淺談高速公路路政管理工作的難點(diǎn)與措施

淺談高速公路路政管理工作的難點(diǎn)與措施

本文討論了高速公路路政管理工作中存在的難點(diǎn)與問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的對(duì)策。首先是建筑紅線控制的難點(diǎn)和問(wèn)題。隨著社會(huì)的發(fā)展和改革，沿線新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)、企業(yè)建設(shè)、農(nóng)民建房、廣告經(jīng)營(yíng)、舊線改造、鐵路、公路交叉等違法現(xiàn)象增加，給路政工作開(kāi)展帶來(lái)了一定難度。其中，公路沿線群眾對(duì)公路管理的法律法規(guī)認(rèn)識(shí)不足，了解不夠，甚至一無(wú)所知。此外，對(duì)公路建筑紅線控制區(qū)的管理是多個(gè)部門交叉管理，相互之間缺乏聯(lián)系和約束，形成政出多門的局面。因此，在管理中牽涉到方方面面的利益，導(dǎo)致矛盾較多。路政部門的路政管理隊(duì)伍力量單薄、精力有限，缺乏強(qiáng)有力的執(zhí)法手段，難以從人員隊(duì)伍上保證對(duì)公路建筑紅線控制區(qū)進(jìn)行有力的管理。其次是公路安全管控的難點(diǎn)及問(wèn)題。由于超限運(yùn)輸車輛日益增多，不僅給公路造成了極大的損壞，更威脅著公路暢通和安全。目前超限治理主要存在著治超隊(duì)伍力量及站點(diǎn)不足問(wèn)題，因此受治超隊(duì)伍局域限制、治超站點(diǎn)有限及缺乏流動(dòng)治超設(shè)備等因素影響，治超工作依然力量薄弱，存在著較多盲點(diǎn)，造成超限運(yùn)輸車輛得不到有效查處。針對(duì)這些難點(diǎn)和問(wèn)題，我們需要加強(qiáng)路政管理工作。對(duì)于建筑紅線控制的問(wèn)題，可以加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾的法律意識(shí)和法規(guī)意識(shí)，同時(shí)建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)作和溝通。對(duì)于公路安全管控，可以增加治超隊(duì)伍力量和站點(diǎn)，引入新技術(shù)設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)超限運(yùn)輸車輛的監(jiān)管和處罰力度。這些措施有助于促進(jìn)路政管理工作的順利開(kāi)展，確保公路完好暢通，進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)高速公路建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。道路安全提示設(shè)施及公路附屬設(shè)施需要進(jìn)一步優(yōu)化。其中，一些橋梁、彎道、匝道、互通缺乏夜間反光標(biāo)牌、導(dǎo)向標(biāo)識(shí)等安全提示設(shè)施，導(dǎo)致夜間行車視線差，難以辨別方位。此外，高速公路沿線的老樹(shù)易倒塌，造成安全隱患。此外，路政部門需要加強(qiáng)對(duì)施工單位的制約，確保高速公路的排水邊溝、邊溝蓋板和路牙石得到及時(shí)維修，從而消除安全隱患。隊(duì)伍建設(shè)方面存在一些難點(diǎn)和問(wèn)題。首先，路政人員不足，影響了路政工作的開(kāi)展。其次，隊(duì)伍素質(zhì)有待提高，許多路政人員對(duì)法律基礎(chǔ)知識(shí)和與路政管理相關(guān)的法律法規(guī)缺乏了解，執(zhí)法能力和執(zhí)法水平不高，對(duì)法律法規(guī)不能靈活應(yīng)用。因此，需要加強(qiáng)路政隊(duì)伍的培訓(xùn)和教育，提高隊(duì)伍素質(zhì)。應(yīng)急保暢及清障施救監(jiān)管方面也存在難點(diǎn)和問(wèn)題。目前，出現(xiàn)惡劣天氣、突發(fā)事件造成的堵車，應(yīng)急救援隊(duì)伍力量不足，救援裝備缺少和救援技能水平低等問(wèn)題。此外，缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，存在著救援不及時(shí)、作業(yè)不規(guī)范、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、亂收費(fèi)、收費(fèi)不開(kāi)發(fā)票等現(xiàn)象。因此，需要加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高救援效率和質(zhì)量。社會(huì)方面的壓力及難點(diǎn)也需要解決。目前，社會(huì)各界對(duì)公路法律法規(guī)的了解還不夠深，需要加強(qiáng)宣傳和教育。此外，部分組織、集體和個(gè)人為了各自的集團(tuán)利益或私人利益，從事各種違反公路法律法規(guī)的行為，需要加強(qiáng)執(zhí)法力度，確保公路安全。同時(shí)，還需要加強(qiáng)與駕駛員、承運(yùn)人及公路沿線廠礦、企業(yè)、單位的溝通和合作，提高廣大人民群眾的愛(ài)路護(hù)路意識(shí)。（一）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。宣傳工作是路政管理的重要組成部分，需要利用各種媒體和載體，對(duì)公路法律法規(guī)、違章建筑、超限超載等問(wèn)題進(jìn)行多形式、多層次的宣傳教育，防止群眾“法不責(zé)眾”的僥幸心理。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新宣傳方式，使宣傳活動(dòng)更加生動(dòng)、有趣，提高宣傳效果。（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，推進(jìn)超限站點(diǎn)建設(shè)。需要與相關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，加快推進(jìn)超限站點(diǎn)建設(shè)工作，聯(lián)合開(kāi)展超限治理，形成治超聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步完善省際聯(lián)動(dòng)治超機(jī)制，健全治超管理制度和工作流程，規(guī)范超限治理。（三）提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)，為路政執(zhí)法工作提供保障。需要在聘用路政人員時(shí)，本著公平、公正、公開(kāi)的原則，聘用工作能力強(qiáng)、思想道德素質(zhì)和文化水平高的人員，加大對(duì)路政培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)投入，以統(tǒng)一標(biāo)志服裝、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、樹(shù)立服務(wù)意識(shí)為抓手，樹(shù)立路政隊(duì)伍文明執(zhí)法、熱情服務(wù)的良好形象，加強(qiáng)執(zhí)法硬件投入，提高路政執(zhí)法效率。（四）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提升快速反應(yīng)能力。需要成立路政、養(yǎng)護(hù)、交警部門為主體的高速公路應(yīng)急保暢隊(duì)伍，強(qiáng)化應(yīng)急處置演練，定期進(jìn)行突發(fā)事件處置預(yù)案、專業(yè)救援設(shè)備、醫(yī)療護(hù)理緊急處理、防化滅火等專業(yè)培訓(xùn)，提高專業(yè)技能；加大資金投入，配備開(kāi)展應(yīng)急處置工作必需的車輛、通信器械、武裝設(shè)施、防護(hù)裝備、救助物品等專業(yè)化救援設(shè)備，確保應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，提升應(yīng)急處置效能。（五）為了提高清障施救服務(wù)的質(zhì)量，我們采取了多種措施。一方面，我們運(yùn)用GPS技術(shù)為部分清障施救車加裝定位系統(tǒng)，以提高監(jiān)管的科技含量；另一方面，我們繼續(xù)加大對(duì)清障施救服務(wù)單位服務(wù)的跟蹤、督查和懲治力度，通過(guò)引進(jìn)多家施救單位形成競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)施救單位形成優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí)。同時(shí)，我們還聯(lián)合交警、物價(jià)等部門對(duì)清障施救服務(wù)中不規(guī)范行為進(jìn)行專項(xiàng)整治，確保清障施救服務(wù)水平有所提高。（六）為了實(shí)現(xiàn)路政管理的目標(biāo)，我們需要爭(zhēng)取地方政府和領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持。我們將加強(qiáng)與公安、交警、工商、土地等政府相關(guān)職能部門的橫向聯(lián)系和協(xié)調(diào)，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法和綜合治理活動(dòng)，以解決因權(quán)屬分離、路政強(qiáng)制措施貧乏而帶來(lái)路政執(zhí)法難度增大的問(wèn)題。同時(shí)，我們還將加大路政巡查的力度，將各種路政違法行為消滅在萌芽狀態(tài)，進(jìn)一步降低路政執(zhí)法的難度。（七）為了提高管理效率，我們需要?jiǎng)?chuàng)新管理機(jī)制。一方面，我們將積極探索提高路政巡查的新模式，如實(shí)行聯(lián)合巡查，改變目前各路政大隊(duì)單一巡查的方式，實(shí)行交警、路政聯(lián)合巡查，以整合巡查力量，加大巡查頻率，實(shí)現(xiàn)巡查效果的最大化。另一方面，我們將推行路政舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，發(fā)動(dòng)和鼓勵(lì)公路沿線群眾踴躍舉報(bào)各種路政違法