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治理學(xué)其次章治理思想與治理理論中國傳統(tǒng)治理思想:三大主流學(xué)派:儒家——王者之道,仁政德治。儒家提出人性善的人性假設(shè),依此相應(yīng)提出施仁政,德治禮制的治理方式,用禮制標(biāo)準(zhǔn)和道德化感染的手段,實現(xiàn)治國的目的——霸者之道,法制刑治。法家與儒家相反,提出人性惡的人性假設(shè),因而力主推行法制,而治。道家提出人性自然的假設(shè),認(rèn)為“道法自然以反求正,以實現(xiàn)至德之世的抱負(fù)境地?!病采佟掣深A(yù)個人活動〔授權(quán)、分級〔仁者愛人〕修身、齊家、治國、平天下。孟子“仁義”性善論無擔(dān)憂,失賢人,國無不危。人和〔調(diào)整人際關(guān)系,守信〔誠信,利器〔技術(shù),求實〔實事求是,對策〔籌,節(jié)省,法治。西方古代的治理思想古埃及:著名的治理活動;金字塔、興修水利。治理思想:分權(quán):法老——神權(quán)、軍權(quán),宰相——司法、行政、經(jīng)濟;治理跨度的實踐者——每一位監(jiān)視者大約治理10名奴仆。古巴比倫:中心集權(quán):國王——司法、行政、軍事,官吏——貫徹國王政令;漢謨拉比法典:國家行為的準(zhǔn)繩。古希臘:色諾芬的治理思想——《家庭治理的治理;分析了分工的重要性。古羅馬:首先意識到了現(xiàn)代企業(yè)的某些性質(zhì);進展了一些類似工廠的體制,且用建立大路體系的方法以保障軍事調(diào)動和商品安排隸主的思想家賈圖、瓦羅等對治理人員的選擇標(biāo)準(zhǔn)的論述,豐富了古代經(jīng)濟治理思想。評價:古代治理思想具有直觀性,歷時局限和階級局限性。西方近代治理理論的消滅:社會背景:工業(yè)革命,市場競爭加劇,階級沖突;巴貝奇:員對設(shè)備、物資、人力使用上的具體治理技術(shù)進展了較全面的論述;羅伯特·歐文:人際關(guān)系之父,首次提出了關(guān)心人的哲學(xué)。評價:共同特點:缺乏系統(tǒng)的爭論和完整的理論。只留意技術(shù),不留意治理,治理部門和概念,也沒有生疏到治理的重要性;傳統(tǒng)治理時期:由資本家直接擔(dān)當(dāng)企業(yè)治理者人的閱歷從事生產(chǎn)和治理,也稱之為“閱歷治理”泰羅〔1856-1915〕才能,又有從事社會活動和領(lǐng)導(dǎo)工作的才能,他在治理方面的主要著作有〔1911〕等。科學(xué)治理的中心問題是提高勞動生產(chǎn)率。泰羅的主要試驗:秒表測時,搬運生鐵試驗,鐵楸試驗,高速鋼試驗。秒表測時的緣由:資本家不知道個人能干多少,工人偷懶。秒表測時的方法:標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)方法、秒表測時、標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)時間〔工時定額〕泰羅的主要思想:勞動方法的標(biāo)準(zhǔn)化,工時爭論與工作定額,科學(xué)選擇與培訓(xùn)工人,實行差異計件工資制,治理職能與作業(yè)職能分別,實型“例外原則“一場徹底的心里革命”對泰羅制的評價:科學(xué)治理的創(chuàng)始人:泰羅是世界上第一個提出系統(tǒng)性治理理論的人,雙方的精神革命是有效治理的充分必要條件,把人當(dāng)“經(jīng)濟人法約爾1841-1921860年從圣埃蒂安國立礦業(yè)學(xué)院畢業(yè)進入康塔里·福爾理論的先驅(qū)者,被后人稱為“治理過程理論之父1916年,法約爾發(fā)表了《工業(yè)治理和一般治理》一書,其治理理論不但可用于工商企業(yè),還可用于政府、教會、慈善團體和軍隊。17.法約爾的主要治理思想與奉獻:企業(yè)經(jīng)營活動有六項不同活動,稱為六大經(jīng)營職能,即:技術(shù)活動、商業(yè)活動、財務(wù)活動、安全活動、會計活動、治理活動。最早提出治理的五要素即五職能:打算、組織、指揮、協(xié)調(diào)和掌握。系統(tǒng)地總結(jié)了企業(yè)治理的14項原則,重視讀對組織理論的爭論,重視治理者的素養(yǎng)與訓(xùn)練。法約爾的14項治理原則:勞動分工,權(quán)力與責(zé)任,紀(jì)律,統(tǒng)一指揮〔一個人只能有一個上司,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)〔一個領(lǐng)導(dǎo),一個打算,個人利益聽從整體利益,人員酬勞〔數(shù)量和支付方式要公正。集中〔傳遞信息不得參加自己的意思,等級鏈〔上下級之間建立明確的職權(quán)等級系列,秩序〔成員明確其崗位,公正〔對下屬慈祥、公正〕團隊精神。對法約爾的評價:一般治理的創(chuàng)始人,一般治理理論,后來成為治理過程學(xué)派的理論基14項治理原則,缺乏,原則不夠精煉。馬克斯·韋伯〔1864-1920〕德國著名社會學(xué)家,曾擔(dān)當(dāng)過教授、政府參謀、編輯,對社會學(xué)、宗教學(xué)、經(jīng)濟學(xué)和政治學(xué)有廣泛的興趣,并發(fā)表過著作《社會和經(jīng)濟理論出了抱負(fù)行政組織系理論,由此被人們稱為“組織理論之父方古典治理理論的三位先驅(qū)。韋伯治理思想的主要表達:權(quán)力與權(quán)威是一切組織形成的根底,提出抱負(fù)的行政組織體系。權(quán)力與組織:任何組織都必需以某種形式的權(quán)力作為根底,沒有某種形式的權(quán)力,任何組織都不行能到達自己的目標(biāo)。人類社會存在三種權(quán)力:傳統(tǒng)權(quán)力:由傳統(tǒng)慣例或世襲而得來;超凡權(quán)力:來源于別人的崇拜與追隨;法定權(quán)力〔理性的〕法律規(guī)定的權(quán)力。法定權(quán)力是行政組織的根底:只有法定權(quán)力才能作為行政組織體系的根底,其最根本的行,以“能”為本的擇人方式供給了理性的根底,領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)力并非無限,應(yīng)受到約束。25.抱負(fù)行政組織模式的特征:組織成員應(yīng)有固定的和正式的職責(zé),組織構(gòu)造是層層掌握體〔命令與聽從〔資格或?qū)W歷遷制度。簡評:韋伯對組織理論的奉獻:明確系統(tǒng)地指出有效維系組織連續(xù)和目的達成的根底是合法權(quán)利。創(chuàng)之處在于挖掘出官僚體系的連續(xù)性、紀(jì)律性、驗證性和牢靠性。強調(diào)制度、力量、學(xué)問的行政組織理論為社會進展供給了一種高效、理性的治理體制。梅奧〔1880-1949〕美國人,是美國哈佛大學(xué)的心理學(xué)教授,1927年,梅奧應(yīng)邀參與并指動生產(chǎn)率的關(guān)系,通常稱“霍桑試驗的變化,而在于人的因素,生產(chǎn)不僅受物理、生理因素的影響,而卻受社會環(huán)境、社會心理因素的影響。梅奧的人家關(guān)系理論的主要觀點:工人首先是“社會人人社會欲望的滿足程度。單元小結(jié):介紹古典治理理論,重點講授泰羅科學(xué)治理、法約爾的一般治理理論、梅奧的人際關(guān)系學(xué)說。現(xiàn)代治理理論概述:現(xiàn)代治理理論產(chǎn)生與進展的時期,為203070年月,這是治理思想最活潑、治理理論進展最快的時期,也是治理理論不如成熟的時期?,F(xiàn)代治理理論產(chǎn)生與進展的根本脈絡(luò):50學(xué)派,被稱之為治理理論的“熱帶的叢林60年月后,治理理論的爭論又消滅一種集中化的趨勢,化的權(quán)變治理理論。治理科學(xué)是泰羅科學(xué)治理理論的連續(xù)和進展。他們都是致力于在企業(yè)治理中,摒棄憑經(jīng)理科學(xué),作為一個學(xué)派,是把現(xiàn)代自然科學(xué)和技術(shù)科學(xué)的最成果廣泛地應(yīng)用于治理中來,建立一些列的組織治理方法和現(xiàn)代治理技術(shù)的治理理論體系。治理科學(xué)理論的特點與主要觀點:治理科學(xué)的特點。它強調(diào)以運籌學(xué)、系統(tǒng)工程、電子治理科學(xué)的核心就是尋求決策的科學(xué)化〔2〕留意定量分析,在治理決策中廣泛應(yīng)用數(shù)學(xué)工具和數(shù)量模型,認(rèn)為的過程就是建立和運用數(shù)學(xué)模型的過程〔〕廣泛使用電子計算機??状奈骼餇枴矁扇撕现?,主要觀點是:⑴認(rèn)為任何組織盡管它們的性質(zhì)不同,一般有打算、組織和掌握職能。(2)認(rèn)為可以將這些職能逐一地進展分析,歸納出假設(shè)干原則作為指導(dǎo),以便于更好地提高組織效力,到達組織目標(biāo)。(3)這個學(xué)派供給了一個分析爭論治理的思想構(gòu)架,主見按職等職能之中閱歷學(xué)派:戴爾《宏大的組織者》德魯克《有效的治理者后使其系統(tǒng)化,理論化,以建立一套完整的理論和技術(shù)體系人類行為學(xué)派:代表人物有馬斯洛、赫茲伯格、麥格雷戈。主要觀點是:主見在治理中,應(yīng)留意爭論人的因素,爭論人與人之間的關(guān)系,以有效調(diào)動人的樂觀性(1)組織是一個協(xié)作系統(tǒng)。(2)組織存在需要明確的目標(biāo)、協(xié)作意愿和意見溝通三個根本要素。(3)組織效力與組織效率是組織進展的兩項重要原則。(4)治理者的權(quán)威來自下級的認(rèn)可決策理論學(xué)派:赫伯特·西蒙《治理決策學(xué)科(1)西蒙認(rèn)為“治理就是(2)西蒙對于決策的程序、準(zhǔn)則、類型及其決策技術(shù)等作了科學(xué)的分析,提出在決策中應(yīng)用“令人滿足”的準(zhǔn)則代替“最正確化”準(zhǔn)則。⑶強調(diào)不僅要留意在決策中應(yīng)用定量方法、計算技術(shù)等的科學(xué)方法數(shù)理學(xué)派:泰羅甘特吉爾布雷斯夫婦。他們留意量化分析,強調(diào)應(yīng)用數(shù)學(xué)模型解決治理決策問題,以尋求決策的科學(xué)化與準(zhǔn)確化2060年月,代表人物為美國治理學(xué)者卡斯特、羅森茨韋克和約翰遜,卡斯特的代表作為《系統(tǒng)理論和治理是一般系統(tǒng)論。系統(tǒng)論的主要思想是:系統(tǒng)是由相互聯(lián)系的要素構(gòu)成的,系統(tǒng)的整體性,系統(tǒng)的等級性??ㄋ固氐热说南到y(tǒng)學(xué)說:系統(tǒng)哲學(xué):強調(diào)系統(tǒng)是一種有組織的或綜合的整體,強調(diào)各個組成局部之間的關(guān)系系統(tǒng)治理:把企業(yè)作為一個系統(tǒng)進展設(shè)計與經(jīng)營,使企業(yè)的各局部、各種資源,依據(jù)系統(tǒng)的要求進展組織的運行43.盧桑斯的權(quán)變治理學(xué)說:根本思是:先確定有關(guān)的環(huán)境條件,然后依據(jù)權(quán)變關(guān)系的理論,分組成。觀念性的構(gòu)造由三局部組成:環(huán)境。環(huán)境通常稱為自變量。治理概念與技術(shù)。這是觀念構(gòu)造中的自變量,把全部治理理論劃分為四種學(xué)說:過程學(xué)說、計量學(xué)說、行為學(xué)說和系統(tǒng)學(xué)說。權(quán)變關(guān)系:權(quán)變關(guān)系是指環(huán)境變量與治理變量之間存在函數(shù)關(guān)系。即:假設(shè)環(huán)境條件肯定,那么就必需承受與之相適應(yīng)的治理原理、方法和技術(shù),以有效實現(xiàn)企業(yè)和目標(biāo)。非理性主義傾向的的主要觀點:批判傳統(tǒng)治理中的純理性主義;提倡對治理實務(wù)的爭論;文化?!病撤治瞿P?;提出企業(yè)構(gòu)建競爭優(yōu)勢的三種根本戰(zhàn)略。企業(yè)再造理論:產(chǎn)生背景:1993年,企業(yè)再造理論的創(chuàng)始人原美國麻省理工學(xué)院教授邁克爾·哈默博士與詹姆士·昌佩合著了《再造企業(yè)——治理革命的宣言書》一書,正式提出了企業(yè)再造理論。企業(yè)再造的根本含義:依據(jù)哈默與昌佩所下的定義,是指“為了飛越地改善本錢、質(zhì)量、效勞、速度等重大的現(xiàn)代企業(yè)的運營基準(zhǔn),對工作流程作根本的重思考與徹底翻。企業(yè)再造流程的過程:診斷原有流程選擇需要再造的流程了解預(yù)備再造的流程重設(shè)計企業(yè)流程?!皩W(xué)習(xí)組織”理論產(chǎn)生背景·圣吉在其著作《第五項修煉》中提出來的,這一理論的提出,受到了全世界治理學(xué)界的高度重視,“學(xué)習(xí)型城市”等。51.“學(xué)習(xí)型組織”的根本思想:將來真正精彩的企業(yè),將是能夠設(shè)法使各階層人員全投的競爭優(yōu)勢。彼得·圣吉提出的五項修煉是:追求自我超越,改善心智模式,建立共同遠景目標(biāo),開展團隊學(xué)習(xí),熬煉系統(tǒng)思考力量?,F(xiàn)代治理理論的特點:強調(diào)系統(tǒng)化。從整體的角度來生疏問題重視人的因素重視“非正式組織”廣泛運用先進的治理理論和方法加強信息工作把“效率”與“效果”結(jié)合起來,兩者有機結(jié)合,即績效強調(diào)“預(yù)見”力量強調(diào)不斷創(chuàng)強調(diào)權(quán)力集中在現(xiàn)代治理實踐中應(yīng)有的幾個主要觀點戰(zhàn)略觀點。要依據(jù)組織的特點和組織內(nèi)外環(huán)境的變化,從長遠的、全面的、進展的眼光來進展治理市場觀點。要明確社會對組織所供給的效勞或產(chǎn)品的需求狀況變革觀點。隨著社會政治、經(jīng)濟、技術(shù)等變化,組織各項業(yè)務(wù)應(yīng)相應(yīng)的調(diào)整競爭觀點。開展各組織間的競爭效勞觀點。盡可能使效勞對象便利、滿足專業(yè)化的觀點。組織活動多樣化與專業(yè)化的統(tǒng)一。組織部門相對專業(yè)化,有利保證質(zhì)量的穩(wěn)定性。素養(yǎng)觀點。設(shè)置特地的用人機構(gòu),保證組織選好人,用好人開發(fā)觀點。重視各種成果的爭論,開發(fā)各種資源,擴大領(lǐng)域,運用方法經(jīng)營觀點。進展科學(xué)的經(jīng)營,不斷提高經(jīng)營效益標(biāo)。組織文化的涵義:從廣義上說,是指組織在社會實踐過程中所制造的物質(zhì)財寶和精神財富的總和,從狹義上說,組織文化是指在肯定的社會政治、經(jīng)濟、文化背景條件下,組織在主要表達為組織在活動中所制造的精神財寶。組織文化的構(gòu)造:三個層次之間的關(guān)系:精神文化打算了制度文化層和物質(zhì)文化層;制度文化層是精神文化層和物質(zhì)文化層的中介;物質(zhì)文化層和制度文化層是精神文化層的體現(xiàn)。組織文化的功能:導(dǎo)向功能、分散功能、鼓勵功能、約束功能、輻射功能。組織文化的根本內(nèi)容:精神文化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)文化建設(shè)、行為〔物質(zhì)〕文化建設(shè),組織文化的類型。組織文化建設(shè)的內(nèi)容:名稱物質(zhì)文化名稱物質(zhì)文化目的樹立良好的組織形象制度文化使物質(zhì)文化
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