地下管網(wǎng)濕地河道維護(hù)PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施

地下管網(wǎng)濕地河道維護(hù)PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)一般方式風(fēng)險(xiǎn)回避風(fēng)險(xiǎn)回避時(shí)一種徹底躲避風(fēng)險(xiǎn)的方法，是決策者考慮到自身風(fēng)險(xiǎn)承受能力不足或影響預(yù)期目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)因素眾多而采取的一種積極回避的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方式。風(fēng)險(xiǎn)回避一般適用于以下兩種情況：該風(fēng)險(xiǎn)很可能發(fā)生，且一旦發(fā)生可能造成較大的損失；或是風(fēng)險(xiǎn)防范的代價(jià)昂貴，得不償失。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理中非常重要而且廣泛應(yīng)用的一項(xiàng)對(duì)策，分為非保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移兩種形式。1、非保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移非保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是指單位或個(gè)人通過(guò)合同，將損失或與損失有關(guān)的后果，轉(zhuǎn)移給另一些單位或個(gè)人去承擔(dān)，或采用合同的方式，將可能發(fā)生的、不定事件的任何損失責(zé)任，從合同一方當(dāng)事人轉(zhuǎn)移給另一方，如銷售、建筑、運(yùn)輸合同和其他類似合同的免責(zé)規(guī)定和賠償條款等。常見的對(duì)于建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)非保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移有下面三種情況：第一：項(xiàng)目業(yè)主通過(guò)合同訂立的方式將部分責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給項(xiàng)目承包商。第二：項(xiàng)目承包商通過(guò)競(jìng)標(biāo)得到項(xiàng)目的建設(shè)合同，但由于自身的管理、技術(shù)或資金的局限性或暫時(shí)的困難性難以對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行有效的把控，因此，可以通過(guò)訂立合同的方式將其承包范圍內(nèi)的部分工程分包給其它有能力的承包單位，以此來(lái)規(guī)避由于自身原因未能按合同約定完成建設(shè)項(xiàng)目而承擔(dān)的違約處罰，同時(shí)，對(duì)整體項(xiàng)目的質(zhì)量和進(jìn)度上有更好的保證。第三：為增強(qiáng)合同訂立雙方的信譽(yù)度，減少合同違約的風(fēng)險(xiǎn)，引入的第三方為該合同的雙方當(dāng)事人進(jìn)行的擔(dān)保。工程建設(shè)中常見的是承包單位為業(yè)主開具的履約保函以及業(yè)主為承包人提供的付款保函。第三方擔(dān)保所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)僅限于合同范圍。2、保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移通常直接稱為保險(xiǎn)，對(duì)于建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)來(lái)說(shuō)，則為工程保險(xiǎn)。項(xiàng)目執(zhí)行的各主體，項(xiàng)目業(yè)主、建設(shè)方或監(jiān)理方等通過(guò)支付一定數(shù)額的保險(xiǎn)費(fèi)用將自己應(yīng)該承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給保險(xiǎn)公司，保險(xiǎn)公司通過(guò)專業(yè)的評(píng)估審核確定風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)收取一定數(shù)額的保費(fèi)為各主體提供擔(dān)保，從而保障項(xiàng)目的順利實(shí)施。風(fēng)險(xiǎn)抑制風(fēng)險(xiǎn)抑制是針對(duì)可控風(fēng)險(xiǎn)采取的防止風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，減少風(fēng)險(xiǎn)損失的對(duì)策，也是巨大多數(shù)項(xiàng)目應(yīng)用的主要風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策?？尚行匝芯繄?bào)告的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策研究應(yīng)十分重視風(fēng)險(xiǎn)抑制措施的研究，應(yīng)就識(shí)別出的關(guān)鍵因素逐一提出技術(shù)上的可行、經(jīng)濟(jì)上的合理的預(yù)防措施，以盡可能低的風(fēng)險(xiǎn)成本來(lái)降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性并將風(fēng)險(xiǎn)損失控制在最小程度。風(fēng)險(xiǎn)抑制措施必須針對(duì)項(xiàng)目具體情況提出，既可以是項(xiàng)目?jī)?nèi)部采取的技術(shù)措施、工程措施和管理措施等，也可以采取向外分散的方式來(lái)減少項(xiàng)目承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。例如：銀行為減少自己的風(fēng)險(xiǎn)，只貸給投資項(xiàng)目所需資金的一部分。風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)就是將風(fēng)險(xiǎn)損失留給項(xiàng)目業(yè)主自己承擔(dān)。這適用于兩種情況：一是已知有風(fēng)險(xiǎn)但由于可能獲利而需要冒險(xiǎn)時(shí)，必須保留和承擔(dān)這種風(fēng)險(xiǎn)；另一種情況是已知有風(fēng)險(xiǎn)，但若采取某種風(fēng)險(xiǎn)措施，其費(fèi)用支出會(huì)大于自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的損失時(shí)，常常主動(dòng)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)?？煽仫L(fēng)險(xiǎn)的防范招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)為保障工程各階段服務(wù)商能夠保質(zhì)、保量完成相應(yīng)工作，在服務(wù)商選擇上除了考慮價(jià)格因素外，更多的要全面考察服務(wù)商的綜合實(shí)力，包括以往業(yè)績(jī)經(jīng)驗(yàn)與行業(yè)口碑，選出性價(jià)比較高的服務(wù)商。項(xiàng)目審批風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)本項(xiàng)目包括眾多子項(xiàng)目，各項(xiàng)目進(jìn)度不同，每個(gè)項(xiàng)目均需履行前期工程建設(shè)程序，在總體進(jìn)度控制的前提下，前期審批各階段手續(xù)必須盡快完善；因此，我公司在項(xiàng)目公司組建中擬成立專門的前期管理部，PPP合同簽署后立即進(jìn)入工作流程，負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期手續(xù)的審批。項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)本項(xiàng)目我公司擬完全采用自由資金，并出具了銀行存款證明來(lái)保障項(xiàng)目實(shí)施；另，我公司與國(guó)內(nèi)多家金融機(jī)構(gòu)就本項(xiàng)目達(dá)成了意向融資協(xié)議，充分保障項(xiàng)目資金的需求。通過(guò)各階段開具履約保函的方式確保XX縣水務(wù)局的利益。完工風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)我公司對(duì)該項(xiàng)目采用全生命周期管理，從設(shè)計(jì)階段開始后期建設(shè)和運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)就已介入，提供合理化建議，將后期可能出現(xiàn)的問題盡可能在前期設(shè)計(jì)階段就規(guī)避掉，保障工程建設(shè)質(zhì)量與進(jìn)度；同時(shí)，通過(guò)招投標(biāo)選擇性價(jià)比高的建筑隊(duì)伍，并與建設(shè)隊(duì)伍簽署進(jìn)度違約合同條款，以及采用保函、保險(xiǎn)等措施，從而確保工程質(zhì)量與進(jìn)度。1、簽訂完善的建筑承包合同項(xiàng)目公司與建筑承包商簽訂合同時(shí)，約定嚴(yán)格的違約責(zé)任條款和提前竣工的獎(jiǎng)勵(lì)條款，以此防范完工遲延風(fēng)險(xiǎn)。2、投保完工風(fēng)險(xiǎn)也可能由于不可抗力的原因造成，項(xiàng)目公司要求承包商向保險(xiǎn)公司投?！肮こ桃磺须U(xiǎn)”、“第三方責(zé)任保險(xiǎn)”等等。質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)同上。信用風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)通過(guò)招投標(biāo)選擇信譽(yù)高的服務(wù)商與供應(yīng)商，并通過(guò)保證金、保函、質(zhì)保金等形式約束其違約風(fēng)險(xiǎn)?？?jī)效不達(dá)標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)我公司在項(xiàng)目公司組建中擬設(shè)立專門的績(jī)效服務(wù)辦，對(duì)內(nèi)負(fù)責(zé)監(jiān)督核查日常運(yùn)維工作達(dá)標(biāo)，對(duì)外負(fù)責(zé)與政府績(jī)效監(jiān)察部門對(duì)接，進(jìn)行項(xiàng)目運(yùn)維定期的績(jī)效核查。同時(shí)，積極發(fā)現(xiàn)核查問題，對(duì)內(nèi)積極整改，對(duì)外及時(shí)與政府溝通反饋，督促政府加大對(duì)環(huán)境破壞的監(jiān)督執(zhí)法。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)變化風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)此類風(fēng)險(xiǎn)在常規(guī)項(xiàng)目執(zhí)行中，均通過(guò)合同約定條款來(lái)規(guī)避；雙方協(xié)商，在環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)變化時(shí)，通過(guò)另行協(xié)商原則約定；就目前看來(lái)，此類風(fēng)險(xiǎn)在現(xiàn)實(shí)項(xiàng)目執(zhí)行中基本都得到了友好的解決，因此，不是重大風(fēng)險(xiǎn)。能源供應(yīng)及價(jià)格調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)此類風(fēng)險(xiǎn)在現(xiàn)行項(xiàng)目的執(zhí)行中普遍是通過(guò)雙方在合同中約定調(diào)價(jià)公式來(lái)解決，本項(xiàng)目在PPP項(xiàng)目合同中也約定了運(yùn)維服務(wù)費(fèi)每2年調(diào)整1次。環(huán)境破壞風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)對(duì)可能造成環(huán)境破壞與二次污染的物質(zhì)從設(shè)計(jì)上盡量杜絕其產(chǎn)生，在后期建設(shè)運(yùn)營(yíng)階段，就可能產(chǎn)生的二次污染環(huán)境的物質(zhì)進(jìn)行妥善處置；該項(xiàng)目中，我公司對(duì)后續(xù)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中可能產(chǎn)生的淤泥、污泥及其它廢棄物進(jìn)行了妥善處置安排，在最終處置上，我公司與有資質(zhì)的企業(yè)簽署意向性淤泥、污泥及其它廢棄物的處置協(xié)議，充分保障最終處置的出路，避免環(huán)境破壞。技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)對(duì)項(xiàng)目技術(shù)進(jìn)行充分的可行性研究，盡量使用成熟、先進(jìn)的技術(shù)，避免因技術(shù)原因?qū)е碌娘L(fēng)險(xiǎn)。設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)通過(guò)性能測(cè)試檢驗(yàn)以及質(zhì)保金的方式來(lái)確保接收與移交的設(shè)備的性能，確保設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)。設(shè)施潛在風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)接收前對(duì)設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行詳細(xì)的測(cè)試，提出可能存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)大修整改后全面接收，或提消缺費(fèi)用，雙方協(xié)商；對(duì)于在建或調(diào)試階段的設(shè)施，項(xiàng)目公司建設(shè)、運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)及時(shí)跟進(jìn)，提供合理化建議。運(yùn)營(yíng)能力風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)隨著此類項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的越來(lái)越多，運(yùn)營(yíng)商的經(jīng)驗(yàn)不斷積累，通過(guò)對(duì)運(yùn)營(yíng)商綜合實(shí)力必選，選定信價(jià)比高的運(yùn)營(yíng)商來(lái)應(yīng)對(duì)。不可控風(fēng)險(xiǎn)的防范政治風(fēng)險(xiǎn)的防范此類風(fēng)險(xiǎn)主要針對(duì)的是在海外政局不穩(wěn)定國(guó)家運(yùn)營(yíng)的項(xiàng)目，對(duì)本項(xiàng)目基本不存在。法律