供銷社組織體制革新意見

第第頁供銷社組織體制革新意見為進(jìn)一步貫實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加速供銷協(xié)作社改革開展的假設(shè)干意見》（國(guó)發(fā)〔〕40號(hào)）、《省人民縣政府關(guān)于加速供銷協(xié)作社改革開展的施行意見》（政〔〕77號(hào)）、《省人民縣政府辦公廳關(guān)于深化基層供銷協(xié)作社組織體制改革的意見》（辦字〔〕105號(hào)）和《市人民縣政府辦公廳關(guān)于深化基層供銷社組織體制改革的施行意見》（政辦〔〕65號(hào)）精神，深化基層供銷協(xié)作社組織體制改革，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)踐提出如下施行意見：

一、充分認(rèn)識(shí)深化基層供銷協(xié)作社組織體制改革的主要性

基層供銷協(xié)作社是供銷協(xié)作社的根本，也是推進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)開展和社會(huì)提高的主要力量。深化基層供銷協(xié)作社組織體制改革，構(gòu)建以協(xié)作制為根本，以農(nóng)民為主體，民主治理、民主決定方案、自立運(yùn)營(yíng)、自傲盈虧、協(xié)作開展的新體制，是落實(shí)國(guó)家和省、市有關(guān)政策精神，深化供銷協(xié)作社改革開展的主要行動(dòng)；也是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)那么、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展、加速社會(huì)主義新農(nóng)村建立的實(shí)際需求。全縣各有關(guān)局部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)加速基層供銷協(xié)作社組織體制改革的主要意義，增強(qiáng)指導(dǎo)，狠抓落實(shí)，努力把供銷協(xié)作社改革開展面向深化。

二、基層供銷協(xié)作社組織體制改革的指導(dǎo)思想、根本準(zhǔn)那么和目的任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想：以辦成農(nóng)民協(xié)作經(jīng)濟(jì)組織為目的，經(jīng)過理順體制，創(chuàng)新機(jī)制，多方位、多渠道營(yíng)建優(yōu)越的開展軟情況，打造運(yùn)營(yíng)組織完好、開展才能較強(qiáng)、效勞功能完全、社會(huì)形象優(yōu)越，運(yùn)營(yíng)性與公益性相結(jié)合的新型基層供銷協(xié)作社，真正開展成為本地農(nóng)業(yè)社會(huì)化效勞的主干力量、鄉(xiāng)村現(xiàn)代流通的主導(dǎo)力量、農(nóng)民專業(yè)協(xié)作的帶動(dòng)力量。

（二）根本準(zhǔn)那么：堅(jiān)持縣政府主導(dǎo)，歸入本地鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)體制改革和新農(nóng)村建立總體部署，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理構(gòu)造；堅(jiān)持農(nóng)民主體，農(nóng)民社員數(shù)目要占首要比例，農(nóng)民身份的社員、專業(yè)協(xié)作社法人代表、鄉(xiāng)村企業(yè)法人、鄉(xiāng)村“兩委”負(fù)責(zé)人等，經(jīng)實(shí)行選舉順序可以負(fù)責(zé)基層供銷協(xié)作社首要指導(dǎo)職務(wù)；堅(jiān)持供銷協(xié)作社主辦，縣供銷協(xié)作總社要結(jié)合基層實(shí)踐，增強(qiáng)詳細(xì)指導(dǎo)和落實(shí)；堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，企業(yè)化運(yùn)營(yíng)，標(biāo)準(zhǔn)化治理，誰投資誰受益，自立運(yùn)營(yíng)、自傲盈虧、一起開展，完成共有、共管、共享的目的。

（三）目的任務(wù)：自年起，爭(zhēng)奪用三年時(shí)間，在全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)悉數(shù)堅(jiān)持起新型基層供銷協(xié)作社，做到農(nóng)民靠得住，縣政府用得上，運(yùn)營(yíng)效勞好，帶動(dòng)協(xié)作經(jīng)濟(jì)更好開展。其中，5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)列為本年的建立任務(wù)，6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)列為年的建立任務(wù)。

三、新型基層供銷協(xié)作社的首要本能機(jī)能

新型基層供銷協(xié)作社是黨委、縣政府與農(nóng)民群眾聯(lián)絡(luò)的橋梁與紐帶，是供銷協(xié)作社的根本和為“三農(nóng)”效勞的綜合平臺(tái)，首要承擔(dān)以下本能機(jī)能：一是引領(lǐng)協(xié)作本能機(jī)能。協(xié)助本地縣政府及有關(guān)局部擬定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民協(xié)作經(jīng)濟(jì)組織開展規(guī)劃，承擔(dān)區(qū)域內(nèi)專業(yè)協(xié)作社計(jì)算查詢、信息發(fā)布、政策宣傳、社員培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)開展等本能機(jī)能，推進(jìn)農(nóng)民在生產(chǎn)、加工、流通等領(lǐng)域的結(jié)合與協(xié)作。二是運(yùn)營(yíng)效勞本能機(jī)能。負(fù)責(zé)在本行政區(qū)域推進(jìn)新農(nóng)村現(xiàn)代流通收集建立工程，建立終端網(wǎng)點(diǎn)；積極開辟市場(chǎng)，聯(lián)接產(chǎn)需，引進(jìn)工程，搞活流通，帶動(dòng)農(nóng)民進(jìn)市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)民增收，進(jìn)而成為本地鄉(xiāng)村流通的主導(dǎo)力量。三是公共效勞本能機(jī)能。效勞新農(nóng)村建立，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展；經(jīng)過整合本地資源，開展信息、技能、資金、信譽(yù)擔(dān)保、教育培訓(xùn)等社會(huì)化效勞，興辦社區(qū)綜合效勞中心，為農(nóng)民生活供給實(shí)時(shí)周密、平安牢靠的效勞。四是政策執(zhí)行本能機(jī)能。承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣政府托付的任務(wù)，實(shí)時(shí)反映農(nóng)民及協(xié)作經(jīng)濟(jì)組織的合理訴求，爭(zhēng)奪和落實(shí)扶持政策；當(dāng)好縣政府鄉(xiāng)村工作的助手，共同本地縣政府開展科技普及、農(nóng)技推行等工作。五是溝通協(xié)調(diào)本能機(jī)能。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織區(qū)域內(nèi)農(nóng)合組織、民營(yíng)企業(yè)、農(nóng)民大戶等效勞實(shí)體的工程引薦工作，爭(zhēng)奪相關(guān)政策支持。

四、基層供銷協(xié)作社組織體制改革的首要方式

（一）從新組建。從新組建的方法是供銷協(xié)作社基層組織體制改革的首要方式。要采取“供銷協(xié)作社+專業(yè)協(xié)作社+民營(yíng)企業(yè)+鄉(xiāng)村基層組織”四位一體的方法一起提議組建，或依托已有專業(yè)協(xié)作社結(jié)合社組建。組建新的基層供銷協(xié)作社要依法制訂《章程》，保證標(biāo)準(zhǔn)操作、科學(xué)運(yùn)轉(zhuǎn)和安康開展。

（二）重組革新。對(duì)資產(chǎn)情況較好的基層供銷協(xié)作社或鄉(xiāng)村社區(qū)綜合效勞中心，采取協(xié)作制、股份協(xié)作制等方法，吸納協(xié)作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民運(yùn)營(yíng)大戶參加，并成為首要成分，革新組建新的基層供銷協(xié)作社。

縣供銷協(xié)作總社要從實(shí)踐動(dòng)身，尊敬基層和農(nóng)民群眾的志愿，因地制宜，多種方式推進(jìn)基層供銷協(xié)作社組織體制改革?；鶎庸╀N協(xié)作社在供認(rèn)和遵守《章程》的前提下，參加縣級(jí)供銷協(xié)作社作為成員社，并承受其指導(dǎo)和治理。

五、增強(qiáng)對(duì)基層供銷協(xié)作社組織體制改革的指導(dǎo)

深化基層供銷協(xié)作社組織體制改革，是關(guān)系鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展的主要工作，觸及面廣，推進(jìn)難度大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民縣政府要高度注重，列入主要議事日程，共同縣供銷協(xié)作總社，有方案、有步調(diào)地推進(jìn)，保證如期完成任務(wù)。各有關(guān)局部要積極支持基層供銷協(xié)作社組織體制改革，工商行政治理局部要準(zhǔn)予供銷社牽頭注冊(cè)注銷成立專業(yè)協(xié)作社結(jié)合社；沒有基層供銷社建制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按企業(yè)從新注冊(cè)供銷協(xié)作社。涉農(nóng)、財(cái)務(wù)局部要將新型基層供銷協(xié)作社建立歸入專項(xiàng)資金扶持范圍，在興辦實(shí)業(yè)、農(nóng)業(yè)開發(fā)、融資擔(dān)保等方面賜與相關(guān)政策支持；凡涉農(nóng)扶持工程，新型基層供銷協(xié)作社參加引薦，一起組織工程標(biāo)申報(bào)施行。國(guó)土資源局部要對(duì)新型基層供銷協(xié)作社運(yùn)用的土地依法進(jìn)展確權(quán)注銷，所經(jīng)營(yíng)的效勞“三農(nóng)”工程建立用地，優(yōu)先歸入用地方案。新型基層供銷協(xié)作社的理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員，歸入本地社會(huì)保證系統(tǒng)，享用供銷協(xié)作社職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。要支持新型基層供銷協(xié)作社參加組建村鎮(zhèn)銀行、開展資金合作和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣政府作為新型基層供銷協(xié)作社建立的直接指導(dǎo)者、組織者和推進(jìn)者，要積極支持新型基層供銷協(xié)作社組建“農(nóng)合聯(lián)”分會(huì)或做事機(jī)構(gòu)，協(xié)助協(xié)調(diào)