江西省就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)督管理辦法

年4月19日江西省就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)督管理辦法文檔僅供參考，不當(dāng)之處，請(qǐng)聯(lián)系改正。關(guān)于印發(fā)《江西省就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)督暫行辦法》的通知贛人社發(fā)〔〕90號(hào)各市、縣（區(qū)）人力資源和社會(huì)保障局，財(cái)政局：為加強(qiáng)就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)督，防范和化解資金風(fēng)險(xiǎn)，確保資金安全有效運(yùn)行，提高資金的使用效益，根據(jù)國(guó)家及省有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，我們研究制定了《江西省就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)督暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

江西省人力資源和社會(huì)保障廳

江西省財(cái)政廳12月5日

江西省就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)督暫行辦法

第一條

為切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)督，規(guī)范資金使用，防范和化解資金風(fēng)險(xiǎn)，確保資金安全有效運(yùn)行，根據(jù)《就業(yè)促進(jìn)法》、《江西省就業(yè)促進(jìn)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。第二條

本辦法所稱(chēng)就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金，主要包括：(一)

本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金；(二)

上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金；(三)

就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金的利息收入；(四)

其它收入。第三條

就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金按規(guī)定主要用于：職業(yè)介紹補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、就業(yè)見(jiàn)習(xí)崗位補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)孵化基地運(yùn)行費(fèi)補(bǔ)貼、新技師培訓(xùn)和高級(jí)技師崗位技能培訓(xùn)補(bǔ)貼、勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)生活費(fèi)補(bǔ)貼、小額貸款擔(dān)?；?、小額貸款貼息、扶持公共就業(yè)服務(wù)、城鄉(xiāng)低保家庭的畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生求職補(bǔ)貼、特定就業(yè)政策補(bǔ)助、就業(yè)援助活動(dòng)、宣傳活動(dòng)、《就業(yè)失業(yè)登記證》工本費(fèi)等與促進(jìn)就業(yè)工作有關(guān)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，以及經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，報(bào)財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部備案確需新增的項(xiàng)目支出。第四條

就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金堅(jiān)持專(zhuān)款專(zhuān)用的原則，嚴(yán)格按照規(guī)定使用范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序使用，不得違規(guī)用于部門(mén)或單位人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等，嚴(yán)禁用于或變相用于房屋建筑物購(gòu)建、租賃和交通工具購(gòu)置等各項(xiàng)支出（小額貸款獎(jiǎng)補(bǔ)資金按贛財(cái)金〔〕18號(hào)文件執(zhí)行）。

各地財(cái)政部門(mén)要按規(guī)定將財(cái)政預(yù)算安排的就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金及時(shí)轉(zhuǎn)入社會(huì)保障基金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，按資金種類(lèi)分賬明細(xì)核算。人力資源社會(huì)保障部門(mén)的就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金支出戶(hù)要按有關(guān)規(guī)定開(kāi)設(shè)和管理，單獨(dú)核算，不得與本部門(mén)的公用經(jīng)費(fèi)賬戶(hù)合并使用。第五條

各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)或就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要根據(jù)財(cái)政部門(mén)規(guī)定的預(yù)算編制要求，向同級(jí)財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金年度預(yù)算，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核后列入年度財(cái)政預(yù)算并報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)。就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，執(zhí)行中確需調(diào)整的，要按照國(guó)家預(yù)算管理制度的有關(guān)規(guī)定辦理。第六條

各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)或就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)每年年初在科學(xué)測(cè)算的基礎(chǔ)上，編制就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金年度需求計(jì)劃，征得同級(jí)財(cái)政部門(mén)同意后,同時(shí)抄送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案;

由就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)編制就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金年度計(jì)劃的，需報(bào)同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)審核。第七條

各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)或就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要妥善保管就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金收支的原始憑證（包括會(huì)議紀(jì)要、分配方案、資金撥付的抄告單等），詳細(xì)記錄每一筆資金的來(lái)源及去向，以便備查。要經(jīng)過(guò)建立享受各項(xiàng)補(bǔ)貼補(bǔ)助政策的人員、單位等基礎(chǔ)信息和數(shù)據(jù)系統(tǒng)，有效甄別享受補(bǔ)貼政策人員、單位的真實(shí)性，防止出現(xiàn)造假行為。第八條

每年年終，各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)或就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真清理核對(duì)財(cái)政核撥的就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金收入、支出和結(jié)余情況，按規(guī)定向同級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)送就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金年度使用情況和說(shuō)明，就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況和說(shuō)明做到內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)真實(shí)、報(bào)送及時(shí)。各設(shè)區(qū)市人力資源社會(huì)保障部門(mén)、財(cái)政部門(mén)要將審核匯總后的就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金年度決算及時(shí)報(bào)送省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳。第九條

各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)或就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)每年要按照《人力資源社會(huì)保障部政府信息公開(kāi)實(shí)施辦法》的要求，在本級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、辦事大廳或窗口等依法主動(dòng)公開(kāi)職責(zé)范圍內(nèi)的就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用情況信息，自覺(jué)接受社會(huì)各方面的監(jiān)督。第十條

各級(jí)人力資源保障部門(mén)或就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)按季度向主管部門(mén)報(bào)告就業(yè)人數(shù)、享受各項(xiàng)就業(yè)扶持政策人數(shù)、就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用等有關(guān)情況。第十一條

各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)或就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金要情報(bào)告制度，定期向上一級(jí)報(bào)告就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用情況，接受監(jiān)督。重大案情要抄送同級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)構(gòu)和基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)。第十二條

各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)、財(cái)政部門(mén)依據(jù)相關(guān)資金使用管理辦法，負(fù)責(zé)對(duì)就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金的分配、使用和管理的情況，依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。第十三條

各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)、財(cái)政部門(mén)每年應(yīng)聯(lián)合開(kāi)展就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用情況的監(jiān)督檢查。在檢查之前，就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用部門(mén)要根據(jù)檢查的內(nèi)容先搞好自查，并將自查的主要問(wèn)題報(bào)送實(shí)施監(jiān)督檢查的機(jī)構(gòu)。每次專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查之后要形成專(zhuān)題報(bào)告，并督促整改,視情況在一定范圍內(nèi)予以通報(bào)。第十四條

就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)督管理堅(jiān)持日常檢查和重點(diǎn)檢查相結(jié)合,堅(jiān)持手工核算與信息化系統(tǒng)比對(duì)相結(jié)合,堅(jiān)持內(nèi)部監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合,按照“誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)資金審批工作進(jìn)行事前、事中和事后全程監(jiān)督管理。第十五條

就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)督內(nèi)容包括：（一）政策規(guī)定的執(zhí)行情況；（二）就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)決算執(zhí)行情況；（三）分配方案制定是否民主、公正，分配方案是否經(jīng)集體研究決定；（四）資金撥付程序是否規(guī)范、使用是否安全有效，是否存在截留資金的違規(guī)現(xiàn)象；（五）資金基礎(chǔ)臺(tái)賬是否齊全完備，賬款、賬表、賬冊(cè)、賬卡、賬物等是否相符；（六）是否建立公示制度，向社會(huì)公布享受補(bǔ)貼資金的單位名稱(chēng)、人數(shù)、數(shù)額等；（七）資金監(jiān)管制度是否健全，落實(shí)是否到位；（八）其它與就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金使用有關(guān)的內(nèi)容。第十六條

就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)督采取現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督方式?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督是指監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)被監(jiān)督單位就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理情況實(shí)施的實(shí)地檢查。現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督分為定期監(jiān)督、不定期監(jiān)督。非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督是指監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)被監(jiān)督單位報(bào)送的就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用情況的相關(guān)數(shù)據(jù)、資料進(jìn)行的檢查分析，分為常規(guī)監(jiān)督和專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督。必要情況下，監(jiān)督機(jī)構(gòu)能夠進(jìn)行明察暗訪，對(duì)就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用情況隨時(shí)進(jìn)行抽查。第十七條

就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)督檢查應(yīng)遵循以下程序：(一)在組織實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)組成由相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人以及有關(guān)人員參加的檢查組,并于3個(gè)工作日內(nèi)，向被檢查單位下達(dá)《就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金檢查通知書(shū)》；(二)被檢查單位和工作人員應(yīng)積極配合檢查組的工作，提供真實(shí)、合法、完整的就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算或財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況、決算、財(cái)務(wù)報(bào)告、會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表等會(huì)計(jì)資料及合同、協(xié)議、審核審批資料、審計(jì)報(bào)告、內(nèi)控制度等相關(guān)文件，并對(duì)所提供資料的完整性、真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)；(三)檢查組要認(rèn)真負(fù)責(zé)、客觀公正地開(kāi)展檢查工作。經(jīng)過(guò)查閱會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表等會(huì)計(jì)資料以及合同、協(xié)議、審核審批資料和相關(guān)文件，全面了解各項(xiàng)補(bǔ)貼資金使用情況，必要時(shí)可延伸核查相關(guān)單位、個(gè)人。檢查組在檢查時(shí)可詢(xún)問(wèn)被檢查單位和相關(guān)人員，要求其對(duì)檢查事項(xiàng)有關(guān)的問(wèn)題作出說(shuō)明，提供有關(guān)證明材料；(四)檢查組在檢查期間發(fā)現(xiàn)被檢查單位存在隱匿、偽造、變?cè)鞎?huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表以及其它與就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理有關(guān)資料的行為予以糾正或制止。對(duì)被檢查單位存在轉(zhuǎn)移、隱匿就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金和資產(chǎn)的行為予以制止并責(zé)令改正。對(duì)被監(jiān)督單位存在違反就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理法律、法規(guī)的其它行為予以糾正或制止。檢查組發(fā)現(xiàn)涉及重大事項(xiàng)和違法案件的，要及時(shí)向社會(huì)保障監(jiān)督委員會(huì)和同級(jí)人民政府報(bào)告，對(duì)涉及重大違紀(jì)違規(guī)和涉嫌犯罪的要分別移送紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和司法機(jī)關(guān)。(五)檢查組應(yīng)于檢查工作結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)形成書(shū)面檢查報(bào)告。檢查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

1．被檢查單位的基本情況；2．檢查的范圍、內(nèi)容、方式和時(shí)間；3．對(duì)被檢查單位就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金使用的基本評(píng)價(jià)；4．檢查組認(rèn)為應(yīng)當(dāng)報(bào)告的其它事項(xiàng)；5．相關(guān)建議和處理意見(jiàn)。(六)檢查組在提交檢查報(bào)告前，應(yīng)征求被檢查單位的意見(jiàn)。被檢查單位收到檢查報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi)，提出書(shū)面意見(jiàn)或作出說(shuō)明，在規(guī)定期限內(nèi)沒(méi)有提出意見(jiàn)或作出說(shuō)明的，視為無(wú)異議；(七)

被檢查單位應(yīng)按檢查報(bào)告的要求，認(rèn)真研究檢查報(bào)告提出的建議,于15個(gè)工作日內(nèi)提出整改意見(jiàn)，并積極進(jìn)行整改；

(八)監(jiān)督機(jī)構(gòu)或檢查組要安排專(zhuān)人對(duì)被檢查過(guò)且存在問(wèn)題的單位進(jìn)行回訪監(jiān)督，檢查其整改落實(shí)情況。根據(jù)實(shí)際情況也能夠采取簡(jiǎn)易程序，但不能少于2名監(jiān)督人員。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，由監(jiān)督機(jī)構(gòu)下達(dá)整改通知書(shū)或向有關(guān)部門(mén)提出處理意見(jiàn)。對(duì)于就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理、使用中存在的一般性問(wèn)題，提出改進(jìn)意見(jiàn)，下達(dá)監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)；對(duì)存在的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定下達(dá)監(jiān)督?jīng)Q定書(shū)。第十八條

監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其監(jiān)督人員在履行職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)忠于職守、秉公執(zhí)法、清正廉潔、保守秘密。第十九條

對(duì)違反規(guī)定使用就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金，發(fā)生嚴(yán)重違法違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的市、縣、區(qū)，由省人力資源社會(huì)保障廳和省財(cái)政廳建議有關(guān)部門(mén)暫?；驕p少撥付就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金；對(duì)當(dāng)年資金績(jī)效評(píng)估差或在資金專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)檢查中出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)情況的地方，取消其當(dāng)年參與所有評(píng)優(yōu)評(píng)先的資格。第二十條

各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)、財(cái)政部門(mén)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)資金的監(jiān)督管理。（一）對(duì)存在拒絕、阻撓監(jiān)督人員進(jìn)行監(jiān)督，拒絕、拖延提供與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)資料，隱匿、偽造、變?cè)?、毀棄?huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿、會(huì)計(jì)報(bào)表以及其它與就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理有關(guān)資料等情況，以及有令不行，違規(guī)操作，致使資金管理混亂，出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的，要堅(jiān)決制止，并追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；（二）對(duì)轉(zhuǎn)移、隱匿就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金和資產(chǎn)，擠占挪用、騙取、套取、私分就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金等問(wèn)題，要堅(jiān)決查處，并按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；（三）對(duì)涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，并限期追繳被侵占的資金。第二十一條

被監(jiān)督單位報(bào)復(fù)陷害監(jiān)督人員的，建議被監(jiān)督單位的行政主管部門(mén)對(duì)直接責(zé)任人依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。監(jiān)督人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十二條

各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)要加強(qiáng)行政監(jiān)督，財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)職能監(jiān)督，并積極參與監(jiān)督檢查工作。第二十三條

建立社會(huì)監(jiān)督員隊(duì)伍。在社會(huì)公開(kāi)聘請(qǐng)關(guān)心就業(yè)工作、熟悉各項(xiàng)就業(yè)政策、能到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查、有強(qiáng)烈的工作責(zé)任感和社會(huì)公信度的人員，組成社會(huì)監(jiān)督員隊(duì)伍，定期或不定期對(duì)就業(yè)資金使用管理進(jìn)行監(jiān)督檢查，并向同級(jí)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門(mén)提交檢查報(bào)告。第二十四條

各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)、財(cái)政部門(mén)和就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要高度重視群眾來(lái)