新冠肺炎疫情防控期間涉及醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員法律問題及對(duì)策

新冠肺炎疫情防控期間涉及醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員法律問題及對(duì)策浙江省律師協(xié)會(huì)二0二0年二月目錄1、前言（3）2、疫情防控期間醫(yī)務(wù)人員權(quán)益保護(hù)（45）3、疫情防控期間醫(yī)務(wù)人員勞動(dòng)人事問題（68）4、疫情防控期間醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員職責(zé)（91）5、疫情防控期間醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受社會(huì)捐贈(zèng)注意事項(xiàng)（-1）6、疫情防控期間新冠肺炎患者權(quán)益保護(hù)（18-21）7、醫(yī)院抗疫措施和宣教告知推薦模板（22-24）前言為有效保障醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的合法權(quán)益構(gòu)在抗疫過程中發(fā)生的各類法律風(fēng)險(xiǎn)織浙江天衛(wèi)律師事務(wù)所等具有豐富醫(yī)療衛(wèi)生法律服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的專家律師團(tuán)隊(duì)編寫《新冠肺炎疫情防控期間涉及醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員法律問題及對(duì)策全文共7章主要涉及疫情防控期間醫(yī)務(wù)人員權(quán)益保護(hù)勞動(dòng)人事崗位職責(zé)接受捐贈(zèng)注意事項(xiàng)和新冠肺炎患者權(quán)益保護(hù)等5個(gè)方面的法律法規(guī)和專業(yè)建議，為一線醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員提供全面的法律參考和幫助。浙江省律師協(xié)會(huì)2020年2月1日一、疫情防控期間醫(yī)務(wù)人員權(quán)益保護(hù)（一）若發(fā)生（）毆打、故意傷害、故意殺害醫(yī)務(wù)人員的；（2）以暴力威脅等方法非法限制醫(yī)務(wù)人員的人身自由或者公然侮辱、恐嚇、誹謗醫(yī)務(wù)人員的；（3）員感染新型冠狀病毒的。律師意見：1.在緊急情況下，醫(yī)生可以采取正當(dāng)防衛(wèi)。醫(yī)生為保證自身及執(zhí)業(yè)環(huán)境的安全，可以進(jìn)行正當(dāng)防衛(wèi)。2.及。3.依。：十定罰定》定國(guó)衛(wèi)康最民、人察公聯(lián)發(fā)于做好新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間保障醫(yī)務(wù)人員安全維護(hù)良好醫(yī)療秩序的通知》（國(guó)衛(wèi)醫(yī)函202〕43號(hào)）（二）參與防治工作醫(yī)務(wù)人員享有臨時(shí)性工作補(bǔ)助，享有加班費(fèi)、誤餐補(bǔ)助等福利。法律法規(guī)：《勞動(dòng)法》第三條規(guī)定《勞動(dòng)合同法》第四條規(guī)定《關(guān)于全力做好一線醫(yī)務(wù)人員及其家屬保障工作的通知（肺炎機(jī)制〔202〕23號(hào)）（三）若發(fā)生工傷，依法享受工傷保險(xiǎn)待遇。法律法規(guī)：《社會(huì)保險(xiǎn)法》《工傷保險(xiǎn)條例》（四）獲得心理危機(jī)干預(yù)服務(wù)保障。關(guān)注醫(yī)務(wù)人員心態(tài)：過度疲勞和緊張，甚至耗竭，焦慮不安、失眠、抑郁、悲傷、委屈、無助、壓抑、面對(duì)患者死亡挫敗或自責(zé)。擔(dān)心被感染、擔(dān)心家人、害怕家人擔(dān)心自己過度亢奮拒絕合理的休息不能很好地保證自己的健康等。法律法規(guī)：《關(guān)于印發(fā)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情緊急心理危機(jī)干預(yù)指導(dǎo)原則的通知》肺炎機(jī)制發(fā)202〕8號(hào)二、疫情防控期間醫(yī)務(wù)人員勞動(dòng)人事問題（一）防控期間人員工資、勞動(dòng)報(bào)酬。律師意見：1防控期間不能休假的事業(yè)編工作人員應(yīng)給予相應(yīng)補(bǔ)休無法補(bǔ)休的根據(jù)相關(guān)規(guī)定應(yīng)發(fā)放補(bǔ)助。對(duì)奮戰(zhàn)在疫情防控一線、貢獻(xiàn)突出的事業(yè)單位工作人員，可根據(jù)《事業(yè)單位工作人員獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。2防控期間工作的編外勞動(dòng)關(guān)系工作人員醫(yī)院在法定假期期（1月25日-27日）安排工作的，支付不低于工資的300的工資報(bào)酬，在休息日1月24日1月28日1月29日、1月30日）安排工作的，醫(yī)院應(yīng)安排補(bǔ)休；不能安排補(bǔ)休的，支付不低于工資的200的工資報(bào)酬；對(duì)于《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于延長(zhǎng)2020年春節(jié)假期的通知》中延長(zhǎng)的假期1月31至2月2日），考屬于家為解疫情臨設(shè)立特殊期延長(zhǎng)特殊期期間作的工醫(yī)應(yīng)安補(bǔ)休，不能安排補(bǔ)休的，建議參照《勞動(dòng)法》休息日加班支付工資報(bào)酬的規(guī)定，按工資的200支付工資報(bào)酬。法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》第八十二條《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第四十四條?！妒聵I(yè)單位人事管理?xiàng)l例》第二十五條《事業(yè)單位工作人員獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定》第五條（二）醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員不服從政府統(tǒng)一安排的問題。律師意見：根據(jù)法律規(guī)定，傳染病暴發(fā)流行時(shí)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員應(yīng)嚴(yán)格服從政府統(tǒng)一安排，服從政府部門的調(diào)遣，參與衛(wèi)生應(yīng)急處置和醫(yī)療救治的抗疫戰(zhàn)疫，這是醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的法定義務(wù)。違反者，可予醫(yī)療機(jī)構(gòu)行政處罰、追究責(zé)任人的行政或刑事責(zé)任、醫(yī)務(wù)人員予以降職、解除合同處理等。法律依據(jù)：《新型冠狀病毒感染不同風(fēng)險(xiǎn)人群防護(hù)指南》《新型冠狀病毒感染的肺炎防控方案第二版》\《新型冠狀病毒感染的肺炎防控方案(第三版》《人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于切實(shí)做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間事業(yè)單位人事管理工作有關(guān)問題的通知》《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》第五十條《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第三十七條《護(hù)士條例》第三十一條《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》第二十八條《傳染病防治法》第六十八條、第六十九條、第七十三條、第七十四條（三）新冠肺炎職工不能上班期間的工資發(fā)放律師意見：對(duì)于疫情防控期間，新冠肺炎（或疑似、密切接觸者）職工、在其治療、隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政府實(shí)施隔離措施或采取其他緊急措施導(dǎo)致不能提供正常工作的職工，應(yīng)保障其工作報(bào)酬。法律依據(jù)：《傳染病防治法》第四十一條《關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問題的通知》（四）因工感染新冠肺炎的醫(yī)務(wù)人員處理。律師意見：醫(yī)務(wù)人員因其履行工作職責(zé)感染新冠肺炎,符合《社會(huì)保險(xiǎn)法》和《工傷保險(xiǎn)條例》相關(guān)規(guī)定，應(yīng)認(rèn)定為工傷。法律依據(jù)：《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條、第三十三條《傳染病防治法》第六十四條《社會(huì)保險(xiǎn)法》第四十一條《關(guān)轉(zhuǎn)人社函〔20201件,炎》三、疫情期間醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員職責(zé)（一）醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員應(yīng)嚴(yán)格服從政府統(tǒng)一安排，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生人員應(yīng)當(dāng)服從政府部門的調(diào)遣，參與衛(wèi)生應(yīng)急處置和醫(yī)療救治，自覺投入抗疫戰(zhàn)疫。醫(yī)務(wù)人員未按規(guī)定待崗待命，按曠工處理。法律法規(guī)：《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第二十八條《護(hù)士條例》第二十五條《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》第五十條《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》（二）疫情防控期間醫(yī)療機(jī)構(gòu)風(fēng)控。1、醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)傳染病疫情處理程序律師意見：按規(guī)定及時(shí)向相關(guān)部門上報(bào)，同時(shí)按照法律規(guī)定采取相關(guān)防范措施。法律依據(jù)：《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》第三十九條第四十二條、第五十條《傳染病防治法》第三十條、第六十九條。2、疫情期間，新冠肺炎患者的診療律師意見：防控疫情過程中，醫(yī)療機(jī)構(gòu)政府設(shè)立定點(diǎn)醫(yī)院的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)診，政府尚未指定定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)前，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)在院內(nèi)設(shè)立專門的病房及隔離區(qū)域，醫(yī)療機(jī)構(gòu)有義務(wù)收治感染者，不得拒收病人。法律依據(jù)：《傳染病防治法》第五十二條《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》第五十條3、本次疫情期間，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診療規(guī)程律師意見：醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急條例》等國(guó)家法律，以及國(guó)家衛(wèi)健委及時(shí)頒布的新型冠狀病毒感染的肺炎診療方案，防控方案，操作指南，技術(shù)規(guī)范等執(zhí)行。保證醫(yī)療機(jī)構(gòu)正確進(jìn)行疫情的診治和防范。法律等依據(jù)：《新型冠狀病毒感染的肺炎防控方案（第三版）》、《新型冠狀病毒感染的肺炎診療方案（試行第五版）》《新型冠狀病毒感染的肺炎病例轉(zhuǎn)運(yùn)工作方案（試行）》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)新型冠狀病毒感染預(yù)防與控制技術(shù)指南（第一版）》《國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于加強(qiáng)信息化支撐新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》《國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)醫(yī)院發(fā)熱門診管理及醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)感染防控工作的通知》《國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于加強(qiáng)疫情期間醫(yī)用防護(hù)用品管理工作的通知》《關(guān)于印發(fā)新型冠狀病毒感染的肺炎疑似病例輕癥患者首診隔離點(diǎn)觀察工作方案的通知》《關(guān)于做好兒童和孕產(chǎn)婦新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》《關(guān)于印發(fā)新型冠狀病毒感染的肺炎患者遺體處置工作指（試行的通知》《國(guó)家衛(wèi)生健康委基層司關(guān)于進(jìn)一步做好基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情工作的通知》《國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于印發(fā)新型冠狀病毒感染的肺炎防控中常見醫(yī)用防護(hù)用品使用范圍指引（試行）的通知》《人力資源社會(huì)保障部財(cái)政部國(guó)家衛(wèi)生健康委關(guān)于因履行工作職責(zé)感染新型冠狀病毒肺炎的醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員有關(guān)保障問題的通知》《關(guān)于加強(qiáng)新型冠狀病毒感染的肺炎重癥病例醫(yī)療救治工作的通知》4、疫情期間醫(yī)務(wù)人員安全保護(hù)律師意見：防控疫情過程中，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)提供相關(guān)的防護(hù)設(shè)施、設(shè)備、物品等，保障醫(yī)務(wù)人員工作時(shí)隔離防護(hù)安全及時(shí)做好醫(yī)務(wù)人員的后勤保障解除后顧之憂，安心奮斗在防疫前線。同時(shí)關(guān)心在隔離病房工作的醫(yī)務(wù)人員的身體健康，發(fā)現(xiàn)有異常，及時(shí)替換診治人員。法律依據(jù)：《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》第三十五條《國(guó)院公關(guān)加傳染防人安防的見》辦〔2051號(hào)5、新冠肺炎和其他患者的安全保護(hù)律師意見：防控疫情過程中，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定，開設(shè)發(fā)熱門診，將普通患者與傳染及疑似患者分流，避免院內(nèi)交叉感染，維護(hù)其他就醫(yī)者的合法利益。法律依據(jù)：《關(guān)于做好今冬明春流行性感冒醫(yī)療工作的通知》《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》第二十一條、條三十九條6、疫情期間，醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)于醫(yī)療用品保障律師意見：防控疫情過程中，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)保證醫(yī)療器械、藥品、防護(hù)用具的充足，必要時(shí)向地方政府相關(guān)部門及國(guó)家防疫指揮部物資保障部門報(bào)告，也可經(jīng)過有關(guān)部門批準(zhǔn)向社會(huì)募捐。法律依據(jù)：《關(guān)于做好今冬明春流行性感冒醫(yī)療工作的通知》《國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制醫(yī)療物資保障組關(guān)于疫情期間防護(hù)服使用建議的通知》7、新冠肺炎患者尸體和醫(yī)療廢物處理律師意見：疫情過程中應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家法律及國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳、民政部辦公廳、公安部辦公廳2020年2月1日處。據(jù)條）8、新冠肺炎患者在緊急情況下的救治措施律師意見：因搶救生命垂危的患者等緊急情況，確需要實(shí)施有創(chuàng)或高風(fēng)險(xiǎn)的治療，如不能取得患者或者其近親屬意見的，經(jīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或者授權(quán)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以立即實(shí)施相應(yīng)的醫(yī)療措施。但應(yīng)及時(shí)進(jìn)行病歷記載。法律依據(jù)：《侵權(quán)責(zé)任法》第五十六條《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第三十三條9、新冠肺炎患者不配合治療、隔離、轉(zhuǎn)院的處理律師意見：按照法律規(guī)定，感染者有配合治療、隔離、轉(zhuǎn)院等的義務(wù)。如果感染者拒不配合治療、隔離、轉(zhuǎn)院等工作，造成疫情擴(kuò)散、加重，及損害后果，應(yīng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。如遇到此類情況，可聯(lián)系公安機(jī)關(guān)及時(shí)處理。觸犯《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。法律依據(jù)：《傳染病防治法》第十二條、第十六條、第七十七條、第四十五條《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第六十六條、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》第五十一條1、來自湖北疫區(qū)和溫州、臺(tái)州溫嶺重點(diǎn)地區(qū)人員就醫(yī)的處理律師意見：來自湖北疫區(qū)和溫州、臺(tái)州溫嶺重點(diǎn)地區(qū)人員的非急診或發(fā)熱患者，醫(yī)院應(yīng)按照分類情況處理：對(duì)于來自疫區(qū)并未過隔離期的患者到本院就診，醫(yī)院應(yīng)安排在隔離區(qū)域內(nèi)進(jìn)一步觀察，注意做好消毒和無害化處置，防止出現(xiàn)交叉感染、醫(yī)源性感染和醫(yī)院感染，及時(shí)通知轄區(qū)街道聯(lián)防聯(lián)控。新冠確診的，按相關(guān)規(guī)定診療?；颊哂辛x務(wù)接受醫(yī)療機(jī)構(gòu)的調(diào)查、檢驗(yàn)、采集樣本、隔離治療等預(yù)防、控制措施等。對(duì)于不配合的患者可以向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。法律依據(jù)：國(guó)家衛(wèi)健委《新型冠狀病毒感染的肺炎疫情社區(qū)防控工作方案（試行）》《傳染病防治法》第十二條、第七十七條、第二十一條、第三十九條。《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第一條《刑法》第一百一十五條第二款。《浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于依法全力做好當(dāng)前新冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的決定2020年2月7日四疫情防控期間醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受社會(huì)捐贈(zèng)注意事項(xiàng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在接受社會(huì)捐贈(zèng)時(shí)，需做好合規(guī)和風(fēng)控管理,讓愛心持續(xù)，讓慈善走的更遠(yuǎn)。律師建議，以下法律問題值得關(guān)注：（一）受贈(zèng)物品的合規(guī)審查。1.根據(jù)《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》及《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接受社會(huì)捐法律顧問贈(zèng)資助管理暫行辦法》等相關(guān)法律規(guī)定，醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受醫(yī)用物資社會(huì)捐贈(zèng)時(shí)，需做好捐贈(zèng)人資質(zhì)審查及產(chǎn)品質(zhì)量核驗(yàn)，規(guī)避醫(yī)療物品及藥品器械產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。2.捐贈(zèng)人資質(zhì)審查捐贈(zèng)人可為自然人、法人或其他組織，如為自然人，則需審查身份信息。如為法人或其他組織，則需審查其營(yíng)業(yè)執(zhí)照、藥品或醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證，查驗(yàn)是捐贈(zèng)醫(yī)療物品的合規(guī)資料。3.捐贈(zèng)物品質(zhì)量查驗(yàn)3.1審查捐贈(zèng)人提供防護(hù)等醫(yī)用物資來源合法捐贈(zèng)人是否提供物資來源的合法票據(jù)。3.2審查捐贈(zèng)物品來源企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息包括依法注冊(cè)或備案物資合格證文件審查，不得接受未經(jīng)注冊(cè)或備案、檢驗(yàn)不合格或過期、失效、淘汰的醫(yī)用防護(hù)物資。3.3捐贈(zèng)人的醫(yī)用物資如醫(yī)用防護(hù)口罩防護(hù)服護(hù)目鏡等應(yīng)當(dāng)符合或高于國(guó)家質(zhì)量、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)或經(jīng)注冊(cè)或備案的防護(hù)技術(shù)要求（如醫(yī)用防護(hù)口罩需符合B3-證。4。（二）捐贈(zèng)協(xié)議審查。1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受社會(huì)捐贈(zèng)通常應(yīng)簽訂捐贈(zèng)協(xié)議。但醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置等特殊時(shí)期接受社會(huì)捐贈(zèng)資助的，或者接受匿名捐贈(zèng)資助的，無法簽訂捐贈(zèng)資助書面協(xié)議，可以簡(jiǎn)化制作《接受捐贈(zèng)證明》，應(yīng)信息披露盡量補(bǔ)辦手續(xù)。2.（1捐贈(zèng)人名稱、住所，確保符合捐贈(zèng)主體符合法定要求；（2）明確捐贈(zèng)物資的種類、數(shù)量以及來源合法性承諾；（3）捐贈(zèng)意愿；（4）對(duì)所捐醫(yī)用物資的質(zhì)量承諾；（5）爭(zhēng)議處理途徑。（三）受贈(zèng)醫(yī)用物資管理和使用。1.設(shè)立專門部門管理醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受社會(huì)捐贈(zèng)醫(yī)用防護(hù)物,應(yīng)及時(shí)設(shè)立專門部門和人員進(jìn)行統(tǒng)一管理。2.制定嚴(yán)格制度醫(yī)院安排專門部門統(tǒng)一接受和進(jìn)行分配。落實(shí)物資入賬、入庫(kù)登記和使用記錄，兌現(xiàn)捐贈(zèng)人的意愿，履行社會(huì)職責(zé)。3.準(zhǔn)入審查醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接受社會(huì)捐贈(zèng)醫(yī)用物品，進(jìn)行謹(jǐn)慎審核，包括各類生產(chǎn)銷售行政許可手續(xù)，還包括種類、品質(zhì)、數(shù)量，特別是合格和不合格，或適用和不適用的物品進(jìn)行疏理。不適用的物品，如非醫(yī)用口罩，需及時(shí)進(jìn)行妥善處理。4.財(cái)務(wù)入賬由醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)部門在財(cái)務(wù)賬冊(cè)中準(zhǔn)確如實(shí)入賬，并納入財(cái)務(wù)專項(xiàng)捐贈(zèng)資助基金核算，并向捐贈(zèng)人出具捐贈(zèng)票據(jù)。建議各醫(yī)療機(jī)構(gòu)及時(shí)向同級(jí)財(cái)政部門領(lǐng)購(gòu)捐贈(zèng)票據(jù)。如相關(guān)物資需轉(zhuǎn)贈(zèng)他用，則需征得捐贈(zèng)人同意。5.物資入庫(kù)出庫(kù)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接受的社會(huì)捐贈(zèng)物資，須辦理入庫(kù)手續(xù)，領(lǐng)用時(shí)必須履行審批程序，并辦理出庫(kù)手續(xù)。保留捐贈(zèng)物資使用清單，以備事后核驗(yàn)。受贈(zèng)款項(xiàng)的明細(xì)和用途6.受贈(zèng)款項(xiàng)明錄醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)收到的抗疫款項(xiàng)，在財(cái)務(wù)賬冊(cè)中按時(shí)間排序記載受贈(zèng)款項(xiàng)的來源、金額，有指定用途的，需記載具體用途。7.每筆受贈(zèng)款項(xiàng)的使用狀況所有受贈(zèng)抗疫款項(xiàng)無論金額，均應(yīng)逐一記載去向和用途，必需保證與抗疫事件相關(guān)，特別需要核查指定捐贈(zèng)款項(xiàng)的使用情況，避免未對(duì)應(yīng)捐款贈(zèng)者要求，發(fā)生爭(zhēng)議。8.使用狀況的信息反饋捐贈(zèng)者要求了解善款使用狀況的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)有義務(wù)及時(shí)對(duì)善款使用情況及時(shí)說明或公開。（四）不接受捐贈(zèng)的情形。1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)醫(yī)用物資或相關(guān)產(chǎn)品存在質(zhì)量擔(dān)缺陷或風(fēng)險(xiǎn)。2.醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)捐贈(zèng)人藥品或醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證或其他合規(guī)資料缺失的。3.捐贈(zèng)物資屬于醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員不需要的物資。以上情形，醫(yī)療機(jī)構(gòu)需向捐贈(zèng)者進(jìn)行說明。（五）使用信息公開和資料歸檔。1.捐贈(zèng)物資使用信息應(yīng)通過各種公開的途徑及時(shí)向社會(huì)和捐贈(zèng)人公開，接受監(jiān)督?！缎l(wèi)生計(jì)生單位接受益事業(yè)捐贈(zèng)管理辦法（試行）》第四十三條規(guī)定“受贈(zèng)單位應(yīng)當(dāng)在單位門戶網(wǎng)站或當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w等向社會(huì)公開受贈(zèng)信息。2.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)建立和完善接受捐贈(zèng)資助項(xiàng)目檔案管理制度，對(duì)接受捐贈(zèng)資助項(xiàng)目的方案、審核、執(zhí)行、完成情況進(jìn)行檔案管理。3.會(huì)計(jì)年度結(jié)束后，對(duì)本年度接受捐贈(zèng)資助項(xiàng)目的資金、物資情況統(tǒng)一納入年度財(cái)務(wù)報(bào)告反映。4.對(duì)于公開募捐并接受捐贈(zèng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，要做好善款收支情況的統(tǒng)計(jì)，做好捐贈(zèng)款項(xiàng)的明細(xì)、款項(xiàng)的使用、采購(gòu)的物資清單，保留相關(guān)憑證。有序進(jìn)行捐贈(zèng)物資的管理與使用。及時(shí)向捐贈(zèng)人及社會(huì)公眾公開捐贈(zèng)款物的使用情況，在疫情接受后進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。法律依據(jù)：《衛(wèi)生計(jì)生單位接受益事業(yè)捐贈(zèng)管理辦法（試行）》第八條、第十條、第十、條》條五、疫情防控期間新冠肺炎患者權(quán)益保護(hù)（一）新冠肺炎患者醫(yī)療費(fèi)用。律師意見：確診新冠肺炎患者發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，納入醫(yī)?；鹬Ц斗秶?。法律依據(jù)：國(guó)家醫(yī)療保障局、財(cái)政部于2020年1月22日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情醫(yī)療保障的通知》委1月25日合布關(guān)型狀毒肺疫情控關(guān)保政的》國(guó)政委廳20年1月27日布毒作通知》（二）新冠肺炎患者患者隱瞞疫區(qū)旅居史或接觸史。律師意見：患者有義務(wù)如實(shí)向醫(yī)務(wù)人員提供其居住史、接觸史、旅游史等祥細(xì)信息，因患者隱瞞、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)，造成的診療延誤等不利后果由患者自行承擔(dān)；因患者隱瞞、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)，造成導(dǎo)致疫情的擴(kuò)散，給傳染病的防控造成不利后果，屬于故意傳播病原體，危害公共安全，涉嫌構(gòu)成以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪等刑事犯罪。鑒于此，醫(yī)務(wù)人員在向患者采集居住史、旅游史及密切接觸史時(shí)，應(yīng)向患者告意的律后告患行陳患確。如患瞞及告機(jī)。法據(jù)：《糾防條第條《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（三）新冠肺炎患者隱私權(quán)問題律師意見：當(dāng)下，新冠肺炎防控形勢(shì)仍十分嚴(yán)峻，醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為新冠肺炎確診患者或疑似患者的診治單位，疫情及時(shí)報(bào)告系醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須履行的法定職責(zé)所在。但在疫情防控宣傳時(shí)，仍需依法保護(hù)感染者隱私和個(gè)人信息等民事權(quán)益。故意泄露、傳播涉及新冠肺炎患者、疑似病人和與其密切接觸者個(gè)人隱私的信息，侵犯他人隱私的，可由公安機(jī)關(guān)依法予以行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。為早診斷、早隔離等防控傳染病的需要，新冠肺炎或者疑似患者應(yīng)當(dāng)向醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾控機(jī)構(gòu)如實(shí)提供自己的旅居史、行程和交往人員信息，包括個(gè)人姓名、年齡、單位、住址、行程、同行人員、接觸人員、出現(xiàn)病情表現(xiàn)等，均可屬于隱私信息。針對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與疫情防控和救治現(xiàn)狀，對(duì)新冠疫情下公民特別是新冠肺炎患者的權(quán)益保障，建議如下：1、新冠肺炎患者隱私和個(gè)人信息保護(hù)近期，各地不斷有新冠肺炎確診患者康復(fù)出院的消息發(fā)布，屬于新聞宣傳的熱點(diǎn)，極大振奮人心，讓人更堅(jiān)定必勝信心。但一些媒體和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的此類宣傳中出現(xiàn)的由文字圖片視頻資料形成的宣傳發(fā)布內(nèi)容將患者面部照片姓名、病史檢驗(yàn)報(bào)告或影像資料詳細(xì)生活行蹤軌跡家庭成員等信息一并對(duì)外發(fā)布，如果未經(jīng)患者本人同意，涉嫌侵犯其個(gè)人隱私和個(gè)人信息，屬于侵權(quán)行為。如醫(yī)院在個(gè)案宣傳時(shí)，或疫情病例討論亦或會(huì)診時(shí)，經(jīng)治科室及其醫(yī)護(hù)人員或醫(yī)院管理人員容易對(duì)外披露疫情患者個(gè)人信息和病史信息如在公眾號(hào)微博、微信群等傳播媒介上宣傳或發(fā)布照片、視頻等，如果未經(jīng)患者本人同意，可能會(huì)損害患者的合法權(quán)益。建議個(gè)案宣傳或疫情病例討論亦或會(huì)診時(shí)，經(jīng)治科室及其醫(yī)護(hù)人員或醫(yī)院管理人員注意不對(duì)外披露疫情患者個(gè)人信息和病史信息；在公眾號(hào)、微博、微信群等傳播媒介上作疫情宣傳或發(fā)布照片、視頻時(shí)事先征得患者同意，或?qū)颊呱矸萏卣餍畔⑦M(jìn)行處理，保護(hù)其個(gè)人信息和隱私，避免損害患者的合法權(quán)益。2、新冠肺炎患者肖像權(quán)保護(hù)雖然患者佩戴了口罩，但其面部特征、視頻聲音和個(gè)人流行病學(xué)追蹤等，熟悉其的人較易確定具體疫情患者導(dǎo)致其個(gè)人信息披露且未經(jīng)患者本人同意，通種外帶特圖頻還了肖。建議個(gè)案宣傳或在公眾號(hào)、微博、微信群等傳播媒介上作疫情宣傳或發(fā)布照片、視頻時(shí)事先征得患者同意，或者進(jìn)行人像處理，避免損害患者的合法權(quán)益。3、相關(guān)著作權(quán)保護(hù)在新冠肺炎防治宣傳中使用多張?jiān)从诰W(wǎng)絡(luò)的圖片，雖生動(dòng)形象，抗疫宣傳十分有效，但未對(duì)圖片來源合法性或是否存在爭(zhēng)議進(jìn)行核查，涉嫌侵犯了圖片所有者的著作權(quán)，易引發(fā)紛爭(zhēng)。建議在新冠肺炎防治宣傳中對(duì)圖片來源合法性進(jìn)行關(guān)注和核查，合法使用他人作品或自行原創(chuàng)作品。4、公共利益保護(hù)與隱私權(quán)讓渡公民隱私權(quán)受法律保護(hù),但在傳染病防控涉及公眾生命健康利益和公共安全時(shí)，應(yīng)當(dāng)讓渡公共利益。疫情防控期間，公民必須將自身旅居史、詳細(xì)行程和交往接觸人員信息等隱私信息向相關(guān)人員公開公民隱私權(quán)與公眾生命健康公共安全發(fā)生嚴(yán)重沖突時(shí)，位階較低的公民隱私權(quán)應(yīng)當(dāng)讓社會(huì)公共安全保護(hù)等位階更高的權(quán)利。公民的隱私權(quán)應(yīng)受如實(shí)告知病情、如實(shí)接受流行病學(xué)調(diào)查、強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)、保護(hù)不確定第三人生命健康權(quán)等法定義務(wù)的制約。任何人不能以隱私權(quán)為由，抗拒流行病學(xué)調(diào)查和診斷治療。隱瞞病情、隱瞞癥狀，導(dǎo)致傳染病擴(kuò)散的，可能構(gòu)成犯罪。5、知情權(quán)落實(shí)根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》的相關(guān)規(guī)定，新冠肺炎患者和其他疾病患者一樣，其知情權(quán)依法保護(hù)。醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)向新冠肺炎患者說明病情和醫(yī)療措施。需要實(shí)施氣管切開等特殊治療的，醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)向患者說明醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)；不宜向患者說明的，應(yīng)當(dāng)向患者的近親屬說明。鑒于疫情防控的特殊性，為挽救患者生命，醫(yī)務(wù)人員可先行緊急實(shí)施救治