推進公安法治理論的研究、加強公安院校教材的編寫、建立公安院校與政法部門，特別是公安部門的雙向交流與培訓機制。另外，就黃教授提到的四個方面而言，公安院校與普通政法院校相比也有其特殊性，比如：對公安教師隊伍的優(yōu)化必須考慮教師身份的雙重性；公安院校培養(yǎng)人才主要面向公安，為公安系統(tǒng)服務，所以，優(yōu)化法治人才培養(yǎng)模式必須考慮人才培養(yǎng)的職業(yè)化、專業(yè)性和應用性特點。（一）加強公安院校師資隊伍建設創(chuàng)新公安院校人才培養(yǎng)機制必須加強教師隊伍的建設，應做到：一是，以全面提高師資隊伍素質(zhì)為中心，以培養(yǎng)專業(yè)帶頭人為目標，建設一支職稱結(jié)構(gòu)、學歷結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)均合理的雙師素質(zhì)教師隊伍；二是，積極探索融合公務員管理體制、高校管理模式、按院校特色的人事管理制度。結(jié)合公安院校教師的雙重身份，探索具有特色的權(quán)責分明、監(jiān)督有力的人事管理制度、專業(yè)技術(shù)職稱教師職級待遇制度、教師績效獎勵制度。三是，提供教師給教師更多實踐鍛煉的機會，這樣才能培培訓、提供的機會，不僅包括理論培訓，還應當養(yǎng)雙師型的教師隊伍。四是加強專業(yè)帶頭人與骨干教師隊伍建設，積極組織教師參見國內(nèi)外研修與深造，學習先進的教育教學理念和管理方法，掌握前沿技術(shù)和發(fā)展趨勢。（二）優(yōu)化公安院校人才培養(yǎng)模式公安院校法治人才的培養(yǎng)更主要與法治隊伍建設現(xiàn)實需求，法律職業(yè)的要求等相結(jié)合，強調(diào)專業(yè)性與應用性?，F(xiàn)階段公安院校人才培養(yǎng)模式屬于專業(yè)性職業(yè)教育，優(yōu)化公安院校人才培養(yǎng)模式，既要強調(diào)人才培養(yǎng)的法學專業(yè)素質(zhì)，又要強調(diào)人才培養(yǎng)的政治素質(zhì)和忠誠、擔當、奉獻的警察精神。

（三）推進公安院校法學課程體系的建設公安院校的課程體系建設要與高素質(zhì)預備警官的培養(yǎng)目標相適應，要與中國特色社會主義法學理論體系、學科體系相銜接，能反映中國特色社會主義法學理論最新研究成果。課程體系的建設應做到：第一，在課程結(jié)構(gòu)上，應做到完整知識結(jié)構(gòu)，各專業(yè)課程結(jié)構(gòu)分為通識課、專業(yè)課和素質(zhì)拓展課三個平臺和公共基礎(chǔ)課模塊、法學專業(yè)基礎(chǔ)課模塊、法學專業(yè)主干課模塊、選修課模塊、實踐教學個五模塊。第二，在課程學時比例上，應做到形成精煉的核心必修課體系基礎(chǔ)上，適當壓縮必修課程學分比例，增加選修課，加大選修課學分，形成豐富的選修課模塊，為法治人才成長提供和創(chuàng)造自主學習與個性發(fā)展空間，應當重點開發(fā)建設一些具有實戰(zhàn)技能選修課供學生修讀，為學生的基本理論和基本技能培養(yǎng)創(chuàng)造良好的環(huán)境。（四）加強公安院校法學教材編寫建設公安院校應當根據(jù)“教、學、練”的實際需要編寫符合培養(yǎng)目標和方向的教材，做到加強基礎(chǔ)、體現(xiàn)特色、有所創(chuàng)新、利于教學為原則。公安院校的法學教材編寫應當特別重視思想性、科學性、先進性和適用性，要根據(jù)院校自身的情況，形成具有特色的先進而完整的教材。（五）加強公安院校法學實踐教學建設公安院校主要培養(yǎng)的是預備警官人才，因此，應當特別重視實踐教學的建設，要培養(yǎng)學生如何運用所學的法律專業(yè)知識去分析和解決實踐中的問題。實踐教學中應做到：一是，與實務部門合作，建設法學專業(yè)教學實習基地，以利于學生在實踐中學習法律知識，提供法律職業(yè)能量；二是，學習中應輔助“實踐模擬”活動，通過模擬實踐活動提高學生的法律實踐能力；三是，適當提高實踐教學的學分比例，體現(xiàn)公安院校對于學生實踐能力的重視；四是，通過實務部門優(yōu)秀人才的示范教學實踐活動，提高學生法律實踐能力。（六）建立公安院校與政法部門之間的雙向交流機制政法部門和法學院校、法學研究機關(guān)的人員之間應當建立一種交流和培訓機制，具體而言：第一，作為學校應當把教師專業(yè)培訓計劃納入一個長期的規(guī)劃，特別是承擔法律課程、公安專業(yè)課程的教師，應當形成兩年一次到公安一線對口部門進行實踐鍛煉的機制。努力建設雙師型教師隊伍，加大教師政治理論學習和基層實踐鍛煉力度，促使教師拓寬思路視野，改善知識結(jié)構(gòu)，積累公安工作經(jīng)驗，提高實際工作能力，滿足公安專業(yè)人才和現(xiàn)今社會發(fā)展需要，真正做到教師政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良。教師在實踐鍛煉的過程中不斷的研究總結(jié)，從而在不斷提高實際工作能力的同時，理論水平也得到了升華。第二，作為政法部門應當把政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的一線干警選派到公安院校任教官，把最新的治安形勢帶進課堂，讓學生了解公安一線最新的情況。徹底改變學校部分教師知識點、案例陳舊，照本宣科的現(xiàn)象。一線法制干警在教學過程中鍛煉了自己的語言表達、文字寫作能力和分析、解決問題的能力，在不斷提高理論水平的同時，實際工作能力也到了提升。第三，政法部門應當定期組織公安干警到學校學習，以提高干警的專業(yè)知識與業(yè)務能力。

綜上，公安院校作為預備警察的搖籃，承擔著培養(yǎng)公安法治人才的重要責任，公安院校的特殊性決定了培養(yǎng)人才機制的特殊性。同其他普通政法院校一樣，創(chuàng)新法治