第3課+中國近代至當(dāng)代政治制度的演變 【知識(shí)精講精析+能力拓展提升 】 高中歷史統(tǒng)編版（2019）選擇性必修1國家制度與社會(huì)治理

第3課中國近代至當(dāng)代政治制度的演變選擇性必修1國家制度與社會(huì)治理

第一單元政治制度【課程標(biāo)準(zhǔn)】

了解共和制在中國確立的曲折過程，理解中國政治發(fā)展道路的獨(dú)特性。南京臨時(shí)政府1912.1-4北洋政府1912-1928.6南京國民政府1927.4-1948.5191110.10武昌起義191112南北議和1927-1937國共十年對(duì)峙革命根據(jù)地1931-1945抗日戰(zhàn)爭抗日根據(jù)地1946-1949解放戰(zhàn)爭解放區(qū)中華人民共和國締造共和破壞共和探索共和確立、完善共和一、民國時(shí)期的政治制度1.南京臨時(shí)政府時(shí)期（1）建立共和政體：1912年1月1日，南京臨時(shí)政府正式成立，標(biāo)志著資產(chǎn)階級(jí)共和制度在中國的誕生。中國第一個(gè)資產(chǎn)階級(jí)共和制政府中華民國改用陽歷，以黃帝紀(jì)元四千六百九年十一月十三日，為中華民國元年元旦。經(jīng)由各省代表團(tuán)議決，由本總統(tǒng)頒行?！獙O中山發(fā)布的《關(guān)于中華民國改用陽歷的通電》◎?qū)O中山就任儀式油畫◎五色旗◎臨時(shí)政府印一、民國時(shí)期的政治制度1.南京臨時(shí)政府時(shí)期（2）頒布《中華民國臨時(shí)約法》（1912年3月11日）①目的：防止袁世凱獨(dú)裁，維護(hù)民主共和。孫中山在宣布辭去臨時(shí)大總統(tǒng)職務(wù)時(shí)，為了防范袁世凱專制獨(dú)裁，以便把中國納入資產(chǎn)階級(jí)民主政治的軌道，提出奠都南京、新總統(tǒng)到南京就職和遵守《中華民國臨時(shí)約法》等三個(gè)條件?！钯┑取吨袊贰吩绖P具備孫中山缺少的財(cái)力、武力，在立憲派心中他是“統(tǒng)一”和“秩序”的象征?！愋衤矗骸督袊鐣?huì)的新陳代謝》◎袁世凱一、民國時(shí)期的政治制度1.南京臨時(shí)政府時(shí)期（2）頒布《中華民國臨時(shí)約法》②內(nèi)容：

第一條中華民國由中華人民組織。第二條中華民國之主權(quán)屬于國民全體。第四條中華民國以參議院、臨時(shí)大總統(tǒng)、國務(wù)員、法院行使其統(tǒng)治權(quán)。第五條中華民國人民一律平等，無種族、階級(jí)、宗教之區(qū)別。第四十五條國務(wù)員于臨時(shí)大總統(tǒng)提出法律案公布法律及發(fā)布命令時(shí)須副署之。

人民主權(quán)三權(quán)分立自由平等責(zé)任內(nèi)閣制一、民國時(shí)期的政治制度1.南京臨時(shí)政府時(shí)期（2）頒布《中華民國臨時(shí)約法》③評(píng)價(jià)：

參議院總統(tǒng)總理內(nèi)閣法院參議院多數(shù)黨經(jīng)參議院同意任免選舉彈劾對(duì)參議院立法有一次否決權(quán)經(jīng)參議院同意任命立法權(quán)司法權(quán)行政權(quán)A.積極：是中國歷史上第一部具有資產(chǎn)階級(jí)共和國憲法性質(zhì)的重要文件，具有反對(duì)君主專制制度的進(jìn)步意義。一、民國時(shí)期的政治制度1.南京臨時(shí)政府時(shí)期（2）頒布《中華民國臨時(shí)約法》③評(píng)價(jià)：

B.局限：存在“因人設(shè)法”的局限；職權(quán)不明，未能真正限制袁世凱權(quán)力；導(dǎo)致政爭不斷、政局動(dòng)蕩。在總統(tǒng)之外復(fù)設(shè)總理，是為總統(tǒng)制改為責(zé)任內(nèi)閣制的標(biāo)志。但規(guī)定的責(zé)任內(nèi)閣制并不完備，其要害在于改制之后，未能確定總統(tǒng)府與國務(wù)院孰為最高行政中樞。由于總統(tǒng)府和國務(wù)院都被賦予了相當(dāng)?shù)男姓?quán)，而《臨時(shí)約法》又“并未說明內(nèi)閣是對(duì)總統(tǒng)或是對(duì)議會(huì)承擔(dān)責(zé)任”，于是導(dǎo)致了一國之內(nèi)同時(shí)具有兩個(gè)行政中樞的二元化政體格局?！瓘拿癯跽蔚膶?shí)踐上看，斯時(shí)真可謂政爭不斷?！獥钐旌辍墩?lt;臨時(shí)約法>對(duì)民國政體的設(shè)計(jì)規(guī)劃》2.北洋政府時(shí)期（1912-1928）：政黨政治（1）背景①南京臨時(shí)政府成立，為各黨派、團(tuán)體的建立創(chuàng)造了制度環(huán)境。②為謀求議會(huì)席位，各黨派展開激烈競(jìng)爭，開始了政黨政治的嘗試?！菊h政治】指一個(gè)國家通過政黨行使國家政權(quán)的形式。起源于英國，是對(duì)封建君主專制政治的一個(gè)進(jìn)步。政黨政治的核心：政黨爭取成為執(zhí)政黨，然后通過領(lǐng)導(dǎo)和掌握國家政權(quán)來貫徹實(shí)現(xiàn)黨的政綱和政策，使自己所代表的階級(jí)或階層、集團(tuán)的意志變?yōu)閲乙庵?。一、民國時(shí)期的政治制度1912-1913年參加國會(huì)大選的主要政黨黨派名稱發(fā)起人在議會(huì)中所占席位政治派別國民黨宋教仁392革命派共和黨黎元洪176舊官僚統(tǒng)一黨程德全24舊官僚民主黨湯化龍24立憲派1913.10-111913.7-81913年春1912.81912年8月，國民黨成立；不久，在國會(huì)選舉中獲勝，宋教仁將負(fù)責(zé)組織責(zé)任內(nèi)閣宋教仁組閣威脅袁世凱獨(dú)裁統(tǒng)治，1913年春，宋教仁在上海火車站被刺殺“宋案”后，國民黨發(fā)動(dòng)二次革命，被鎮(zhèn)壓國會(huì)議員受袁世凱脅迫，選舉其為正式大總統(tǒng)后，其先后下令解散了國民黨和國會(huì)國民黨成立與宋教仁組閣袁世凱就任正式大總統(tǒng)二次革命宋教仁遇刺宋教仁（2）政黨政治歷程2.北洋政府時(shí)期（1912-1928）：政黨政治一、民國時(shí)期的政治制度政黨政治名存實(shí)亡袁世凱接受帝位云南等省組織護(hù)國軍，反對(duì)袁世凱復(fù)辟帝制袁世凱正式登基袁世凱被迫取消帝制袁世凱在北京去世，中國進(jìn)入軍閥割據(jù)1915.12.121916.1.11915-19161916.3.231916.6.6◎北洋軍閥割據(jù)形勢(shì)圖一、民國時(shí)期的政治制度超長任期10年無限連任提名下任總統(tǒng)++=變相世襲內(nèi)閣制改為總統(tǒng)制+1914年5月《中華民國約法》和1914年底《大總統(tǒng)選舉法》：1924-271924年-1927年，國共合作，發(fā)起國民大革命19261926年，北伐戰(zhàn)爭19271927,“4·12”

、“7·15”反革命政變，國民革命運(yùn)動(dòng)失敗2.北洋政府時(shí)期（1912-1928）：政黨政治照搬西方政黨政治模式，脫離了中國基本國情?！梁ジ锩?，政權(quán)雖然易手，但并沒有改變中國半殖民地半封建社會(huì)的性質(zhì)，中國是帝國主義和封建軍閥的天下而非政黨的天下。所謂自由結(jié)社、合法反對(duì)、公平競(jìng)爭、輪流執(zhí)政等政黨政治的原則，在當(dāng)時(shí)的中國并不具備，雖然在形式上，民初各政黨獲得了較多的政治權(quán)利，但在關(guān)鍵的政權(quán)問題上，手執(zhí)槍桿子的袁世凱是不會(huì)讓步的?！麻_沅《辛亥革命與中國政治發(fā)展》民初的政黨政治實(shí)踐之所以會(huì)失敗……政黨自身的嚴(yán)重畸形化，各黨派間無休止的激烈競(jìng)爭，資本主義商品經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的薄弱，中國傳統(tǒng)政治文化的根深蒂固以及由于國民民主意識(shí)的淡薄與參政能力的低下而造成的民眾支持力的不足等?！幾浴墩撁駠跄甑恼h政治》

①照搬西方政黨政治模式，脫離了中國基本國情，未得到民眾支持；②半殖民地半封建社會(huì)性質(zhì)；③列強(qiáng)侵略，民族危機(jī)深重；④軍閥混戰(zhàn)、政局動(dòng)蕩；⑤資本主義發(fā)展不充分，資產(chǎn)階級(jí)力量弱??；

⑥傳統(tǒng)守舊思想根深蒂固。（3）政黨政治失敗原因2.北洋政府時(shí)期（1912-1928）：政黨政治一、民國時(shí)期的政治制度一、民國時(shí)期的政治制度3.南京國民政府時(shí)期（1927-1949年）（1）訓(xùn)政①背景：1928年，中國國民黨成為中國新的統(tǒng)治者，頒布《訓(xùn)政綱領(lǐng)》。孫中山革命程序論：軍政、訓(xùn)政、憲政。軍政：武裝革命后軍隊(duì)暫時(shí)管理國家訓(xùn)政：政府培養(yǎng)人民民主意識(shí)（開民智）憲政：還政于民、憲法治國九、一完全自治之縣，其國民有直接選舉官員之權(quán)，有直接罷免官員之權(quán)?！?、每縣地方自治政府成立之后，得選國民代表一員，以組織代表會(huì)，參預(yù)中央政事——《國民政府建國大綱(1924)

主權(quán)在民原則一、民國時(shí)期的政治制度3.南京國民政府時(shí)期（1927-1949年）（1）訓(xùn)政②內(nèi)容：A.在訓(xùn)政時(shí)期，由國民黨全國代表大會(huì)代表國民大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)國民行使政權(quán)，大會(huì)閉會(huì)期間，把政權(quán)托付給國民黨中央執(zhí)行委員會(huì)。B.行政、立法、司法、考試、監(jiān)察五項(xiàng)治權(quán)，托付給國民政府總攬執(zhí)行。C.國民黨中央執(zhí)行委員會(huì)政治會(huì)議負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督國民政府的重大國務(wù)。③實(shí)質(zhì)：一黨專政，違背了孫中山“主權(quán)在民”的初衷。一、民國時(shí)期的政治制度3.南京國民政府時(shí)期（2）憲政①內(nèi)容：1948年，國民黨召開“國民大會(huì)”，選舉蔣介石、李宗仁為總統(tǒng)、副總統(tǒng)，建立總統(tǒng)府，取代國民政府。②實(shí)質(zhì)：披上“憲政”外衣的獨(dú)裁統(tǒng)治，國民黨政權(quán)是大地主、大資產(chǎn)階級(jí)的代表。1948年3月，“行憲國大”在南京召開，通過《動(dòng)員戡亂時(shí)期臨時(shí)條款》，規(guī)定在“戡亂時(shí)期”，總統(tǒng)“得經(jīng)行政院會(huì)議之決定，為緊急處分”，而“動(dòng)員戡亂時(shí)期之終止，由總統(tǒng)宣告”?！芭R時(shí)條款”的通過，滿足了蔣介石繼續(xù)獨(dú)攬大權(quán)、個(gè)人獨(dú)裁的愿望?！吨袊贰贰?948年5月20日，正副總統(tǒng)就職典禮1927193719451949革命根據(jù)地抗日根據(jù)地解放區(qū)土地革命時(shí)期全面抗戰(zhàn)時(shí)期解放戰(zhàn)爭時(shí)期中國共產(chǎn)黨在革命根據(jù)地、抗日根據(jù)地和解放區(qū)建立的不同形式的人民政權(quán)，為新中國的政權(quán)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二、中國共產(chǎn)黨在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索二、中國共產(chǎn)黨在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索1.土地革命時(shí)期（1927-1937年）：革命根據(jù)地的建設(shè)（1）背景：到1930年夏，全國已經(jīng)建立起大小十幾塊農(nóng)村革命根據(jù)地，各級(jí)蘇維埃政權(quán)陸續(xù)建立。二、中國共產(chǎn)黨在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索1.土地革命時(shí)期（1927-1937年）：革命根據(jù)地的建設(shè)（2）建立：1931年11月，中華蘇維埃第一次全國代表大會(huì)在江西瑞金召開。（3）內(nèi)容：中華蘇維埃共和國臨時(shí)中央政府舊址①制定憲法大綱，通過土地法、勞動(dòng)法等法令。②宣布中華蘇維埃共和國臨時(shí)中央政府正式成立。③大會(huì)推選毛澤東為臨時(shí)中央政府主席。

在蘇維埃政權(quán)下所有的工人農(nóng)民紅軍兵士及一切勞苦大眾都有權(quán)選派代表掌握政權(quán)的管理的；只有軍閥、官僚、地主、豪紳、資本家、富民、僧侶及一切剝削人的人和反革命分子，是沒有選派代表參加政權(quán)和政治上自由的權(quán)利的?！吨腥A蘇維埃共和國憲法大綱》（1931年11月）反映廣大工農(nóng)的切實(shí)利益，體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的愿望（4）性質(zhì)：工農(nóng)民主專政（5）意義：是創(chuàng)建人民革命政權(quán)的嘗試。①設(shè)邊區(qū)政府：作為民國地方政府②各級(jí)參議會(huì)：推行抗日民主制度③實(shí)施三三制：（3）意義：（1）背景：1937年抗日戰(zhàn)爭全面爆發(fā)后，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的抗日民主根據(jù)地逐步擴(kuò)大。（2）措施：鞏固和擴(kuò)大了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強(qiáng)了抗日民主政權(quán)的建設(shè)。共產(chǎn)黨員中間人士非黨進(jìn)步人士二、中國共產(chǎn)黨在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索2.全面抗戰(zhàn)時(shí)期（1937-1945年）：抗日民主根據(jù)地的建設(shè)為什么抗日根據(jù)地與革命根據(jù)地采用了不同的政權(quán)模式？革命根據(jù)地抗日根據(jù)地中華蘇維埃共和國臨時(shí)中央政府邊區(qū)政府（民國地方政府）蘇維埃政權(quán)屬于工人、農(nóng)民、紅軍士兵及一切勞苦民眾根據(jù)三三制原則，團(tuán)結(jié)黨外人士，組成各級(jí)參議會(huì)，邊區(qū)政府委員由參議會(huì)選舉產(chǎn)生不同時(shí)期中國社會(huì)面臨的主要矛盾不同，中國共產(chǎn)黨的革命任務(wù)也發(fā)生變化。土地革命時(shí)期主要是階級(jí)矛盾，抗戰(zhàn)時(shí)期中日民族矛盾上升為主要矛盾，中國人民的首要任務(wù)是團(tuán)結(jié)抗戰(zhàn)，壯大抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。二、中國共產(chǎn)黨在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索（1）設(shè)置行政區(qū)

①目的：鞏固政權(quán)

②意義：為新中國的政權(quán)建設(shè)奠定基礎(chǔ)（2）理論建設(shè)

①表現(xiàn)：發(fā)表《論人民民主專政》

②意義：為建立人民共和國奠定理論基礎(chǔ)《論人民民主專政》是1949年6月30日，毛澤東為紀(jì)念中國共產(chǎn)黨成立二十八周年而寫的一篇論文二、中國共產(chǎn)黨在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索3.解放戰(zhàn)爭時(shí)期（1946-1949年）三、中華人民共和國的政治制度中華人民共和國的政治制度根本政治制度基本政治制度人民代表大會(huì)制度中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度民族區(qū)域自治制度基層群眾自治制度三、中華人民共和國的政治制度1.人民代表大會(huì)制度發(fā)展過程：1949195419571966-19761982人民行使國家政權(quán)的機(jī)關(guān)為各級(jí)人民代表大會(huì)和各級(jí)人民政府以國家根本大法的形式規(guī)定了我國實(shí)行人民代表大會(huì)制度，是其正式建立的標(biāo)志人民代表大會(huì)制度在國家政治生活中的地位和作用被削弱人民代表大會(huì)制度在國家政治生活中的地位和作用被削弱；“文革”結(jié)束后逐漸恢復(fù)進(jìn)一步完善了人民代表大會(huì)制度，使我國社會(huì)主義民主政治建設(shè)進(jìn)入新的階段三、中華人民共和國的政治制度2.中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度1949195619781982標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的確立中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議的召開中共中央提出“長期共存、互相監(jiān)督”的八字方針，進(jìn)一步確立了社會(huì)主義條件下我國多黨合作的基本格局社會(huì)主義改造基本完成后進(jìn)一步明確這一制度是我國政治制度的一個(gè)特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)，并提出了一整套與之相關(guān)的理論與政策改革開放后中共中央提出“長期共存、互相監(jiān)督；肝膽相照、榮辱與共”的十六字方針中國十二大五屆全國人大第五次會(huì)議“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展”被寫入憲法（1）內(nèi)容：①政黨關(guān)系：執(zhí)政黨與參政黨；②性質(zhì)：統(tǒng)一戰(zhàn)線組織；③基本職能：政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政（2）發(fā)展歷程民族區(qū)域自治制度是指在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)