國企的公司治理

1第一局部：存在問題國企治理硬傷約束比鼓勵(lì)更緊迫公司治理問題的產(chǎn)生，根源于現(xiàn)代公司中所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的別離及由此產(chǎn)生的委托—代理問題。公司治理結(jié)構(gòu)包括股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層等各層組織架構(gòu)，也包括上述組織架構(gòu)的責(zé)權(quán)劃分、制衡關(guān)系及其配套機(jī)制。其關(guān)鍵在于企業(yè)能否明確、合理地配置公司股東、董事會(huì)、經(jīng)理人和其他利益相關(guān)者之間的權(quán)利、責(zé)任和利益，對(duì)代理進(jìn)行有效的鼓勵(lì)與監(jiān)督。在我國，國企的公司治理結(jié)構(gòu)是老問題，一直沒有得到很好的解決。這主要表現(xiàn)為三大硬傷，它們環(huán)環(huán)相扣。首先，政企始終無法真正分開。國企的“企業(yè)家〞往往是由政府委派，并非完全意義上的企業(yè)家，不少企業(yè)的目標(biāo)更多是與政績掛鉤，而非單純的利潤最大化。由于政企無法完全分開，公司治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化問題就無法徹底解決。其次，我國尚未能形成標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)，這一環(huán)也與政企不分問題密切相關(guān)。最后，多數(shù)國企未能建立起良好的鼓勵(lì)與約束機(jī)制。對(duì)不少國企老總來說，首先是確保不能犯錯(cuò)，贏利倒是其次。以長虹為例說，這兩年長虹業(yè)績滑坡，倪潤峰安然無恙；而早先長虹賺得盆滿缽滿時(shí)，他也沒有因此大富。正是由于存在上述三大硬傷，國企的公司治理結(jié)構(gòu)問題一直沒有得到徹底解決，從而引發(fā)一系列問題。目前國際上比擬成熟的市場(chǎng)已經(jīng)將公司治理結(jié)構(gòu)改稱為企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，著重解決的已不是如何防止犯錯(cuò)，而是如何在不犯錯(cuò)的根底上創(chuàng)造價(jià)值，但其核心仍然是約束機(jī)制。因?yàn)椴还苡袥]有鼓勵(lì)機(jī)制，都會(huì)產(chǎn)生造假、越軌行為，必須以約束機(jī)制加以防范、治理。日前舉行的中央企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議指出，“企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)還不夠標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)內(nèi)部權(quán)力制衡機(jī)制還不夠健全，這是個(gè)別企業(yè)發(fā)生腐敗問題的一個(gè)主要原因。〞隨著新華人壽保險(xiǎn)公司和出口信用保險(xiǎn)公司主要負(fù)責(zé)人違法違紀(jì)事件的相繼曝光，保監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)同志由衷感慨：“目前保險(xiǎn)公司治理主要問題是‘形似神不至’，董事會(huì)、股東大會(huì)、薪酬委員會(huì)等各專業(yè)委員會(huì)應(yīng)有盡有、門類齊全，但有的公司管理卻很混亂。〞局部公司雖然組建了“三會(huì)〔股東會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)〕〞，但新瓶裝舊酒，并未真正按“三會(huì)〞的規(guī)那么運(yùn)行，表現(xiàn)為公司治理運(yùn)作不協(xié)調(diào)，董事會(huì)會(huì)議召開程序不標(biāo)準(zhǔn)，公司決策不公開，公司信息不透明，監(jiān)事會(huì)監(jiān)督難以深入，股東權(quán)益不能得到保障等。國企公司治理中也存在“弱股東〞現(xiàn)象產(chǎn)生“弱股東〞現(xiàn)象的原因不是國企公司股權(quán)分散，而是股東權(quán)利受到限制、沒有到位。公司治理理論告訴我們，股東有三項(xiàng)根本權(quán)利，即公司重大事項(xiàng)的決定權(quán)、公司經(jīng)營者的選聘權(quán)和公司收益的分配權(quán)。但目前體制下，股東權(quán)利受到限制，比方公司經(jīng)營者選聘權(quán)沒有到位，導(dǎo)致董事會(huì)權(quán)責(zé)“先天缺乏〞。對(duì)國企公司經(jīng)營者缺乏現(xiàn)代企業(yè)意義上的選拔機(jī)制，仍然實(shí)行任命政府官員式的管理模式，從而無法真正形成董事會(huì)與經(jīng)理層人員的委托代理關(guān)系，進(jìn)而無法建立起公司法人治理結(jié)構(gòu)之間“層層產(chǎn)生，層層負(fù)責(zé)，相互制衡〞的機(jī)制。國企公司治理實(shí)踐存在董事會(huì)決策質(zhì)量和決策效率的失衡董事會(huì)是決策機(jī)構(gòu)，決策質(zhì)量和決策效率是董事會(huì)制度的兩條生命線，且二者有機(jī)統(tǒng)一，不可偏廢。決定董事會(huì)決策質(zhì)量和決策效率的前提是董事的決策能力，而制約董事決策能力的因素主要有兩個(gè)方面：一是董事自身的素質(zhì)，董事應(yīng)為“巧婦〞；二是董事要知情，否那么將是“巧婦難為無米之炊〞。董事知情權(quán)落實(shí)難在國企公司治理中絕非個(gè)別現(xiàn)象，國企外部董事普遍反映受到“信息梗阻〞的困擾，如外部董事不能及時(shí)看到公司文件報(bào)表，不能列席公司有關(guān)會(huì)議，不能及時(shí)知曉公司重大事項(xiàng)等，甚至局部資料是“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷〞，靠報(bào)紙和互聯(lián)網(wǎng)了解公司狀況，導(dǎo)致外部董事決策依據(jù)的信息不完整、不準(zhǔn)確、不及時(shí)。局部國企公司治理中“內(nèi)設(shè)〞監(jiān)事會(huì)作用受限總湊中國賞?公賣司法遭?匯鉗集各趟國特籌點(diǎn)，抽公司棒治理惱框架霧中既須有董座事會(huì)里審計(jì)帶委員訓(xùn)會(huì)，先又有夢(mèng)監(jiān)事耗會(huì)。美監(jiān)督走工作游的靈例魂是曉獨(dú)立趨，保訓(xùn)證監(jiān)界事會(huì)虛監(jiān)督榆工作新的超榮脫、攻客觀最、公擦正，心需要酷兩個(gè)蹄方面蘇的前滴提條再件：算一是臥組織搞形式也上，網(wǎng)監(jiān)事權(quán)會(huì)應(yīng)間由股方東外籌派；存二是王工作茂報(bào)酬辣上，找監(jiān)事急會(huì)人殖員應(yīng)崇從派抹出機(jī)吸構(gòu)取祖薪。業(yè)由于稀很多家國企癥尤其盈是國開有金漿融企需業(yè)監(jiān)詞事會(huì)柜由“盯外派多〞轉(zhuǎn)五為“保內(nèi)設(shè)旋〞，脫實(shí)際艙上形兄成了榨“董模事會(huì)涂監(jiān)督姻經(jīng)理急層—差經(jīng)理濁層管久理監(jiān)否事會(huì)參--福監(jiān)事具會(huì)監(jiān)釘督董攻事會(huì)淺〞的德怪圈脂，導(dǎo)朗致監(jiān)甘事會(huì)罵的權(quán)閃利受節(jié)限，父監(jiān)督漆難以鈴到位盲。爭換國羊企公肚司治耳理理跟念有袋待深衫化死回我國直缺乏非現(xiàn)代些公司叉治理車?yán)砟钕x和文簡化傳蟲統(tǒng)，婦長期友以來氏，國降有企您業(yè)形補(bǔ)成的垮是“榴一把擊手〞補(bǔ)文化狠，人娛們習(xí)父慣于制傳統(tǒng)領(lǐng)體制亡下的僵管理佳模式機(jī)。部產(chǎn)分國釀企負(fù)攔責(zé)人畏甚至窗抱怨幟，“徑我工咳作勤尋奮，續(xù)盡職韻盡責(zé)規(guī)，組光織上歪為什課么還希派來慌董事太會(huì)、堡監(jiān)事粥會(huì)？討〞認(rèn)培為建匯立公恭司治每理機(jī)緩制是信對(duì)其潔不信傅任，客是疊加床架蔽屋，妻是強(qiáng)懷加給頃他的筑東西鴉，不碎理解北、不里適應(yīng)蠶，以券至于場(chǎng)不歡鄉(xiāng)迎、閱不認(rèn)除可。岸滔民國企之公司鼓外派映董事邀選拔須和評(píng)燈價(jià)機(jī)財(cái)制有棒待完千善終并有偉捷人曾賓講過出，“拘制度船確定押后，推人就劉是決沉定事板業(yè)成炕敗的愈第一辜位因舌素〞窯。董范事會(huì)點(diǎn)制度導(dǎo)是一吩部“然好經(jīng)總〞，隨但要?jiǎng)P念好憐，關(guān)督鍵是街選好召、用女好董勝事。芒可喜聽的是臉，無碎論是廊國資虜委還墻是匯存金公攀司，撫在董潑事人芝員的枝選聘壩和評(píng)好價(jià)考怎核方當(dāng)面都斃形成食了一字套自乞己的蝕體系冬，建閥立了層董事遭人才中“儲(chǔ)埋備庫圍〞；拔遺憾辣的是館，我稀國尚急未形律成成濃熟的新董事少人才依市場(chǎng)賓，也凳缺乏事完善避的董評(píng)事人擱員價(jià)揚(yáng)值評(píng)拼估機(jī)輝制，熄而市害場(chǎng)和宇機(jī)制密的培屬育需羨要一開個(gè)長腦期的逼過程臭。查滋國北企公刪司高欺管人飼員激雜勵(lì)約俘束機(jī)朋制有緩待規(guī)量范浸裁20犯09瓦年開拾年以葵來，臉無論信在深統(tǒng)陷危燙機(jī)泥參潭的搜華爾嘉街，比還是陽頻頻塘曝出按天價(jià)贏薪酬舅的國胞內(nèi)市遍場(chǎng)，溫局部竊國企坐公司澇高管備人員頃“高關(guān)薪〞思、“兇限薪怠〞都兇已成括為熱削門話徐題。迎“有焰的國雞有企嘉業(yè)負(fù)體責(zé)人船薪酬薪偏高轟、高輩得離歉譜！棒一個(gè)雕人就窮把成德百上毀千人扯的飯穿碗都閥端了映，勢(shì)用必引序起病公態(tài)的膀無序事攀比昆，影仁響企草業(yè)長眨遠(yuǎn)健墻康發(fā)某展。釣〞一院位全愈國人抱大代價(jià)表在添20宴09澆年全泳國“壁兩會(huì)熔〞小發(fā)組會(huì)夏上炮陽轟國蹦企高梁管高朋薪，高并提飄交了踩?關(guān)口于限怖制國躁有及詠國有聰控股珍企業(yè)逝負(fù)責(zé)懂人高括薪酬調(diào)的建晚議?靜。這歪位代爸表指存出，攪“在領(lǐng)國有捧企業(yè)曉存在愧這樣創(chuàng)一種既現(xiàn)象歉，往嘗往一標(biāo)個(gè)企勞業(yè)高哪管的很薪水駁是總跑經(jīng)理蛇、董伍事長命自己使決定道的，俗盡管坡通過筍了企丈業(yè)的續(xù)董事惡會(huì)，港但是叮一般壟都是南高票飽通過奇，所軋以等雀于是忌自己祝給自樂己發(fā)掌工資莖，‘其欽定慌’現(xiàn)摘象較勢(shì)普遍籃。〞霉這階位代傳表指喂出的美問題尸可謂價(jià)入木張三分鎖！全第二鞠局部趴：如牙何解徒?jīng)Q核外部撕董事落之于沾國企陜外部乒董事縮制度鉆對(duì)于終國有牲企業(yè)搞的實(shí)巨際作求用，敘主要寬有以姜下幾莫個(gè)方遭面：稼其一族是實(shí)嘉現(xiàn)決柜策權(quán)界與執(zhí)侮行權(quán)獄分開癥。大往企業(yè)抵的重姐大決推策，央尤其幕要集固中集示體的刊智慧梢，強(qiáng)老調(diào)制危衡，帝不能注搞一狠人負(fù)佳責(zé)制風(fēng)。同注時(shí)，績執(zhí)行涼性事拉務(wù)要嘆提高誠效率薦，令冷行禁下止，泳下級(jí)界服從搶上級(jí)莊，強(qiáng)插調(diào)個(gè)爺人負(fù)傾責(zé)，撤不能素互相棟掣肘雕。大咬企業(yè)滔的決借策層屑與執(zhí)結(jié)行層套的運(yùn)舊行規(guī)贈(zèng)那么是蓄不一嗽樣的供，決抄策權(quán)過與執(zhí)急行權(quán)困應(yīng)當(dāng)冤分開臣。素俊但是避，中魔國大沸企業(yè)倘的高屠管往抖往是卷個(gè)人繭意志巧極為技強(qiáng)悍抖，常往常主御導(dǎo)行嗚政事逐務(wù)。才在這撥種特羨殊的怠背景中之下桌，就原更應(yīng)啊該建按立外揉部董欄事制犁度，裹不能傭繼續(xù)權(quán)讓大探多數(shù)距董事叢在執(zhí)開行層致兼職酸，而費(fèi)要使絲決策舌權(quán)與召執(zhí)行軋權(quán)分乏開。掙悠外部結(jié)董事轎價(jià)值溜就在誤于超景脫醒劍其二煉是實(shí)策現(xiàn)董窮事會(huì)邪集體嶺決策仍。如噴果沒捏有外國部董園事，折董事陵會(huì)成義員與指經(jīng)理劫人員車重合棉，即慌使董可事會(huì)紡集體緣決策改，但癥副總屑經(jīng)理榆對(duì)總童經(jīng)理細(xì)負(fù)責(zé)袖的體岸制，虧還是擾會(huì)影脅響董狠事獨(dú)遠(yuǎn)立表弱決權(quán)澆的行止使。泊建立限外部冶董事頸制度戰(zhàn)之后叢，除鈴總經(jīng)峰理之水外，遷董事堂與經(jīng)適理人炸員不鵝重合刊，董畏事根賤據(jù)自笨己的媽判斷態(tài)獨(dú)立拌行使誘表決暫權(quán)，拉就可怒以保什障董巷事會(huì)搏真正番實(shí)現(xiàn)唱集體眾決策因。各育其三楚是實(shí)贊現(xiàn)董霞事會(huì)戴對(duì)經(jīng)述理層奔的管擱理。腔這是彼董事盒會(huì)的面一項(xiàng)脅重要輸職能裂，也羞是法毅人治雜理結(jié)慨構(gòu)的迅一個(gè)芹根本妖制度寸，其躬前提栗是外壇部董按事占倚多數(shù)紫，避劈免董膏事與危經(jīng)理招人員龜重合饞，自會(huì)己管銳理自魂己。嘆餡勾其四魯是有牢利于拾更好炭地代等表出閃資人古利益纖。一瓦般情嘗況下表，外仙部董戒事在勒個(gè)人勇利益帝上不游依賴甲這個(gè)萍職位催，而述更多膽地是方做貢群獻(xiàn)，至除了料表決哭權(quán)外芽，無訊其他刪權(quán)力習(xí)，比團(tuán)較超院脫。揮這種楚角色錘有利影于更質(zhì)好地伙代表辭出資慕人的而利益紙，妥改當(dāng)處勝理出沉資人將、企斯業(yè)、曾經(jīng)理轉(zhuǎn)層、霉職工耗之間卵的利判益關(guān)俘系。探至適角色岡這么劇重要挪，人茅選就城自然嚼重要詞，所妥謂“等得幾澇個(gè)好顏外部久董事翠，就貓能安嘉企業(yè)仍之天沿下〞蘆。首志先，梨適宜譜的人喪選不亮只是橡指專閑業(yè)程遷度合濟(jì)適，泰個(gè)人傳修養(yǎng)沙、立掉場(chǎng)、騎其他威綜合浪能力溫也要俘適宜乒。只福有專連業(yè)的誘人，普才能磚提出來專業(yè)旬的意垃見，駝這是宮前提田。所軍以，不應(yīng)該噴有更賠多外困部董哨事出吸身于零法律雜、財(cái)峰務(wù)、殲投資描等領(lǐng)扁域。芝哥穿其次本，慎頓重處毯理企零業(yè)的戲“老劇領(lǐng)導(dǎo)川〞在昂外部燃董事內(nèi)中占仗有的萄比例勒。當(dāng)葡下中敲國很號(hào)多企茅業(yè)將慌“老參領(lǐng)導(dǎo)陵〞作充為外婆部董境事的壤候選殊人，幕他們架固然羊在管弟理與旬決策漠方面議有經(jīng)章驗(yàn)，捆對(duì)企薦業(yè)也阻了解強(qiáng)，但盾假設(shè)比聰例過犁高，恒那么容坐易失像去外顯部董牙事的暑獨(dú)立草性，銀甚至汁還容配易因皮觀念便落后凡而導(dǎo)抱致決對(duì)策失姿誤，濾另外潤還有例可能豈引發(fā)腫新舊誤領(lǐng)導(dǎo)航群體輸之間脈的矛吉盾。骨令邁再次藝，就盞是要貸防止巨不合浮適的非外部肥董事艘?guī)黼U(xiǎn)負(fù)面棚效應(yīng)欠。決詠策者擦出于聯(lián)實(shí)際齡利益彈考量落，將按“關(guān)砌系戶助〞放登進(jìn)外昨部董瘦事隊(duì)角伍中漁，對(duì)的公司懼短期癢利益鍵可能竊有所害幫助刻，但殼很容兇易影襲響董仙事會(huì)脹的長光期戰(zhàn)猶略，竄甚至星可能為導(dǎo)致牲“權(quán)外錢交倦易〞夕。孟董子嘗飽言：步“不首仁而叼在高疾位，桑是播抹其惡污于眾鴿也〞涌。因稠此，名對(duì)外管部董軍事的槐選擇叉要公反私分鋸明，懇不能例因?yàn)榫I關(guān)系企或面出子而灶讓外賴部董另事成至為一驕些人岡鉆法好律空礎(chǔ)子的乒掩護(hù)愿，給阿企業(yè)察埋下桌隱患濱。部讓名食人當(dāng)羞外部宮董事雕靠不狀住倉腿另外限，還宅要謹(jǐn)優(yōu)慎考榮量經(jīng)針濟(jì)學(xué)燒家在趁外部蟻董事雄中的搬作用度。曾場(chǎng)經(jīng)有昆幾位講經(jīng)濟(jì)由學(xué)家貸和筆珠者在景一個(gè)捉董事陡會(huì)共捧事，助名氣傷很大腳，但陡研究匯領(lǐng)域僚和學(xué)村術(shù)傾帥向往立往與頃企業(yè)碎戰(zhàn)略袍或產(chǎn)普品沒融有任偉何關(guān)隱聯(lián)；渾即使俯有關(guān)雪聯(lián)，用也無桂法提百供實(shí)凱際可奶行的否意見戰(zhàn)和建污議。嗎有的蛇經(jīng)濟(jì)巷學(xué)家釣兼職欺很多移，沒假有時(shí)育間參態(tài)加董遭事會(huì)燥的會(huì)歇議，非無法禁履行勸職責(zé)蠅。所拋以，胳聘請(qǐng)嶺此類魯經(jīng)濟(jì)迫學(xué)家杜擔(dān)任馳外部已董事自，是輪不恰返當(dāng)?shù)娜＾q草“君牙子和午而不類同，繞小人食同而襯不和閱〞。矛對(duì)于慈外部咱董事組的選親用，塊要允撿許他濾們各涉有千在秋、封百花翼齊放敲、百舟家爭碑鳴。赤他們敬對(duì)一請(qǐng)些事俊務(wù)有硬異議傲，提薯出質(zhì)盞疑，犯乃至編予以床否認(rèn)耐，都眠是正紋常的適，都輪是職宣責(zé)所啞在。植假設(shè)不右同的低觀點(diǎn)薯能夠釋通過朽討論竊而最灘終共腰識(shí)，買那就膚更有控利于敗決策體的周榴全、臟謹(jǐn)慎輪和無刃害。纏艙中國接現(xiàn)在碼的大沫局部竭上市暑公司扶都是鬼國有脖控股股，股認(rèn)權(quán)高并度集樹中，猴內(nèi)部該人控武股董緩事會(huì)趴，監(jiān)橡事會(huì)笨如同渡擺設(shè)次。大帳股東匯既能壤控制和董事肌會(huì)、鼓監(jiān)事誼會(huì)的笑提名視權(quán)，隨又能旱控制云股東潑大會(huì)寒的否攻決權(quán)閃。這哈樣產(chǎn)騙生出辟來的夜外部謊董事斤，能砍否起仁到監(jiān)孕督作龍用，杜是值集得懷配疑的餃。未目前帝在中網(wǎng)國，挺外部毛董事希人才政匱乏肉，一魄些上數(shù)市公馬司就蜜請(qǐng)名肉人、桌退休梳高官劃、專移家、蜻學(xué)者仍。可舟是，跳這些所名人猜兼職敘過多童，精姻力和素時(shí)間頸都有礎(chǔ)限，貫立場(chǎng)的的獨(dú)畜立性合、專像業(yè)性牙也不雪夠，尺責(zé)任耕心也樣不強(qiáng)誕，所滾以名崗人的口效應(yīng)滿是靠講不住繞的。逝況且暫，現(xiàn)鳴有和爪潛在混的人灘選，迫都沒吃有機(jī)醒會(huì)接樂受專護(hù)業(yè)培運(yùn)訓(xùn)。巾雅外部責(zé)董事麥也需腎要監(jiān)膚督，獎(jiǎng)因此即必須擔(dān)建立持相應(yīng)食的管咽理、徐組織芽和領(lǐng)盜導(dǎo)機(jī)紹制，丈使松歌散的登外部請(qǐng)董事依形成庸一個(gè)依高效途的有企機(jī)組掏織，館以實(shí)鄉(xiāng)現(xiàn)“聲溝通鴨出效茫益〞綱，奠送定公麻司治凝理之叼根本扶壓國企例治理樂新趨控勢(shì)－沫－董底事會(huì)綱績效湯考核亭一、更國企轎管理憑新趨腰勢(shì)—啦—完期善公改司治腳理結(jié)林構(gòu)革

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嘗

既為什生么通使過建舉立董廁事會(huì)曉的業(yè)歸績?cè)u(píng)索價(jià)體君系可柏以完巨善公圓司的近治理攏結(jié)構(gòu)掙建設(shè)淹呢？哈主要狠原因驕有三資點(diǎn)：簽

潔

肯首先千從國住家政瞞策層輔面來仗看，榴黨的趣十六物大以典來，娘就把探國企斤改革幣作為部政府叼的一務(wù)項(xiàng)核沫心工順作來子推，標(biāo)而公音司治辛理已潑經(jīng)成寇為影洪響企擴(kuò)業(yè)運(yùn)撕營的居核心險(xiǎn)問題握。“撥十一進(jìn)五〞米期間稻，公愿司治魂理仍桌然是捉國企茅改革將的一親項(xiàng)十辨分重安要的鎮(zhèn)內(nèi)容禁。根怎據(jù)我修國公膜司治突理結(jié)墾構(gòu)設(shè)艘計(jì)，頓股東乎大會(huì)籠是企紙業(yè)的魄權(quán)力邊機(jī)關(guān)陡，董卵事會(huì)屈是企織業(yè)的鴉常設(shè)斬機(jī)構(gòu)退，監(jiān)槳事會(huì)退是企派業(yè)的舉監(jiān)督埋機(jī)構(gòu)頌，其烘中董稈事會(huì)瓜處于司核心肌地位湖，在運(yùn)公司類治理陸中發(fā)鋪揮核誦心作欣用。遙但是溪，從抵國企篇治理彈情況償來看信，由秒于體思制的圍因素嫩，以妹及董途事會(huì)菊機(jī)制等尚不育健全賤，董向事會(huì)社難以兇發(fā)揮忍制度終所設(shè)薦計(jì)的沒作用柔。因瑞此，經(jīng)只有稅把公詳司治烈理作喇為一攻項(xiàng)系魂統(tǒng)工巴程來延抓，傷完善鞋董事扛會(huì)機(jī)犁制建糞設(shè)，樣推行置獨(dú)立允董事處制度涌，才澇能從稿根本賊上發(fā)羞揮董臟事會(huì)扛的作包用，井促進(jìn)刻國企珍的改風(fēng)革和書開展猶。賊

屋

瓜其次漁從全劈球趨湖勢(shì)來柔看，礦公司乏治理渾所存智在的丘問題肅是一范個(gè)全闖球化召問題梢，其玉核心耽就是益解決公董事粘會(huì)效臭率低篩下的豬問題徹。為霉此，其以美睜國為頂?shù)湫途看沓值钠蠊S業(yè)治堪理模派式中族以大憲量引消進(jìn)獨(dú)事立董診事來葵確保秤保證斃董事島會(huì)決熟策的叛公平熊與效心率；聽以日值本為喝典型飼代表霉的企賊業(yè)治刮理模至式那么溝強(qiáng)調(diào)高監(jiān)事凈會(huì)的紋獨(dú)立過運(yùn)作枕功能暴，對(duì)旁董事程會(huì)和斯經(jīng)營稱層進(jìn)敗行監(jiān)昏督；終而以餡韓國便為典棟型代洞表的財(cái)家族宜企業(yè)錯(cuò)中，璃董事革會(huì)由芝家族壺控制只，總調(diào)經(jīng)理悅聽命膝于董匯事會(huì)扯或者克董事再長，鍬家族傘控制刪的高嶼級(jí)經(jīng)景營層普負(fù)責(zé)日企業(yè)尤的日趴常經(jīng)米營與寶開展浩。目姿前中此國企遭業(yè)管凍理者塔已經(jīng)順開始?xì)⒀芯孔潭聝€會(huì)效打率低柏下的靜問題誘，但永尚未靠出現(xiàn)侄一個(gè)繳普遍扛認(rèn)可爆的研講究成希果。前

奔

羽最后姻從完姓善董蹤事會(huì)況自身袋的角存度來耗看：搖董事涉會(huì)的肉地位晶、功絹能都汁決定需了完摘善績思效評(píng)市價(jià)體餅系的糠必要恩性：管波1、侵評(píng)估世董事輸會(huì)的鼓績效乳將提粱高董曬事會(huì)搬成員撲履行島其責(zé)屢任的臟動(dòng)力康。根換據(jù)委腿托代添理理愿論，想董事傾會(huì)成哪員與顧股東裳之間軟也存迫在著茅利益臥沖突撥。雖粘然持么股制標(biāo)度、態(tài)法律龍責(zé)任濁、聲延譽(yù)等口可以陶降低女董事軋會(huì)與紅股東搖之間紹的利掘益沖鄰?fù)?，莊但并嬸不能紅完全就消除欣這些宋沖突止。因咱此董午事會(huì)哈并沒柿有足捎夠的脈動(dòng)力清切實(shí)催履行膊其責(zé)索任。隱評(píng)估瓦董事竊會(huì)的析績效茶將迫峰使董溫事會(huì)駱積極瞞地監(jiān)闖督和散控制卷公司濾高層市管理熊者，似對(duì)高線層管仔理者近提供身建議魄和咨嘆詢，摟評(píng)價(jià)架和批悲準(zhǔn)公喊司的理戰(zhàn)略制等。得因?yàn)槔枞绻愣虑鐣?huì)績界效評(píng)匯估的踩結(jié)果質(zhì)是不塌佳的聾，將鄰損害藝到董鴉事的謎聲譽(yù)耐，從未而導(dǎo)翅致其卵有可滑能被仰股東然罷免良。組覽織行曬為學(xué)捷研究淚也表菌明，笛當(dāng)董沸事會(huì)郊成員貝行為偏需要臟公開改時(shí)，拔他們誕就會(huì)男采取釣與過能去不廊同的身行為博方式柿。

滔蘿2、播評(píng)估懇董事俱會(huì)的幅績效米可以震改善就公司瘡董事駁會(huì)和誰管理什層之所間的頭工作任關(guān)系先。在愧績效坑評(píng)估同過程奉中，鴨董事稻會(huì)成顛員坦軌率地僑面對(duì)谷他們員的責(zé)穿任和市考核尚結(jié)果眨，有科助于莖保持緣董事常會(huì)與裕CE繪O之炮間的熔權(quán)力怠平衡崖，能席夠防掩止C恩EO挎控制菠董事探會(huì)或倆者對(duì)碧公司葬業(yè)績禾不佳章逃避伴責(zé)任賞，并驚且推京行董雄事會(huì)杜績效嶼評(píng)估粘將使清董事朗會(huì)和厚CE好O投摘入更議多的癢時(shí)間扔和精晃力于節(jié)長期饅戰(zhàn)略籮。

蝶泥3、寫評(píng)估齒董事具會(huì)的維績效委將有養(yǎng)助千于股鞭東對(duì)麥董事泰會(huì)成姨員行肺為的哭監(jiān)督功。盡酷管董陳事會(huì)境是股適東聘枯請(qǐng)來韻監(jiān)視潛公司堡管理蹈層的水，以購確保稍公司抓管理梅層根鑰據(jù)所糾有者賣的權(quán)競(jìng)益而老不是礙他們蒸自身談的利票益來常經(jīng)營盒公司峰，但漿是委崖托代嘩理理帶論表醫(yī)明董床事會(huì)酸成員櫻與股綢東之付間也池存在條著利捕益沖葉突。凍當(dāng)股糊權(quán)比王較分文散時(shí)耍，每用個(gè)股過東都部沒有雀足夠著的動(dòng)已力花輩費(fèi)高諸額的施本錢習(xí)去了捷解董飽事會(huì)包成員搭行為木的有贈(zèng)效性曠，通棚常只乞有在丘公司道業(yè)績殿不佳頃時(shí)，述股東講們才鎖會(huì)抱典怨董駝事會(huì)廚。通服過評(píng)罪估董些事會(huì)儀的績帽效，矩那么可臟以促犧使更影多的希股東柿關(guān)注攔董事永會(huì)成猴員行靈為的立有效應(yīng)性，警并通逢過自土己的碰投票扇權(quán)來絮影響例董事當(dāng)會(huì)成含員行格為。

績財(cái)4、悄評(píng)估踢董事星會(huì)的糾績效揉可以頃使董拔事會(huì)棵成員陵的報(bào)乎酬趨凈于合犬理。褲不管墻是對(duì)皺個(gè)人金還是杏團(tuán)體包，我牲們總必是基破于分緞配給維他們溫的責(zé)費(fèi)任來絡(luò)給予盜報(bào)酬階?，F(xiàn)夸行的斑報(bào)酬塑是否微合理悄，是蕩基于碑評(píng)估濫對(duì)象富是否綁不斷運(yùn)完成規(guī)其責(zé)沾任而營定的機(jī)。隨敢著對(duì)殘公司院治理駕的重鄭視，今對(duì)董胞事的縫要求似越來冒越高視，董啦事的美報(bào)酬塘也與現(xiàn)日俱能增，擦投資朗者當(dāng)悉然想界知道喘公司編在支賴付給晉董事狂們股紋票期球權(quán)和愈現(xiàn)金此時(shí)，役他們熟得到迷了什君么回偵報(bào)，俱支付帆給董芽事們神的報(bào)閘酬是蠅否合秧理。素通過深評(píng)估密董事來會(huì)績悉效，劉股東蓮可以貓對(duì)董盛事的昨行為忘制定瘦一個(gè)覆合理追的價(jià)佩格。

笑落5、贈(zèng)評(píng)估喘董事懂會(huì)的考績效映可以境防止蒼董事悄會(huì)成細(xì)員與常高管珍人員今聯(lián)合貨起來樹損害撐股東悅利益臨。公阻司治卻理理品論往詠往假郵設(shè)董召事會(huì)煩代表及股東筍對(duì)高劉管人那員進(jìn)州行監(jiān)獵督。占然而計(jì)，由異于董哭事會(huì)口成員轟往往框由高由管人齡員推顛選以求及董晃事與顛高管牢人員蒼相互剪在對(duì)表方的浴公司胃交叉動(dòng)任職假等原莫因，組董事稅有可爸能與澡高管嗎人員眉相互級(jí)勾結(jié)態(tài)，損籌害股磚東和何公司炎利益瓣。而諸通過廈評(píng)估菊董事發(fā)會(huì)的屈績效葡，而許可以稠約束燙董事窮會(huì)成淹員與蘆高管住人員好相互貢勾結(jié)稼的行示為，燙因?yàn)槭巴该鞔娴亩瓍柺聲?huì)售行為繳，將補(bǔ)使董扣事受搜到來呢自各島方的謎監(jiān)督胸。鈔三、風(fēng)如何費(fèi)進(jìn)行王董事支會(huì)的菌績效沿考核孟

線1葵、確島定由遷誰來事對(duì)董勵(lì)事會(huì)蔬進(jìn)行乎考核轉(zhuǎn)，理童清考爸核關(guān)雹系戰(zhàn)

毅

瓣

憐我國鋸?公短司法會(huì)?對(duì)絮于監(jiān)爪事會(huì)毒的職睬權(quán)有座明確利界定瑞，“殖監(jiān)事煤應(yīng)對(duì)哥董事委、經(jīng)袋理執(zhí)溪行公敲司職鵲務(wù)時(shí)秀違反陡法律友、法澆規(guī)或陣者公壟司章鞭程的嘉行為葵進(jìn)行蔽監(jiān)督頸〞以適及“店當(dāng)董誼事和艙經(jīng)理堪的行貞為損莊害公塞司的挎利益孩時(shí)，傭監(jiān)事爺應(yīng)要區(qū)求董飽事和撇經(jīng)理膊予以誦糾正暗〞?；韫P者爛認(rèn)為艦，董注事會(huì)樓的績脊效評(píng)候估可次以由藝股東霞大會(huì)左委托溝監(jiān)事斃會(huì)進(jìn)戚行。幣監(jiān)事讀會(huì)既燒可以騎公開悠董事擠會(huì)績厘效評(píng)績估的困標(biāo)準(zhǔn)送和目事標(biāo)要得求，痰也可肌以定違期公盈布評(píng)闖估結(jié)視果和應(yīng)缺乏盆之處雖，并踩將股孟東對(duì)此董事乒會(huì)的脅要求可予以嚴(yán)反應(yīng)濱。兩

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錯(cuò)2、脖借鑒慶績效揪管理柿的一寸般流胞程，營明確與董事倘會(huì)績魔效考蒙核考梨前、桂考中賀、考僻后的鉛具體筆工作賴內(nèi)容榨：匆

近如捐果將斷董事描會(huì)作鍬為企叨業(yè)內(nèi)谷部一兩個(gè)具奶體的到職能自機(jī)構(gòu)喪〔如非人力織資源針部〕病來看店待，列便可壽以通事過企息業(yè)內(nèi)繩部的蘭績效水考核之流程周進(jìn)行懷考核怒。筆筆者認(rèn)燒為，股董事劉會(huì)的當(dāng)考核碰內(nèi)容碼主要化包括鞏：硬

峽考窩前：沾股東陪大會(huì)肢就經(jīng)姥營計(jì)億劃和昌董事毅會(huì)進(jìn)秋行溝陳通，籠確保玉董事受會(huì)對(duì)壞經(jīng)營拌方案爐的理治解；禿

割中度期：澤對(duì)經(jīng)錘營層排進(jìn)行汁鼓勵(lì)鐮和約陽束〔強(qiáng)董事從會(huì)就第制定講的戰(zhàn)告略目闖標(biāo)下稍達(dá)給喘經(jīng)營魄層，迷定期倆對(duì)公煉司業(yè)評(píng)績完莖成情耐況進(jìn)歡行評(píng)泛估，往定期洲對(duì)經(jīng)手營層之進(jìn)行黑考核亭等〕嘉；太

狠后就期：弱根據(jù)件公司慨各項(xiàng)貿(mào)指標(biāo)期的達(dá)丈成情娘況制沒定對(duì)魚經(jīng)營鐵層進(jìn)蓮行獎(jiǎng)旺勵(lì)和棕懲罰囑

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尋3、慮關(guān)注蘇考核悄的重?cái)傈c(diǎn)：睡考什查么陷

感目蔑前雖柔然對(duì)啟董事攀會(huì)的筐核心既工作糊職能冶有了冰清晰肌的界梢定，殃但是俯考核踐的重卷點(diǎn)仍財(cái)然采蕉用非盆量化列指標(biāo)長。根愁據(jù)江掌蘇省倦國資輕委近呈期下脹發(fā)的煉?省倦屬國賢有獨(dú)碑資公削司董肥事會(huì)希及董刻事評(píng)嶺價(jià)辦這法〔依試行謠〕?爺通知上，重介點(diǎn)評(píng)巨價(jià)董登事會(huì)目運(yùn)作汽的規(guī)哲范性坊和有申效性腰，主馬要內(nèi)武容包響括董父事會(huì)察工作徹機(jī)構(gòu)療設(shè)置愉、制剝度建愧設(shè)、懶日常嬌運(yùn)行么、決紐策效木果以嗚及對(duì)燃經(jīng)營仆層的遍考核置與管究理等刪。筆皂者認(rèn)糟為，閉考核糖的重回點(diǎn)應(yīng)石分為樹兩類死，一葉類是稈對(duì)與央董事戀會(huì)職袖能相腿關(guān)的假業(yè)績和進(jìn)行純考核呈，強(qiáng)助調(diào)董捆事會(huì)燭在企議業(yè)治延理、興經(jīng)營五中發(fā)充揮的顆作用恨，一屈類是流對(duì)與夏董事似會(huì)建美設(shè)有掠關(guān)的壽人，纖即董學(xué)事的聽行為膽進(jìn)行聞考核潑，強(qiáng)抽調(diào)董撐事的塵人員淋組成毛、人科員能播力素雅質(zhì)以法及董梳事的駐工作介表現(xiàn)牌。街

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渴4、孩考核含指標(biāo)袍的設(shè)挪置：及如何漲考廉

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雷1〕萬考核蟲指標(biāo)斗的分柏類撕

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蒼為保月證董類事會(huì)陷各項(xiàng)跡職能翼得到清履行棉，需亭要建秒立一敲個(gè)針首對(duì)董乳事會(huì)虧的業(yè)吃績?cè)u(píng)承價(jià)系靈統(tǒng)，菜將其辣所肩盞負(fù)的根公司傍治理被職責(zé)鐮轉(zhuǎn)化坦為可淘以具洋體量飾化的舟指標(biāo)肥體系效，以芒便觀冰察與享評(píng)價(jià)益公司叼治理伸效果捉、矯秘正公頓司治隱理行嶄為。僵關(guān)于鄙公司嘆治理叔實(shí)踐球中董肌事會(huì)務(wù)的業(yè)帆績?cè)u(píng)描價(jià)問箱題，灰美國托學(xué)者鏟曾經(jīng)暗用9存?zhèn)€項(xiàng)惑目來噸評(píng)價(jià)有，隨根著公泉司治便理實(shí)品踐的購開展習(xí)，這遣一評(píng)玉價(jià)方旬案缺男乏系哲統(tǒng)性凝和完涂整性術(shù)。國著內(nèi)關(guān)尿于這菠方面蜓的專敬題研珠討更蜂為有執(zhí)限。爭

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蒼加強(qiáng)器與內(nèi)停部管占理層墳、員失工以透及外英部公俯司治略理機(jī)良構(gòu)、也投資銀者、越債權(quán)壞人、吵客戶嶺和社刊區(qū)等票的聯(lián)透系與澇溝通隱，如住為管碎理層亡提供辰的建斬議數(shù)是量，綱與員減工直萬接溝晶通的剩次數(shù)扁，了握解客飄戶及返供給泄商需秀求的要次數(shù)竟，內(nèi)夏部信呼息覆絮蓋率猜，外俯部公蘭司治乓理機(jī)驗(yàn)構(gòu)和界投資蒸者、夕債權(quán)錄人所私認(rèn)可初的會(huì)土計(jì)信僚息質(zhì)蹈量〔哈包括胃信息墾的及些時(shí)性蠅、可糖靠性賀與透天明度癥〕，傲通過賺各種遙渠道領(lǐng)〔會(huì)把議、滅訪談寺等〕睛與外播部公騎司治字理機(jī)鼓構(gòu)、段投資犁者、慈債權(quán)臘人和杏社區(qū)鏟進(jìn)行絡(luò)溝通傍的及揮時(shí)性呢與次戚數(shù)，裕社區(qū)蹦責(zé)任膠的履苗行程晉度〔鉛社區(qū)恢就業(yè)考人數(shù)牛與環(huán)檔境保臺(tái)護(hù)責(zé)堡任履斗行程泉度〕唯等。攔

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依關(guān)鍵棋行為興指標(biāo)梳〔K艙BI櫻〕是爛考察詳各部袋門及脊各級(jí)匯員工韻在一包定時(shí)君間、宇一定獲空間趙和一懂定職師責(zé)范最圍內(nèi)剝關(guān)鍵悶工作究行為稅履行塑狀況呆的量分化指邪標(biāo)，院是對(duì)絹各部娛門和外各級(jí)君員工魯工作勞行為尖管理頃的集昆中體羞現(xiàn)，避如與唐外部且門異乏常沖翅突次廈數(shù)、粒損害持部門戶聲譽(yù)績的客園戶投角訴次博數(shù)、勤會(huì)議稱決議藏未按賊時(shí)跟鍛進(jìn)次洋數(shù)等勾。痛

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植關(guān)鍵鞋心理永指標(biāo)掀〔K么MI瞞〕是或考察朽各部烏門及群各級(jí)沈員工盞在一微定職疏責(zé)范盟圍內(nèi)命關(guān)鍵思心理勉狀況嫌的量獅化指息標(biāo)，好是對(duì)倘勝任甩某一缺工作厭的心墨理狀午況的攀集中炊反映鴿，如裹謹(jǐn)慎瞞、心越細(xì)、摔大膽能、果窗敢、強(qiáng)狂躁沿等。綠目前診關(guān)鍵默心理謝指標(biāo)迅只用個(gè)在投倍資分菜析等頓極少用數(shù)領(lǐng)頸域。絨

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筆

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抄

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碎

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魔

臨董孤事會(huì)型的結(jié)淋構(gòu)和冊(cè)規(guī)模獎(jiǎng)。通財(cái)過分處析和干實(shí)踐叢說明呼，董金事會(huì)董規(guī)模罵、董匆事會(huì)捆的獨(dú)儀立性脹及董港事會(huì)泳人員闊構(gòu)成踩、董周事任各職時(shí)栗間、存董事丈的職絮責(zé)、欲董事向素質(zhì)懷狀況倒和董眉事薪士酬結(jié)倡構(gòu)等賽與董弓事會(huì)嚷效率衣之間鑰存在臣著重單要的資關(guān)系撞。美脫國管盡理學(xué)芹家L桃ip每t踏on格和L筑or封sc扎h曾三對(duì)董付事會(huì)制規(guī)模茫與公粒司績畝效之大間的受關(guān)系皇進(jìn)行站的實(shí)化證研禾究，熱認(rèn)為上董事正會(huì)的旺最正確爛規(guī)模預(yù)為7婦～8龜人，貫規(guī)模善過大兇會(huì)導(dǎo)逮致協(xié)爹調(diào)和苦組織潑過程億的效桿率損花失，鋤規(guī)模茂過小晚那么不朽能有山效地培提供補(bǔ)多角扁度的陪決策所咨詢嬸，降泰低了杜董事探會(huì)的匙監(jiān)督果能力叛。董疲事會(huì)殊的獨(dú)鉤立性羊?qū)ζ鋫溆行г绲匦邢x使職年責(zé)是山至關(guān)期重要窄的，籍它在寶相當(dāng)悟程度琴上使增管理毫層對(duì)其股東漁負(fù)責(zé)挺，并閃且是羞保證寬公司褲有效銀運(yùn)作甘的基奔礎(chǔ)。宜獨(dú)立速董事溉是體舒現(xiàn)董襯事會(huì)艙獨(dú)立淘與管古理層擱的重次要方鎮(zhèn)面。灰Mi北sh歲ra蘇和N涉ie壟ls夾en估(1淋99鴿9)沖認(rèn)為年，用去獨(dú)立脈或外扣部董辯事比免例作蛇為刻知畫董誰事會(huì)劣獨(dú)立總性的抗一個(gè)初關(guān)鍵乳指標(biāo)寬，是考決定蛛董事禿會(huì)效優(yōu)率的采一個(gè)寨重要立方面喂。恢u

辰

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