煉油化工企業(yè)承包商和供應(yīng)商管理HSE管理規(guī)范

煉油化工企業(yè)承包商和供應(yīng)商管理HSE管理規(guī)范1.1.1總則承包商和供應(yīng)商及相關(guān)方對(duì)企業(yè)的HSE業(yè)績(jī)十分重要，應(yīng)評(píng)估他們的HSE表現(xiàn)，對(duì)供應(yīng)商的產(chǎn)品和售后服務(wù)應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)證，確保其符合企業(yè)的HSE管理規(guī)定和要求。1.1.2承包商的管理1.1.2.1資格預(yù)審(預(yù)認(rèn)證)企業(yè)項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)負(fù)責(zé)制定和實(shí)施承包商的預(yù)認(rèn)證計(jì)劃。a)制定預(yù)認(rèn)證計(jì)劃1)確定預(yù)審的范圍：——承包商的資質(zhì)證書(shū)；——承包商的HSE管理機(jī)構(gòu)、管理制度和保證體系；——承包商以往的HSE業(yè)績(jī)和表現(xiàn)。2)明確承包商預(yù)認(rèn)證的責(zé)任部門(mén)和參與部門(mén)。3)規(guī)定承包商預(yù)認(rèn)證的程序和時(shí)間要求。4)確定承包商預(yù)認(rèn)證的具體內(nèi)容：——承包商的經(jīng)營(yíng)范圍和工程能力；——承包商的施工管理能力和隊(duì)伍的素質(zhì)；——承包商的HSE保障體系和HSE管理措施；——承包商的HSE業(yè)績(jī)和表現(xiàn)；——承包商現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場(chǎng)HSE管理員的上崗證件；——承包商特種作業(yè)人員的取證、持證情況；——承包商轉(zhuǎn)包、分包隊(duì)伍的HSE資質(zhì)ob)建立企業(yè)認(rèn)可的承包商名冊(cè)和相關(guān)文件資料1)承包商的一般資料：包括承包商公司的名稱、法人、地理位置、聯(lián)系電話、通信地址等基本信息；2)承包商的經(jīng)營(yíng)情況：包括承包商的資信情況、服務(wù)范圍、注冊(cè)資金、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、工作類(lèi)型、工程施工能力情況；3)承包商的過(guò)去3年以來(lái)的HSE表現(xiàn)；4)承包商的HSE管理情況：包括HSE管理組織機(jī)構(gòu)、管理制度、對(duì)承包項(xiàng)目采取的勞動(dòng)保護(hù)和安全技術(shù)措施，特種作業(yè)人員培訓(xùn)及持證情況，設(shè)備設(shè)施的安全狀況等；c)檢查承包商的預(yù)認(rèn)證資料確認(rèn)符合企業(yè)HSE要求的承包商。1.1.2.2承包商的選擇a)企業(yè)項(xiàng)目主管部門(mén)和HSE管理部門(mén)在確定了工程項(xiàng)目及其風(fēng)險(xiǎn)后，應(yīng)在其招標(biāo)通知書(shū)中對(duì)承包商提出以下HSE要求：1)HSE組織管理機(jī)構(gòu)、HSE負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)HSE負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)HSE管理員；2)HSE管理制度及保證體系；3)施工人員的文化、技能及具備的HSE知識(shí)水平；4)特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、取證情況；5)施工人員的勞動(dòng)防護(hù)用品、用具配備情況；6)施工機(jī)具的安全衛(wèi)生狀況；7)遵守相應(yīng)法律法規(guī)和企業(yè)HSE要求的承諾；8)針對(duì)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)所采取的HSE管理措施；9)需企業(yè)提供的施工條件和HSE措施。b)承包商在接到招標(biāo)通知書(shū)后，應(yīng)按招標(biāo)通知書(shū)中的有關(guān)HSE的要求，編制HSE管理實(shí)施程序。c)企業(yè)HSE管理部門(mén)應(yīng)參加項(xiàng)目主管部門(mén)召開(kāi)的承包商預(yù)投標(biāo)會(huì)議，檢查承包商編制的HSE管理實(shí)施程序是否滿足企業(yè)提出的HSE要求，如達(dá)不到要求，則予以否決。檢查的主要內(nèi)容為：1)檢查承包商是否按業(yè)主的要求進(jìn)行HSE培訓(xùn)，驗(yàn)證其員工是否具備從事崗位工作的技能；2)檢查承包商是否具有與業(yè)主相符合的HSE管理準(zhǔn)則及標(biāo)準(zhǔn)；3)檢查所有的合同是否滿足國(guó)家地方政府、公司及企業(yè)的HSE要求。d)企業(yè)合同管理部門(mén)在與中標(biāo)承包商簽定合同時(shí)，應(yīng)審查合同書(shū)中的乙方(承包商)條款是否包括了以下HSE內(nèi)容：1)遵守公司和企業(yè)HSE管理的有關(guān)制度、規(guī)定，服從企業(yè)的HSE管理；2)為承擔(dān)施工作業(yè)的人員提供必要的，安全的機(jī)械、工具和設(shè)備，并保持設(shè)備完好；3)根據(jù)國(guó)家、公司和企業(yè)的法令、法規(guī)、制度和規(guī)定，為承擔(dān)施工作業(yè)的人員進(jìn)行HSE教育培訓(xùn)；4)根據(jù)企業(yè)的HSE要求，承包商為承擔(dān)施工任務(wù)的人員提供合乎標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品和用具；5)制定工程項(xiàng)目的HSE管理實(shí)施程序，井交企業(yè)HSE主管部門(mén)審查；6)明確承包商對(duì)施工作業(yè)中事故的責(zé)任；7)明確對(duì)轉(zhuǎn)包、分包隊(duì)伍的HSE責(zé)任。1.1.2.3開(kāi)工前的準(zhǔn)備1.1.2.3.1承包商在開(kāi)工前應(yīng)做的工作合同簽定后，承包商在項(xiàng)目開(kāi)工前應(yīng)做好如下工作：a)由承包商組織參加項(xiàng)目施工的人員學(xué)習(xí)企業(yè)的HSE管理制度、規(guī)定；b)所有施工人雖參加由企業(yè)組織的入廠HSE教育和作業(yè)前HSE教育；c)與企業(yè)HSE管理部門(mén)簽定安全承諾書(shū)和安全協(xié)議書(shū)；d)辦理施工人員入廠證、車(chē)輛人廠證、作業(yè)許可證、機(jī)動(dòng)車(chē)特別通行證；e)了解企業(yè)HSE管理體系的有關(guān)政策，熟悉企業(yè)安全管理程序；f)檢查、維修所用的車(chē)精、設(shè)備、機(jī)具．滿足企業(yè)的HSE管理要求；e)制定和落實(shí)防止傷害事故、環(huán)境污染事故的具體措SS；h)了解具體的工作內(nèi)容，熟悉裝置設(shè)備的生產(chǎn)特點(diǎn)和安全要求，了解周?chē)h(huán)境和作業(yè)對(duì)象的潛在危險(xiǎn)和應(yīng)急措施，確定具體的工作位置；i)為施工人員配備符合標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品；j)編制工程項(xiàng)目HSE管理實(shí)施程序，交企業(yè)HSE管理部門(mén)審查。1.1.2.3.2企業(yè)在項(xiàng)目開(kāi)工前應(yīng)做的工作a)組織進(jìn)行HSE教育和考試項(xiàng)目開(kāi)工前，企業(yè)工程管理部門(mén)、HSE管理部門(mén)及相關(guān)基層單位應(yīng)向承包商介紹與工藝裝置、工程項(xiàng)目有關(guān)的概況和危害，對(duì)承包商的施工人員進(jìn)行人廠前、作業(yè)前的HSE教育和有針對(duì)性的考試。1)人廠前的HSE教育由企業(yè)HSE管理部門(mén)和工程管理部門(mén)組織進(jìn)行，教育內(nèi)容為：——公司、企業(yè)和生產(chǎn)廠有關(guān)的HSE制度、規(guī)定；——生產(chǎn)廠HSE特點(diǎn)及要求；——與施工有關(guān)的生產(chǎn)車(chē)間的主要危險(xiǎn)因素及安全注意事項(xiàng)；——針對(duì)生產(chǎn)企業(yè)特點(diǎn)提出的施工安全要求。2)作業(yè)前的HSE教育由相關(guān)生產(chǎn)車(chē)間和工程管理部門(mén)組織進(jìn)行，教育內(nèi)容為：——作業(yè)地點(diǎn)和作業(yè)對(duì)象的主要危險(xiǎn)因素及安全注意事項(xiàng)；——施工作業(yè)中應(yīng)遵守的HSE規(guī)定；——易發(fā)生泄漏、跑冒、著火、爆炸、中毒的部位及防范措施；——生產(chǎn)裝置消防報(bào)警設(shè)施和防護(hù)、救護(hù)設(shè)施的擺放位置及使用方法；——事故發(fā)生后應(yīng)急處理的方法。b)簽定安全承諾書(shū)和安全協(xié)議書(shū)企業(yè)HSE管理部門(mén)應(yīng)在承包商的施工人員培訓(xùn)考試合格后，與每一個(gè)施工人員簽定《安全承諾書(shū)》，與承包商簽定《安全協(xié)議書(shū)》。c)辦理人員、車(chē)輛人廠證1)企業(yè)公安保衛(wèi)部門(mén)應(yīng)按施工合同書(shū)的要求，為經(jīng)HSE教育合格的承包商施工人員辦理注明有效期限和作業(yè)地點(diǎn)的人員人廠證；2)企業(yè)公安保衛(wèi)部門(mén)應(yīng)為承包商進(jìn)入廠區(qū)的機(jī)動(dòng)車(chē)輛和施工機(jī)械，辦理注明有效期限、行使路線、停放地點(diǎn)的車(chē)輛通行許可證。3)企業(yè)HSE管理部門(mén)、工程管理部門(mén)及基層單位應(yīng)按規(guī)定的審批程序，為進(jìn)入裝置或罐區(qū)的施工承包商辦理準(zhǔn)人手續(xù)。d)安排HSE監(jiān)督人員和作業(yè)監(jiān)護(hù)人企業(yè)基層單位應(yīng)在項(xiàng)目開(kāi)工前安排責(zé)任心強(qiáng)、熟悉生產(chǎn)工藝和應(yīng)急處理程序的人員擔(dān)負(fù)工程項(xiàng)目的監(jiān)督、監(jiān)護(hù)工作，監(jiān)督HSE制度、規(guī)定的執(zhí)行情況。e)審查承包商工程項(xiàng)目HSE管理實(shí)施程序企業(yè)HSE管理部門(mén)應(yīng)在項(xiàng)目開(kāi)工前，審查承包商遞交的工程項(xiàng)目HSE管理實(shí)施程序是否符合企業(yè)的HSE要求，并檢查所列內(nèi)容的落實(shí)情況。f)落實(shí)安全隔離措施，提供安全作業(yè)條件企業(yè)相關(guān)部門(mén)及基層單位應(yīng)為承包商的工作提供所需的水、電、汽、風(fēng)，完成裝置設(shè)備的生產(chǎn)處理和安全隔離工作。具體要求按公司(改擴(kuò)建、檢修旗工作業(yè)安全管理規(guī)定)的第十五條、第十六條執(zhí)行。2)負(fù)責(zé)辦理安全作業(yè)許可證企業(yè)基層單位應(yīng)按公司有關(guān)安全作業(yè)制度的要求，辦理安全作業(yè)許可證，并落實(shí)HSE措施o1)基層單位HSE管理人員與承包商現(xiàn)場(chǎng)HSE負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)HSE管理員、施工作業(yè)人員共同指定、確認(rèn)施工范圍、作業(yè)對(duì)象、限制條件和請(qǐng)示事項(xiàng)，逐項(xiàng)落實(shí)安全措施后，按管理權(quán)限簽發(fā)作業(yè)票；2)特別危險(xiǎn)的作業(yè)，由基層單位和承包商施工隊(duì)伍分別安排專(zhuān)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)；3)其他具體要求按中國(guó)石化[1999]安字467號(hào)的有關(guān)“安全作業(yè)許可證制度”執(zhí)行。L)召開(kāi)HSE會(huì)議，柱查作業(yè)準(zhǔn)備情況企業(yè)相關(guān)管理部門(mén)及基層單位應(yīng)在項(xiàng)目開(kāi)工前，召開(kāi)會(huì)議，檢查雙方HSE~2作的準(zhǔn)備落實(shí)情況，協(xié)調(diào)解決存在的問(wèn)題，批準(zhǔn)施工作業(yè)。1.1.2.4作業(yè)過(guò)程監(jiān)督1.1.2.1.1承包商應(yīng)遵守的規(guī)定a)承包商施工人員進(jìn)入廠區(qū)施工作業(yè)區(qū)應(yīng)持有企業(yè)簽發(fā)的進(jìn)入該區(qū)的作業(yè)許可證，嚴(yán)禁攜帶煙火進(jìn)廠。b)進(jìn)人生產(chǎn)裝置的施工人員必須按規(guī)定著裝，佩帶符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的安全帽及工作要求的勞動(dòng)防護(hù)用具。c)嚴(yán)格執(zhí)行(安全用火管理制度)，按制度要求辦理用火許可證，落實(shí)安全措施，經(jīng)監(jiān)護(hù)人確認(rèn)后，方可動(dòng)火，一張用火許可證只能用于一處。用火人要持特種作業(yè)證上崗，用火人要與用火許可證上的人員相符，如用火人和用火地點(diǎn)臨時(shí)變更，應(yīng)重新辦理手續(xù)。d)嚴(yán)禁用汽油或易揮發(fā)溶劑洗刷機(jī)具、配件及衣物等。e)嚴(yán)格執(zhí)行(進(jìn)設(shè)備作業(yè)安全管理制度)，進(jìn)設(shè)備作業(yè)應(yīng)按規(guī)定辦理進(jìn)設(shè)備作業(yè)許可證．根據(jù)分析結(jié)果，選配合適的防毒面具，空氣呼吸器等特殊防護(hù)用具，各項(xiàng)安全監(jiān)護(hù)措施檢查落實(shí)后，方可進(jìn)入設(shè)備作業(yè)。f)廠內(nèi)動(dòng)土應(yīng)辦理動(dòng)土手續(xù)，企業(yè)主管部門(mén)簽發(fā)動(dòng)土許可證，并提出明確的審查意見(jiàn)，防止破壞地下電纜、管道。嚴(yán)禁在施工現(xiàn)場(chǎng)堆積泥土、覆蓋設(shè)備儀表、堵塞消防通道，施工結(jié)束后，及時(shí)清理平整。未及時(shí)完成施工的地溝、井、槽，應(yīng)懸掛譬示標(biāo)志。g)設(shè)立臨時(shí)電源應(yīng)符合安全規(guī)定．應(yīng)辦理臨時(shí)用電許可證，持證作業(yè)。在易燃易爆區(qū)設(shè)立臨時(shí)電源時(shí)，應(yīng)辦理相應(yīng)用火許可證。進(jìn)入容器使用的臨時(shí)照明要采用安全電壓和防爆燈具。移動(dòng)式電器要加裝漏電保護(hù)裝置。露天開(kāi)閉設(shè)備要有防潮、防雨設(shè)施，嚴(yán)禁亂接亂設(shè)電源。在生產(chǎn)的裝置區(qū)域內(nèi)施工,所采用的電器設(shè)備應(yīng)具備相應(yīng)的防爆等級(jí)。h)嚴(yán)格執(zhí)行高處作業(yè)安全規(guī)定，腳手架搭設(shè)應(yīng)符合規(guī)范要求，高處作業(yè)應(yīng)系好安全帶，施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)立護(hù)體或安全網(wǎng)等防護(hù)設(shè)施，必要時(shí)設(shè)立安全警戒區(qū)，由專(zhuān)人看管。禁止拋扔工具物件和雜物。i)嚴(yán)格執(zhí)行起重吊裝作業(yè)安全規(guī)定和該工種的安全規(guī)程，吊裝作業(yè)要由方案和安全措施。j)進(jìn)人生產(chǎn)裝置的施工車(chē)輛，應(yīng)辦理車(chē)輛進(jìn)入該區(qū)的“許可證”，車(chē)輛安全阻火設(shè)施應(yīng)齊全完好,符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，車(chē)輛按規(guī)定路線和速度行使，按制定位置停放。k)其他要求按公司《改擴(kuò)建、棱修施工作業(yè)安全管理規(guī)定》執(zhí)行。1.1.2.1.2監(jiān)督檢查企業(yè)負(fù)責(zé)承包商的管理部門(mén)及相關(guān)人員的HSE表現(xiàn)和作業(yè)場(chǎng)所的安全狀況的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正錯(cuò)誤的HSE行為，并記錄存檔。a)監(jiān)督檢查的人員及責(zé)任1)二級(jí)單位HSE管理部門(mén)、工程管理部門(mén)的管理人員，應(yīng)深入現(xiàn)場(chǎng)，檢查直接作業(yè)環(huán)節(jié)安全措施的落實(shí)情況，及時(shí)制止和糾正違章作業(yè)；2)基層單位的HSE管理人員，負(fù)責(zé)制定、落實(shí)直接作業(yè)環(huán)節(jié)的安全措施，檢查、糾正施工人員的違章行為；3)班組、崗位人員，對(duì)施工人員的作業(yè)行為負(fù)有監(jiān)督責(zé)任，施工地點(diǎn)所在班組或崗位應(yīng)將施工作業(yè)情況、施工人員的HSE表現(xiàn)列入崗位巡檢內(nèi)容，定時(shí)進(jìn)行檢查記錄，發(fā)現(xiàn)違章行為及時(shí)制止，出現(xiàn)緊急情況及時(shí)進(jìn)行處理。b)監(jiān)督檢查的內(nèi)容1)施工人員是否按規(guī)定的作業(yè)地點(diǎn)、作業(yè)對(duì)象、作業(yè)內(nèi)容和作業(yè)程序工作；2)施工人員的HSE行為是否符合HSE規(guī)定；3)施工設(shè)備、機(jī)具使用及安全狀態(tài)是否符合有關(guān)規(guī)定：4)工程項(xiàng)目HSE管理實(shí)施程序執(zhí)行情況。c)問(wèn)題整改承包商應(yīng)對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改，并將整改完成情況報(bào)告企業(yè)主管部門(mén)，主管部門(mén)對(duì)承包商整改情況進(jìn)行復(fù)查。1.1.2.1.3作業(yè)協(xié)調(diào)與交流a)企業(yè)主管部門(mén)、基層單位應(yīng)與承包商建立作業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)系制度，使承包商及時(shí)了解企業(yè)的HSE要求；b)承包育應(yīng)定期組織員工進(jìn)行安全活動(dòng)，傳達(dá)業(yè)主提出的HSE信息，開(kāi)展HSE管理活動(dòng)；c)作業(yè)期間．承包商作業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)參加業(yè)主的施工協(xié)調(diào)會(huì)。匯報(bào)工程項(xiàng)目的工作進(jìn)度、HSE情況以及下步的作業(yè)安排、HSE措施和需要業(yè)主配合的事項(xiàng)。1.1.2.1.4應(yīng)急處理1)承包商應(yīng)建立書(shū)面應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案中應(yīng)包括應(yīng)急處理程序、指定集合區(qū)、逃生路線和在事故中清點(diǎn)人數(shù)的辦法；2)承包商應(yīng)對(duì)其雇員進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)，并保存培訓(xùn)記錄，以證明所有的承包商雇員都知道和了解業(yè)主應(yīng)急預(yù)案的相應(yīng)條款；3)承包商應(yīng)明確生產(chǎn)裝置內(nèi)與作業(yè)有關(guān)的關(guān)鍵設(shè)備、重要儀表的部位和易燃易厚、有毒有害物料的放空點(diǎn)、脫水點(diǎn)、排凝點(diǎn)、采樣點(diǎn)以及防護(hù)、控制、處理的辦法。1.1.2.1.5事故報(bào)告a)承包商應(yīng)向企業(yè)HSE管理部門(mén)及相關(guān)部門(mén)報(bào)告所有與承包商現(xiàn)場(chǎng)工作有關(guān)的事故和未遂事件。b)事故報(bào)告的內(nèi)容：1)事故經(jīng)過(guò)；2)直接和間接原因；3)管理或計(jì)劃的缺陷；4)整改措施；5)整改負(fù)責(zé)人；6)整改時(shí)間表。1.1.2.5表現(xiàn)評(píng)價(jià)與考核a)業(yè)主應(yīng)制定對(duì)承包商HSE表現(xiàn)情況的管