我國電信行業(yè)報告

1我國電信行業(yè)分析報告日期：1999-6-15第一章電信行業(yè)的經濟地位

據美國?幸福?雜志公布的1994年全球500家最大企業(yè)的排名中，世界最大的電信公司有21家，占總數的4.2%，其中美國企業(yè)占了11家。中國的電信業(yè)開展還很落后，在其中榜上無名。

近年來，隨著電信的飛速開展，電信業(yè)在我國經濟中的地位越來越重要，它以每年3%的份額增加其在國民經濟中的比重，如圖一，這是絕大局部行業(yè)所無法做到的。

隨著電子技術的飛速開展，電信行業(yè)已不在局限于與，與之相關的電子信息產業(yè)〔計算機、電視機〕因為互聯(lián)網和多媒體技術的作用，逐漸與電信業(yè)融為一體。至此，與電信相關的行業(yè)有：家用電器、電腦及電子元件、郵政、橡膠、冶金工業(yè)和金屬制品業(yè)。其中，橡膠、冶金和金屬制品業(yè)決定了電信業(yè)的原料來源，郵政與電信在經營上互為交叉，電視與電腦那么成為電信業(yè)新的終端設備。在我國，互聯(lián)網的歷史尚短、規(guī)模較小，但其開展速度卻很驚人，對電信業(yè)的影響將日益明顯。

第二章電信行業(yè)中各產業(yè)的情況

1995年底職工人數為16.12萬人，固定資產凈值為747761.7萬元，流動資產年平均余額為2143636.2萬元，利稅總額為319628.2萬元，生產總值3859902萬元。各產業(yè)占生產總值比重見圖二。無線通信的快速開展由此可見一斑。交換機市場緊隨其后，也表達出強大的后勁。

二、研究與技術開發(fā)

在向信息時代開展的今天，通信的作用越來越明顯，通信的地位也越來越高，人們對通信的要求也越來越多樣化。通信不僅是促進或制約國民經濟生產的重要因素，而且已被許多大企業(yè)單位視為生產要素。在這總的戰(zhàn)略指導下，通信各個領域正在經歷著新技術的革命。

１.通信網正由模塊向數字、由窄帶向寬帶開展。

２.光纖通信實現大容量、高速度、遠距離通信。

３.衛(wèi)星通信正利用各種系統(tǒng)開展業(yè)務。

４.移動通信走向數字化、個人化。

５.新業(yè)務〔圖象通信、數據通信、無線數據通信〕不斷涌現。

６.終端設備的開展注重多功能、小型化。

三、經營與維修效勞

截止到目前，據信息產業(yè)部提供的數據顯示，目前全國已批準經營并頒發(fā)許可證及申報批文的放開電信業(yè)務經營單位共2900余家，其中經營無線尋呼業(yè)務的2100多家；經營國內VAST通信業(yè)務的22家；經營800MHZ集群業(yè)務的110家；450MHZ無線移動通信業(yè)務25家；信息效勞業(yè)務近300家；計算機信息效勞業(yè)務229家；電子信箱業(yè)務100家；電子數據交換業(yè)務8家；可視圖文業(yè)務11家。

長期以來，由于我國的電信行業(yè)一直處于壟斷經營的狀態(tài)，其維修和效勞領域嚴重滯后于其他行業(yè)。通過近兩年來引入競爭機制和在局部電信業(yè)務上放開經營，電信業(yè)多年來的效勞方式已根本改觀。但是，電信產品的維修和維護效勞仍處于無規(guī)狀態(tài)。

第三章電信行業(yè)市場分析

一、電信業(yè)開展環(huán)境分析

郵電部制定的?中華人民共和國郵電通信第九個五年方案與2021年遠景方案?中確定我國通信開展的總目標是：“九五〞在“八五〞的根底上翻一番，適應小康社會對通信的需要。在“九五〞期間，電信的主要任務是為在下個世紀30年代我國電信業(yè)到達中等興旺國家通信水平創(chuàng)造條件。具體指標為：到2000年，普及率到達9-10部/百人，局用交換機總容量到達15000萬門。

當前盡管仍存在著不少不利因素，但總的來說，仍存在著對郵電通信業(yè)開展有推進作用的主要因素：

１.市場需求旺盛。當前，我國對各層次的通信需求〔尤其對新興業(yè)務的需求〕都很旺盛。大城市的需求依然潛力巨大，農村地區(qū)的需求日益增長。國民經濟信息化也為電信的開展提供了廣闊的開展空間。

２.世界通信業(yè)的高速開展為我國的電信業(yè)帶來了契機。

３.科技開展為我國的電信開展提供了條件。

二、我國通信設備市場特點

１.中國市場是世界上最大的設備市場

中國人口居全世界之冠，但到95年底，普及率僅4.66%，而世界中等興旺國家的普及率都在40-50%左右，興旺國家的普及率在90%以上。故從開展前景看，中國通信市場開展容量很大。

２.目前市場的開展采用了以市場換技術，以市場換資金的方式

由于我國不少設備和產品水平較低，與國外有一定差距，且資金缺乏，需要引進一些國外先進技術、先進設備，需要吸收一些國外投資。我國現以提供廣闊的市場來換取這些先進技術和必要的、資金，這是目前不得以的做法。

３.市場開展不平衡

在進口和出口關系上，進口通信設備多，出口通信設備少，我國對外市場開發(fā)不夠。

在公用網市場和專用網市場上，我國的專用網面很廣，容量不少，但專用網市場開發(fā)不夠。

在城市市場和農村市場上，我國農村占通信效勞面積的80%，通信現代化和普及率的提高都離不開農村，但農村市場開發(fā)還不夠。

可見，我國通信設備市場潛力巨大，前景看好，但目前開展很不平衡，仍大量依靠國外技術和資金的支持，問題很多，困難很大。

三、98年我國電信業(yè)務市場開展綜述

〔一〕電信體制改革

1998年是通信行業(yè)改革力度最大的一年，無論在行業(yè)管理還是在企業(yè)經營機制方面都進行了一系列的改革。年初根據黨中央的決定，組建了信息產業(yè)部；并按照中央的有關部署，信息產業(yè)部與直屬企業(yè)脫鉤，初步實現了政企分開的目標。

信息產業(yè)部根據郵政和電信的開展需要，作出了郵電分營的決定。在去年郵電分營試點工作的根底上，用了不到一年的時間圓滿完成了郵電分營的工作。郵電分營為郵政和電信兩大專業(yè)進一步加快開展創(chuàng)造了條件，也為電信業(yè)進一步深化改革打下了根底。

〔二〕通信行業(yè)開展情況

1．總體概況

通過全體通信行業(yè)職工的共同努力，克服了亞洲金融危機和百年特大洪澇災害帶來的嚴重困難，使通信行業(yè)在1998年繼續(xù)保持了快速開展的態(tài)勢。

1998年全年完成通信業(yè)務收入2295億元〔中國聯(lián)通與中國電信之和，下同〕，比上年增長25．4％；完成通信固定資產投資額17．54億元，比上年增長39．2％。通信固定資產投資占全社會固定資產投資的比重由去年的5％提高到6．1％。

綜合通信能力進一步加強。提前兩年完成了通達所有省會城市的“八縱八橫〞光纜骨干網工程，全國光纜總長度已達100萬公里；長話業(yè)務電路達163萬路；我國參與投資建設的亞歐陸地光纜和FLAG國際海底光纜相繼開通；新增局用交換機2221萬門；移動通信CSM網已覆蓋了330個地市和2000多個縣市，與38個國家和地區(qū)實現自動漫游；中國公眾多媒體通信網實現28個省區(qū)市聯(lián)網。

通信業(yè)務開展迅速。全年新增用戶2834萬戶；普及率到達10．64％，城市普及率到達27．7％；全國已有67．1％的行政村通上了；全年開展移動用戶1132萬戶，總數到達2498萬戶；新增數據及多媒體通信用戶100萬戶，總數到達154萬戶。

1998年中國電信在各個方面均取得了令人矚目的成績。一個覆蓋全國以光纜為主、衛(wèi)星和數字微波為輔，集數字傳輸、程控化交換為一體的通信網絡已根本建成。網絡總容量已居世界第二位。

〔1〕根底網絡建設：新建成13條長途光纜干線，完成了14條長途光纜干線的擴容工程，2700公里的蘭西拉光纜全線開通，全國長途干線光纜總長度到達17．3萬公里，提前兩年實現了“九五〞干線光纜方案；在積極建設長途干線網的同時，省內和本地的光纜建設也在同步開展，到1998年底，全國電信光纜總長度達100萬公里，局用交換機新增2221萬門，達1．35億門；新增長途自動交換機46萬路端，到達483萬路端；新增長途業(yè)務電路48、5萬路。

〔2〕移動通信：1998年全年新增移動通信基站1．2萬個，到達3．2萬個；新增移動通信信道63．2萬個；新增移動通信交換機1594萬戶，到達4162萬戶，GSM網已覆蓋330個地〔市〕，與38個國家和地區(qū)的60多家運營公司實現了自動漫游；GSM1800進入商用階段。

〔3〕數據和多媒體通信方面：新增端口13萬，到達61．7萬個，IP網端口到達144萬個。中國公眾多媒體通信網實現了28個省〔區(qū)、市〕聯(lián)網。

〔4〕業(yè)務增長：1998年的完成電信業(yè)務總是總量2248億元，比上年增長37．6％；完成電信業(yè)務收入1992億元，比上年增長28．5％，完成了年度開展目標。全年新開展用戶2738萬戶，其中移動1034萬戶，全國城鄉(xiāng)用戶總數達1.11億戶，移動用戶到達2357萬戶。全國新增公用73．2萬部，到達267萬部。長途和本地通話次數分別比上年增長17．9％和23．4％，移動通話次數增長20.7％。無線尋呼用戶到達3783萬戶；數據及多媒體通信超額完成了全年新增用戶100萬的目標，用戶數達156萬戶；與世紀互聯(lián)、深圳訊業(yè)等5家國內較大的ISP達成合作協(xié)議。

〔5〕效勞質量和效勞水平進一步提高：1998年是部確立的第二個“郵電效勞年〞，全行業(yè)進一步貫徹“推進標準效勞、創(chuàng)立文明行業(yè)〞的總體目標，電信整體效勞水平得到進一步提高，全國裝、移機及時率到達97．74％，修機及時率到達98．79％，在70％以上的城市建成開通了“170〞查詢效勞、“180〞效勞投訴和“189〞業(yè)務受理等特服系統(tǒng)。

2．聯(lián)通公司開展情況

聯(lián)通公司成立于1994年，經過幾年的努力，聯(lián)通公司的移動通信網絡已初具規(guī)模，長途網絡、市內網絡和數據通信網絡的建設也已全面起動；電信業(yè)務的多領域開展已進入實質性階段。

〔1〕移動通信網絡建設及業(yè)務開展：移動通信是聯(lián)通公司開展的第一個業(yè)務領域，也是聯(lián)通公司開展的重點中的重點。移動通信業(yè)務于1995年正式開通運營，到1998年底聯(lián)通公司移動通信網的總容量為200萬門，比上年增長了62．6％；網絡覆蓋了21個省的73個城市，另外還有28個城市正在建設中，預計1999年開通業(yè)務。

截止到1998年底聯(lián)通公司擁有移動通信用戶140萬，比1997年增加了100萬，增長率是250％；市場占有率也由1997年的3％增長6％。

〔2〕無線尋呼業(yè)務開展：聯(lián)通公司的無線尋呼網絡覆蓋了328個大中型城市和縣級以上城市，縣市漫游比重11．2％，全國月平均新增用戶7．7萬，為公司創(chuàng)收約6億元。到1998年12月聯(lián)通公司擁有無線尋呼用戶170萬，用戶市場份額為2．87％。

〔3〕本地網建設及本地業(yè)務的開展：聯(lián)通公司已在廣東、上海、北京等十個城市進行本地網的建設工作，北京、天津、成都、重慶及上海的本地網建設已根本建成。天津本地網已于1998年7月對外放號、正式開通運營。網絡容量為十六萬門，目前網上已有用戶5000戶，其中三分之一的用戶是大戶。成都本地網也于今年完成了與中國電信的互聯(lián)互通，成為繼天津之后的第二個開通的聯(lián)通的本地網，其網絡容量為5萬門。

〔4〕長途網絡建設：到目前為止，聯(lián)通公司尚未開展長途通信業(yè)務，但長途網絡的建設工作于1996年就著手進行了。聯(lián)通公司已將長途電信業(yè)務作為第二個重點業(yè)務領域。目前在建的光纜干線有：北京一天津、成都一重慶、西安一鄭州、上海一杭州一寧波一金華一溫州一江西。在建的微波干線有：深圳一上海、宜昌一南京等。

〔5〕聯(lián)通衛(wèi)星公司已建成開通北京、上海、福州、西安、重慶、廣州、海口、南寧、成都等19個衛(wèi)星地球站，已初步建成中國聯(lián)通衛(wèi)星通信網。

〔6〕成都數據網一期工程已于1999年1月啟動，預計首期將建1000個中繼端口，為銀行、企業(yè)、證券公司等提供數據通道。

第四章99年電信行業(yè)形勢分析

一、國內電信行業(yè)構筑開放大格局

自去年初至今，中國電信業(yè)界發(fā)生的種種令人眼花繚亂的變化，讓每一個身處其中的人都深深感到了巨大震撼和強勁推力。

1998年9月17日，國信尋呼有限責任公司正式注冊成立；

1999年2月14日，國務院批準中國電信改革方案；

1999年3月1日，經國務院批準，信息產業(yè)部對全國電信資費進行結構性調整；

1999年4月，信息產業(yè)部正式批準中國電信、聯(lián)通、吉通3家企業(yè)在全國25個城市進行IP運營試驗……

縱觀中國電信業(yè)一年多的巨大變化以及信息產業(yè)部成立以來在管理電信市場方面出臺的一系列政策和相關舉措，我們可以預測��1999年的中國電信市場將呈現市場開放、競爭有序、穩(wěn)步推進的全新格局。

進入1999年，關于中國電信重組的話題引起全社會的廣泛關注。有著數十年壟斷運營歷史的中國電信，即將隨著四個新的運營公司��固定網絡、移動通信、無線尋呼及衛(wèi)星通信公司的建立而宣告走向新的舞臺。信息產業(yè)部本著“破除壟斷、促進競爭〞原那么對電信企業(yè)進行的優(yōu)化結構改造，將為中國電信運營市場實現真正意義上的開放奠定堅實的根底。

將一個擁有六千多億資產、50萬職工的超大型企業(yè)切分成四個獨立的公司，其中涉及的工作方方面面。目前，在信息產業(yè)部的推動下，無線尋呼已經完全從中國電信剝離出去，于1998年9月17日，正式注冊成立了國信尋呼有限責任公司；移動通信的剝離改制工作也在信息產業(yè)部的統(tǒng)一指導下積極穩(wěn)妥地展開，今年上半年將剝離完畢，目前占全國移動業(yè)務收入前三名的廣東、浙江、江蘇三省移動業(yè)務已實現順利剝離；衛(wèi)星通信重組工作也已提上日程。

在開放電信市場、引進外來投資者方面，政府部門也在做積極穩(wěn)妥的推進工作。今年3月，在信息產業(yè)部的推動下，上海市同美國AT＆T公司簽訂合資經營上海浦東增值電信業(yè)務的協(xié)議就是一個例證。

隨著上述工作的順利進行，到今年底，一個開放的中國電信市場架構將根本構建完成。

施行戰(zhàn)略重組后的中國電信市場，將形成以固定網絡、移動通信、無線尋呼、衛(wèi)星通信公司、中國聯(lián)通為主，兩千多家中小增值效勞商為輔的市場新格局。

中國電信戰(zhàn)略重組，是政府為使電信市場形成有效競爭局面而采取的有力舉措。按業(yè)務切分后的中國電信，使各自業(yè)務經營單位與經營同類業(yè)務的其它電信公司處于公平競爭地位，中國電信市場將形成無線與有線、空間與地面、移動與固定，不同技術途徑的有效競爭態(tài)勢。

信息產業(yè)部近一時期公布的政策法規(guī)，說明政府對電信市場的根本態(tài)度是在增值電信和信息效勞領域實行充分競爭，國家制訂合理的市場管理方法和根底網接入政策，鼓勵具備條件的經營者進入市場，鼓勵技術創(chuàng)新，開拓通信與信息新業(yè)務。在衛(wèi)星通信和無線移動通信領域通過政府的強力監(jiān)管，根據通信資源和市場需要，發(fā)放適當數量的經營許可證，使競爭有序。同時，在根底電信領域實行適度競爭，一方面繼續(xù)支持主體電信企業(yè)，加速建設完整、統(tǒng)一、先進的全國根底電信網，普及根本電信效勞；另一方面，依法對其進行監(jiān)管，有方案、有步驟地扶持競爭對手，逐步形成有效競爭的局面。其中，扶持聯(lián)通公司，使之盡快與中國電信形成有效競爭，將是今年令人關注的舉措。有消息說，信息產業(yè)部有意將國信尋呼以及CDMA業(yè)務劃歸聯(lián)通公司經營?？梢灶A見，隨著這種改革舉措的實施以及諸如潤迅、吉通等一批企業(yè)的壯大，一個有效競爭的電信市場新格局將很快形成。

信息產業(yè)部的成立，使通信網絡運營、電子設備制造、軟件業(yè)、無線電管理等所有與信息產業(yè)相關的職能實現了統(tǒng)一管理。同時，政企分開的實現，割斷了政府與企業(yè)的經濟利益聯(lián)系，這無疑有力地保證了政府對企業(yè)的公平、公正監(jiān)管。

原郵電部和目前的信息產業(yè)部在維護市場秩序方面做了大量卓有成效的工作，尤其是在電信市場環(huán)境發(fā)生根本性變化的今天，信息產業(yè)部在推進市場有序競爭方面更是投入了大量精力。通過信息產業(yè)部電信管理局和無線電管理局這兩個專業(yè)司局在電信市場管理方面的最新舉措，我們欣喜地看到，作為政府部門的信息產業(yè)部，已經準確地找到自己的戰(zhàn)略定位，開始站在政府的立場上，用一種全新的手段對企業(yè)實行監(jiān)管。

1998年9月25日，信息產業(yè)部下發(fā)601號文件，對無線尋呼效勞收費和改頻入網進行了標準管理；

1999年1月18日，信息產業(yè)部向獲首批電信設備進網許可證的18家企業(yè)頒發(fā)證書；

1999年3月，信息產業(yè)部公布首批從事電信與信息效勞業(yè)務經營單位名單；

1999年4月，信息產業(yè)部正式批準中國電信、聯(lián)通、吉通3家運營公司開展IP運營試驗；

從今年開始，信息產業(yè)部電信管理局方案逐步采用投標中標方式發(fā)放經營許可證。

目前，信息產業(yè)部正抓緊時間起草?電信法?，國家立法機構已將?電信法?列為近期國家立法工程之一。在保護電信市場有序競爭方面，有一件事情值得關注：信息產業(yè)部今年上半年將出臺?中華人民共和國電信市場管理條例?。該條例是?電信法?出臺之前的一個過渡性條例。條例內容包括業(yè)務市場準入、電信設備管理、網絡互通管理、電信資費管理、電信資源管理、效勞質量監(jiān)督等。配合條例起草工作，信息產業(yè)部電信管理局還將陸續(xù)制訂、出臺相應的規(guī)章制度，主要包括電信業(yè)務經營許可證管理方法，電信網號碼資源管理方法，電信設備入網認證方法，不同運營者網絡互聯(lián)互通技術標準，不同運營者網絡互聯(lián)互通投資分攤和費用結算方法，不同運營者網絡互聯(lián)互通工作程序等。依法行政已經成為信息產業(yè)部對企業(yè)實行監(jiān)管的主要手段。

二、技術革命、參加ＷＴＯ對我國電信行業(yè)的沖擊

從國際大環(huán)境看，亞洲金融危機的蔓延并沒有改變世界多極化和全球經濟一體化的趨勢?？茖W技術，尤其是信息技術，正在影響和改變著人們的工作和生活方式、通信、計算機、視像技術的互相滲透，互相融合，使通信網絡更進一步地向數字化、個人化、智能化方向開展，使得新業(yè)務、新應用不斷出現。通信的需求呈多元化格局。尤其是因特網的開展與商用化，更是為世界經濟的開展帶來了新的機遇。IP業(yè)務量以每6一12個月就翻一備的速度增長。

技術的開展是三網融合的根本推動力。數字技術的迅速開展和全面采用，使語音、數據和圖像信號可以通過統(tǒng)一的編碼進行傳輸和交換。技術的開展使得網絡容量、傳輸速度成倍增長、傳輸本錢卻大幅度下降。這一切為新興的電信公司進入市場創(chuàng)造了條件。電信管制進一步放松，從而導致原來為政策所別離的市場領域界限消失，成為電信公司與電信公司、或有線電視公司、或數據公司兼并的原因之一；促使全球信息產業(yè)兼并浪潮的另一個原因，電信公司必須從提供傳統(tǒng)的電信業(yè)務向提供綜合的信息通信效勞轉變；其第三個原因是，信息產業(yè)市場競爭的加劇，企業(yè)為了生存開展，不得不尋求規(guī)模效益和綜合實力的增強。

1997年2月15日，WTO日內瓦根底電信談判達成了?根底電信協(xié)議?。該協(xié)議要求在客觀公正的根底上無差異地向締約方承諾局部或全部開放國內的根底電信效勞市場。至今，已有70多個WTO成員國同意對外國公司開放國內市場，承諾開放的市場份額占全球市場份額的90％以上。是否承諾開放電信效勞市場已成為參加世界貿易組織的必要條件。這使得開展中國家面對更大的電信競爭的壓力。

信息產業(yè)部部長吳基傳年初指出，近五年來，我國通信業(yè)務市場規(guī)模擴大了7倍多，業(yè)務總量年均增長48．4％，平均每年新增局用交換機近1900萬線，新增長途光纜干線2．8萬多公里，移動用戶平均每年翻一番以上，數據通信網絡已根本成型。到1998年8月底，全國公用網絡局用交換機總容量已超過1．2億線，覆蓋東西南北的"網絡型"長途光纜網根本建成，長度到達16萬多公里，加上本地光纜線路，總長度近100萬公里。全國用戶已超過1億戶，其中移動用戶突破2000萬多，全國普及率到達10％，2／3的城市家庭安裝了住宅。公用數據通信網已覆蓋90％左右的縣市，目前已到達10萬戶。這說明，我國電信業(yè)已具備了滿足國民經濟信息化的根本要求和對外開放的根本競爭力。

1998年上半年，美國和歐盟對中國根底電信的開放問題提出了大致相同的條件：

〔1〕建立一個獨立的管理機構，完成電信經營者和管理者的徹底別離；

〔2〕制訂具有透明度的和非歧視性的電信管理規(guī)定；

〔3〕對外國電信效勞者給予國民待遇。盡快向外國投資者開放增值電信市場，準許外商投資并經營增值電信業(yè)務。

〔4〕提交其他增值電信效勞、無線移動通信效勞、有線電信效勞包括國際長途效勞向國內和國際公司開放競爭的分階段的時間表。結束中國電信在國際電信效勞中的壟斷地位和在根底電信效勞領域與中國聯(lián)通公司兩家壟斷市場的局面。

基于對中國電信市場的判斷和歐美等國家對中國參加WTO的電信開放要價，也可以得出"中國電信已具備參加WTO條件"的結論。

第一，中國電信設備市場對外開放本來就到達了相當高的程度，且透明度很高，在引進設備和技術時，遵循了公平競爭的市場原那么。在通信設備中程控交換機是利用外資最早和最多的行業(yè)，"八五"期間約5億美元，外資企業(yè)生產能力占全國的70％以上；移動通信已有20多家合資企業(yè)，其中諾基亞、摩托羅拉、愛立信市場占有率在75％以上，光纖市場傳輸設備企業(yè)，大多是與國外同類知名大企業(yè)的合資企業(yè)；衛(wèi)星通信、機、微波通信根本上是整機進口，合資企業(yè)較少。

第二，中國電信按年收入排在世界前十名之列，具有實力強、熟悉中國市場、技術隊伍門類齊全等優(yōu)勢。

第三，中國郵電業(yè)務總量占GDP不到3％。與美國信息產業(yè)對GDP奉獻率40％以上相比，潛力甚大，可能吸引眾多的國內外投資者，導致多元主體的出現和競爭，從而大大搞高效勞質量并降低整個行業(yè)的本錢。

第四，開放電信市場，引進資金、技術的同時，競爭將"沖洗"中國電信因長期獨家經營所養(yǎng)成的效率低、效勞質量差等多種弊端，使整個電信行業(yè)跟上世界潮流，而不至于變成影響國家經濟開展的新瓶頸。

第五章99年電信業(yè)務開展預測

一、99年我國電信業(yè)務市場預測

1999年我國的電信業(yè)務市場總體仍將保持旺盛的需求，預計電信業(yè)務仍將繼續(xù)以較高的速度開展。具體而言：

第一，對業(yè)務仍將有旺盛的需求。話音業(yè)務是電信行業(yè)的傳統(tǒng)業(yè)務，也是電信的支柱型業(yè)務，其業(yè)務總量約占電信業(yè)務總量的90％以上〔其中市話約占20％左右，長途約占40％左右，移動約占30％以上〕。1998年我國的普及率剛剛超過10％，即使在局部經濟比擬興旺的城市，普及率大約在50％左右，與興旺國家的80％一90％的普及率還有相當的差距；另外，我國廣闊農村地區(qū)和中西地區(qū)的普及率仍然比擬低；因此，業(yè)務在我國仍有很大的開展余地。因特網的開展和普及、今年三月國家下調初裝費，這二個因素均會對的二次市場開發(fā)起到推波助瀾的作用。初裝費的下調也進一步推動了中西地區(qū)和農村市場的啟動。近幾年移動業(yè)務以翻番的速度增長，今年三月入網費的下調及由于技術進步而導致的價格的不斷下降，移動將更加貼近老百姓的生活，吸引更多的用戶，會繼續(xù)成為電信業(yè)務中一道亮麗的風景線。

第二，在經濟興旺地區(qū)對以數據通信為標志的多媒體通信的需求將會有迅速增加。由于通信技術的開展和社會信息化浪潮的興起，數據業(yè)務異軍突起，電信業(yè)務市場需求呈多元化。

第三，具有技術和價格雙重優(yōu)勢的IP業(yè)務將成為電信運營商及用戶關注的熱點，而IP又是所有IP業(yè)務中最引人注目的一項業(yè)務。信息產業(yè)部已頒發(fā)了三個試驗許可證，并將在今年發(fā)放IP的經營許可證。IP開放運營會在一定程度上刺激國際業(yè)務的增長。

電信效勞質量是社會關注的焦點，伴隨著電信業(yè)的企業(yè)化經營，電信的效勞質量將會有較大幅度地提高；效勞質量是企業(yè)能否贏得市場的決定性因素之一，是企業(yè)的生命。

二、99年我國電信行業(yè)開展目標

信息產業(yè)部在今年召開的首次郵電管理局和電子廳局長會議上提出，今年全國信息產業(yè)開展的總體要求是：堅持以鄧小平理論為指導，深入貫徹落實黨的十五大和中央經濟工作會議精神，圍繞擴大內需，加快開展，提高質量，改善效勞；繼續(xù)深化改革，實施產業(yè)重組，調整產業(yè)結構；實行政企分開，加強宏觀調控和管理，合理配置資源；依靠科技進步，促進科研與產業(yè)結合，增強自主創(chuàng)新能力；加強領導班子建設，提高職工隊伍素質，以全行業(yè)兩個文明建設的優(yōu)異成績迎接建國五十周年。

1999年電信行業(yè)的開展目標是：通信業(yè)務收入到達2852億元〔中國聯(lián)通與中國電信的合計，下同〕，比上年增長24％，其中電信業(yè)務收入2522元，比上年增長24．9％；通信固定資產投資到達1896億元；

新增固定交換機2000萬門，開展固定用戶1510萬戶，移動通信用戶1470萬戶，數據和多媒體通信用戶300萬戶；全國普及率到達12.9％，城市普及率到達29％。

1999年是郵電分營后中國電信以新體制運營的第一年，而且還將面臨著更深入的體制改革，不管今后怎樣，中國電信在今年初提出了今年的總體開展目標，主要包括以下幾個方面：

1．總量和經濟效益目標：電信業(yè)務總量到達2890億元，比上年增長28．5％；電信業(yè)務收入到達2470億元，增長24％；完成固定資產投資1445億元。電信企業(yè)全員勞動生產率到達40萬元，人均維護主線數高于170條。

2．網絡開展目標：新增局用交換機2000萬門，長途自動交換機60萬路端，長途業(yè)務電路40萬路。新增移動通信交換機2000萬戶，信道110萬個；新增數據和多媒體通信端口9萬個，IP端口12萬個。

業(yè)務開展目標：開展用戶2800萬戶，其中移動用戶1300萬戶；開展數據通信和多媒體通信的根本用戶8萬戶；開展各種增值業(yè)務用戶142戶；開展無線尋呼用戶1000萬戶；國內長途分鐘數增長17％，國際及港澳臺分鐘數增長8％，本地通話次數增長20％。

3．效勞質量目標：全國裝移機平均時限縮至15天，最長不超過一個半個月；裝移機及時率到達97％，全國修機非電纜故障24小時，電纜故障72小時內修復，修機及時率到達98％。

1999年將是聯(lián)通公司的通信網絡與業(yè)務大開展的一年。他們在1998年重新制定了公司1999年和2000年的開展方案。仍將移動作為公司業(yè)務開展的重中之重，方案到2000年根本建成覆蓋珠江三角洲、長江三角洲、環(huán)渤海地區(qū)及主要省會城市和經濟興旺城市的移動網，總容量到達800萬門，用戶達500戶，即兩年新增用戶360萬戶。

聯(lián)通的無線電尋呼網將覆蓋全國大多數城市，開通包括香港在內的105個城市，網絡容量達720萬門，開展用戶500萬戶。

長途通信是聯(lián)通公司的第二個重點開展領域，聯(lián)通長途網絡的建設分為二個階段：第一個階段主要是建成連接東南沿海二十五個城市的光纜線路的建設工作，方案今年完成；第二階段是建設中西部地區(qū)的光纜線路及遙遠地區(qū)的衛(wèi)星通信。

聯(lián)通方案在1999年底在北京、上海、廣州、深圳建成數據通信骨干網和本地網，建成后的規(guī)模為4000端口。

第六章99年我國電信行業(yè)熱點問題討論

一、我國電信資費的國際比擬

自1999年3月1日起，中國電信資費進行了過渡性調整。朱總理針對這一次調價說，“降得還不夠，還要繼續(xù)降價〞。通過對電信資費的國際比擬，可以得出結論，朱總理對這次電信資費調整的估價是完全正確的。這從以下的分析比擬中可以看出。

美國是最早打破電信壟斷的國家之一，在劇烈的市場競爭條件下，電信資費水平不斷下降，目前已趨于本錢化。

早在1984年，美國就把擁有根底網的AT＆T公司肢解為7個地區(qū)性“小貝爾〞公司。此后，各自擁有根底網的長話公司AT＆T、MCI與Sprint等公司展開了劇烈的競爭。1984至1992年，長話費降低了40％。目前，美國多達12家長途公司擁有根底網，長話費在已經比擬低的情況下還在以每年25％的速率下調，其電信資費水平已趨于本錢化，并由此產生了約300家面向全球市場的“回叫〞公司。

世界經合組織前不久發(fā)表了題為?通信展望1999?的專題報告，對29個成員國的因特網使用費用進行了調查和比擬。結果發(fā)現，在興旺國家中，美國、芬蘭和加拿大的上網費用最低。美國一個中產階級家庭人均月收入三四千美元，市話費實行包月制，每部才9.6美元，AOL上網費包月也只有20美元，還不到他們月收入的1％。

最近，AT＆T公司收購了有線電視巨子TCI公司，準備憑借強大的有線電視網經營市話。按照美國的法律，有線電視網絡隨時可以經營電信業(yè)務。令電信業(yè)同行不寒而栗的是，1999年1月27日AT＆T公司又宣布，只要每月交足30美元的根本效勞費，有線和無線便可采用每分鐘10美分的統(tǒng)一收費標準，同時取消長途及漫游費，而且只有一個帳單，從而大大增加了客戶使用無繩的吸引力。

在興旺國家中，英、法、德這三大西歐國家的因特網使用費相對較為昂貴，但以收入水平比擬，他們的資費水平依然大大低于中國用戶的負擔水平。

仍據世界經合組織的?通信展望1999?專題報告，在29個成員國中，興旺國家的因特網使用費，數德國、英國和法國較高。報告說，如果在每晚20點以前的網絡“交通繁忙〞時期上網，一位芬蘭網民每上網20個小時只需支付28.38美元，美國入要付39.77美元，而德國人要付68.44美元，英、法兩國居民都要付70多美元。但他們的收入水平高，因特網費用的負擔占收入的比例在1－2％，明顯低于中國用戶負擔在5－10％的水平。上網費最高的是捷克，每20小時的費用為105.77美元。

亞太地區(qū)的澳大利亞和日本，通信普及水平高，但收費水平并不高。

在澳大利亞撥號上網，費用幾乎可以忽略不計。因為本地(市內)號碼撥號每次22澳分(相當于人民幣一元)，只要不下線，不管多長時間費還是22澳分。在大城市，還可以使用CABLEMODEM，2M的速度。每月費用大概是50－60澳元(約相當于230－270元人民幣)。10年前，從澳大利亞打到中國的長途只有政府一家TELCOM(TELSTRA前身)，費用約相當于每分鐘15元人民幣，現在有十來家(包括外國公司)可提供長途效勞，最低價已到每分鐘約4元人民幣，而且效勞態(tài)度非常好。因為競爭劇烈，哪怕一個問訊效勞差一點，用戶不滿意就立刻可以換公司。

在日本，不僅住宅，手提也相當普及，無論是話機、入網費還是通話費都很廉價。他們有的手提只賣100日元(約合人民幣7元)，但購機時需同時簽約入網。正因為手提如此廉價，所以持機者甚多，工薪階層擁有手提是尋常事，甚至，露宿街頭的乞丐也擁有手提。

二、我國電信業(yè)如何打破壟斷

中國電信有線占有率幾乎是100％，占有率在95％以上。另外，有著巨大開展?jié)摿Φ囊蛱鼐W事實上是中國電信壟斷，因為只有中國電信擁有因特網賴以生存覆蓋全國的全話網。其他放開競爭的電信業(yè)務，如無線尋呼等雖然不由中國電信壟斷，但也離不開中國電信的網?？梢哉f在我國任何其他電信經營者開展業(yè)務活動都離不開中國電信，而中國電信不須任何其他經營者幫助都可以獨立經營任何業(yè)務。所以說，打破壟斷問題主要是針對中國電信的。

有關專家認為，我國電信業(yè)打破壟斷可以考慮以下幾個方案：

1、不打破現有電信經營格局，用培育中國聯(lián)通的方法，打破中國電信的壟斷。目前我國普通有線業(yè)務由兩家經營，中國電信和中國聯(lián)通。無線主要有3家，中國電信、中國聯(lián)通和長城電信。無線尋呼