環(huán)境影響評價程序選修公開課一等獎市優(yōu)質(zhì)課賽課獲獎?wù)n件

第二章環(huán)境影響評價程序南開大學(xué)濱海學(xué)院王喆1.環(huán)境影響評價程序的基本概念2.建設(shè)項目環(huán)境影響評價的管理程序3.建設(shè)項目環(huán)境影響評價的工作程序

4.規(guī)劃環(huán)境影響評價環(huán)境影響評價程序指按一定的順序或步驟指導(dǎo)完成環(huán)境影響評價工作的過程。分為管理程序和工作程序*。管理程序用于指導(dǎo)環(huán)境影響評價的監(jiān)督與管理；工作程序用于指導(dǎo)環(huán)境影響評價的工作內(nèi)容和進(jìn)程。1.1環(huán)境影響評價程序的定義與分類1.環(huán)境影響評價程序的基本概念P231.2環(huán)境影響評價程序遵循的原則（P23）1.環(huán)境影響評價程序的基本概念目的性原則；整體性原則；3.相關(guān)性原則；4.主導(dǎo)性原則；5.等衡性原則；6.動態(tài)性原則；7.隨機性原則；8.社會經(jīng)濟性原則；9.公眾參與原則;1.環(huán)境影響評價程序的基本概念2.建設(shè)項目環(huán)境影響評價的管理程序3.建設(shè)項目環(huán)境影響評價的工作程序

4.規(guī)劃環(huán)境影響評價2.1建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理(P25)

2.建設(shè)項目環(huán)境影響評價的管理程序

凡新建或改擴建工程，根據(jù)國家環(huán)境保護總局頒布的《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄起施行)確定應(yīng)編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或填報環(huán)境影響登記表*。

(1)編寫環(huán)境影響報告書的項目是指對環(huán)境可能造成重大的不利影響，這些影響可能是敏感的、不可逆的、綜合的或以往尚未有過的。這類項目需要做全面的環(huán)境影響評價。2.建設(shè)項目環(huán)境影響評價的管理程序

(3)填報環(huán)境影響登記表的項目對環(huán)境不產(chǎn)生不利影響或影響極小的建設(shè)項目，只填報環(huán)境影響登記表。(2)編寫環(huán)境影響報告表的項目是指可能對環(huán)境產(chǎn)生有限的不利影響，這些影響是較小的或者減緩影響的補救措施是很容易找到的，通過規(guī)定控制或補救措施是可以減緩對環(huán)境的影響。這類項目可直接編寫環(huán)境影響報告表，對其中個別環(huán)境要素或污染因子需要進(jìn)一步分析的，可附單項環(huán)境影響評價專題報告。2.1建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理(P25)

《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》鏈接環(huán)評類別項目類別報告書報告表登記表本欄目環(huán)境敏感區(qū)含義房地產(chǎn)開發(fā)、賓館、酒店、辦公用房建筑面積10萬m2以上；別墅區(qū)建筑面積2-10萬m2建筑面積2

萬m2以下水產(chǎn)養(yǎng)殖網(wǎng)箱、圍網(wǎng)等投餌養(yǎng)殖，涉及環(huán)境敏感區(qū)其他—（一）和（二）中的封閉及半封閉海域、富營養(yǎng)化水域舉例：環(huán)境敏感區(qū)？（一）自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、世界文化和自然遺產(chǎn)地、飲用水水源保護區(qū)；（二）基本農(nóng)田保護區(qū)、基本草原、森林公園、地質(zhì)公園、重要濕地、天然林、珍稀瀕危野生動植物天然集中分布區(qū)、重要水生生物的自然產(chǎn)卵場及索餌場、越冬場和洄游通道、天然漁場、資源性缺水地區(qū)、水土流失重點防治區(qū)、沙化土地封禁保護區(qū)、封閉及半封閉海域、富營養(yǎng)化水域；（三）以居住、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研、行政辦公等為主要功能的區(qū)域，文物保護單位，具有特殊歷史、文化、科學(xué)、民族意義的保護地?！?《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》)環(huán)境敏感區(qū)主要包括：2.2建設(shè)項目環(huán)境影響評價的監(jiān)督管理2.建設(shè)項目環(huán)境影響評價的管理程序評價單位資格考核與人員培訓(xùn)

承擔(dān)建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作的單位必須具有環(huán)境影響評價資質(zhì)，按照證書中規(guī)定的范圍開展環(huán)境影響評價，并對結(jié)論負(fù)責(zé)。對持證單位實行申報和定期考核的管理程序，對考核不合格或違反有關(guān)規(guī)定的執(zhí)行罰款乃至中止和吊銷證書的處罰。注意加強對評價工作人員的專業(yè)知識和技能的培訓(xùn)，實行評價人員持證上崗。2.2建設(shè)項目環(huán)境影響評價的監(jiān)督管理2.建設(shè)項目環(huán)境影響評價的管理程序2.2.2評價大綱(TOR)的審查

編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目，應(yīng)編制評價大綱。評價大綱是環(huán)境影響報告書的總體設(shè)計和行動指南，是具體指導(dǎo)環(huán)境影響評價的技術(shù)文件，應(yīng)在開展評價工作之前編制。評價大綱由建設(shè)單位向負(fù)責(zé)審批的環(huán)境保護部門申報，并抄送行業(yè)主管部門。環(huán)境保護部門根據(jù)情況確定審評方式，提出審查意見。2.2建設(shè)項目環(huán)境影響評價的監(jiān)督管理2.建設(shè)項目環(huán)境影響評價的管理程序2.2.3環(huán)境影響評價的質(zhì)量管理

按照環(huán)境影響評價管理程序和工作程序進(jìn)行有組織、有計劃的活動是確保環(huán)境影響評價質(zhì)量的重要措施。質(zhì)量保證工作應(yīng)貫穿于環(huán)境影響評價的全過程。在環(huán)境影響評價工作中，請有經(jīng)驗的專家咨詢是做好環(huán)境影響評價的重要條件。最后請專家審評報告是質(zhì)量把關(guān)的重要環(huán)節(jié)。2.2建設(shè)項目環(huán)境影響評價的監(jiān)督管理2.建設(shè)項目環(huán)境影響評價的管理程序2.2.4環(huán)境影響評價文件的審批

建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件，由建設(shè)單位按照國務(wù)院的規(guī)定報有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門審批；建設(shè)項目有行業(yè)主管部門的，其環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表應(yīng)當(dāng)經(jīng)行業(yè)主管部門預(yù)審后，報有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門審批。審批部門應(yīng)當(dāng)自收到環(huán)境影響報告書之日起六十日內(nèi)，收到環(huán)境影響報告表之日起三十日內(nèi)，收到環(huán)境影響登記表之日起十五日內(nèi)，分別作出審批決定并書面通知建設(shè)單位。2.2建設(shè)項目環(huán)境影響評價的監(jiān)督管理2.建設(shè)項目環(huán)境影響評價的管理程序2.2.4環(huán)境影響評價文件的審批

建設(shè)單位在報批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件前，委托有資質(zhì)的技術(shù)評估機構(gòu)對環(huán)境影響評價文件進(jìn)行技術(shù)評估，即對環(huán)境影響評價文件的技術(shù)方法和評價結(jié)論進(jìn)行技術(shù)把關(guān)，為環(huán)境保護行政主管部門審批提供技術(shù)依據(jù)。

建設(shè)項目在環(huán)境影響評價文件經(jīng)批準(zhǔn)后，項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的，按照規(guī)定的審批程序重新報批環(huán)境影響評價文件。2.2建設(shè)項目環(huán)境影響評價的監(jiān)督管理2.建設(shè)項目環(huán)境影響評價的管理程序2.2.4環(huán)境影響評價文件的審批

社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則

“預(yù)防為主”、“誰開發(fā)誰治理、誰開發(fā)誰保護、誰利用誰補償”的原則是否符合城市環(huán)境功能區(qū)劃和城市總體發(fā)展規(guī)劃，做到合理布局各級主管部門和環(huán)保部門在審批環(huán)境影響評價報告書時應(yīng)貫徹下述原則：2.2建設(shè)項目環(huán)境影響評價的監(jiān)督管理2.建設(shè)項目環(huán)境影響評價的管理程序2.2.4環(huán)境影響評價文件的審批

是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策，技術(shù)政策和裝備政策，是否符合清潔生產(chǎn)是否貫徹“在污染控制上從單一濃度控制逐步過渡到總量控制”，“在污染治理上，從單純的末端治理逐步過渡到對生產(chǎn)過程的管理”，“在城市污染治理上，要把單一污染源治理與集中治理或綜合治理結(jié)合起來”1.環(huán)境影響評價程序的基本概念2.建設(shè)項目環(huán)境影響評價的管理程序3.建設(shè)項目環(huán)境影響評價的工作程序

4.規(guī)劃環(huán)境影響評價3.建設(shè)項目環(huán)境影響評價的工作程序*建設(shè)項目環(huán)境影響評價的工作程序分為三個階段：準(zhǔn)備階段正式工作階段報告書編制階段準(zhǔn)備階段：研究有關(guān)文件，進(jìn)行初步的工程分析和環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，篩選重點評價項目，確定各單項環(huán)境影響評價的工作等級及范圍，編制評價工作大綱。正式工作階段：工程分析和環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，并進(jìn)行環(huán)境影響預(yù)測和評價環(huán)境影響。報告書編制階段：匯總、分析第二階段工作所得到的各種資料、數(shù)據(jù)，得出結(jié)論，完成環(huán)境影響報告書的編制。

項目建設(shè)單位提出已批準(zhǔn)的建設(shè)項目建議書1.研究國家有關(guān)的法律文件2.研究與建設(shè)項目有關(guān)的其他文件3.進(jìn)行初步環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查和工程分析篩選重點評價項目確定各單項環(huán)境影響評價的工作等級和編制環(huán)境影響評價大綱環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查環(huán)境影響預(yù)測建設(shè)項目的工程分析國家、地方有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)評價建設(shè)項目環(huán)境影響1.提出環(huán)境保護建議和措施2.給出結(jié)論3.報告書的編制公眾參與調(diào)查第一階段第二階段第三階段建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作程序流程圖3.建設(shè)項目環(huán)境影響評價的工作程序

準(zhǔn)備階段研究有關(guān)文件

包括國家和地方的法律法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境功能區(qū)劃、技術(shù)導(dǎo)則和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)項目依據(jù)、可行性研究資料及其他有關(guān)技術(shù)資料。進(jìn)行初步的環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查和初步的工程分析

明確建設(shè)項目的工程組成，根據(jù)工藝流程確定排污環(huán)節(jié)和主要的污染物，同時進(jìn)行建設(shè)項目環(huán)境影響區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查。3.建設(shè)項目環(huán)境影響評價的工作程序

準(zhǔn)備階段篩選重點評價項目

結(jié)合初步的工程分析結(jié)果和環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查資料，可以識別建設(shè)項目的環(huán)境影響因素，篩選主要的環(huán)境影響評價因子，明確評價重點。確定各單項環(huán)評的工作等級和編制環(huán)評大綱

確定各單項環(huán)境影響評價的范圍和評價工作等級，如果是編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目，該階段的主要成果是編制完成環(huán)境影響評價大綱，將以上工作內(nèi)容融入其中。編制環(huán)評報告表的建設(shè)項目不需編制環(huán)評大綱。3.建設(shè)項目環(huán)境影響評價的工作程序

正式工作階段

進(jìn)一步的工程分析；進(jìn)行充分的環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查、監(jiān)測，開展環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價；根據(jù)污染源強和環(huán)境現(xiàn)狀資料進(jìn)行建設(shè)項目的環(huán)境影響預(yù)測；評價建設(shè)項目的環(huán)境影響；

開展公眾意見調(diào)查；根據(jù)建設(shè)項目的環(huán)境影響、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等的要求以及公眾的意愿，提出減少環(huán)境污染和生態(tài)影響的環(huán)境管理措施和工程措施。3.建設(shè)項目環(huán)境影響評價的工作程序

報告書編制階段

從環(huán)境保護的角度確定項目建設(shè)的可行性，給出評價結(jié)論和提出進(jìn)一步緩解環(huán)境影響的建議，并最終完成環(huán)境影響報告書或報告表的編制。3.建設(shè)項目環(huán)境影響評價的工作程序3.1環(huán)境影響評價工作等級的確定3.1.1環(huán)境影響評價工作等級的含義

建設(shè)項目的環(huán)境影響評價按環(huán)境要素分別劃分評價等級。各環(huán)境要素的影響評價統(tǒng)稱為單項環(huán)境影響評價。如:地表水;大氣;生態(tài);噪聲

分為三個等級:

一級評價最詳細(xì)，二級次之，三級較簡略。P283.建設(shè)項目環(huán)境影響評價的工作程序3.1環(huán)境影響評價工作等級的確定3.1.2環(huán)境影響評價工作等級劃分的依據(jù)

建設(shè)項目的工程特點(工程性質(zhì)、工程規(guī)模、能源及資源的使用量及類型、污染物排放特點等)。

項目所在地區(qū)的環(huán)境特征(自然環(huán)境特點、環(huán)境敏感程度、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及社會經(jīng)濟狀況等)。

國家或地方政府所頒布的有關(guān)法規(guī)(包括環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、法定保護對象、環(huán)境保護規(guī)劃等)。P283.建設(shè)項目環(huán)境影響評價的工作程序3.1環(huán)境影響評價工作等級的確定3.1.3不同等級的環(huán)境影響評價要求一級評價：要對單項環(huán)境要素的環(huán)境影響進(jìn)行全面、詳細(xì)、深入的評價，應(yīng)當(dāng)采用定量化計算來描述完成。二級評價：要對單項環(huán)境要素的重點環(huán)境影響進(jìn)行詳細(xì)、深入的評價，一般采用定量化計算和定性的描述來完成。三級評價：要對單項環(huán)境要素的環(huán)境影響進(jìn)行一般評價，通過定性的描述完成。3.1.4環(huán)境影響評價工作等級的調(diào)整

根據(jù)建設(shè)項目工程特點；所在地區(qū)環(huán)境特征；國家或地方政府對環(huán)境有關(guān)特殊要求等進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，但調(diào)整幅度上下不應(yīng)超過一級。

項目建設(shè)單位提出已批準(zhǔn)的建設(shè)項目建議書1.研究國家有關(guān)的法律文件2.研究與建設(shè)項目有關(guān)的其他文件3.進(jìn)行初步環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查和工程分析篩選重點評價項目確定各單項環(huán)境影響評價的工作等級和編制環(huán)境影響評價大綱環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查環(huán)境影響預(yù)測建設(shè)項目的工程分析國家、地方有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)評價建設(shè)項目環(huán)境影響1.提出環(huán)境保護建議和措施2.給出結(jié)論3.報告書的編制公眾參與調(diào)查第一階段第二階段第三階段建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作程序流程圖3.建設(shè)項目環(huán)境影響評價的工作程序3.2環(huán)境影響評價大綱的編寫評價大綱一般包括以下內(nèi)容：①總則。包括評價任務(wù)的由來，編制依據(jù)，控制污染和保護環(huán)境的目標(biāo)，采用的評價標(biāo)準(zhǔn)，評價項目及其工作等級和重點等。②建設(shè)項目概況(如為擴建項目應(yīng)同時介紹現(xiàn)有工程概況)。③擬建項目地區(qū)環(huán)境簡況。④建設(shè)項目工程分析的內(nèi)容與方法。⑤環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查：根據(jù)已確定的各評價項目工作等級、環(huán)境特點和影響預(yù)測的需要，盡量詳細(xì)地說明調(diào)查參數(shù)、調(diào)查范圍及調(diào)查的方法、時期、地點、次數(shù)等。P29⑥環(huán)境影響預(yù)測與評價建設(shè)項目的環(huán)境影響：包括預(yù)測方法、內(nèi)容、范圍、時段及有關(guān)參數(shù)的估值方法，對于環(huán)境影響的綜合評價，應(yīng)說明擬采用的評價方法。⑦評價工作成果清單：包括擬提出的結(jié)論和建議的內(nèi)容。⑧評價工作組織、計劃安排。⑨經(jīng)費概算。3.2環(huán)境影響評價大綱的編寫3.建設(shè)項目環(huán)境影響評價的工作程序

項目建設(shè)單位提出已批準(zhǔn)的建設(shè)項目建議書1.研究國家有關(guān)的法律文件2.研究與建設(shè)項目有關(guān)的其他文件3.進(jìn)行初步環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查和工程分析篩選重點評價項目確定各單項環(huán)境影響評價的工作等級和編制環(huán)境影響評價大綱環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查環(huán)境影響預(yù)測建設(shè)項目的工程分析國家、地方有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)評價建設(shè)項目環(huán)境影響1.提出環(huán)境保護建議和措施2.給出結(jié)論3.報告書的編制公眾參與調(diào)查第一階段第二階段第三階段建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作程序流程圖

工程分析是環(huán)境影響評價中分析項目建設(shè)影響環(huán)境內(nèi)在因素的重要環(huán)節(jié)，工程分析是整個環(huán)評工作的基礎(chǔ)與關(guān)鍵。工程分析是環(huán)評報告書（表）必備專題，是衡量環(huán)評工作成敗及質(zhì)量高低的關(guān)鍵。由于建設(shè)項目對環(huán)境影響的表現(xiàn)不同，工程分析分為：3.3建設(shè)項目工程分析*3.建設(shè)項目環(huán)境影響評價的工作程序以污染影響為主的污染型建設(shè)項目的工程分析；以生態(tài)破壞為主的生態(tài)影響型建設(shè)項目的工程分析。

工程分析是項目決策的重要依據(jù)為各專題預(yù)測評價提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為環(huán)保設(shè)計提供優(yōu)化建議為環(huán)境的科學(xué)管理提供依據(jù)3.3建設(shè)項目工程分析3.建設(shè)項目環(huán)境影響評價的工作程序3.3.1工程分析的作用

一般地講，建設(shè)項目的工程分析都應(yīng)依據(jù)項目規(guī)劃、可行性研究和設(shè)計方案等技術(shù)資料進(jìn)行。在可行性研究階段所能提供的工程技術(shù)資料不能滿足工程分析地需要時，可以根據(jù)具體情況選用其他適用的方法進(jìn)行工程分析。*目前可供選擇的方法有類比法、物料衡算法和資料復(fù)用法。3.3建設(shè)項目工程分析3.建設(shè)項目環(huán)境影響評價的工作程序3.3.2工程分析的方法

類比法是用與擬建項目類型相同的現(xiàn)有項目的設(shè)計資料或?qū)崪y數(shù)據(jù)進(jìn)行工程分析的一種常用方法。采用此法時，為提高類比數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，應(yīng)充分注意分析對象與類比對象之間的相似性和可比性。如:⑴工程一般特征的相似性(建設(shè)項目性質(zhì)、規(guī)模、車間組成、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、工藝路線、生產(chǎn)方法、原料、燃料來源與成分、用水量和設(shè)備類型等)⑵污染物排放特征的相似性(污染物排放類型、濃度、強度與數(shù)量、排放方向與去向，污染方式和途徑等)⑶環(huán)境特征的相似性（氣象條件、地貌、生態(tài)特點等）類比法類比法也常用單位產(chǎn)品的經(jīng)驗排污系數(shù)去計算污染物排放量。但要根據(jù)生產(chǎn)規(guī)模等工程特征和生產(chǎn)管理以及外部因素等實際情況進(jìn)行必要的修正。類比法經(jīng)驗排污系數(shù)法公式：

A=AD×MAD=BD-(aD+bD+cD+dD)式中，A---某污染物的排放總量；AD---單位產(chǎn)品某污染物的排放定額；

M---產(chǎn)品總產(chǎn)量；BD---單位產(chǎn)品投入或生產(chǎn)的某污染物量；

aD---單位產(chǎn)品中某污染物的量；

bD---單位產(chǎn)品所生成的副產(chǎn)物、回收品中某污染物的量；

cD---單位產(chǎn)品分解轉(zhuǎn)化掉的污染物量；

dD---單位產(chǎn)品被凈化處理掉的污染物量。

物料衡算法是用于計算污染物排放量的常規(guī)和最基本的方法。在具體建設(shè)項目產(chǎn)品方案、工藝路線、生產(chǎn)規(guī)模、原材料和能源消耗，及治理措施確定的情況下，運用質(zhì)量守恒定律核算污染物排放量，即在生產(chǎn)過程中投入系統(tǒng)的物料總量必須等于產(chǎn)品數(shù)量和物料流失量之和。物料衡算法其計算通式如下:

∑G投入=∑G產(chǎn)品+∑G流失式中，∑G投入---投入系統(tǒng)的物料總量∑G產(chǎn)品---產(chǎn)出產(chǎn)品總量∑G流失---物料流失總量

當(dāng)投入的物料在生產(chǎn)過程中發(fā)生化學(xué)反應(yīng)時，可按下列總量法公式進(jìn)行衡算：物料衡算法(1)總物料衡算公式

∑G排放=∑G投入-∑G回收-∑G處理-∑G轉(zhuǎn)化-∑G產(chǎn)品

式中∑G投入---投入物料中的某污染物總量∑G產(chǎn)品---進(jìn)入產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中的某污染物總量∑G回收---進(jìn)入回收產(chǎn)品中的某污染物總量∑G處理---經(jīng)凈化處理掉的某污染物總量∑G轉(zhuǎn)化---生產(chǎn)過程中被分解、轉(zhuǎn)化的某污染物總量∑G排放---某污染物的排放量物料衡算法(2)單元工藝過程或單元操作的物料衡算對某單元過程或某工藝操作進(jìn)行物料衡算，可以確定這些單元工藝過程、單一操作的污染物產(chǎn)生量，例如對管道和泵輸送、吸收過程、分離過程、反應(yīng)過程等進(jìn)行物料衡算，可以核定這些加工過程的物料損失量，從而了解污染物產(chǎn)生量。

*工程分析中常用的物料衡算有：總物料衡算；有毒有害物料衡算；有毒有害元素物料衡算。在可研文件提供的基礎(chǔ)資料比較翔實或?qū)ιa(chǎn)工藝熟悉的條件下，應(yīng)優(yōu)先采用物料衡算法計算污染物排放量，理論上講，該方法是最精確的。物料衡算法應(yīng)用舉例：

石化－烴平衡、硫平衡；化工－(化肥)氨平衡、磷平衡、氯平衡、氟平衡、硫平衡；有色金屬－硫平衡、重金屬平衡；冶金－金屬平衡、煤氣平衡、硫平衡；火電－硫平衡。資料復(fù)用法

此法是利用同類工程已有的環(huán)境影響評價資料或可行性研究報告等資料進(jìn)行工程分析的方法。雖然此法較為簡便，但所得數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性很難保證，所以只能在評價工作等級較低的建設(shè)項目工程分析中使用。三種工程分析方法的比較：物料衡算法

以理論計算為基礎(chǔ)，比較簡單，所得數(shù)據(jù)相對可靠和準(zhǔn)確，但有一定的局限性，并不適合所有的建設(shè)項目，理論計算是設(shè)備按理想狀態(tài)考慮，結(jié)果大多數(shù)情況偏低，不利于提出有利的環(huán)保措施。類比法

要求時間長、需投入的工作量大，所得結(jié)果較準(zhǔn)確，可信度較高，評價工作等級較高，評價時間允許，且又有可參考的相同或相似的現(xiàn)有工程時采用。資料復(fù)用法

評價最為簡便，評價工作等級較低，時間短，無法利用以上兩種方法的時候采用，可以作為補充，但數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性差。例題：1.

某企業(yè)年新鮮工業(yè)用水9000m3

，無監(jiān)測排水流量，排污系數(shù)取0.7，廢水處理設(shè)施進(jìn)口COD濃度為500mg/L，排放口COD濃度為100mg/L，那么這個企業(yè)每年去除的COD是多少kg？COD去除量＝9000m3×0.7×103×（500－100）mg/L×10－6

＝2520kg2.某企業(yè)年投入物料中的某污染物總量為9000t，進(jìn)入回收產(chǎn)品中的某污染物總量為2000t，經(jīng)凈化處理掉的某污染物總量為500t，生產(chǎn)過程中被分解、轉(zhuǎn)化的某污染物總量為100t，排放量為5000t，求進(jìn)入產(chǎn)品中的某污染物總量為多少t?∑G排放=∑G投入-∑G回收-∑G處理-∑G轉(zhuǎn)化-∑G產(chǎn)品1工程概況工程一般特征簡介物料與能源消耗定額項目組成2工藝流程及產(chǎn)污環(huán)節(jié)分析工藝流程及污染物產(chǎn)生環(huán)節(jié)3污染物分析污染源分布及污染物源強核算物料平衡與水平衡無組織排放源強統(tǒng)計及分析非正常排放源強統(tǒng)計及分析污染物排放總量建議指標(biāo)4清潔生產(chǎn)水平分析清潔生產(chǎn)水平分析5環(huán)保措施方案分析分析環(huán)保措施方案及所選工藝及設(shè)備的先進(jìn)水平和可靠程度分析與處理工藝有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟參數(shù)的合理性分析環(huán)保設(shè)施投資構(gòu)成及其在總投資中占有的比例6總圖布置方案分析分析廠區(qū)與周圍的保護目標(biāo)之間所定的防護距離的安全性根據(jù)氣象、水文等自然條件分析工廠和車間布置的合理性分析環(huán)境敏感點（保護目標(biāo)）處置設(shè)施的可行性工程分析的工作內(nèi)容（污染型）**

首先對工程概況、工程一般特征作簡介，通過項目組成分析找出項目建設(shè)存在的主要環(huán)境問題，列出項目組成表，為項目產(chǎn)生的環(huán)境影響分析和提出合適的污染防治措施奠定基礎(chǔ)。1.工程概況項目名稱建設(shè)規(guī)模主體工程1……輔助工程1……公用工程1……環(huán)保工程1……辦公室及生活設(shè)施1……儲運工程1……建設(shè)項目項目組成1.工程概況根據(jù)工程組成和工藝，給出主要原料與輔料的名稱、單位產(chǎn)品消耗量、年總耗量和來源，對于含有毒有害物質(zhì)的原料、輔料還應(yīng)給出組分。建設(shè)項目原、輔材料消耗序號名稱單位產(chǎn)品耗量年耗量來源12……對于分期建設(shè)項目，則應(yīng)按不同建設(shè)期分別說明建設(shè)規(guī)模。改擴建項目應(yīng)列出現(xiàn)有工程，說明依托關(guān)系。2.工藝流程及產(chǎn)污環(huán)節(jié)分析

一般情況下，工藝流程應(yīng)在設(shè)計單位或建設(shè)單位的可研或設(shè)計文件基礎(chǔ)上，根據(jù)工藝過程的描述及同類項目生產(chǎn)的實際情況進(jìn)行繪制。

環(huán)境影響評價工藝流程圖有別于工程設(shè)計工藝流程圖，環(huán)境影響評價關(guān)心的是工藝過程中產(chǎn)生污染物的具體部位，污染物的種類和數(shù)量，繪制污染工藝流程應(yīng)包括涉及產(chǎn)生污染物的裝置和工藝過程，不產(chǎn)生污染物的過程和裝置可以簡化，有化學(xué)反應(yīng)發(fā)生的工序要列出主要化學(xué)反應(yīng)和副反應(yīng)式。并在總平面布置圖上標(biāo)出污染源的準(zhǔn)確位置，以便為其他專題評價提供可靠的污染源資料。（用裝置圖或方塊圖表示）某化肥廠工藝流程及產(chǎn)污位置(造氣、脫硫、變換)某化肥廠工藝流程及產(chǎn)污位置(脫碳、甲烷化、合成)母液存放池胱氨酸一次母液濃縮釜離心過濾脫色罐活性炭鹽酸水板框壓濾機過濾樹脂柱樹脂柱真空濃縮脫色釜濃縮結(jié)晶真空烘干S1S2存放池母液池W2氯化銨鹽酸水氨水G2氨水G3母液池G1G4W1S3存放池圖例：W：廢水；G：廢氣；S：固廢某企業(yè)精氨酸工藝流程及排污節(jié)點3.污染物分析(1)污染物分布及污染物源強核算

污染源分布和污染物類型及排放量是各專題評價的基礎(chǔ)資料，必須按建設(shè)過程、運營過程兩個時期詳細(xì)核算和統(tǒng)計。根據(jù)項目評價需要，一些項目還應(yīng)對服務(wù)期滿后（退役期）影響源強進(jìn)行核算，力求完善。對于污染源分布應(yīng)根據(jù)已經(jīng)繪制的污染流程圖，并按排放點標(biāo)明污染物排放部位，然后列表逐點統(tǒng)計各種因子的排放強度、濃度及數(shù)量。

對于最終排入環(huán)境的污染物，確定其是否達(dá)標(biāo)排放，達(dá)標(biāo)排放必須以項目的最大負(fù)荷核算。比如燃煤鍋爐二氧化硫、煙塵排放量必須要以鍋爐最大產(chǎn)氣量時所耗的燃煤量為基礎(chǔ)進(jìn)行核算。

污染物的源強統(tǒng)計可分別列廢水、廢氣、固廢排放表，噪聲統(tǒng)計比較簡單，可單列。序號污染源污染因子產(chǎn)生量治理措施排放量排放方式排放時間達(dá)標(biāo)分析12……污染源強3.污染物分析(1)污染物分布及污染物源強核算*①對于新建項目污染物排放量統(tǒng)計

新建項目污染物排放量統(tǒng)計類別污染物名稱產(chǎn)生量治理消減量排放量廢氣廢水固體廢物

應(yīng)算清“兩本賬”，即生產(chǎn)過程中的污染物產(chǎn)生量和實現(xiàn)污染防治措施后的污染物削減量，二者之差為污染物最終排放量。統(tǒng)計時應(yīng)以車間或工段為核算單元。*

②技改擴建項目污染物源強技改擴建項目污染物排放量統(tǒng)計類別污染物現(xiàn)有工程排放量擬建工程排放量“以新帶老”消減量技改工程完成后總排放量增減量變化廢氣廢水固體廢物

應(yīng)算清新老污染源“三本賬”，即技改擴建前污染物排放量、技改擴建項目污染物排放量、技改擴建完成后(包括“以新帶老”削減量)污染物排放量，其相互的關(guān)系可表示為：

技改擴建前排放量-“以新帶老”削減量+技改擴建項目排放量=技改擴建完成后排放量。(2)物料平衡和水平衡3.污染物分析

進(jìn)行工程分析時，必須根據(jù)不同行業(yè)的具體特點，選擇若干有代表性的物料，主要是針對有毒有害的物料，進(jìn)行物料衡算。

水作為工業(yè)生產(chǎn)中的原料和載體，在任一用水單元內(nèi)都存在著水量的平衡關(guān)系，也同樣可以依據(jù)質(zhì)量守恒定律，進(jìn)行質(zhì)量平衡計算，這就是水平衡。Q+A=H+P+L式中，Q－取水量

A－物料帶入水量

H－耗水量

P－排水量

L－漏水量取水量：指取自地表水、地下水、自來水、海水、城市污水及其他水源的總水量。對于建設(shè)項目工業(yè)取水量包括生產(chǎn)用水和生活用水，生產(chǎn)用水又包括間接冷卻水、工藝用水和鍋爐給水。工業(yè)取水量=間接冷卻水量+工藝用水量+鍋爐給水量+生活用水量重復(fù)用水量：指生產(chǎn)廠（建設(shè)項目）內(nèi)部循環(huán)使用和循序使用的總水量耗水量：指整個工程項目消耗掉的新鮮水量總和，即

H=Q1+Q2+Q3+Q4+Q5+Q6

式中，Q1——產(chǎn)品含水，即由產(chǎn)品帶走的水

Q2——間接冷卻水系統(tǒng)補充水量，即循環(huán)冷卻水系統(tǒng)補充水量

Q3——洗滌用水、直接冷卻水和其他工藝用水量之和

Q4——鍋爐運轉(zhuǎn)消耗的水量

Q5——水處理用水量，指再生水處理裝置所需的用水量

Q6——生活用水量母液池返回脫色罐產(chǎn)品100母液存放池12960濃縮釜離心過濾脫色罐活性炭5水1760母液20板框壓濾機4745樹脂柱樹脂柱膜濃縮脫色釜濃縮結(jié)晶真空烘干150040存放池母液池895氯化銨31%鹽酸200水92510％氨水1025％氨水10冷凝水6800蒸汽166045003000478547451010474510003020冷凝水1600蒸汽400125蒸汽25895廢水3745

某企業(yè)精氨酸物料平衡單位kg/d

胱氨酸生產(chǎn)14.9原料帶入水10反應(yīng)生成水1.1酪氨酸生產(chǎn)亮氨酸生產(chǎn)精氨酸生產(chǎn)0.14.93廢水1.5冷凝水6.56.1廢水6.7冷凝水411.71廢水3.8純水32冷凝水8.48.1冷凝水池18.9噴淋水133.16.8污水處理12噴淋吸收9某企業(yè)氨基酸生產(chǎn)過程中生產(chǎn)用水平衡圖單位m3/d(3)無組織排放源的統(tǒng)計(主要針對廢氣排放)3.污染物分析生產(chǎn)工藝過程中產(chǎn)生的污染物沒有進(jìn)入收集和排氣系統(tǒng)，而通過廠房天窗或直接彌散到環(huán)境中。工程分析中將沒有排氣筒或排氣筒高度低于15m排放源定為無組織排放。其確定方法主要有三種①物料衡算法，通過全廠物料的投入產(chǎn)出分析，核算無組織排放量。②類比法，與工藝相同、使用原料相似的同類工廠進(jìn)行類比，在此基礎(chǔ)上，核算本廠無組織排放量。③反推法，通過對同類工廠，正常生產(chǎn)時無組織監(jiān)控點進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)測，利用面源擴散模式反推，以此確定工廠無組織排放量。①正常開、停車或部分檢修時排放的污染物②其他非正常工況排污是指工藝設(shè)備或環(huán)保設(shè)施達(dá)不到設(shè)計規(guī)定指標(biāo)運行時的排污，因為這種排污不代表長期運行的排污水平，所以列入非正常排污評價中，此類異常排污分析都應(yīng)重點說明異常情況產(chǎn)生的原因、發(fā)生頻率和處置措施。3.污染物分析(4)非正常排污的源強統(tǒng)計與分析

在核算污染物排放量的基礎(chǔ)上，按國家對污染物排放總量控制指標(biāo)的要求，提出工程污染物排放總量控制建議指標(biāo)，污染物排放總量控制建議指標(biāo)應(yīng)包括國家規(guī)定的指標(biāo)和項目的特征污染物，其單位為t/a，必須滿足以下要求：3.污染物分析(5)污染物排放總量控制建議指標(biāo)①滿足達(dá)標(biāo)排放的要求②符合其他相關(guān)環(huán)保要求（如特殊區(qū)域與河段）③技術(shù)上可行國家規(guī)定的“十一五”期間污染排放總量控制指標(biāo)？*4.清潔生產(chǎn)水平分析

清潔生產(chǎn)是一種新的創(chuàng)造性的思想，該思想將整體預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)應(yīng)用于生產(chǎn)過程、產(chǎn)品和服務(wù)中，以增加生態(tài)效率和減少人類及環(huán)境的風(fēng)險。對生產(chǎn)過程，要求節(jié)約原材料和能源，淘汰有毒原材料，減降所有廢物的數(shù)量和毒性；對產(chǎn)品，要求減少從原材料提煉到產(chǎn)品最終處置的全生命周期的不利影響；對服務(wù)，要求將環(huán)境因素納入設(shè)計和所提供的服務(wù)中。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署1996年4.清潔生產(chǎn)水平分析《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》第二條(2002年)

清潔生產(chǎn)是指不斷采用改進(jìn)設(shè)計、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用、從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對人類健康和環(huán)境的危害。4.清潔生產(chǎn)水平分析清潔生產(chǎn)是一種新的污染防治戰(zhàn)略。項目實施清潔生產(chǎn)，可以減輕項目末端處理的負(fù)擔(dān)，提高項目建設(shè)的環(huán)境可行性。國家已經(jīng)公布了部分行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，包括石油煉制、制革、煉焦等，在建設(shè)項目的清潔生產(chǎn)水平分析中，應(yīng)以這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與建設(shè)項目相應(yīng)的指標(biāo)比較，以此衡量建設(shè)項目的清潔生產(chǎn)水平。對于沒有基礎(chǔ)數(shù)據(jù)可借鑒的建設(shè)項目，重點比較建設(shè)項目與國內(nèi)外同類型項目按單位產(chǎn)品或萬元產(chǎn)值的物耗、能耗、水耗和排放水平，并論述其差距。4.清潔生產(chǎn)水平分析清潔生產(chǎn)指標(biāo)分為三級：一級代表國際清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平。二級代表國內(nèi)清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平。三級代表國內(nèi)清潔生產(chǎn)基本水平。

當(dāng)一個新建項目全部指標(biāo)的清潔生產(chǎn)水平達(dá)到三級水平時，尚需做出較大的調(diào)整和改進(jìn)。4.清潔生產(chǎn)水平分析方法：指標(biāo)對比法。用我國已頒布的清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，或選用國內(nèi)外同類裝置清潔生產(chǎn)指標(biāo)，對比分析評價項目的清潔生產(chǎn)水平。分值評定法。將各項清潔生產(chǎn)指標(biāo)逐項制定分值標(biāo)準(zhǔn)，再由專家按百分制打分，然后乘以各自權(quán)重值得總分，最后再按清潔生產(chǎn)等級分值對比分析清潔生產(chǎn)水平。國內(nèi)多采用指標(biāo)對比法。4.清潔生產(chǎn)水平分析*清潔生產(chǎn)分析指標(biāo)1.生產(chǎn)工藝與裝備要求2.資源能源利用指標(biāo)3.產(chǎn)品指標(biāo)4.污染物產(chǎn)生指標(biāo)5.廢物回收利用指標(biāo)6.環(huán)境管理要求

資源能源利用指標(biāo)和污染物產(chǎn)生指標(biāo)為定量指標(biāo)，其余為定性或半定量指標(biāo)。4.清潔生產(chǎn)水平分析分析程序(指標(biāo)對比法)：收集相關(guān)行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，如果沒有標(biāo)準(zhǔn)可參考，可與國內(nèi)外同類裝置清潔生產(chǎn)指標(biāo)作比較。預(yù)測環(huán)評項目的清潔生產(chǎn)指標(biāo)。將預(yù)測值與清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)值對比。得出清潔生產(chǎn)評價結(jié)論。提出清潔生產(chǎn)改進(jìn)方案和建議。5.環(huán)保措施方案分析(1)對項目可研報告等文件提供的污染防治措施進(jìn)行技術(shù)先進(jìn)性、經(jīng)濟合理性及運行的可靠性評價；(2)若所提措施有的不能滿足環(huán)保要求，則須提出切實可行的改進(jìn)完善建議，包括替代方案。分析要點有：(1)分析建設(shè)項目可研階段環(huán)保措施方案的技術(shù)經(jīng)濟可行性。(2)分析項目采用污染處理工藝，排放污染物達(dá)標(biāo)的可靠性。(3)分析環(huán)保設(shè)施投資構(gòu)成及其在總投資中占有的比例。(4)依托設(shè)施的可行性分析。(1)分析廠區(qū)與周圍的保護目標(biāo)之間所定衛(wèi)生防護距離的保證性。參考國家的有關(guān)衛(wèi)生防護距離規(guī)范，分析廠區(qū)與周圍的保護目標(biāo)之間所定防護距離的可靠性，合理布置建設(shè)項目的各構(gòu)筑物及生產(chǎn)設(shè)施，給出總圖布置方案與外環(huán)境關(guān)系圖。圖中標(biāo)明：6.總圖布置方案與外環(huán)境關(guān)系分析①保護目標(biāo)與建設(shè)項目的方位關(guān)系②保護目標(biāo)與建設(shè)項目的距離③保護目標(biāo)的內(nèi)容與性質(zhì)。（如學(xué)校、醫(yī)院、集中居住區(qū)等）擬建項目周邊關(guān)系示意圖希望小學(xué)(2)

根據(jù)氣象、水文等自然條件分析工廠和車間布置的合理性。在充分掌握項目建設(shè)地點的氣象、水文和地質(zhì)資料的條件下，認(rèn)真考慮這些因素對污染的污染特性的影響，合理布置工廠和車間，盡可能減少對環(huán)境的不利影響。(3)

分析其對周圍環(huán)境敏感點處置措施的可行性。分析項目所產(chǎn)生的污染物的特點及其污染特征，結(jié)合現(xiàn)有的有關(guān)資料，確定建設(shè)項目對附近環(huán)境敏感點的影響程度，在此基礎(chǔ)上提出切實可行的處置措施（如搬遷、防護等）。宿舍辦公室車庫甲醛生產(chǎn)車間吸收塔循環(huán)水池多聚甲醛車間烏洛托品車間鍋爐除塵循環(huán)水池鍋爐房液氨儲罐庫房500m3甲醇儲罐40m3甲醛儲罐40m3甲醛儲罐40m3甲醛儲罐30m3甲醛計量罐40m3甲醛儲罐40m3甲醛儲罐40m3甲醛儲罐方正鑄造有限公司小東關(guān)居民小東關(guān)居民圣峰鑄造有限公司服裝廠鑄造廠運管局宿舍小東關(guān)居民某工程平面布置示意圖練習(xí)某企業(yè)進(jìn)行鍋爐技術(shù)改造并增容，現(xiàn)有SO2排放量是200t/a（未加脫硫設(shè)施），改造后，SO2產(chǎn)生總量為240t/a，安裝了脫硫設(shè)施后SO2最終排放量為80t/a，請問：“以新帶老”消減量為多少t/a?

項目建設(shè)單位提出已批準(zhǔn)的建設(shè)項目建議書1.研究國家有關(guān)的法律文件2.研究與建設(shè)項目有關(guān)的其他文件3.進(jìn)行初步環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查和工程分析篩選重點評價項目確定各單項環(huán)境影響評價的工作等級和編制環(huán)境影響評價大綱環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查環(huán)境影響預(yù)測建設(shè)項目的工程分析國家、地方有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)評價建設(shè)項目環(huán)境影響1.提出環(huán)境保護建議和措施2.給出結(jié)論3.報告書的編制公眾參與調(diào)查第一階段第二階段第三階段建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作程序流程圖

根據(jù)項目污染源、影響因素及所在地區(qū)的環(huán)境特點，結(jié)合各單項環(huán)境影響評價工作等級，確定調(diào)查范圍、篩選應(yīng)調(diào)查參數(shù)，調(diào)查范圍原則上大于評價區(qū)域。先搜集現(xiàn)有資料，若不能滿足需要，再進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查或測試。對與評價項目有密切關(guān)系的部分，如大氣、地表水等，現(xiàn)狀調(diào)查應(yīng)全面、詳細(xì)，定量化并做出分析或評價；對一般自然和社會環(huán)境的調(diào)查，根據(jù)實際情況，內(nèi)容可適當(dāng)調(diào)整。3.4區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查與評價3.建設(shè)項目環(huán)境影響評價的工作程序3.4.1環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的一般原則P30

3.4區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查與評價3.建設(shè)項目環(huán)境影響評價的工作程序3.4.2環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的方法*環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的方法主要有三種：搜集資料法、現(xiàn)場調(diào)查法和遙感法。*三種環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查方法的比較教材：P313.建設(shè)項目環(huán)境影響評價的工作程序3.4.3環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的主要內(nèi)容地理位置；地質(zhì)環(huán)境；地形地貌；氣候與氣象；地面水環(huán)境；地下水環(huán)境；大氣環(huán)境；土壤與水土流失；

生態(tài)調(diào)查；聲環(huán)境；社會經(jīng)濟；人文遺跡、自然遺跡與“珍貴”景觀人群健康狀況；其它(放射性、光、電磁輻射、振動等)。3.4區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查與評價

項目建設(shè)單位提出已批準(zhǔn)的建設(shè)項目建議書1.研究國家有關(guān)的法律文件2.研究與建設(shè)項目有關(guān)的其他文件3.進(jìn)行初步環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查和工程分析篩選重點評價項目確定各單項環(huán)境影響評價的工作等級和編制環(huán)境影響評價大綱環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查環(huán)境影響預(yù)測建設(shè)項目的工程分析國家、地方有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)評價建設(shè)項目環(huán)境影響1.提出環(huán)境保護建議和措施2.給出結(jié)論3.報告書的編制公眾參與調(diào)查第一階段第二階段第三階段建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作程序流程圖3.5環(huán)境影響預(yù)測3.建設(shè)項目環(huán)境影響評價的工作程序3.5.1環(huán)境影響預(yù)測的原則對于已確定的評價項目，都應(yīng)預(yù)測建設(shè)項目對環(huán)境產(chǎn)生的影響；預(yù)測的范圍、時段、內(nèi)容及方法均應(yīng)根據(jù)其評價工作等級、工程與環(huán)境的特性、當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保要求而定；同時應(yīng)盡量考慮預(yù)測范圍內(nèi)，規(guī)劃的建設(shè)項目可能產(chǎn)生的環(huán)境影響。

環(huán)境影響預(yù)測就是對能代表評價區(qū)的各種環(huán)境質(zhì)量參數(shù)變化的預(yù)測。3.5環(huán)境影響預(yù)測3.建設(shè)項目環(huán)境影響評價的工作程序3.5.2環(huán)境影響預(yù)測的階段和時段

建設(shè)項目的環(huán)境影響，按照項目實施過程的不同階段，可以劃分為建設(shè)階段的環(huán)境影響，生產(chǎn)運行階段的環(huán)境影響和服務(wù)期滿后的環(huán)境影響。所有項目均要預(yù)測生產(chǎn)運行期，分正常和不正常排放兩種情況。進(jìn)行環(huán)境影響預(yù)測時，應(yīng)考慮環(huán)境對影響的衰減能力。一般情況考慮兩個時段，即影響的衰減能力最差的時段（對污染來說就是環(huán)境凈化能力最低的時段）和影響的衰減能力一般的時段。如果評價時間較短，評價工作等級又較低時，可只預(yù)測環(huán)境對影響衰減能力最差的時段。如冬、夏兩季或豐、枯水期。3.5環(huán)境影響預(yù)測3.建設(shè)項目環(huán)境影響評價的工作程序環(huán)境影響預(yù)測的范圍和內(nèi)容

預(yù)測范圍的大小、形狀等取決于評價工作的等級、工程和環(huán)境的特性?！疽话闱闆r，預(yù)測范圍等于或略小于現(xiàn)狀調(diào)查的范圍，其具體規(guī)定參閱各單項影響評價的技術(shù)導(dǎo)則?！?/p>

對評價項目環(huán)境影響的預(yù)測，是指對能代表評價項目的各種環(huán)境質(zhì)量參數(shù)變化的預(yù)測。環(huán)境質(zhì)量參數(shù)包括兩類：一類是常規(guī)參數(shù)，一類是特征參數(shù)。前者反映該評價項目的一般質(zhì)量狀況，后者反映該評價項目與建設(shè)項目有聯(lián)系的環(huán)境質(zhì)量狀況。3.6環(huán)境影響評價報告書的編制3.建設(shè)項目環(huán)境影響評價的工作程序3.6.1總體要求

環(huán)境影響評價報告書應(yīng)全面、概括地反映環(huán)境影響評價的全部工作內(nèi)容，并盡量采用圖表和照片，以使提出的資料清楚，論點明確，利于閱讀和審查。原始數(shù)據(jù)、全部計算過程等不必在報告書中列出，必要時可編入附錄。所參考的文獻(xiàn)應(yīng)按其發(fā)表的時間次序由近及遠(yuǎn)列出目錄。評價內(nèi)容較多的報告書，其重點評價項目另編分項報告書；主要技術(shù)問題另編專題技術(shù)報告。3.6環(huán)境影響評價報告書的編制3.建設(shè)項目環(huán)境影響評價的工作程序*3.6.2編制要點

還應(yīng)包括清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟、環(huán)境風(fēng)險評價、污染物排放總量控制和公眾意見調(diào)查等內(nèi)容。

總則

建設(shè)項目概況

工程分析

建設(shè)項目周圍地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀

環(huán)境影響預(yù)測

評價建設(shè)項目的環(huán)境影響

環(huán)境保護措施的評述及技術(shù)經(jīng)濟論證，提出各項措施的投資估算（列表）

環(huán)境影響經(jīng)濟損益分析

環(huán)境監(jiān)測制度及環(huán)境管理、環(huán)境規(guī)劃的建議環(huán)境影響評價結(jié)論

循環(huán)經(jīng)濟是一種以資源的高效利用與循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以“低消耗、低排放、高效率”為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟增長模式，是對“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式的根本變革。

——國家發(fā)改委主任馬凱在2004年9月舉行的全國循環(huán)經(jīng)濟工作會議上的講話減量化(Reduce)：指在生產(chǎn)和服務(wù)過程中，盡可能地減少資源消耗和廢棄物的產(chǎn)生，核心是提高資源利用效率。再利用(Reuse)：指產(chǎn)品多次使用或修復(fù)、翻新或再制造后繼續(xù)使用，盡可能地延長產(chǎn)品的生命周期，防止產(chǎn)品過早地成為垃圾。資源化(Recycle)：指使廢棄物最大限度地變成資源，變廢為寶，化害為利。3.6環(huán)境影響評價報告書的編制3.建設(shè)項目環(huán)境影響評價的工作程序3.6.2編制要點

總則

結(jié)合評價項目的特點闡述編制環(huán)境影響報告書的目的、編制依據(jù)、明確評價采用的標(biāo)準(zhǔn)、控制污染與環(huán)境保護的目標(biāo)。

建設(shè)項目概況

包括建項目的名稱、地點及建設(shè)性質(zhì)，建設(shè)規(guī)模、占地面積及廠區(qū)平面布置，土地利用情況和發(fā)展規(guī)劃，產(chǎn)品方案和主要工藝方法，職工人數(shù)和生活區(qū)布置等。3.6環(huán)境影響評價報告書的編制3.建設(shè)項目環(huán)境影響評價的工作程序3.6.2編制要點

工程分析

包括主要原料、燃料及其來源和儲運、物料平衡、水的用量與平衡、水的回用情況，工藝過程，廢水、廢渣、放射性廢物等的種類、排放量和排放方式，以及其中所含污染物種類、性質(zhì)、排放濃度，產(chǎn)生的噪聲、振動的特性及數(shù)值等，廢棄物的回收利用、綜合利用和處理、處置方案，交通運輸情況及廠地的開發(fā)利用等。3.6環(huán)境影響評價報告書的編制3.建設(shè)項目環(huán)境影響評價的工作程序3.6.2編制要點

包括地理位置，地質(zhì)、地形、地貌，河流、湖泊、海灣的水文情況，氣候與氣象情況，大氣、地面水、地下水及土壤的環(huán)境質(zhì)量狀況，礦藏、森林、草原、水產(chǎn)和野生動植物、農(nóng)作物等情況，自然保護區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、名勝古跡、溫泉、療養(yǎng)區(qū)以及重要的政治文化設(shè)施情況，社會經(jīng)濟情況，人群健康狀況和地方病情況，其他環(huán)境污染、環(huán)境破壞的現(xiàn)狀資料等。

建設(shè)項目周圍地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀3.6環(huán)境影響評價報告書的編制3.建設(shè)項目環(huán)境影響評價的工作程序3.6.2編制要點

包括預(yù)測的時段，預(yù)測范圍，預(yù)測內(nèi)容及預(yù)測方法，預(yù)測結(jié)果及其分析和說明。

環(huán)境影響預(yù)測

評價建設(shè)項目的環(huán)境影響

包括建設(shè)項目環(huán)境影響的特征，建設(shè)項目環(huán)境影響的范圍、程度和性質(zhì)，如要進(jìn)行多個廠址的優(yōu)選時，應(yīng)綜合評價每個廠址的環(huán)境影響并進(jìn)行比較和分析。3.6環(huán)境影響評價報告書的編制3.建設(shè)項目環(huán)境影響評價的工作程序3.6.2編制要點

根據(jù)建設(shè)項目對環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測和評估，有針對性地提出防范和減少環(huán)境影響的各種措施，并對提出的各種環(huán)境保護措施進(jìn)行技術(shù)可行性、經(jīng)濟合理性等方面的研究論證，提出各種環(huán)保措施的投資估算。

環(huán)境保護措施的評述及技術(shù)經(jīng)濟論證，提出各項措施的投資估算（列表）3.6環(huán)境影響評價報告書的編制3.建設(shè)項目環(huán)境影響評價的工作程序3.6.2編制要點

從建設(shè)項目產(chǎn)生的正面和負(fù)面兩個方面的影響，分析建設(shè)項目環(huán)境影響所造成的經(jīng)濟損失與效益，盡可能進(jìn)行量化分析。對于建設(shè)項目所造成的負(fù)面環(huán)境影響，分析可能帶來的經(jīng)濟損失，對于建設(shè)項目所造成的正面的環(huán)境影響，分析所帶來的環(huán)境效益。

環(huán)境影響的經(jīng)濟損益分析練習(xí)：某企業(yè)年排廢水600萬t，廢水中氨氮濃度為20mg/L，排入Ⅲ類水體，擬采用廢水處理方法氨氮去除率為60％，Ⅲ類水體氨氮濃度的排放標(biāo)準(zhǔn)為15mg/L，則該企業(yè)廢水氨氮排放總量控制建議指標(biāo)為多少t/a?4.規(guī)劃環(huán)境影響評價規(guī)劃環(huán)境影響評價的概念規(guī)劃環(huán)境影響評價制度的建立規(guī)劃環(huán)境影響評價制度的內(nèi)容規(guī)劃環(huán)境影響評價的范圍規(guī)劃環(huán)境影響評價的工作程序和基本內(nèi)容規(guī)劃環(huán)境影響評價對擬議規(guī)劃實施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進(jìn)行跟蹤評價的方法與制度戰(zhàn)略環(huán)境評價在規(guī)劃層次上的應(yīng)用SEA戰(zhàn)略環(huán)境評價Strategicenvironmentalassessment

對政策（Policy）,計劃（Planning）和規(guī)劃（Program）及其替代方案的環(huán)境影響進(jìn)行規(guī)范的、系統(tǒng)的、綜合的評價過程，包括根據(jù)評價結(jié)果提交的書面報告和把評價結(jié)果應(yīng)用于決策中?！猂ikiTherivel

其核心和宗旨是使環(huán)境因素與經(jīng)濟、社會、文化、技術(shù)等因素一樣在不同層次的決策中得到充分考慮和重視。

戰(zhàn)略環(huán)境評價與項目環(huán)境影響評價的關(guān)系層次關(guān)系

戰(zhàn)略環(huán)境影響評價項目環(huán)境影響評價政策計劃規(guī)劃項目環(huán)境影響評價

戰(zhàn)略環(huán)境評價與項目環(huán)境影響評價的關(guān)系戰(zhàn)略環(huán)境影響評價項目環(huán)境影響評價時間早期后期空間宏觀微觀范圍大小尺度大小精度粗細(xì)準(zhǔn)確度小大成分綜合單一規(guī)劃環(huán)境影響評價制度的建立

經(jīng)濟決策對環(huán)境的影響極大。要從宏觀管理入手，建立環(huán)境與發(fā)展綜合決策的機制。在制定重大經(jīng)濟和社會發(fā)展政策，規(guī)劃重要資源開發(fā)和確定重要項目時，必須從促進(jìn)發(fā)展與保護環(huán)境相統(tǒng)一的角度審議其利弊，并提出相應(yīng)對策

-----江澤民,第四次全國環(huán)境保護會議,1996年

1998年環(huán)評法草案提出，要求對政府規(guī)劃開展環(huán)境影響評價

2002年，環(huán)評法草案通過規(guī)劃環(huán)境影響評價制度的內(nèi)容第十五條（對跟蹤評價的要求）對環(huán)境有重大影響的規(guī)劃實施后，編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時組織環(huán)境影響的跟蹤評價，并將評價結(jié)果報告審批機關(guān)；發(fā)現(xiàn)有明顯不良環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)及時提出改進(jìn)措施。第十四條（將規(guī)劃的環(huán)境影響評價作為審批規(guī)劃的重要依據(jù)的要求）設(shè)區(qū)的市級以上人民政府或者省級以上人民政府有關(guān)部門在審批專項規(guī)劃草案時，應(yīng)當(dāng)將環(huán)境影響報告書結(jié)論以及審查意見作為決策的重要依據(jù)。在審批中未采納環(huán)境影響報告書結(jié)論以及審查意見的，應(yīng)當(dāng)作出說明，并存檔備查。第十三條（專項規(guī)劃環(huán)境影響評價報告書審查）設(shè)區(qū)的市級以上人民政府在審批專項規(guī)劃草案，作出決策前，應(yīng)當(dāng)先由人民政府指定的環(huán)境保護行政主管部門或者其他部門召集有關(guān)部門代表和專家組成審查小組，對環(huán)境影響報告書進(jìn)行審查。審查小組應(yīng)當(dāng)提出書面審查意見。參加前款規(guī)定的審查小組的專家，應(yīng)當(dāng)從按照國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定設(shè)立的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中，以隨機抽取的方式確定。由省級以上人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)審批的專項規(guī)劃，其環(huán)境影響報告書的審查辦法，由國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。第十二條（專項規(guī)劃環(huán)境影響評價報告書報送審查的要求）專項規(guī)劃的編制機關(guān)在報批規(guī)劃草案時，應(yīng)當(dāng)將環(huán)境影響報告書一并附送審批機關(guān)審查；未附送環(huán)境影響報告書的，審批機關(guān)不予審批。第十一條（專項規(guī)劃的公眾參與）專項規(guī)劃的編制機關(guān)對可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益的規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在該規(guī)劃草案報送審批前，舉行論證會、聽證會，或者采取其他形式，征求有關(guān)單位、專家和公眾對環(huán)境影響報告書草案的意見。但是，國家規(guī)定需要保密的情形除外。編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真考慮有關(guān)單位、專家和公眾對環(huán)境影響報告書草案的意見，并應(yīng)當(dāng)在報送審查的環(huán)境影響報告書中附具對意見采納或者不采納的說明。第十條（專項規(guī)劃環(huán)境影響報告書內(nèi)容）專項規(guī)劃的環(huán)境影響報告書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）實施該規(guī)劃對環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測和評估；（二）預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施；（三）環(huán)境影響評價的結(jié)論。第八條（專項規(guī)劃環(huán)境影響評價的要求）國務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府及其有關(guān)部門，對其組織編制的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)的有關(guān)專項規(guī)劃（以下簡稱專項規(guī)劃），應(yīng)當(dāng)在該專項規(guī)劃草案上報審批前，組織進(jìn)行環(huán)境影響評價，并向?qū)徟搶ｍ椧?guī)劃的機關(guān)提出環(huán)境影響報告書。前款所列專項規(guī)劃中的指導(dǎo)性規(guī)劃，按照本法第七條的規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評價。第七條（綜合性規(guī)劃環(huán)境影響評價的要求）

國務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府及其有關(guān)部門，對其組織編制的土地利用的有關(guān)規(guī)劃，區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制過程中組織進(jìn)行環(huán)境影響評價，編寫該規(guī)劃有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說明。規(guī)劃有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說明，應(yīng)當(dāng)對規(guī)劃實施后可能造成的環(huán)境影響作出分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，作為規(guī)劃草案的組成部分一并報送規(guī)劃審批機關(guān)。

未編寫有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說明的規(guī)劃草案，審批機關(guān)不予審批*規(guī)劃環(huán)境影響評價的范圍

國務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級以上人民政府及其有關(guān)部門編制的“一地三域”和“十種專項