鐵總-2014-11-2(鐵路建設項目質(zhì)量安全事故與招標投標掛鉤辦法鐵總建設(2014)-290號)

中國鐵路總公司關于印發(fā)《鐵路建設項目質(zhì)量安全事故與招標投標掛鉤辦法》的通知鐵總建設(2014)290號各鐵路局、各鐵路公司(籌備組):

現(xiàn)將《鐵路建設項目質(zhì)量安全事故與招標投標掛鉤辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

中國鐵路總公司

2014年11月2日

鐵路建設項目質(zhì)量安全事故與招標投標掛鉤辦法

第一條為加強鐵路建設項目工程質(zhì)量安全管理，提高鐵路建管理水平，根據(jù)國家有關法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)定和中國鐵路總公司(以下簡稱總公司)有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于總公司管理的鐵路大中型建設項目工程質(zhì)量安全事故(含工程質(zhì)量問題，下同)、鐵路交通事故與招投標掛鉤等事項。

第三條鐵路建設工程質(zhì)量事故，按照國家有關規(guī)定分為特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故。未構成工程質(zhì)量事故的，按工程質(zhì)量問題進行處理。

第四條鐵路建設工程生產(chǎn)安全事故，按照國務院(生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》分為生產(chǎn)安全特別重大事故、重大事故、較大事故及一般事故。

第五條鐵路交通事故，按照國務院《鐵路交通事故應急救援和調(diào)查處理條例》分為鐵路交通特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故。

第六條建設單位應將工程質(zhì)量安全事故、鐵路交通事故與招投標掛鉤等事項分別納入勘察設計、施工、監(jiān)理、咨詢和檢測等合同。在合同中約定，參建單位所承擔的建設項目發(fā)生工程質(zhì)量安全、鐵路交通事故，若負有責任，需接受總公司依據(jù)本辦法作出的處理。

第七條對造成鐵路建設工程質(zhì)量安全事故以及鐵路交通事故的責任單位，除按國家有關規(guī)定處理外，建設單位應按本辦法規(guī)定和總公司通報，在一定時間內(nèi)不接受責任單位投標。

因全國性或區(qū)域性不可抗拒自然災害造成的事故除外。

第八條發(fā)生鐵路建設工程質(zhì)量事故的，自事故責任認定之日起，對事故責任單位按以下規(guī)定處理:

第十條由于工程建設引起鐵路交通事故的，自事故責任認定之日起，對事故責任單位按以下規(guī)定進行處理：

(一)特別重大事故，根據(jù)事故責任劃分，建設單位在12-24個月內(nèi)不接受責任單位投標，其中認定為全部責任的24個月，主要責任的20個月，重要責任的16個月，次要責任的12個月。

(二)重大事故，根據(jù)事故責任劃分，建設單位在8-18個月內(nèi)不接受責任單位投標，其中認定為全部責任的18個月，主要責任的15個月，重要責任的12個月，次要責任的8個月。

(三)較大事故，根據(jù)事故責任劃分，建設單位在4-9個月內(nèi)不接受責任單位投標，其中認定為全部責任的9個月，主要責任的8個月，重要責任的6個月，次要責任的4個月。

(四)一般事故。

1.A類事故，若負全部責任、主要責任的，3個招標項目不接受施工企業(yè)投標；2個招標項目不接受監(jiān)理企業(yè)投標。若負重要責任的，2個招標項目不接受施工企業(yè)投標；1個招標項目不接受監(jiān)理企業(yè)投標。

2.B類事故，若負全部責任、主要責任的，2個招標項目不接受施工企業(yè)投標；1個招標項目不接受監(jiān)理企業(yè)投標。若負重要責任的，1個招標項目不接受施工企業(yè)投標；監(jiān)理企業(yè)一個季度內(nèi)發(fā)生二次負重要責任的，1個招標項目不接受監(jiān)理企業(yè)投標。

3.C類事故，一個季度內(nèi)發(fā)生二次，若負全部責任、主要責任的，自第二起事故責任認定之日起，1個招標項目不接受施工企業(yè)投標。

(五)由于工程建設引起的旅客列車事故，重大事故比照特別重大事故、較大事故比照重大事故、一般A類事故比照較大事故、一般B類事故比照一般A類事故進行加重處理。因旅客列車沖突、脫軌、火災、爆炸造成旅客死亡的事故加重處理。

第十一條本辦法所指不接受投標時間或招標項目個數(shù)，包括已發(fā)布資格預審公告(招標公告)但未發(fā)中標通知書的項目。

第十二條五年內(nèi)(自第一起事故發(fā)生之日起)連續(xù)發(fā)生二起特別重大事故的、一年內(nèi)(自第一起事故發(fā)生之日起)連續(xù)發(fā)生二起重大事故的、六個月內(nèi)(自第一起事故發(fā)生之日起)連續(xù)發(fā)生二起較大事故的或三個月內(nèi)(自第一起事故發(fā)生之日起)連續(xù)發(fā)生一般事故(不含鐵路交通一般C、D類事故)的，從第二起事故起，不接受投標的時間或次數(shù)加倍。

第十三條事故發(fā)生后不按規(guī)定上報的，或影響項目總工期的，按照事故等級對應不接受投標時間或次數(shù)的1.5倍處理；對隱瞞不報的，發(fā)現(xiàn)后按事故等級加倍處理。

第十四條事故情節(jié)嚴重、社會影響惡劣的，可加重處理。

第十五條在不接受投標期間再次發(fā)生事故的，不接受投標時間和次數(shù)按本辦法累計后順延。

第十六條鐵路建設項目發(fā)生重大穩(wěn)定事件或參建單位存在其他重大違約行為的，按照合同約定，根據(jù)情節(jié)輕重，參照質(zhì)量安全事故處理原則進行處理。

第十七條依據(jù)本辦法被處理的單位，不免除其按照合同約定或相關規(guī)定應承擔的經(jīng)濟賠償和返工、返修責任。

第十八條