國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢

國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢

［摘要］經(jīng)濟全球化時代國際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展呈現(xiàn)發(fā)展迅猛、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，分布不平衡以及貿(mào)易壁壘隱蔽化趨勢等。我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展應(yīng)加大投資力度，優(yōu)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強立法工作，發(fā)展教育事業(yè)。

［關(guān)鍵詞］全球化；服務(wù)貿(mào)易；貿(mào)易對策

在經(jīng)濟全球化趨勢加強的時代背景下，國際貿(mào)易得到了前所未有的飛速發(fā)展，特別是帶有鮮明時代特征的國際服務(wù)貿(mào)易更是異軍突起，成為推動一國經(jīng)濟增長的重要一極。全球服務(wù)貿(mào)易總額從1970年的700多億美元上升到2004年的21000億美元。其平均增長速度超過了同期貨物貿(mào)易的增長速度，日漸成為世界各國獲取外匯收入、改善本國國際收支狀況的重要手段，在很大程度上決定了一國國際貿(mào)易的發(fā)展狀況和在國際市場上的競爭能力［1］。

近十幾年來,我國國際服務(wù)貿(mào)易正在以年平均10%左右的速度迅速增長,但明顯落后于貨物貿(mào)易，而且長期呈現(xiàn)逆差狀態(tài)。2004年，我國服務(wù)出口占貿(mào)易出口總額的比重只有9%，明顯低于19%的世界平均水平，服務(wù)貿(mào)易逆差達97億美元。在某種意義上說,積極發(fā)展國際服務(wù)貿(mào)易并實現(xiàn)國際服務(wù)貿(mào)易的自由化,將是21世紀國際經(jīng)濟合作最重要的內(nèi)容之一。隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和推行可持續(xù)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟戰(zhàn)略,認清和把握國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的新態(tài)勢,進一步推動我國經(jīng)濟全方位、寬領(lǐng)域、多層次地對外開放,加大國際服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域開放的力度,將具有十分深遠的歷史意義和重要的現(xiàn)實意義。

一、經(jīng)濟全球化時代國際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展趨勢

國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅猛

隨著經(jīng)濟全球化和區(qū)域一體化的發(fā)展，各國政府對服務(wù)貿(mào)易的限制逐步放寬，企業(yè)和個人對服務(wù)的需求更加強烈，服務(wù)的國際流動逐步興起，國際服務(wù)貿(mào)易保持著快速增長的勢頭，成為新的貿(mào)易增長點［2］。1970年，國際服務(wù)貿(mào)易的出口額僅有710億美元，1980年為3800億美元,1990年為8660億美元,2000年則上升到14600億美元。由表1可看出，1995年至2004年全球服務(wù)出口的年均增長率均為正，且逐年上升。其中，2002年的年平均增長速度達7%,超過了同期貨物貿(mào)易5%的增長速度。2004年全球服務(wù)出口額比上年增長16%，達21000億美元。服務(wù)貿(mào)易占國際貿(mào)易的比重也是不斷提高的，由1980年的12%上升到2004年的19%。

國際服務(wù)貿(mào)易的內(nèi)容越來越豐富，其結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，技術(shù)、知識密集化趨勢較為明顯

隨著全球科技產(chǎn)業(yè)化浪潮的不斷發(fā)展，一些新興的服務(wù)行業(yè)迅速崛起并快速進入服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域。近年來金融、保險、通訊服務(wù)、數(shù)據(jù)處理、技術(shù)服務(wù)、咨詢服務(wù)、廣告等項目的服務(wù)貿(mào)易迅速發(fā)展，遠遠快于傳統(tǒng)項目的服務(wù)貿(mào)易。

正是由于這些新興服務(wù)業(yè)的興起，世界服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)進一步得到調(diào)整。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示：自1990年以來，一直占世界服務(wù)貿(mào)易額60%左右的傳統(tǒng)服務(wù)部門在發(fā)展中呈下降趨勢，新興服務(wù)部門則增長較快，所占比重不斷上升。運輸服務(wù)在世界服務(wù)貿(mào)易中所占比重不斷下降，從1990年的%下降到2003年的%，旅游服務(wù)下降到%。由此可見，世界服務(wù)貿(mào)易的部門結(jié)構(gòu)已從以自然資源或勞動密集型的傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)為主逐步轉(zhuǎn)向以資本密集型的服務(wù)行業(yè)和知識技術(shù)密集型的服務(wù)行業(yè)。這正體現(xiàn)了世界服務(wù)貿(mào)易的結(jié)構(gòu)優(yōu)化趨勢。

國際服務(wù)貿(mào)易的地區(qū)分布不平衡

按國家類型看,服務(wù)貿(mào)易大國都是發(fā)達國家，發(fā)展中國家的服務(wù)貿(mào)易還很不發(fā)達,與發(fā)達國家有較大差距,很不平衡。但比較樂觀的是，發(fā)展中國家和地區(qū)在國際服務(wù)貿(mào)易中的地位逐漸上升。

目前，發(fā)達國家在國際服務(wù)貿(mào)易中仍居主導(dǎo)地位［4］。2004年在全球近200個國家和地區(qū)中,在國際服務(wù)貿(mào)易中居前20名的國家和地區(qū)主要是發(fā)達國家，而且發(fā)達國家在服務(wù)貿(mào)易上對發(fā)展中國家存在高額順差。從國家分布的情況看,美國、英國、法國、意大利、比利時等國長期以來都是服務(wù)貿(mào)易的凈出口國。其服務(wù)貿(mào)易出口額已占各自國家國民生產(chǎn)總值的10%以上。需要指出的是,丹麥、奧地利、荷蘭3國此項產(chǎn)值占國民生產(chǎn)總值的20%以上。美國是當今世界上最大、最主要的服務(wù)貿(mào)易國,2004年其服務(wù)貿(mào)易出口額達到了3193億美元,進口額達到了2590億美元,順差為603億美元。

發(fā)達國家有逐步向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移服務(wù)貿(mào)易的趨勢，這一趨勢使發(fā)展中國家在國際服務(wù)貿(mào)易中所占的比重不斷上升。進入20世紀90年代,發(fā)展中國家和地區(qū)服務(wù)貿(mào)易出口增長明顯加快。資料表明,1990～1998年,發(fā)展中國家和地區(qū)服務(wù)貿(mào)易出口年均增長12%,高于發(fā)達國家年均增速1倍以上。由于受多種客觀因素的影響,1999～2004年,服務(wù)貿(mào)易出口增長率有一定的波動幅度,但仍能維持在7%左右。在發(fā)展中國家中,亞洲服務(wù)貿(mào)易發(fā)展十分迅速,中國、中國香港和韓國都已經(jīng)進入2004年全球服務(wù)貿(mào)易出口的前20名。其中中國2004年服務(wù)出口總額達到589億美元，占世界服務(wù)貿(mào)易總出口額的%；進口總額為697億美元，占世界服務(wù)貿(mào)易總進口額的%。中國服務(wù)貿(mào)易出口排名由2000年第12位上升為第9位，進口排名由第10位上升至第8位。

在國際服務(wù)貿(mào)易自由化的同時，貿(mào)易壁壘日趨隱蔽化

由于服務(wù)貿(mào)易的特殊性，關(guān)稅保護方式并不適用于對服務(wù)貿(mào)易的保護。但是，由于WTO的《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的要求，各成員國必須加快服務(wù)貿(mào)易的自由化進程。于是，為了保護本國的服務(wù)業(yè)，各國紛紛采取非關(guān)稅壁壘措施。

1994年GATS的誕生，第一次為服務(wù)貿(mào)易自由化提供了體制上的安排與保障，各國政府逐步開放服務(wù)市場，服務(wù)貿(mào)易自由化趨勢遍及各個服務(wù)行業(yè)，從傳統(tǒng)的商貿(mào)、旅游、運輸?shù)叫屡d的信息、金融、法律等，都成為各國談判和擴大市場準入的對象。1997年WTO相繼達成《全球基礎(chǔ)電信協(xié)定》、《信息技術(shù)協(xié)定》和《開放全球金融服務(wù)市場協(xié)定》三項協(xié)議，再一次顯示了日益明顯的服務(wù)貿(mào)易自由化趨勢。

在全球貿(mào)易自由化的浪潮下，鑒于服務(wù)貿(mào)易不易征收關(guān)稅的特殊性，各國紛紛采取隱蔽的非關(guān)稅壁壘措施保護本國的服務(wù)業(yè)。如政府通過制定不利于外國競爭者的標準制度對外國服務(wù)提供者的進入和在境內(nèi)從事服務(wù)活動設(shè)置障礙；政府在安排服務(wù)支出時，優(yōu)先考慮支持本國企業(yè)；政府對本國服務(wù)出口實行隱蔽性補貼、減免稅等，通過采取各種隱蔽措施，使本國服務(wù)業(yè)在國內(nèi)及國際服務(wù)市場競爭中處于有利的地位。

二、發(fā)展我國國際服務(wù)貿(mào)易的若干對策

自改革開放以來，我國服務(wù)貿(mào)易取得了長足進步。1985年服務(wù)貿(mào)易進出口額為億美元;進入20世紀90年代,以年均近20%的速度增長,2003年突破1000億美元,2004年達到億美元。但這是和我們自己比較，通過對各年度世界服務(wù)貿(mào)易進出口數(shù)據(jù)進行分析,不難發(fā)現(xiàn)在世界范圍內(nèi)，我國總體發(fā)展水平還很低［5］。

加大對服務(wù)業(yè)的投資，大力培育有競爭力的優(yōu)勢服務(wù)產(chǎn)業(yè),擴大服務(wù)貿(mào)易出口

我國服務(wù)貿(mào)易的增長速度很快，且呈持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展狀態(tài)，說明我國在國際服務(wù)出口市場上的競爭力是不斷增強的。但整體出口規(guī)模較小，出口水平較低。美國無疑是當今世界服務(wù)貿(mào)易出口的超級大國，一國獨占世界份額的近1/5，中國還不到它的1/7，5個主要經(jīng)濟發(fā)達國家這一比重最低的日本也高達近%，將近中國的兩倍，就連香港一個地區(qū)也比中國高出%。

首先,我們應(yīng)加大對服務(wù)業(yè)發(fā)展所必需的商業(yè)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施以及配套設(shè)施的投資。其次,應(yīng)大力發(fā)展國際旅游業(yè)、國際工程承包、勞務(wù)輸出、飲食等優(yōu)勢部門，揚長避短，增加其在國際市場上所占的份額。

優(yōu)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時，積極發(fā)展新興服務(wù)業(yè)

我國服務(wù)貿(mào)易主要集中在旅游和運輸貿(mào)易上,二者合計平均要占服務(wù)貿(mào)易總額的56%以上,2001年曾高達%。另一方面，金融、保險、通訊和計算機信息等新興服務(wù)貿(mào)易行業(yè)在我國服務(wù)貿(mào)易中所占的比重分別為%、%、%、%,合計為%;而2002年美國這4項合計所占比重達%。這說明我國新興的技術(shù)和知識密集型服務(wù)貿(mào)易雖然有所發(fā)展,但比重偏低,有待于加強。

首先，改組改造傳統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)業(yè),運用現(xiàn)代經(jīng)營方式和服務(wù)技術(shù),著重改造商貿(mào)流通、交通運輸、餐飲和農(nóng)業(yè)服務(wù)等行業(yè),提高技術(shù)水平和經(jīng)營效率。

其次，健全服務(wù)貿(mào)易的創(chuàng)新機制,促進服務(wù)貿(mào)易向資本密集型和技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。積極開拓技術(shù)、知識型占優(yōu)勢的新興服務(wù)業(yè),主要是知識型服務(wù)業(yè)，海運服務(wù)業(yè)，旅游業(yè)和國際工程承包和勞務(wù)合作服務(wù)業(yè)等。

加強服務(wù)貿(mào)易的立法工作，盡快完善國內(nèi)法律法規(guī)體系,使我國服務(wù)貿(mào)易早日進入法制化軌道

長期以來,我國服務(wù)貿(mào)易立法嚴重滯后,直到近年才有較大的改觀,但與服務(wù)貿(mào)易廣泛的內(nèi)涵和國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的要求相比還存在著許多不足之處。目前我國服務(wù)貿(mào)易法律體系存在著覆蓋面窄、內(nèi)容不規(guī)范、法律法規(guī)相互沖突等多方面問題。而且一些法規(guī)和國際規(guī)范相差很大。

首先，我國政府應(yīng)對已經(jīng)建立起來的有關(guān)服務(wù)業(yè)的法律法規(guī)根據(jù)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的規(guī)定進行全面的審核和修改,使其符合WTO的要求,避免引發(fā)不必要的貿(mào)易爭端。

其次，應(yīng)盡快制定我國在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域尚未建立起來的法律法規(guī)，填補這些領(lǐng)域的法律空白。對那些已經(jīng)承諾開放的但尚未立法的服務(wù)領(lǐng)域,應(yīng)按開放的程度、開放的時間進程等方面作出統(tǒng)籌安排,避免立法上的無序現(xiàn)象。

再次，擴大服務(wù)業(yè)政策的透明度,及時對外公布我國新頒布的有關(guān)服務(wù)業(yè)及對外服務(wù)貿(mào)易的法規(guī),并設(shè)立或指定專門渠道對外發(fā)布信息及提供咨詢。

大力發(fā)展教育事業(yè)，加快我國服務(wù)貿(mào)易專業(yè)人才的教育和培養(yǎng)

目前我國比較缺乏服務(wù)貿(mào)易方面的專業(yè)技術(shù)人員，如熟悉服務(wù)貿(mào)易的研究人員、工商企業(yè)家、金融家、會計師、審計師、律師和工程承包商等等。尤其缺乏新興服務(wù)業(yè)和知識型服務(wù)業(yè)的外向型復(fù)合人才，這對服務(wù)貿(mào)易的國際化經(jīng)營是極為不利的。另外，整個服務(wù)部門從業(yè)人員的素質(zhì)不高，這也大大削弱了我國服務(wù)貿(mào)易的競爭能力。

首先，應(yīng)在一些有條件的高校和科研院所籌建國際服務(wù)貿(mào)易專業(yè)，培訓(xùn)更多、更高層次的熟悉國際服務(wù)貿(mào)易的復(fù)合型人才。在現(xiàn)有各個高等院校國際貿(mào)易和國際金融專業(yè)中加開國際服務(wù)貿(mào)易課程十分必要。這可為中國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展不斷輸入新生力量。

其次，應(yīng)加大對相關(guān)教育產(chǎn)業(yè)的投資,建立門類齊備的服務(wù)貿(mào)易培訓(xùn)機構(gòu),通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,加快服務(wù)貿(mào)易人才的培養(yǎng)。要加強對現(xiàn)有人員的短期業(yè)務(wù)培訓(xùn),讓其盡快地了解和把握我國服務(wù)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)和機遇,以提高我國國際服務(wù)貿(mào)易的市場競爭力。要多層次多渠道培養(yǎng)人才，應(yīng)成立一個全國性的服務(wù)貿(mào)易人員培訓(xùn)機構(gòu)，重點從外語和專業(yè)技術(shù)方面培訓(xùn)高層次的服務(wù)人員，同時在各地各行業(yè)也設(shè)立一些培訓(xùn)機構(gòu)，并由國家級的培訓(xùn)機構(gòu)進行宏觀指導(dǎo)，形成一個全國性的服務(wù)人員培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。

再次，應(yīng)開展“海外引智”工程，通過優(yōu)惠政策增加國內(nèi)服務(wù)業(yè)對海外人才的吸引力，積極引進人才；同時又要謹防在利用外資過程中國有服務(wù)企業(yè)人才流失。完善人才的激勵機制，并充分調(diào)動人才的積極性,發(fā)揮其創(chuàng)造性。加強國內(nèi)服務(wù)業(yè)人力資源的保護,防止人才流失對國內(nèi)服務(wù)業(yè)，如商業(yè)信息與業(yè)務(wù)資源領(lǐng)域的巨大損害。

［參考文獻］