村級財務管理規(guī)定（二篇）

第3頁共3頁村級財務管理規(guī)定第一章總則第一條：為了進一步規(guī)范和加強村級財務管理，維護集體和農民的利益，確保村級組織正常運轉，根據(jù)財會法律法規(guī)和上級有關政策規(guī)定，結合我鎮(zhèn)實際，制定本辦法。第二條：本辦法所指村級包括行政村和居委會。第三條：村民委員會是村級財務管理的主體，應建立健全各項財務管理制度，保護集體資產的安全和完整;村民委員會負責人是村級財務的責任主體，對本村的財務工作和財務資料的合法性、真實性、完整性負責。第四條：村級財務管理要貫徹執(zhí)行黨和國家方針政策及有關法律法規(guī)，堅持自力更生、勤儉辦事的原則，實行財務公開、民主管理的制度。第二章村級財務管理第五條：村級財務收支實行“村賬鄉(xiāng)代理”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心代理記賬。統(tǒng)一在鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心開設核算基本戶。村級經費的所有權和使用權不變、審批權不變、會計核算主體不變、債權債務關系不變。第六條：鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心按村設置賬套，進行分類核算。各村設置報賬員一名，并保持相對穩(wěn)定。報賬員由村支兩委除負責人外的其他成員兼任，負責備用金的管理、收支票據(jù)的歸集和報賬。第七條：所有村級集體資金都必須納入核算范圍。村級集體資金包括：“一事一議”籌集的資金，統(tǒng)一經營收入，土地、企業(yè)等發(fā)包及租金收入，土地補償費，扶貧、救濟等專項收入，機關、團體、經濟組織及個人對村民委員會的撥款、補貼、資助、捐贈及借、貸款等，利息及其他收入。第八條：村級支出主要包括：在職村干部誤工補貼，離任村老干生活困難補助，村級辦公經費支出。村干和村老干職數(shù)及補貼補助標準由縣組織部門核定;村級辦公經費主要用于辦公用品購置、郵電通訊、差旅費、黨報黨刊征訂等方面的公務支出。第九條：取得村級收入時必須開具省財政廳統(tǒng)一監(jiān)制的收據(jù)，轉賬收入直接進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心基本賬戶;現(xiàn)金收入于當日或次日上午必須繳入鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心基本賬戶，嚴禁坐支。收據(jù)由報賬員從鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心登記領取，定期核銷。第十條：村級經費支出的報賬審批程序為：原始憑證經手人簽字→____元以內由村財務主管干部審簽（____元以上的由村民主理財小組集體審簽）→報賬員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心報賬→中心主管會計審核原始憑證的合法性合規(guī)性→中心主任復核、審簽→中心錄入會計進行賬務處理→中心記賬會計記賬。第十一條：鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心根據(jù)村級大小和經濟狀況核定村級的日常備用金限額，以備平時零星支出使用。備用金限額最高不得超過____元。除發(fā)放村組干部補助外，____元以下的支出用備用金直接支付，____元以上的大額支出以現(xiàn)金支票支付。第十二條：村級要加強村級債權債務的管理，按照“制止新債、摸清底數(shù)、明確責任、分類處理、逐步化解”的總體原則，對現(xiàn)有債權債務進行全面清理和界定，分門別類登記造冊，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心以電子存檔備案。第十三條：各村必須成立民主理財小組，實行民主理財。民主理財小組由村民大會或村民代表會議推選____至____名村民代表組成，組長由民主理財小組選舉產生。村干部及其直系親屬不得參加民主理財小組。民主理財小組負責參與制定本村的財務收支計劃;負責監(jiān)督財務計劃和各項財務制度的執(zhí)行;負責檢查、審核財務賬目及相關的經濟活動事項，否決村級不合理開支。第十四條：鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心應定期按規(guī)定為村級編制會計報表。村級會計報表包括：反映科目余額和收支明細情況的月報或季報;反映資產負債和收益及收益分配情況的年報。第三章村級財務管理的監(jiān)督第十五條：鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心對村級報賬員的業(yè)務要進行經常性指導，嚴格按財務制度設置賬簿并進行會計核算;對村級支出要認真審核、嚴格把關，保證村級按計劃、按政策、按規(guī)定用途使用資金。第十六條：縣鄉(xiāng)財政部門要做好資金調度，按規(guī)定及時撥付資金，不得以任何理由截留、擠占、挪用村級經費，確保村級經費足額落實。第十七條：縣監(jiān)察、審計、農經和財政監(jiān)督部門應對村級經費使用管理情況定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時查處。第十八條：村民主理財小組每個季度對村級支出審核一次，并將村級收支情況在村務公開欄予以公布，接受群眾監(jiān)督。村級財務管理規(guī)定（二）第一章總則第一條為適應社會主義市場經濟發(fā)展的需要，規(guī)范村級財務行為，嚴肅財經法紀，切實保護集體和農民的合法權益，促進農村經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，依據(jù)國家有關法律、法規(guī)和中央有關政策，結合我鎮(zhèn)實際情況，制定本辦法。第二條村級財務實行“村帳鎮(zhèn)管”。武鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)經濟經營管理發(fā)展辦公室負責全鎮(zhèn)各村財務管理的指導和監(jiān)督工作。第三條本辦法適用于我鎮(zhèn)區(qū)域內按行政村設置的村集體經濟組織和社區(qū)居民委員會。（下同）第四條村集體經濟組織的財務管理工作，應堅持下列基本原則：一是要貫徹執(zhí)行黨和國家在農村的方針政策及有關法律、法規(guī);二是要適應農村家庭承包經營的特點;三是實行計劃管理和民主管理;四是堅持自力更生、勤儉辦事業(yè)的原則。第五條村集體經濟組織應建立健全以下八項財務管理制度。一是現(xiàn)金、銀行存款管理制度;二是產品物資管理制度;三是固定資產管理制度;四是有價證券管理制度;五是財務收支管理制度;六是財務報表和財務檔案管理制度;七是民主理財和財務公開制度;八是財會人員管理制度。第六條村集體經濟組織應當做好財務管理基礎工作。各項財產物資的增減要有完整的原始記錄;各項收支活動要做到手續(xù)齊全、內容合理;平時不定期地進行財產清查，年度終了前，要進行一次全面的財產清查。第二章民主理財?shù)谄邨l村集體經濟組織的財務管理工作應堅持民主理財?shù)脑瓌t，以保障村集體經濟組織成員對集體財務的知情權、決策權和監(jiān)督權。第八條村集體經濟組織應按有關規(guī)定，建立健全以其成員代表為主，有村干部共同參加的民主理財組織。民主理財組織應定期召開理財會議，認真聽取和反映全體成員對集體經濟組織財務管理工作的意見和建議。第九條村集體經濟組織的重大財務事項，應先報鎮(zhèn)農業(yè)服務中心審查，并經鎮(zhèn)人民政府復核，經成員大會或成員代表大會討論通過后執(zhí)行。主要包括：1.村集體經濟組織籌集的資本在特殊情況下需要抽走的;2.村集體經濟組織的大額借債;3.由于債務單位撤消，依照民事訴訟法確定無法追還，或由于債務人死亡，既無遺產可以清償，又無義務承擔人，確實無法收回的應收款項的核銷;4.大、中型固定資產的購置、變賣和報廢處理;5.大額對外投資項目;6.村集體經濟組織財會人員的任免和調換;7.計劃外較大的財務開支項目;8.主要生產項目的承包辦法及承包指標;9.其它重大財務事項。第三章財務公開第十條村集體經濟組織要根據(jù)有關規(guī)定，制定和健全財務公開制度，按月進行財務公開，業(yè)務量少的村也可按季度進行財務公開。第十一條進行財務公開前，應對全部財產、債權、債務和有關帳目進行一次全面核實，對收支憑證進行認真核對。核實、核對工作由村集體經濟組織負責人主持，由村主管會計負責具體業(yè)務。同時要認真研究群眾關心的熱點問題，有針對性地確定公開重點。第十二條公開的內容應經村集體經濟組織負責人、民主理財小組負責人和主管會計共同審核并簽字后，提交鎮(zhèn)農業(yè)服務中心審核，并報鎮(zhèn)人民政府審定。第十三條村級財務公開的內容既要詳細全面，又要簡潔明了、通俗易懂，便于群眾了解。主要包括：財務計劃、各項收入、各項支出、各項財產、債權債務、收益分配、農戶承擔的籌資籌勞、集資款、水費、電費等。第十四條村級在財務帳目張榜公布后，村主要負責人應安排專門時間，接待群眾來訪，解答群眾提出的問題，聽取群眾的意見和建議。對群眾反映的問題要及時解決，一時難以解決的，要做出解釋。第四章鎮(zhèn)代管村級財務第十五條村級財務實行“村帳鎮(zhèn)管”是指村集體的帳薄、憑證由鎮(zhèn)農業(yè)服務中心代記、代管，現(xiàn)金、存款所有權仍由村集體經濟組織自行管理。第十六條村級財務實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管后，村級應保留現(xiàn)金日記帳、財產物資登記薄、債權債務登記薄、內部往來登記薄等財務會計帳薄，鎮(zhèn)農業(yè)服務中心應設置總帳、明細分類帳、現(xiàn)金帳和存款帳。第十七條村級財務實行鎮(zhèn)代管后，村級只設置一名報帳員，負責辦理村級的財務事項、登記有關帳薄和村集體經濟組織安排的其它相關工作，并按區(qū)、鎮(zhèn)的有關規(guī)定和要求，向鎮(zhèn)農業(yè)服務中心按時報帳。第十八條鎮(zhèn)政府要配備具有一定財務會計知識的業(yè)務骨干從事代管工作。人員設置包括總會計一人、記帳員一至二人。人員管理實行崗位責任制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定工作人員的具體崗位責任，明確分工，具體工作由鎮(zhèn)農業(yè)服務中心主任主持負責。第十九條鎮(zhèn)農業(yè)服務中心要定期對村級財務人員進行培訓，每年至少一次，不斷提高從業(yè)人員的業(yè)務素質和政策水平。鎮(zhèn)農業(yè)服務中心可根據(jù)業(yè)務人員的崗位職責定期進行工作考核和業(yè)務考核，考核不合格的，鎮(zhèn)政府應建議村委會讓其不得再從事此項工作。第二十條鎮(zhèn)代管村級財務要建立、健全各項財務管理制度和工作責任制度。主要包括現(xiàn)金和銀行存款管理制度、財務審批制度、財務報表和財務檔案管理制度、工作人員的崗位責任制度等。第二十一條鎮(zhèn)代管村級財務要按照規(guī)定設置財務帳薄、記載財務事項、管理現(xiàn)金收支和保管有關檔案資料，及時向有關部門和上級領導報送財務報表。鎮(zhèn)代管村級帳目、資金，要手續(xù)清楚、會計核算及時、帳目清晰、責任明確。鎮(zhèn)農業(yè)服務中心每月末（業(yè)務量少的村，可每季度一次）都要與村財會人員核對有關帳目和盤點庫存現(xiàn)金，做到鎮(zhèn)、村兩級帳帳、帳證、帳款、帳物、帳榜五相符，如實反映村級財務狀況，保護集體資產的安全與完整。第二十二條鎮(zhèn)政府及有關部門要加強對村級各項收入的管理。村級各項收入統(tǒng)一由村財會人員憑鎮(zhèn)農業(yè)服務中心統(tǒng)一發(fā)放的專用收款票據(jù)收取，不得使用其它票據(jù)。收入必須在____日內繳存開戶銀行，支出時再從銀行提取現(xiàn)金，嚴禁在所收到的現(xiàn)金中坐支。村集體的資金收入不得坐支。鎮(zhèn)政府要針對坐支和村干部直接經手現(xiàn)金收支以及村集體經濟組織不按時報帳等問題，建立約束機制。第二十三條鎮(zhèn)代管村級財務要嚴格有關財務手續(xù)。鎮(zhèn)農業(yè)服務中心主任和總會計要認真審核村級的各項支出憑證，不符合規(guī)定的票據(jù)嚴禁入帳。對違反財經法紀、法規(guī)及區(qū)、鎮(zhèn)有關規(guī)定的支出，應查明情況，提請鎮(zhèn)政府或有關部門處置。大額支出（一千元以上）與“三費”支出，須經鎮(zhèn)政府主管領導審核后，才能入帳，其中大額工程支出還要有招標承包合同、工程預算等必備的附件。不論是報銷開支，還是支取各種款項，都要嚴格手續(xù)，手續(xù)不完備，出納員不準付款，嚴禁白條抵庫、公款私存，任何單位和個人不準挪用集體資金。第五章審計監(jiān)督第二十四條區(qū)農村經濟經營管理部門負責組織領導全區(qū)村級財務的審計工作。鎮(zhèn)農業(yè)服務中心負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級財務的審計工作。第二十五條區(qū)、鎮(zhèn)農村經濟經營管理部門，可根據(jù)同級人民政府和上級業(yè)務主管部門的指派，開展專項、專題審計;可根據(jù)鎮(zhèn)、村等有關單位的委托和要求，開展委托審計;可根據(jù)審計計劃和工作方案，開展常規(guī)審計。第二十六條區(qū)、鎮(zhèn)鎮(zhèn)農村經濟經營管理部門應根據(jù)同級人民政府和上級業(yè)務主管部門的要求，結合本地實際，確定審計工作重點，編制審計項目、計劃和工作方案。第二十七條審計工作人員應當依法審計、忠于職守、堅持原則、客觀公正、廉潔奉公、保守秘密，審計工作人員依法獨立行使職權，受法律保護，任何人不得打擊報復。第二十八條區(qū)、鎮(zhèn)農村經濟經營管理部門在審計過程中有下列職權：（一）要求被審計單位報送和提供財務計劃、會計報表及有關資料;（二）檢查被審計單位的有關帳目、資產，查閱有關文件資料，參加被審計單位的有關會議;（三）向有關單位和人員進行調查，被調查的單位和人員應當如實提供有關資料及證明材料;（四）對正在進行的損害集體經濟組織利益和違反財經法紀的行為有權制止;（五）對阻撓、破壞審計工作的被審計單位，有權采取封存有關帳冊、資產等臨時措施。第二十九條審計人員對審計事項進行審計后，應向其委派或委托的單位提出書面審計報告。重大審計事項和在審計過程中發(fā)現(xiàn)重大問題的審計報告，應分別報送同級人民政府和上級主管部門。第三十條審計部門審定審計報告，作出審計結論和決定，通知被審計單位和有關單位執(zhí)行，并由村集體經濟組織向農民群眾公布。第三十一條被審計單位對審計結論和決定如有異議，可向上一級主管部門申請復審。復審期間，不停止原審計結論和決定的執(zhí)行。第六章財會人員第三十二條農村財會人員要保持相對穩(wěn)定，無正當理由，任何單位和個人都不得隨意調換。農村財會人員的任免和調換，必須按財務制度的規(guī)定，經村集體經濟組織成員大會或成員代表大會討論通過，報鎮(zhèn)人民政府審核、批準。第三十三條村黨支部、村委會和村集體經濟組織的主要領導不得兼任財會人員;村黨支部、村委會和村集體經濟組織主要領導的直系親屬不得擔任財會人員。第三十四條對村級財會人員，實行憑證上崗制度。凡是從事農村財務會計工作的人員，要取得會計從業(yè)資格證書（會計證），憑證上崗。未取得會計證的人員，要通過區(qū)主管部門的培訓、考核，取得會計證后，方能上崗，否則，不得任用其從事財務會計工作。第三十五條農村財會人員有權參與本單位各項財務計劃的編制和參加有關生產、經營管理的會議;有權對本單位有關資金的籌集、使用和財產保管等方面的工作提出建議和進行檢查監(jiān)督;有權向上級和有關部門報告財務收支情況，反映財務管理方面的問題;有權不辦理違反財務制度的收支;對認為是違反財務制度的收支，應立即制止和糾正，制止和糾正無效的，應向鎮(zhèn)業(yè)務主管部門提出書面報告，要求處理，否則，追究財會人員的責任。第三十六條鎮(zhèn)黨委政府、鎮(zhèn)農業(yè)服務中心和村干部要支持財會人員履行工作職責，保證財會人員行使其工作權利，任何人不得打擊報復財會人員。第七章獎勵與處罰第三十七條對遵守和維護財經法紀成績顯著的單位和個人，由鎮(zhèn)人民政府或村黨支部、村委會、村集體經濟組織給予表揚或物質獎勵。第三十八條對違反財經法紀的單位和個人，由主管部門按有關規(guī)定予以處罰，觸犯法律的移交司法機關處理。對違反規(guī)定的收支、用工和非法所得的收入，應根據(jù)審計機關的結論和決定，分別上繳國家或退還村集體經濟組織和農戶。第三十九條對處罰不服的單位和個人，可向作出處罰決定機構的上一級機構提出申訴。第四十條違反本辦法，有下列行為之一