法國青年騷亂的動因、影響與警示

法國青年騷亂的動因、影響與警示

【內(nèi)容提要】中國青年學(xué)術(shù)代表團在出訪法國期間，法國學(xué)者談了他們對騷亂的看法并提供了相關(guān)材料。我國學(xué)者進一步分析認(rèn)為，雖然這里偶然事件引發(fā)的騷亂，但是具有深層次動因，并且對社會產(chǎn)生影響。從巴黎騷亂中總結(jié)教訓(xùn)，對社會主義現(xiàn)代化深入發(fā)展的我國具有重要的意義。警示之一，要關(guān)注城鄉(xiāng)二元體制的隱患；警示之二，要高度關(guān)注新聞媒體與互聯(lián)網(wǎng)在青年騷亂中的作用。

【摘要題】環(huán)球視野

【關(guān)鍵詞】法國青年/騷亂/動因/警示

【正文】

2005年12月8～15日，中國青年學(xué)術(shù)代表團對法國作了為期一周的學(xué)術(shù)訪問。出訪期間，兩國青年工作者就中、法兩國的青年與文化問題進行了廣泛的交流。我們雙方很自然地談到近期巴黎郊區(qū)青年騷亂問題。法國學(xué)者很真誠坦率地談了他們對騷亂的看法并向我們提供了相關(guān)的材料?；貒笪覀兙瓦@個問題又作了進一步探討，我們認(rèn)為，深入分析巴黎青年騷亂的動因與影響，對于社會主義現(xiàn)代化深入發(fā)展的中國具有重要的現(xiàn)實意義。

一、偶然事件引發(fā)的騷亂

2005年10月27日，在巴黎附近的克利希蘇布瓦市，2名少年移民為逃避警察追捕，躲入一個變電站，遭高壓電擊致死。事后眾多青年走上街頭，抗議警察追捕導(dǎo)致少年死亡，并開始焚燒汽車，與警方發(fā)生沖突。針對這一突發(fā)事件，警方一方面予以否認(rèn)，另一方面派出幾百名警員維持公共秩序，但意想不到的是，在最初幾天騷亂行為逐漸減弱之時，警方向躲進清真寺的騷亂者又投擲一枚催淚彈，同時，內(nèi)政部長薩爾科齊發(fā)表強硬講話，決心“清洗”社會“渣滓”引起宗教界強烈反感，青年的抵觸情緒再度被激發(fā)。騷亂者的行動是小股分散、靈活機動，呈現(xiàn)出有組織的集體焚燒行為的活動特點。截至11月7日，全國共有4300多輛汽車被焚毀，近千人被捕。隨即這場騷亂愈演愈烈，其活動范圍迅速蔓延到法國全境，并涉及比利時、德國和意大利等歐盟國家。

事件升級后，希拉克總統(tǒng)立即呼吁騷亂者“保持冷靜和恢復(fù)理智”，表示法律會在“對話和尊重事實”①的基礎(chǔ)上對該事件及其原因作出正確判決。在11月2日召開的部長內(nèi)閣會議上，希拉克說，2名青少年死亡原因和清真寺緣何遭受催淚彈襲擊會被盡快查清。同時，他敦促政府在一個月內(nèi)制定出包括社會階層融合和城鎮(zhèn)建設(shè)在內(nèi)的國家預(yù)防犯罪計劃。6日晚，在組織召開全國安全會議后，希拉克指出當(dāng)時最緊迫事情就是要確保安全和恢復(fù)公共秩序，而在暴力和恐怖面前，共和國不會退縮，騷亂者將會得到應(yīng)有的懲罰。內(nèi)閣總理德維爾潘決定親自處理該事件，表示，“堅決打擊犯罪和維護社會公正”是政府的唯一原則，同時表明政府“堅定的對話”②態(tài)度，并推遲了原定近期對加拿大的訪問。

在隨后的幾天里，積極在“對話”上進行嘗試，德維爾潘在總理府接見了來自騷亂地區(qū)不同層次的16名青年代表，會見了巴黎穆斯林知名人士，并與教育界討論青年教育問題。還在總理府接見了死亡者的家屬。希拉克總統(tǒng)再度講話后，總理德維爾潘宣布，為了保護公民安全和維持公共秩序，自11月9日開始各地方政府在內(nèi)政部長薩爾科齊的領(lǐng)導(dǎo)下，具有決定實施宵禁的權(quán)力。

二、騷亂事件的深層次動因

無論就經(jīng)濟發(fā)達程度、生活水準(zhǔn)、文化水平，還是就社會安定和諧程度、各種福利保障制度而言，法國是令世人羨慕的國家。為什么在這樣一個“發(fā)達”國家、“移民天堂”里會突然暴發(fā)如此激烈的騷亂？法國的青年問題專家、青年工作者針對我們的疑問，提出了多方面的原因。我們進行認(rèn)真的綜合分析研究，認(rèn)為其深層次動因有以下幾點。

(一)非洲移民的社會原因

第二次世界大戰(zhàn)后的五六十年代，法國的工業(yè)化迅速崛起，但是本國勞動力的匱乏嚴(yán)重制約了工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。于是不得不在非洲引進大量廉價的勞動力用于填補國內(nèi)勞動力的空缺。尤其是被稱為“黑腳”的阿爾及利亞人和法國后裔在阿爾及利亞獨立后大量進入法國，形成了數(shù)量龐大、社會階層復(fù)雜的移民社會團體。目前在法國各類移民的數(shù)量約為600萬，占法國總?cè)丝诘?0％。③外來移民由于語言、歧視和經(jīng)濟實力等因素一般處于社會最底層。現(xiàn)在處于青少年階段的移民后裔一般為首代移民的第二代或第三代子女。雖然他們享有免費教育，長期失業(yè)人員和無學(xué)歷青年都可以領(lǐng)取政府補助，但是長期以來家庭持續(xù)的貧困化狀況使得這些移民后裔在升學(xué)機會、就業(yè)、融入社會和改善經(jīng)濟拮據(jù)狀況方面存在巨大的困難。一代代的“二等公民”待遇令年輕移民后裔不滿，從而產(chǎn)生扭曲的社會心理，仇視社會，敵視政府措施。這種心理碰到機會就會宣泄出來。

(二)國家實施的政策原因

國家把這些移民大量集中安置在巴黎北面的幾個城鎮(zhèn)，在原先種族歧視較為嚴(yán)重的上世紀(jì)60年代或70年代，造成這些城鎮(zhèn)逐漸貧困化。有錢人紛紛離開，各大公司因城市社會環(huán)境和職工素質(zhì)等因素不愿涉足此地，而國家的投資項目一般投入大公司，因此導(dǎo)致這些城鎮(zhèn)在經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)人員就業(yè)、文化教育設(shè)施等方面滯后。雖然政府一再強調(diào)對移民城鎮(zhèn)和社區(qū)的重視力度，但很難落到實處，導(dǎo)致移民對政府的不信任。據(jù)法國青年國民教育學(xué)院國際合作部主任巴巴拉女士介紹，位于巴黎北部15公里遠(yuǎn)的克利蘇希布瓦市居住著萬人口，中等以上收入者僅占％，25歲以下的年輕人占總?cè)丝诘?0％，其失業(yè)率高達25％，30％的家庭收入僅能支付政府提供的廉價住房房租。該市的財政收入為其他正常城鎮(zhèn)的40％，難有資金投入到城市經(jīng)濟發(fā)展上。據(jù)法國世界報11月7日報道，巴黎附近移民城鎮(zhèn)的市長們目前對國家在2005年度減少億歐元的扶持資金表示不滿，并對國家減少該地區(qū)的公職人員數(shù)量持有異議，認(rèn)為這將影響城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展，促使失業(yè)狀況惡化。

(三)高福利制度的負(fù)面原因

法國政府的高福利制度使法國民眾生活很優(yōu)越，2005年5月的“歐憲公決”被否決表明了法國民眾對現(xiàn)行高福利社會模式的依戀和不愿參與自由經(jīng)濟的競爭。生活在法國的移民既得益于高福利的社會模式，同時這種高福利也產(chǎn)生了相當(dāng)大的負(fù)面效應(yīng)。每月都能領(lǐng)取一定數(shù)額的社會救濟金維持不富裕的生活，逐漸養(yǎng)成了不思進取的懶惰習(xí)性。加之法國實行獎勵生育政策，這些入藉后的移民家庭把多生孩子作為收入來源，從而形成貧困化惡性循環(huán)，乃至移民城鎮(zhèn)社會問題加重。就在非洲與阿拉伯移民的后裔人口不斷增加的同時，“9·11”事件后好多公司又不愿招收酷似阿拉伯人名和長相的移民，使得移民后裔失業(yè)率持續(xù)高位，導(dǎo)致種族隔閡擴大化，形成憤恨心理。

(四)法律制度寬松與崇尚個人權(quán)利觀念的原因

這次騷亂的參與者幾乎全是移民的第二代、第三代，而第一代移民卻很少參加。因為第一代移民總是將自己現(xiàn)在居住“流入地”的狀況與“流出地”相比，雖對“二等公民”地位也有不滿，但生活總體而言比在流出地強出許多，因此多不愿意參加激烈的反社會暴力活動。但是移民的后代卻沒有那種比較，他們出生、成長在流入地，接受的是當(dāng)?shù)氐姆膳c人權(quán)觀念，所以他們與自己的父輩就大不相同了。

警察在巴黎郊區(qū)的一次行動中曾經(jīng)破獲了一個手工制作燃燒瓶的窩點，令人驚訝的是7個參加者全是未成年的半大小孩，警察順藤摸瓜才找到真正的主謀。有許多人情不自禁地問道：上街鬧事的孩子們父母干什么去了？有一位困難街區(qū)的居民是這樣說的：“孩子們的父母沒有參加騷亂，但是他們都怕自己的孩子，管不住他們。實際上他們也是沒法管的孩子，孩子受到《保護未成年法》的保護，誰也不敢動他們一個手指頭”④

由于移民的后代接受的是法國崇尚社會個人權(quán)利的觀念，父母在少年眼里已經(jīng)失去權(quán)威，他們信奉的是幫派。孩子們沒有受過公民教育，因此在主張自己權(quán)利的同時，并不注重履行義務(wù)，也缺乏遵守法律和社會秩序的觀念，在暴力和犯罪的社會環(huán)境中往往容易養(yǎng)成用暴力表達情緒的習(xí)慣。法律對未成年人的保護、法律懲處的相對寬松，使得整個法國社會對青少年的教育管理總體上“寬有余，嚴(yán)不足”讓處于青春反叛期的青少年們有恃無恐。

此外，政治原因也起到作用。特別是在2007年總統(tǒng)大選的背景下，在野黨對政府的批評對事態(tài)的擴大也或多或少地起到負(fù)面影響。

三、騷亂事件的影響

這場大規(guī)模的青年騷亂雖然平息了，但它卻震動了法國乃至整個歐洲。并且引起整個歐盟深刻的反思。西方輿論普遍認(rèn)為，騷亂對歐盟的青年問題、移民政策、歐盟的政治走向，乃至于歐洲一體化建設(shè)的進程將會產(chǎn)生不可忽視的影響。

(一)法國等歐盟國家更加重視青年問題

騷亂給法國社會乃至于歐洲敲響了警鐘，讓公眾和政府認(rèn)識到了社會存在的嚴(yán)重矛盾，而青年問題恰恰是矛盾的焦點。政府一方面堅持嚴(yán)懲犯罪行為、維護社會秩序的堅定態(tài)度，另一方面也出臺了一系列旨在幫助外來移民融入法國社會的措施，在幫助移民后代接受教育、就業(yè)和反種族歧視等問題加大投入。法國依弗林省凡爾賽市市長梅里先生在與我們的交流中就明確表示，騷亂事件發(fā)生后，直接影響了政府的青年政策，今后政府要大幅度增加對青年的教育的投資，尤其是移民后代的就業(yè)問題，國家額外撥款增加他們的培訓(xùn)經(jīng)費，幫助他們提高自身素質(zhì)，不但政府想辦法幫助他們就業(yè)，而且政府也要給企業(yè)撥款，要求企業(yè)盡可能多錄用這些人員。該省的青年信息中心負(fù)責(zé)人表示，國家青年信息中心成立于1969年，就是緣于1968年青年發(fā)生的大游行，現(xiàn)在全國已經(jīng)增加1500個青年信息中心，今后還要擴大，一方面政府要迅速獲取青年的信息，另一方面使青年也能在各個領(lǐng)域獲取各種不同信息用以提高青年特別是移民后代培訓(xùn)和就業(yè)的信息。

(二)騷亂將直接影響歐盟的移民政策

騷亂使法國社會對于移民的看法更加“負(fù)面”，將進一步增強政府調(diào)整移民政策的決心。民意測驗顯示，多數(shù)法國人仍然支持強硬派的內(nèi)政部長薩爾科齊，說明他關(guān)于“選擇性移民”和強化治安的主張對選民來說還是很有說服力。同時，民眾未來對于社會治安的關(guān)注會更加迫切，很可能使他們更傾向于一貫強調(diào)社會秩序的右派立場，如此一來，必然使政府收緊移民政策。事實上，移民對促進歐洲社會經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻，成為歐洲多元文化的組成部分，補充了勞動力嚴(yán)重缺乏。歐洲近年來出生率持續(xù)下降，人口老齡化日趨嚴(yán)重，正在變成“老年人的歐洲”。據(jù)估計，如果歐洲拒絕接受外來移民，從現(xiàn)在到公元2025年，歐盟25國中20歲到40歲的勞動人口將減少17％，65歲以上的人口將比目前增加34％，勞動力短缺2100萬人。到2050年歐洲人口將減少5000萬人以上。顯然，歐洲只有開放移民政策，妥善解決移民問題才能保持自身的經(jīng)濟發(fā)展。所以歐盟國家既需要大量移民勞動力，本國民眾又怕大量非法移民的涌入搶了他們的“飯碗”影響他們富足的生活。在這種矛盾心理的影響下，歐盟各國的政治家們左右為難。這次騷亂加重了歐洲民眾對移民的不滿，歐洲極右黨團勢力為爭取選民則趁機煽動民族主義情緒，這樣一來，執(zhí)政的現(xiàn)政府必然收緊移民政策。

(三)騷亂將導(dǎo)致歐洲政治風(fēng)向右傾化

近年來，極右勢力在歐洲普遍抬頭，法國、意大利、比利時、荷蘭和奧地利等國的極右政黨在國家和地方選舉中頻頻得手，其重要原因之一是他們在政治上仇視移民，迎合了部分選民的心理。騷亂給廣大民眾心理上造成了創(chuàng)傷，為極右勢力反移民提供了口實，為歐洲政治風(fēng)向右轉(zhuǎn)培養(yǎng)了合適的土壤。有媒體甚至預(yù)言，巴黎郊區(qū)的騷亂將使歐洲的極右勢力獲勝。前歐盟委員會主席、意大利2006年總理選舉中左聯(lián)盟候選人普羅迪不無憂慮地指出，“意大利跟法國沒有更大的區(qū)別，今天巴黎郊區(qū)發(fā)生的事遲早會在意大利重演”。這位政治家的話恐怕也代表了歐洲許多領(lǐng)導(dǎo)人的擔(dān)心。一項民意調(diào)查表明，歐盟一些國家多數(shù)選民反對土耳其加入歐盟，其重要原因就是他們對目前在歐盟國家的2000萬穆斯林移民的擔(dān)心，害怕這個6700萬人口的伊斯蘭國家入盟后對歐洲傳統(tǒng)宗教文化帶來不利的影響。由此可能使土耳其加入歐盟更加遙遙無期。

四、騷亂事件對中國的警示

警示之一：要關(guān)注城鄉(xiāng)二元體制的隱患

中國目前正處在社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時刻，重要的一點就是打破原來的城鄉(xiāng)分割二元體制。20多年來，越來越多的農(nóng)民進城謀生，但又不能獲得“流入地”合法身份，其身份只能是“農(nóng)民工”由于體制原因，他們在許多方面不能與所在地居民享有同樣的待遇，而他們的“第二代”不能與流入地的孩子享受平等的教育權(quán)則是最重要的方面，而這種不平等造成的后果最為嚴(yán)重。許多孩子只好輟學(xué)，或幫父母打工，或在街頭游蕩。為了解決這種矛盾，許多地方開始出現(xiàn)“農(nóng)民工子弟學(xué)?！?。這種學(xué)校雖然對農(nóng)民工子女教育功不可沒，但畢竟是教育體制新舊過渡時期的特殊產(chǎn)物，其最大缺陷是仍將他們的社會交往限制在“農(nóng)民工子女”之中，增加了以后融入所在地主流社會的困難。

從小生長在城市的農(nóng)民工子女對家鄉(xiāng)的記憶、感情和“新舊對比”遠(yuǎn)不如他們的父輩，但從身份上說又不是“城里人”，因此他們將更無歸宿感，更感到?jīng)]有家園可依，因此對種種不平等待遇將更加敏感、更加心懷怨怒。如果這種狀況長期沒有改變，隨著他們長大成人，對社會將產(chǎn)生的影響確難預(yù)料。這是政府和全社會必須及早認(rèn)真思考對待的問題。

任何社會都有相對貧困、弱勢階層存在，和諧穩(wěn)定的社會應(yīng)創(chuàng)造種種條件，提供各種渠道，使該階層所有人對自己的未來抱有希望，看到“換車道”的可能。對移民來說，重要的是讓他們尤其是他們的后代盡快融入所在地，對自己的“新家”有認(rèn)同感、歸宿感，真正感到這是自己的家園，不再是飄來蕩去的無根浮萍的一代。

警示之二：要