加強(qiáng)行政審批中介服務(wù)管理實(shí)施方案

加強(qiáng)行政審批中介效勞治理實(shí)施方案為進(jìn)一步優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境，深化行政審批制度改革，全面放開行政審批中介〔以下簡(jiǎn)稱“中介”〕效勞市場(chǎng)，標(biāo)準(zhǔn)中介執(zhí)業(yè)行為和XX市網(wǎng)上XX市進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“三十條”措施》等文件精神，制定本方案。一、總體要求全面貫徹國(guó)家、省、徐州市關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、深化“放管服”抓手，進(jìn)一步深化中介效勞資源市場(chǎng)化配置，打破行業(yè)壟斷，培育壯大各類優(yōu)質(zhì)效勞機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)中介執(zhí)業(yè)行為，壓縮效勞時(shí)間，標(biāo)準(zhǔn)的中介效勞環(huán)境。二、工作任務(wù)〔一〕推動(dòng)中介效勞市場(chǎng)化推行中介市場(chǎng)準(zhǔn)入“零門檻”。依據(jù)“非禁即入”原則，除法律、法規(guī)、國(guó)務(wù)院打算明確規(guī)定的資質(zhì)資格許可外，全面清理中介機(jī)XX機(jī)構(gòu)供給的效勞應(yīng)公平對(duì)待?！藏?zé)任單位：各行業(yè)主管部門〕培育壯大中介效勞機(jī)構(gòu)。樂(lè)觀培育壯大工程詢問(wèn)類、測(cè)繪類、交易、中介網(wǎng)上比選等方面實(shí)行鼓勵(lì)措施，加快形成構(gòu)造優(yōu)化、市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)?！藏?zé)任單位：各行業(yè)主管部門〕〔二〕推行中介效勞標(biāo)準(zhǔn)化清理標(biāo)準(zhǔn)中介效勞事項(xiàng)。審批部門要依照法律法規(guī)明確涉及行政審批的全部中介效勞事項(xiàng)的名稱、設(shè)定依據(jù)、辦理時(shí)限，會(huì)同市司法部門對(duì)其合法性進(jìn)展審查，沒(méi)有法定依據(jù)的中介效勞事項(xiàng)一律取事項(xiàng)，一律不得作為行政審批的前置條件。實(shí)行清單動(dòng)態(tài)治理，各部〔責(zé)任單位：市審改辦、市司法局、各行政審批部門〕推動(dòng)效勞質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織開展本行業(yè)中本行業(yè)中介機(jī)構(gòu)建立和完善效勞承諾、限時(shí)辦結(jié)、執(zhí)業(yè)公示、執(zhí)業(yè)記錄、合同示范文本等制度，主動(dòng)對(duì)申報(bào)材料、承諾時(shí)限、文本格式等要素進(jìn)展標(biāo)準(zhǔn)。做好本行業(yè)中介效勞事項(xiàng)辦事指南的編制，通過(guò)“網(wǎng)〔責(zé)任單位：市行政審批局、各行業(yè)主管部門〕壓縮中介效勞時(shí)限。各行政審批部門要指導(dǎo)催促中介機(jī)構(gòu)按類不做報(bào)告書，壓縮報(bào)告厚度，提升報(bào)告質(zhì)量。樂(lè)觀探究推行審批與中介效勞一體計(jì)時(shí)，進(jìn)一步壓縮中介效勞時(shí)限。加強(qiáng)與市重大辦、市企業(yè)效勞〔代辦〕中心聯(lián)動(dòng)，建立重大工程中介效勞“流程優(yōu)化、批時(shí)總控”運(yùn)行圖，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)中介效勞效率提高30%以上，助力投資工程審批再提速?！藏?zé)任單位：各行政審批部門〕標(biāo)準(zhǔn)中介效勞收費(fèi)。各部門要依據(jù)《江蘇省行政許可中介效勞收費(fèi)治理方法》要求，標(biāo)準(zhǔn)行政審批中介效勞收費(fèi)，加強(qiáng)中介效勞收制，有效降低選定中介效勞價(jià)格，擴(kuò)大中標(biāo)中介效勞的市場(chǎng)份額，促進(jìn)市場(chǎng)公正競(jìng)爭(zhēng)、良性安康進(jìn)展。對(duì)市場(chǎng)發(fā)育成熟、價(jià)格形成機(jī)制健全、競(jìng)爭(zhēng)充分的中介效勞事項(xiàng)，通過(guò)市場(chǎng)調(diào)整價(jià)格。對(duì)確有必要的極價(jià)治理，定期向社會(huì)公布價(jià)格名目。嚴(yán)峻查處價(jià)格壟斷、任意抬高收構(gòu)合理收費(fèi)?！藏?zé)任單位：市經(jīng)發(fā)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市財(cái)政局、各行業(yè)主管部門〕〔三〕深化中介效勞集約化打造線上線下一體的“企業(yè)〔中介〕效勞超市”。在市政務(wù)效勞中心建設(shè)企業(yè)〔中介〕效勞超市。實(shí)行“自愿進(jìn)駐、市場(chǎng)化運(yùn)作”方式，鼓舞引導(dǎo)行政審批中介機(jī)構(gòu)集中進(jìn)駐實(shí)體效勞大廳，在資質(zhì)〔格構(gòu)監(jiān)視。重點(diǎn)引進(jìn)一批資質(zhì)高、效勞質(zhì)量?jī)?yōu)的省內(nèi)外知名中介機(jī)構(gòu)，確保各類別的中介機(jī)構(gòu)到達(dá)3家以上，形成充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。完善“網(wǎng)上中介超市”建設(shè)，實(shí)時(shí)公布中介機(jī)構(gòu)根底信息和信用評(píng)價(jià)信息。中介機(jī)構(gòu)比選結(jié)果及供給的效勞成果在“網(wǎng)上中介超市”公開，承受相關(guān)部門和社會(huì)監(jiān)視。在評(píng)價(jià)治理方面，滿足度評(píng)價(jià)實(shí)行“一工程一評(píng)價(jià)”，對(duì)效勞質(zhì)量、效勞效率、效勞態(tài)度、效勞收費(fèi)和效勞標(biāo)準(zhǔn)〔責(zé)任單位：市行政審批局、各行業(yè)主管部門、各有關(guān)建設(shè)單位〕推動(dòng)中介效勞模式應(yīng)用。樂(lè)觀推行審批效勞領(lǐng)域施工圖“多審合一”、投資建設(shè)工程“多測(cè)合一”“多評(píng)合一”等模式，削減效勞聯(lián)合體，為工程供給全過(guò)程一次性的中介效勞。加強(qiáng)建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位、中介機(jī)構(gòu)間的聯(lián)系催促，實(shí)現(xiàn)工程審批常態(tài)化運(yùn)用“多合一”。大力推行區(qū)域評(píng)估，在穩(wěn)固“兩園區(qū)”已有區(qū)域評(píng)估根底上，連續(xù)擴(kuò)大成果應(yīng)用范圍?！藏?zé)任單位：各行政審批部門、經(jīng)開區(qū)、高區(qū)〕〔四〕落實(shí)中介監(jiān)管常態(tài)化強(qiáng)化部門監(jiān)管職責(zé)落實(shí)。實(shí)行中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管全掩蓋，各行業(yè)主介收費(fèi)和行政職權(quán)的利益關(guān)聯(lián)，打破“中介性質(zhì)、行政保護(hù)、行業(yè)壟斷”的部門利益化格局。要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，行業(yè)主管部門要嚴(yán)峻查處違規(guī)收費(fèi)、出具虛假證明或報(bào)告、謀取不正值利益、擾亂市場(chǎng)秩展優(yōu)質(zhì)效勞機(jī)構(gòu)和精品中介效勞案例評(píng)比，考評(píng)結(jié)果定期向社會(huì)公〔責(zé)任單位：各行業(yè)主管部門〕。加快培育各類中介行業(yè)協(xié)會(huì)，引導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)參加協(xié)會(huì)。各協(xié)會(huì)通過(guò)建立中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)力量評(píng)價(jià)體系，細(xì)化效勞工程、優(yōu)化效勞流程、〔責(zé)任單位：市民政局、各中介主管部門〕有違法違規(guī)記錄的市場(chǎng)主體嚴(yán)格落實(shí)失信懲戒制度。建立黑名單制度，通過(guò)資質(zhì)、資信的年檢和年審，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)機(jī)構(gòu)履約、信譽(yù)、力量作出處理。推動(dòng)中介機(jī)構(gòu)治理平臺(tái)與社會(huì)信用信息平臺(tái)的深度融合，〔責(zé)任單位：市經(jīng)發(fā)局、市行政審批局、各行業(yè)主管部門〕三、組織保障加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由政府主導(dǎo)、行業(yè)主管部門組成的中介機(jī)化行政審批中介效勞改革。強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。依據(jù)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，明確責(zé)任分工。審批局負(fù)責(zé)市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)入駐登記，建設(shè)和完善“網(wǎng)上中介超市”，對(duì)中介行業(yè)主管部門及其工作人員在中介機(jī)構(gòu)監(jiān)視治理過(guò)程中的行其工作人員，依法