專用線管理制度范本（二篇）

第2頁共2頁專用線管理制度范本一、鐵路作業(yè)制度（一）運(yùn)轉(zhuǎn)作業(yè)制度1.運(yùn)轉(zhuǎn)主任崗位職責(zé)2.調(diào)車員崗位職責(zé)3.扳道員崗位職責(zé)（二）貨運(yùn)作業(yè)制度1.貨運(yùn)計(jì)劃員崗位職責(zé)2.運(yùn)輸員崗位職責(zé)3.貨運(yùn)統(tǒng)計(jì)員崗位職責(zé)（三）倒班制度與人員分配1.倒班制度____人員分配（四）固定設(shè)備設(shè)施1.運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備2.調(diào)車設(shè)備3.扳道房設(shè)備4.貨運(yùn)設(shè)備二、鐵路專用線作業(yè)流程三、專用線交接場費(fèi)用（一）關(guān)于國家對于交接場的費(fèi)用（二）調(diào)查其他交接場的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（三）制定我公司對于西瑞、興平工廠的收費(fèi)四、西瑞與興平公司鐵路方面的有償費(fèi)用（一）接軌費(fèi)用（二）過軌費(fèi)用（三）停車費(fèi)用（四）調(diào)車作業(yè)費(fèi)用（五）取送車以及對貨位費(fèi)用（六）專用線維修費(fèi)（七）占用股道費(fèi)用（八）按共用作業(yè)量繳納的鐵路專用線共用線費(fèi)。（九）貨物延期暫存費(fèi)。（十）自備篷布使用費(fèi)。（十一）貨位清掃費(fèi)。專用線管理制度范本（二）我國地方鐵路運(yùn)營管理方式因各自的設(shè)備設(shè)施、人員、管理等條件的差異，各有特點(diǎn)。地方鐵路運(yùn)營管理模式可分為完全自營管理模式、部分自營管理模式、路企直通運(yùn)營模式、委托國營鐵路管理模式、委托區(qū)域第三方集團(tuán)（公司）管理模式等五類。1.1完全自營管理模式一、管理模式簡介完全自營管理模式是集貸款、建設(shè)、運(yùn)營、還貸于一體的企業(yè)管理模式，成立地方鐵路（有限責(zé)任）公司，形成產(chǎn)、供、銷、運(yùn)一體化的自營鐵路，獨(dú)立經(jīng)營管理、自負(fù)盈虧，業(yè)務(wù)上接受國營鐵路的指導(dǎo)和幫助。這種運(yùn)營管理模式按國營鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理、按地方鐵路管理體制經(jīng)營。在完全自營管理模式下，地方鐵路公司負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)所有的運(yùn)輸生產(chǎn)、調(diào)度、維修等相關(guān)業(yè)務(wù)，公司和鐵路局以協(xié)議方式確定列車的交接方式和清算辦法，并設(shè)立交換站和國鐵進(jìn)行車輛交接，國鐵機(jī)車一般不允許進(jìn)入地方鐵路轄區(qū)。公司運(yùn)輸計(jì)劃納入鐵路局的統(tǒng)一計(jì)劃，貨物列車運(yùn)行也服從鐵路局的統(tǒng)一調(diào)度指揮。我國現(xiàn)行已開通運(yùn)營的地方鐵路多數(shù)采用此模式。該模式下的成本核算較為健全，其核算過程及科目的設(shè)置和鐵路局基本保持一致。二、模式應(yīng)具備條件及流程分析研究完全自營管理模式具有鮮明的行業(yè)特點(diǎn)，自成體系，但同時也具有了自我封閉、“小而全，大而全”的特征。（1）要實(shí)施完全自營管理模式，地方鐵路公司應(yīng)該具備以下條件：①具有自己的線路及相關(guān)設(shè)備設(shè)施。②具備與國鐵的交接場。③具有足夠的自備機(jī)車和車輛。④具有行車組織技術(shù)能力。⑤具有線路、自備機(jī)車車輛的保養(yǎng)和維修能力。⑥具有完整的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和技術(shù)人員配備。⑦具有足夠的營運(yùn)資金。（2）運(yùn)作流程分析在完全自營管理模式中，地方鐵路公司每月根據(jù)所服務(wù)企業(yè)的生產(chǎn)計(jì)劃，向所在路局申報(bào)需要的車皮總量。路局結(jié)合自身車輛組織情況進(jìn)行批復(fù)，并將實(shí)際的批復(fù)車輛數(shù)量、交接車時間發(fā)給地方鐵路公司調(diào)度室，調(diào)度室進(jìn)行具體的接車安排和車皮分配，具體交接1車過程由交換站車站值班員安排。貨物進(jìn)出地方鐵路區(qū)域的作業(yè)中，車輛由國鐵機(jī)車運(yùn)送到指定交換站，列檢后由地方鐵路公司機(jī)車牽引到作業(yè)區(qū)，進(jìn)行裝卸車作業(yè)；作業(yè)完成后，車皮由地方鐵路公司機(jī)車牽引至交換站，由國鐵機(jī)車帶入預(yù)定軌道。在交換站進(jìn)行車輛交換的時間安排和車輛數(shù)量均以所在鐵路局最終下達(dá)時間和數(shù)量為準(zhǔn)，交換計(jì)劃由鐵路局下達(dá)到地方鐵路公司調(diào)度室，地方鐵路公司調(diào)度室下達(dá)到車站；實(shí)際操作中，路局車輛與交換站車站值班員直接聯(lián)系—交換車皮計(jì)劃也可以由路局直接與車站值班員直接聯(lián)系。三、管理規(guī)程與規(guī)則研究在完全自營管理模式下，地方鐵路公司負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)所有的運(yùn)輸生產(chǎn)、調(diào)度、維修等相關(guān)業(yè)務(wù)，在每個環(huán)節(jié)，都需要建立健全相應(yīng)的管理規(guī)程和采用必要的技術(shù)規(guī)范。需編制如地方鐵路貨物運(yùn)輸規(guī)程、地方鐵路裝卸作業(yè)安全技術(shù)管理規(guī)則、地方鐵路貨物裝載加固規(guī)則、地方鐵路運(yùn)輸企業(yè)固定資產(chǎn)管理辦法、地方鐵路貨運(yùn)事故處理規(guī)則、地方鐵路運(yùn)輸企業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)、地方鐵路線路管理規(guī)程、地方鐵路自備車管理規(guī)程、鐵路機(jī)車運(yùn)用管理規(guī)程等等。1.2部分自營管理模式一、管理模式簡介在部分自營管理模式下，地方鐵路內(nèi)所有的運(yùn)輸生產(chǎn)、調(diào)度、保養(yǎng)以及相關(guān)管理均由地方鐵路公司自己負(fù)責(zé)，公司和鐵路局以協(xié)議方式確定列車的交接方式和清算辦法，并設(shè)立交換站和國鐵進(jìn)行車輛交接，國鐵機(jī)車一般不被允許進(jìn)入地方鐵路轄區(qū)。公司運(yùn)輸計(jì)劃納入鐵路局的統(tǒng)一計(jì)劃，貨物列車運(yùn)行也服從鐵路局的統(tǒng)一調(diào)度指揮。但由于設(shè)備、技術(shù)、人員等原因，將設(shè)備、線路等的中、大修以招標(biāo)的方式委托給其他單位負(fù)責(zé)，做到維養(yǎng)分離，比如將避免了“大而全，小而部分自營管理模式與完全自營管理模式有很多相似之處，他們最大的不同在于，部分自營管理模式將線路和設(shè)備設(shè)施的中、大修委托其他單位進(jìn)行。（1）要實(shí)施部分自營管理模式，地方鐵路公司應(yīng)該具備以下條件：①具有自己的線路及相關(guān)設(shè)備設(shè)施。②具備與國鐵的交接場。③具有足夠的自備機(jī)車和車輛。④具有行車組織技術(shù)能力。⑤具有線路、自備機(jī)車車輛的保養(yǎng)能力。⑥具有較完整的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和技術(shù)人員配備。⑦具有足夠的營運(yùn)資金。（2）運(yùn)作流程分析____日常生產(chǎn)環(huán)節(jié)與完全自營管理模式相同，單獨(dú)設(shè)立交換站和國鐵進(jìn)行車輛交接，國鐵機(jī)車一般不允許進(jìn)入礦區(qū)。維修流程中，需外委進(jìn)行維修的業(yè)務(wù)部門按照鐵道部《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》要求，安排中、大修工作，與具備中、大修能力的單位聯(lián)系，采用招標(biāo)的方式，將維修工作外委給其他單位。全”的弊端。二、模式應(yīng)具備條件及流程分析研究三、管理規(guī)程與規(guī)則研究部分自營管理模式采用的管理規(guī)程和完全自營管理模式基本相似。____路企直通運(yùn)營模式一、管理模式簡介地方鐵路公司將部分運(yùn)營管理委托鐵路局，公司保留核心運(yùn)輸?shù)淖灾鳈?quán)。將機(jī)車、車輛、線路等的中、大修委托路局管理，公司負(fù)責(zé)日常維養(yǎng)。不單獨(dú)設(shè)立交換站和國鐵進(jìn)行車輛交接，采用路企直通運(yùn)輸。地方鐵路自備機(jī)車只負(fù)責(zé)站區(qū)間的調(diào)車作業(yè)。該模式能充分利用地方鐵路的運(yùn)力資源和自身特點(diǎn)，按市場化規(guī)則運(yùn)作，又能夠發(fā)揮鐵路局的積極性。這種方式一方面保持了地方鐵路公司的獨(dú)立性，可以在人事、用工、分配上發(fā)揮優(yōu)勢，避免“小而全，大而全”的弊端。同時以市場為導(dǎo)向，可以建立對市場高度敏感而快速反應(yīng)的業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，有利于充分利用地方鐵路的運(yùn)力資源，減少成本開支，促進(jìn)地方鐵路自身的發(fā)展。采用路企直通運(yùn)營模式可以打破地方鐵路公司自主運(yùn)營管理模式所具有的自閉性。有利于調(diào)動與地方鐵路相關(guān)的鐵路局進(jìn)行協(xié)作經(jīng)營的積極性，在鐵道部所屬各鐵路局成為相對獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體的情況下，與地方鐵路公司相關(guān)的鐵路局如不能分享生產(chǎn)聯(lián)營的成果，聯(lián)合勞動得不到應(yīng)有的補(bǔ)償，那么會缺乏激勵機(jī)制，無法調(diào)動有關(guān)鐵路局的積極性。在路企直通運(yùn)營模式下，鐵路局本身參加地方鐵路的經(jīng)營建設(shè)，能夠充分享受地方鐵路經(jīng)營成果，使各方受益。地方鐵路公司采用路企直通運(yùn)營模式，有利于地方鐵路公司推行現(xiàn)代化企業(yè)管理制度。避免地方鐵路與國營鐵路在車輛交接上的多環(huán)節(jié)和運(yùn)輸組織的不協(xié)調(diào)，以及業(yè)務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的不適應(yīng)；又可減少公司內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)，降低公司管理難度。要充分發(fā)揮地方鐵路的作用，必須克服現(xiàn)行經(jīng)營方式的弊端，另辟蹊徑，尋求地方鐵路公司更有效的經(jīng)營方式，采用路企直通運(yùn)營的經(jīng)營模式能夠充分照顧3鐵路局的利益，又能調(diào)動地方鐵路與國鐵的運(yùn)力資源，發(fā)揮資源的適用效率，有利于地方鐵路公司的貨物營銷，使地方鐵路能夠真正最大限度的服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)。二、模式應(yīng)具備條件及流程分析研究運(yùn)輸組織及行車調(diào)度由鐵路局統(tǒng)一指揮。國鐵負(fù)責(zé)貨物外運(yùn)或者內(nèi)運(yùn)。國鐵機(jī)車直接將列車推送至地方鐵路車站。其他作業(yè)由地方鐵路完成。地方鐵路公司自備機(jī)車主要擔(dān)當(dāng)各站區(qū)的調(diào)車作業(yè)。（1）要實(shí)施路企直通運(yùn)營模式，地方鐵路公司應(yīng)該具備以下條件：①具有自己的線路及相關(guān)營運(yùn)設(shè)備設(shè)施；②具有足夠的自備調(diào)車機(jī)車；③具有調(diào)車作業(yè)技術(shù)能力；④具有線路、自備機(jī)車的保養(yǎng)能力；⑤具有核心的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和部分技術(shù)人員。（2）運(yùn)作流程分析在路企直通運(yùn)營模式中，國鐵直接與地方鐵路公司聯(lián)系，進(jìn)行取送車作業(yè)安排，車皮在地方鐵路裝車站進(jìn)行貨物裝卸，貨車的裝卸由地方鐵路公司負(fù)責(zé)，車輛的取送由國鐵負(fù)責(zé)。在這種模式下，線路、設(shè)備設(shè)施維護(hù)由地方鐵路公司負(fù)責(zé)，并配備相應(yīng)的維護(hù)人員。運(yùn)輸組織及行車調(diào)度由鐵路局統(tǒng)一指揮。企業(yè)向國鐵支付一定的運(yùn)輸費(fèi)用，并承擔(dān)自身線路、設(shè)備設(shè)施、機(jī)車的維修管理等費(fèi)用；運(yùn)輸車輛使用、維護(hù)均由國鐵負(fù)責(zé)。三、管理規(guī)程與規(guī)則研究在路企直通運(yùn)營管理模式下，地方鐵路公司負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)的貨運(yùn)組織和調(diào)車作業(yè)，并承擔(dān)線路、設(shè)備設(shè)施、機(jī)車等的維護(hù)工作。因此，在此模式下需要建立符合自身生產(chǎn)特點(diǎn)的管理規(guī)程和技術(shù)作業(yè)規(guī)則，如：路企直通模式下貨物運(yùn)輸規(guī)程、路企直通模式下裝卸作業(yè)安全技術(shù)管理規(guī)則、路企直通模式下調(diào)車作業(yè)規(guī)程、路企直通模式下線路設(shè)備保養(yǎng)、維護(hù)規(guī)程等等。1.4委托國家鐵路管理模式一、管理模式簡介委托國營鐵路管理模式的特點(diǎn)是由地方政府（公司）投資或融資修建線路，地方鐵路作為國營鐵路網(wǎng)支線，運(yùn)輸生產(chǎn)、組織及設(shè)備維護(hù)和維修由國營鐵路統(tǒng)一管理。此種管理模式可以充分發(fā)揮地方鐵路和路網(wǎng)聯(lián)絡(luò)線的雙重功能。委托國家鐵路管理模式的優(yōu)點(diǎn)：①地方鐵路納入整個鐵路網(wǎng)，由國營鐵路統(tǒng)一調(diào)度指揮，在完善鐵路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)及優(yōu)化生產(chǎn)力布局方面發(fā)揮一定作用；4②地方鐵路與國營鐵路的信息系統(tǒng)按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一制式、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一應(yīng)用的原則建設(shè)，減少重復(fù)開發(fā)及資金的投入;③機(jī)車車輛由國營鐵路統(tǒng)一供給和維修，節(jié)省一次性投入;④避免地方鐵路與國營鐵路在車輛交接上的諸多環(huán)節(jié);⑤在雙方自主經(jīng)營的前提下，簽訂經(jīng)濟(jì)合同以市場機(jī)制促進(jìn)二者資源優(yōu)化配置，形成相互協(xié)作、利益共享的統(tǒng)一體。委托國營鐵路管理模式的缺點(diǎn)。①由于地方鐵路的機(jī)車、車輛均由國營鐵路提供，因此地方鐵路運(yùn)用車數(shù)量、車種、裝車計(jì)劃等受國營鐵路約束，自主性差;②不能直接控制運(yùn)營成本，不利于地方鐵路推行現(xiàn)代化企業(yè)管理。二、模式應(yīng)具備條件及流程分析研究地方鐵路只需地方政府（公司）投資或融資修建線路，作為國營鐵路網(wǎng)的支線，運(yùn)輸生產(chǎn)、組織及設(shè)備維護(hù)和維修由國營鐵路統(tǒng)一管理。三、管理規(guī)程與規(guī)則研究在此模式下，地方鐵路已委托國鐵，不需要進(jìn)行日常生產(chǎn)管理。但是在編制委托合同時必須明確關(guān)鍵的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，必須知道運(yùn)輸成本和運(yùn)輸收入及運(yùn)輸利潤的核算方式方法，進(jìn)行準(zhǔn)確的計(jì)算。制定合理的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。才能在與國鐵的委托合作談判時做到心中有數(shù)，才能找到一個合作的最佳切入點(diǎn)，合理的分配運(yùn)輸利潤，為與國鐵的長久合作打下良好的基礎(chǔ)。因此，地方鐵路公司需要根據(jù)地方鐵路的實(shí)際情況，合理的計(jì)算運(yùn)輸成本、運(yùn)輸收入，分析運(yùn)輸利潤。對地方鐵路做合理的經(jīng)濟(jì)效益分析。編制成熟的經(jīng)濟(jì)效益分析報(bào)告，并能隨實(shí)際情況的變化做出調(diào)整。1.5委托區(qū)域內(nèi)第三方集團(tuán)（公司）管理模式一、管理模式簡介委托區(qū)域內(nèi)第三方集團(tuán)（公司）管理模式的特點(diǎn)是委托所建地方鐵路區(qū)域內(nèi)其他的合資鐵路集團(tuán)（公司）代管，由雙方成立董事會或者共同管理機(jī)構(gòu)，地方政府（公司）只保留產(chǎn)權(quán)或者連同產(chǎn)權(quán)一并交與合資鐵路集團(tuán)（公司），行政和業(yè)務(wù)也由其進(jìn)行管理經(jīng)營。這種模式借助合資鐵路集團(tuán)（公司）多年的經(jīng)營管理實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)，可以充分發(fā)揮其資源優(yōu)勢。委托區(qū)域集團(tuán)（公司）管理模式的優(yōu)點(diǎn)。①地方鐵路與區(qū)域集團(tuán)（公司）處同一省區(qū)，有地域優(yōu)勢，能充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)鐵路集團(tuán)（公司）現(xiàn)有企業(yè)和人力資源優(yōu)勢。②便于在運(yùn)輸組織上的協(xié)調(diào)，減少車輛交接作業(yè)的環(huán)節(jié)。③兩者的企業(yè)管理體制相似，便于雙方協(xié)作和利益共享。5委托區(qū)域集團(tuán)（公司）管理模式的缺點(diǎn)。①由于受區(qū)域集團(tuán)（公司）代管，地方鐵路的日常運(yùn)營及車流組織調(diào)配、調(diào)整受區(qū)域公司和國營鐵路兩家控制，靈活性差、自主性小。②不能直接控制運(yùn)營成本，不利于地方鐵路推行現(xiàn)代化企業(yè)管理制度。二、模式應(yīng)具備條件及流程分析研究地方鐵路公司需投資修建鐵路。將經(jīng)營管理委托第三方集團(tuán)（公司），具體業(yè)務(wù)由被委托方完成。但需要與委托方就委托范圍、委托方式以及利益的分配等問題進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成一致。三、管理規(guī)程與規(guī)則研究在此模式下，地方鐵路公司將經(jīng)營管理委托第三方集團(tuán)（公司）。因此，也不需要進(jìn)行日常生產(chǎn)管理。但是在編制與被委托方的委托合同時，也面臨著與委托國營鐵路管理模式同樣的問題：需要確定合理的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；需要對運(yùn)輸成本、運(yùn)輸收入進(jìn)行計(jì)算。因委托的是第三方集團(tuán)（公司），在成本核算時還需要考慮與國鐵銜接時產(chǎn)生的成本。因此，地方鐵路公司需根據(jù)地方鐵路的實(shí)際營運(yùn)情況，委托第三方集團(tuán)（公司）的合作情況以及與國鐵的銜接的情況，進(jìn)行綜合的經(jīng)濟(jì)效益分析。確定合理的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，編制準(zhǔn)確經(jīng)濟(jì)效益分析報(bào)告，為地方鐵路公司提供決策支持。2不同運(yùn)營模式下的經(jīng)濟(jì)效益分析新建地方鐵路公司運(yùn)營時間不長，基礎(chǔ)成本數(shù)據(jù)不完整，給運(yùn)營模式的決策帶來了難度和誤差—特別是對投資成本與租賃成本之間的差異分析不夠，導(dǎo)致地方鐵路追求小而全的資源配置，與國鐵間未能充分發(fā)揮雙方優(yōu)勢，在更大程度上實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，造成重復(fù)配置，閑置浪費(fèi)，利用率低，營運(yùn)成本和管理費(fèi)用上升。因此，準(zhǔn)確、及時、完整的成本分析對于幫助地方鐵路進(jìn)行盈虧平衡分析、運(yùn)輸產(chǎn)品方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價、標(biāo)準(zhǔn)成本測定和地方鐵路改革中運(yùn)營模式的確定等內(nèi)部管理工作具有重大意義。根據(jù)近年來北京交通大學(xué)在鐵路運(yùn)營模式方面的研究成果，地方鐵路不同運(yùn)營模式下的經(jīng)濟(jì)效益分析主要應(yīng)從兩個方面入手，一是運(yùn)輸成本核算和分析，二是運(yùn)輸收入的計(jì)算，最后對利潤進(jìn)行綜合分析。（1）地方鐵路的運(yùn)輸成本核算和分析運(yùn)輸成本應(yīng)從貨物運(yùn)輸成本、員工工資支出、運(yùn)營管理費(fèi)用等三個方面進(jìn)行分析，找出不同運(yùn)營模式的成本差異，新建地方鐵路選擇運(yùn)營模式時，應(yīng)該充分考慮不同模式下的成本差異。（2）地方鐵路的運(yùn)輸收入計(jì)算運(yùn)輸收入的確定主要從年運(yùn)量、單位運(yùn)量收入、路企分成比例三方面入手，6結(jié)合企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定不同運(yùn)營模式下企業(yè)的收入，并比較各種模式下的企業(yè)利潤。3地方鐵路運(yùn)營管理解決方案研究（1）組織機(jī)構(gòu)設(shè)置研究根據(jù)采用的營運(yùn)管理模式和地方鐵路公司的實(shí)際情況，設(shè)計(jì)最適合地方鐵路公司營運(yùn)管理的組織結(jié)構(gòu)，并對所設(shè)置的組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行說明；依據(jù)所采用的組織結(jié)構(gòu)設(shè)置相應(yīng)機(jī)構(gòu)，對設(shè)置依據(jù)和機(jī)構(gòu)功能做詳細(xì)說明；根據(jù)機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行崗位設(shè)置并配備相應(yīng)的人員，并對人員職責(zé)做詳細(xì)闡述。（2）公司主要工作及業(yè)務(wù)流程分析地方鐵路公司在投資修建鐵路、營運(yùn)實(shí)施前，需要分析地方鐵路公司最適合采用何種營運(yùn)管理模式，并根據(jù)所采