“深圳標準”建設(shè)助推城市發(fā)展獲獎科研報告

“深圳標準”建設(shè)助推城市發(fā)展獲獎科研報告關(guān)鍵詞：深圳標準;質(zhì)量;城市發(fā)展

黨的十八大以來，習近平同志就標準化工作作出了一系列重要論述。這些重要論述是做好新時期標準化工作的根本遵循。習近平同志強調(diào)，加強標準化工作，實施標準化戰(zhàn)略，是一項重要和緊迫的任務(wù)，對經(jīng)濟社會發(fā)展具有長遠的意義。他還指出，標準決定質(zhì)量，有什么樣的標準就有什么樣的質(zhì)量，只有高標準才有高質(zhì)量。近年來，標準在保障產(chǎn)品質(zhì)量安全、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟提質(zhì)增效、服務(wù)對外貿(mào)易等方面發(fā)揮著越來越重要的作用，世界各主要發(fā)達國家和國際組織先后發(fā)布了標準化戰(zhàn)略。深圳市委市政府一直高度重視標準事業(yè)發(fā)展，在國內(nèi)最早實施城市標準化戰(zhàn)略，提出打造深圳標準，提升深圳質(zhì)量，堅持以提質(zhì)為核心，加快實施標準先行、設(shè)計支撐、質(zhì)量引領(lǐng)、品牌帶動、信譽保障的“五位一體”融合發(fā)展策略。

一、“深圳標準”建設(shè)的意義

（一）打造“深圳標準”建設(shè)是爭當質(zhì)量時代排頭兵的戰(zhàn)略抉擇。標準決定質(zhì)量，只有高標準才有高質(zhì)量，打造“深圳標準”就是以國際一流標準實現(xiàn)更優(yōu)的質(zhì)量，創(chuàng)造更高的價值，鑄就深圳品牌，走出一條標準先行、創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的質(zhì)量型發(fā)展道路。

（二）打造“深圳標準”建設(shè)是建設(shè)現(xiàn)代化國際化城市的必由之路。標準是競爭力的集中體現(xiàn)，建設(shè)現(xiàn)代化國際化先進性城市，需要在經(jīng)濟、社會、生態(tài)、政府服務(wù)等多領(lǐng)域向國際一流標準看齊，構(gòu)建更高起點的標準體系，全面提升城市發(fā)展的核心競爭力。

（三）打造“深圳標準”建設(shè)助力城市發(fā)展?！吧钲跇藴省苯ㄔO(shè)可以加快構(gòu)建多領(lǐng)域標準創(chuàng)新體系，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提升公共服務(wù)和民生保障水平，從經(jīng)濟、社會、生態(tài)、文化、政府服務(wù)、城市發(fā)展等領(lǐng)域提升管理和服務(wù)的水平。

二、“深圳標準”建設(shè)取得成效

（一）“深圳標準”系列創(chuàng)新制度出臺

2015年初，市政府以1號文件的形式出臺了《關(guān)于打造深圳標準構(gòu)建質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢的指導意見》及其行動計劃兩份文件。2017年4月，《深圳經(jīng)濟特區(qū)質(zhì)量條例》獲市人大通過，該《條例》對“深圳標準”進行了更加清晰的定義和闡述。這些法規(guī)文件在國內(nèi)均為首創(chuàng)，具有較強的創(chuàng)新性、引領(lǐng)性和前瞻性，為打造深圳標準奠定了良好的法制基礎(chǔ)，為全國標準建設(shè)提供了深圳經(jīng)驗，在全國率先出臺了深圳標準認證、團體標準以及企業(yè)標準自我聲明公開等創(chuàng)新制度，推動了經(jīng)濟、管理和服務(wù)的創(chuàng)新。目前已經(jīng)在電子信息、服裝、家具等民生重點產(chǎn)品領(lǐng)域開展深圳標準認證，未來計劃將深圳標準認證推進到更多行業(yè)領(lǐng)域，以高標準引領(lǐng)消費需求升級，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。將“深圳標準”的要求貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的各領(lǐng)域和全過程。

（二）標準國際化創(chuàng)新型城市示范創(chuàng)建

我市率先完成了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)和旅游服務(wù)等國家級標準化示范區(qū)的創(chuàng)建任務(wù)，示范區(qū)數(shù)量占全國總數(shù)的1/3，位居全國前列。2016年，我市首個獲得國家標準委批準開展“標準國際化創(chuàng)新型城市”示范創(chuàng)建工作，有力地支持了我市實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、提升城市管理治理水平。目前，我市正在政府服務(wù)企業(yè)、公園管理與服務(wù)、新型城鎮(zhèn)化等領(lǐng)域積極推進國家級標準化試點示范工作，均取得了積極的成效。通過示范，進一步促進全市標準體制機制改革創(chuàng)新，加快構(gòu)建國際一流的先進標準體系，推動深圳經(jīng)濟、社會、城市、生態(tài)、文化以及政府服務(wù)水平的全面提升，實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

（三）全面推進“深圳標準”實施。

根據(jù)《百城千業(yè)萬企對標達標提升專項行動方案》（國標委服務(wù)聯(lián)[2018]4號）、《市場監(jiān)管總局等八部門關(guān)于實施企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”制度的意見》（國市監(jiān)標準[2018]84號）的有關(guān)要求，聚焦深圳市重點制造業(yè)領(lǐng)域，選擇了具有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、一定品牌影響、一定市場份額、一定創(chuàng)新能力的重點企業(yè)參加對標活動，形成了一批特色鮮明、質(zhì)量效益一流的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，推動了深圳市制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、全過程的質(zhì)量效益提升，增強了產(chǎn)業(yè)競爭力。通過對標、達標、提標行動，幫扶企業(yè)提高標準化能力，推動企業(yè)標準提檔升級，提升了企業(yè)標準與國內(nèi)外先進標準水平的一致性程度。鼓勵企業(yè)參與深圳標準認證工作，“深圳標準”認證是立足于“深圳標準”“國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流”的定位，充分體現(xiàn)了“深圳標準”的先進性、創(chuàng)新性、引領(lǐng)性、科學性和適用性，“深圳標準”認證的通過，表明企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)已經(jīng)達到國內(nèi)領(lǐng)先、世界一流水平，幫助企業(yè)產(chǎn)品進一步提高市場占有率，以標準提升，帶動了產(chǎn)品質(zhì)量提升，進一步推動城市經(jīng)濟發(fā)展。

三、加強打造“深圳標準”工作措施

（一）加大標準服務(wù)支撐能力

通過政策引導、資金扶持和資源共享等措施，加大對各類標準服務(wù)機構(gòu)的培育和扶持力度，擴大全市標準服務(wù)機構(gòu)的數(shù)量。全力提升各類標準研究服務(wù)機構(gòu)對國際標準和先進標準體系的跟蹤研究能力，著力引進高水平國際標準組織來深設(shè)立辦事處，著力推動更多國際標準組織落戶深圳，將我市打造成國際國內(nèi)標準組織的聚集地。

（二）加強標準化人才隊伍建設(shè)

標準化人才是“深圳標準”建設(shè)的關(guān)鍵，加強人才隊伍建設(shè)應不斷創(chuàng)新激勵政策，加大現(xiàn)有政策中對標準化人才的資助力度，實施標準化人才獎勵政策、夯實標準化人才及專家智庫，建立標準化人才的長效評價機制;將標準化工作成果納入職稱評定機制及其他人才激勵體系;完善標準化人才榮譽和獎勵制度，對有卓越貢獻和重大貢獻的杰出標準工作者，給予榮譽稱號和獎勵;推進國際標準化人才的引進政策;鼓勵企業(yè)引進標準化人員，對標準化工作成果顯著的企業(yè)給予優(yōu)惠和獎勵。建立健全國際標準化人才評價選用機制，將國際標準化高端人才納入政府特殊津貼推薦范圍，支持引進或聘用海外標準化高層次人才。

（三）深入實施“標準+”戰(zhàn)略

構(gòu)建政府推動、企業(yè)主體、社會協(xié)同、人人參與的“標準+”工作體系，在經(jīng)濟、社會、城市、生態(tài)、文化以及政府服務(wù)等各領(lǐng)域深入推進實施“標準+”戰(zhàn)略。開展重點產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品對標達標試點專項行動，按照深圳市產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點及現(xiàn)狀，選取重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點產(chǎn)品開展對標達標提標專項行動，推動企業(yè)參與標準排行榜和領(lǐng)跑者制度，提高標準水平，進一步參與深圳標準認證工作。

（四）加大宣傳力度，營造良好氛圍

開展全市“深圳標準”工作宣傳，推動各級政府、重點