內(nèi)蒙古自治區(qū)水利工程供水價(jià)格管理辦法

內(nèi)蒙古自治區(qū)水利工程供（排）水價(jià)格管理辦法第一章總則第一條為健全水利工程供（排）水價(jià)格形成機(jī)制，規(guī)范水利工程供（排）水價(jià)格管理，保護(hù)和合理利用水資源，促進(jìn)節(jié)約用水，保障水利事業(yè)的健康發(fā)展，維護(hù)供用水雙方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《中華人民共和國(guó)水法》和國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)、水利部《水利工程供水價(jià)格管理辦法》（第4號(hào)令），結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法適用于內(nèi)蒙古自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的水利工程供（排）水價(jià)格管理。第三條本辦法所稱水利工程供水價(jià)格，是指供水經(jīng)營(yíng)者通過(guò)攔、蓄、弓I、提等水利工程設(shè)施銷(xiāo)售給用戶的天然水價(jià)格。本辦法所稱水利工程排水價(jià)格，是指除農(nóng)民受益的農(nóng)田排澇工程外，排水經(jīng)營(yíng)者將排水受益區(qū)域內(nèi)的地面澇、漬水，多余地下水以及生產(chǎn)、生活廢（污）水，通過(guò)溝（渠、泵站等水利工程設(shè)施排出區(qū)域外的價(jià)格。第四條水利工程供（排）水價(jià)格由供（排）水生產(chǎn)成本、費(fèi)用、利潤(rùn)和稅金構(gòu)成。供（排）水生產(chǎn)成本是指正常供（排）水生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的直接工資、直接材料費(fèi)、其他直接支出以及固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、修理費(fèi)、水資源費(fèi)等制造費(fèi)用。供（排）水生產(chǎn)費(fèi)用是指為組織和管理供（排）水生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)而發(fā)生的合理銷(xiāo)售費(fèi)用、管理費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用。供（排）水生產(chǎn)利潤(rùn)是指供（排）水經(jīng)營(yíng)者從事正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)獲得的合理收益，按凈資產(chǎn)利潤(rùn)率核定。供（排）水生產(chǎn)稅金是指供（排）水經(jīng)營(yíng)者按照國(guó)家稅法規(guī)定應(yīng)該繳納，并可計(jì)入水價(jià)的稅金。第五條水利工程供（排）水價(jià)格按照不同情況實(shí)行政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)。民辦民營(yíng)水利工程供（排）水價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)；其他水利工程實(shí)行政府定價(jià)。第二章供（排）水價(jià)格的核定原則及辦法第六條水利工程供（排）水價(jià)格按照補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負(fù)擔(dān)的原則核定，并根據(jù)供（排）水成本、費(fèi)用及市場(chǎng)供求的變化情況適時(shí)調(diào)整。第七條水利工程的資產(chǎn)和成本、費(fèi)用，應(yīng)在供（排）水、發(fā)電、防洪等各項(xiàng)用途中合理分?jǐn)?、分?lèi)補(bǔ)償。水利工程供（排）水所分?jǐn)偟某杀?、費(fèi)用由供（排）水價(jià)格補(bǔ)償。具體分?jǐn)偤秃怂戕k法，按國(guó)務(wù)院財(cái)政、價(jià)格和水行政主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第八條用貸款、債券建設(shè)的水利供（排）水工程，供（排）水價(jià)格應(yīng)使供（排）水經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)期內(nèi)具有補(bǔ)償成本、費(fèi)用和償還貸款、債券本息的能力并獲得合理的利潤(rùn)。經(jīng)營(yíng)期是指供（排）水工程的經(jīng)濟(jì)壽命周期，按照國(guó)家財(cái)政主管部門(mén)規(guī)定的分類(lèi)折舊年限加權(quán)平均確定。第九條根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策以及用水戶的承受能力，水利工程供水實(shí)行分類(lèi)定價(jià)。水利工程供水價(jià)格按供水對(duì)象分為農(nóng)業(yè)用水價(jià)格和非農(nóng)業(yè)用水價(jià)格。農(nóng)業(yè)用水是指由水利工程直接供應(yīng)的糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、飼草料地灌溉用水和水產(chǎn)養(yǎng)殖用水；非農(nóng)業(yè)用水是指由水利工程直接供應(yīng)的工業(yè)、自來(lái)水廠、水力發(fā)電、城市環(huán)境和其它用水。農(nóng)業(yè)供水價(jià)格按補(bǔ)償生產(chǎn)成本、費(fèi)用的原則核定，不計(jì)利潤(rùn);按照《中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例》規(guī)定，免繳營(yíng)業(yè)稅金。非農(nóng)業(yè)供水價(jià)格在補(bǔ)償供水生產(chǎn)成本、費(fèi)用和依法計(jì)稅的基礎(chǔ)上，按供水凈資產(chǎn)計(jì)提利潤(rùn)，利潤(rùn)率按國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行長(zhǎng)期貸款利率加2至3個(gè)百分點(diǎn)確定。第十條水利工程排水實(shí)行分類(lèi)定價(jià)。農(nóng)民受益的農(nóng)田排澇工程，不收取排水費(fèi)；其他受益范圍明確的排水工程，管理單位可向受益的單位和個(gè)人收取排水費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)由有管理權(quán)限的價(jià)格主管部門(mén)按略低于供水價(jià)格的原則核定。第十一條本辦法施行后建成的，并且水利工程管理與水力發(fā)電經(jīng)營(yíng)分離的水利工程，其用于水力發(fā)電并在發(fā)電后還用于其他興利目的的用水，發(fā)電用水價(jià)格（元/立方米）按照用水水電站所在電網(wǎng)銷(xiāo)售電價(jià)（元/千瓦時(shí)）的0.8%核定，發(fā)電后其他用水價(jià)格按照低于本辦法第九條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)核定。水利工程僅用于水力發(fā)電的用水價(jià)格（元/立方米），按照用水水電站所在電網(wǎng)銷(xiāo)售電價(jià)（元/千瓦時(shí)）的1.6%?2.4%核定。利用同一水利工程供水發(fā)電的梯級(jí)電站，第一級(jí)用水價(jià)格按上述原則核定，第二級(jí)及以下各級(jí)用水價(jià)格分別按其上一級(jí)用水價(jià)格的20%的比例遞減。第十二條在特殊情況下動(dòng)用水利工程死庫(kù)容的供水價(jià)格，可按正常供水價(jià)格的2至3倍核定。第三章水價(jià)制度第十三條水利工程供水應(yīng)逐步推行基本水價(jià)和計(jì)量水價(jià)相結(jié)合的兩部制水價(jià)?；舅畠r(jià)按補(bǔ)償供水直接工資、管理費(fèi)用和50%的折舊費(fèi)、修理費(fèi)的原則核定。計(jì)量水價(jià)按補(bǔ)償基本水價(jià)以外的水資源費(fèi)、材料費(fèi)等其他成本、費(fèi)用以及計(jì)入規(guī)定利潤(rùn)和稅金的原則核定。第十四條各類(lèi)用水均應(yīng)實(shí)行定額管理，超定額用水實(shí)行累進(jìn)加價(jià)。超定額加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，由各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同水行政主管部門(mén)依據(jù)價(jià)格管理權(quán)限，按照優(yōu)先保障生活用水，抑制浪費(fèi)水資源的原則，根據(jù)各地水資源豐缺狀況制定。第十五條供水水源受季節(jié)影響較大的水利工程，供水價(jià)格可實(shí)行豐枯季節(jié)水價(jià)或季節(jié)浮動(dòng)價(jià)格。第四章管理權(quán)限第十六條中央直屬和跨省、自治區(qū)、直轄市水利工程的供（排）水價(jià)格，由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)商水行政主管部門(mén)審批。第十七條自治區(qū)直屬和跨盟、市水利工程，經(jīng)授權(quán)的自治區(qū)境內(nèi)中央直屬水利工程，涉及外省供水受益的自治區(qū)水利工程，大型灌區(qū)、水庫(kù)、樞紐、揚(yáng)水站，涉及自治區(qū)重點(diǎn)企業(yè)、事業(yè)單位的水利工程，其供（排）水價(jià)格，由自治區(qū)價(jià)格主管部門(mén)商同級(jí)水行政主管部門(mén)審批。第十八條盟（市）所屬和跨旗縣（市、區(qū)）水利工程、中型灌區(qū)，其供（排）水價(jià)格由自治區(qū)授權(quán)的盟市價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)水行政主管部門(mén)，根據(jù)自治區(qū)確定的標(biāo)準(zhǔn)范圍審批，并報(bào)自治區(qū)價(jià)格主管部門(mén)和水行政主管部門(mén)備案。第十九條除本辦法第十五條、第十六條、第十七條規(guī)定以外的水利工程供（排）水價(jià)格，由旗縣（市、區(qū)）價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)水行政主管部門(mén)，根據(jù)自治區(qū)確定的標(biāo)準(zhǔn)范圍審批，并報(bào)盟市價(jià)格主管部門(mén)和盟市水行政主管部門(mén)備案。任何部門(mén)和單位不得超越價(jià)格管理權(quán)限制定或調(diào)整水價(jià)。第二十條在同一旗縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)的水利工程，一般以旗縣（市、區(qū)）行政區(qū)域?yàn)閱挝缓硕ńy(tǒng)一的供（排）水價(jià)格；如個(gè)別水利工程現(xiàn)狀、地理環(huán)境和水資源條件與區(qū)域內(nèi)其它水利工程差距很大，也可按單個(gè)工程核定價(jià)格?？缭O(shè)區(qū)市或旗縣（市、區(qū)）的水利工程，其供（排）水價(jià)格可以打破行政區(qū)劃，以工程為單位核定。各級(jí)政府價(jià)格主管部門(mén)和水行政主管部門(mén)在核定水價(jià)時(shí)要注意保持區(qū)域內(nèi)和區(qū)域間的價(jià)格銜接。第二十一條列入價(jià)格聽(tīng)證目錄的水利工程供水價(jià)格，在制定或調(diào)整價(jià)格時(shí)應(yīng)實(shí)行價(jià)格聽(tīng)證，充分聽(tīng)取有關(guān)方面的意見(jiàn)。水利工程供（排）水應(yīng)實(shí)行價(jià)格公示。第五章權(quán)利義務(wù)及法律責(zé)任第二十二條水利工程供（排）水經(jīng)營(yíng)者可依據(jù)供（排）水生產(chǎn)成本和費(fèi)用的變化，向具有管理權(quán)限的價(jià)格主管部門(mén)和水行政主管部門(mén)提出調(diào)價(jià)或定價(jià)申請(qǐng)，并如實(shí)提供供（排）水價(jià)格測(cè)算、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及成本情況，出具有關(guān)帳薄、文件以及其他相關(guān)資料。第二十三條自治區(qū)范圍內(nèi)依靠水利工程供（排）水的單位和個(gè)人，必須按本辦法的規(guī)定，向供（排）水經(jīng)營(yíng)者交納供（排）水水費(fèi)。水利工程供（排）水水費(fèi)的收取必須嚴(yán)格限定在水利工程受益范圍內(nèi)。對(duì)水利工程受益范圍以外的地方，不得收取任何形式的水費(fèi)。第二十四條水利工程按產(chǎn)權(quán)界限或管理權(quán)限確定供（排）水計(jì)量點(diǎn)，并安裝計(jì)量設(shè)施，規(guī)范計(jì)量程序，實(shí)行計(jì)量收費(fèi)。尚未實(shí)行計(jì)量收費(fèi)的，應(yīng)積極創(chuàng)造條件，實(shí)行計(jì)量收費(fèi)；暫無(wú)計(jì)量設(shè)施、儀器的，由有管理權(quán)限的價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同水行政主管部門(mén)確定合適的計(jì)量方法。實(shí)行兩部制水價(jià)的水利工程，基本水費(fèi)按用水戶的用水需求量或工程供水容量收取，計(jì)量水費(fèi)按計(jì)量點(diǎn)的實(shí)際供水量收取。第二十五條供（排）水經(jīng)營(yíng)者必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的水價(jià)政策，按核定的水價(jià)計(jì)收水費(fèi)，不得擅自變更水價(jià)。水費(fèi)由供（排）水經(jīng)營(yíng)者或其委托的單位、個(gè)人計(jì)收，其他單位和個(gè)人無(wú)權(quán)收取水費(fèi)。政府行政部門(mén)（含蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）不得代征代收農(nóng)業(yè)灌溉水費(fèi)。第二十六條供（排）水經(jīng)營(yíng)者與用水戶應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和水價(jià)政策，簽訂供水用水合同，按合同約定供水。除無(wú)法抗拒的自然因素外，供水經(jīng)營(yíng)者未按合同規(guī)定正常供水，造成用水戶損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。第二十七條用水戶應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和當(dāng)事人的約定及時(shí)足額交付水費(fèi)。用水戶逾期不交付水費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定支付違約金。用水戶在合理期限內(nèi)經(jīng)催告仍不交付水費(fèi)和違約金的，供水經(jīng)營(yíng)者可以按照國(guó)家規(guī)定程序停止供水。第二十八條任何單位和個(gè)人不得以任何名目加收、減免或者截留、擠占、挪用水費(fèi)。第二十九條各級(jí)人民政府價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水利工程供（排）水價(jià)格執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違反價(jià)格法律法規(guī)的單位和個(gè)人，依照《中