【環(huán)境工程建設(shè)存在的問題及對策8700字】

環(huán)境工程建設(shè)存在的問題及對策TOC\o"1-3"\h\u一、緒論 11.1研究背景 11.2研究意義 1二、核心理念及相關(guān)依據(jù) 12.1環(huán)境工程建設(shè)定義 12.2環(huán)境工程建設(shè)特征 2三、環(huán)境工程建設(shè)的現(xiàn)狀 23.1A地區(qū)概況 23.2環(huán)境工程建設(shè)機(jī)構(gòu)概況 23.3環(huán)境工程建設(shè)的舉措 3四、環(huán)境工程建設(shè)存在的問題 44.1相關(guān)利益主體產(chǎn)生沖突的危害 44.2政府協(xié)調(diào)工作不足導(dǎo)致政策“碎片化” 54.3居民衛(wèi)生文明意識不高 54.4宣傳教育的力度不夠 6五、環(huán)境工程建設(shè)對策 65.1多主體平等協(xié)商和互動(dòng) 65.2完善綜合協(xié)調(diào)工作機(jī)制 75.3增強(qiáng)全民參與環(huán)保意識 75.4加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理宣傳教育工作 8六、結(jié)論 8參考文獻(xiàn) 10一、緒論1.1研究背景隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一系列的環(huán)境污染問題也隨之出現(xiàn)。政府部門忽視了環(huán)境問題的出現(xiàn)，只關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展。環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的受害者，環(huán)境問題會(huì)在我們國家不斷惡化。如今，環(huán)境問題已經(jīng)成為全球關(guān)注的焦點(diǎn)，環(huán)境工程建設(shè)也正迫在眉睫。目前，我國環(huán)境建設(shè)和發(fā)展所面臨的環(huán)境問題主要是垃圾污染、水污染和空氣污染。面對這些污染問題，整治成本巨大，主要原因是人們對環(huán)境問題不夠重視，沒有正確處理好環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，只注重眼前的經(jīng)濟(jì)效益，而忽視環(huán)境成本。1.2研究意義當(dāng)今世界，社會(huì)與環(huán)境問題日益突出，成為人們亟待解決的問題。世界各國即使?fàn)奚鼜?qiáng)硬的手段，也要采取各種措施來解決環(huán)境問題。從地理角度看，環(huán)境問題可分為和，而環(huán)境問題尤其重要。是社會(huì)的產(chǎn)物，這里不僅積聚了大量的財(cái)富，也聚集了大量的人生活在這里，導(dǎo)致了矛盾和“都市病”。舉例來說，的風(fēng)景區(qū)被污染，一系列的問題如水污染，空氣污染，垃圾污染和住房短缺。這種"都市病"嚴(yán)重危害。它影響著居民的生活和社會(huì)的發(fā)展。當(dāng)今中國化進(jìn)程已進(jìn)入快速發(fā)展階段，中國人口眾多，環(huán)境問題的質(zhì)量與世界環(huán)境質(zhì)量有直接關(guān)系。正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，是世界建設(shè)必須解決的問題。環(huán)境工程建設(shè)是一個(gè)多目標(biāo)、多要素的復(fù)雜系統(tǒng)。首先，利用科學(xué)的關(guān)聯(lián)分析方法和有效的管理體系，分析環(huán)境污染現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢；其次因?yàn)橹袊丝诙?，人均資源少，而且發(fā)展很快，所以我們必須要實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，就必須解決發(fā)達(dá)國家的高工業(yè)化、高工資問題。過去的大發(fā)展是與高投資、高消費(fèi)相伴而生的。糟糕的環(huán)保措施將不再存在，我們必須在未來走可持續(xù)發(fā)展之路。在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上，習(xí)近平總書記在報(bào)告中指出，建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。要樹立和踐行"山清水秀是不可替代的財(cái)富"的理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的國家基本方針。以生命為本，協(xié)調(diào)景觀、森林、田地、湖泊、草地的管理，實(shí)施嚴(yán)格的生態(tài)管理，形成綠色發(fā)展模式和生活方式，堅(jiān)定不移地追求生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)健康，走文明發(fā)展道路，建設(shè)美麗中國，創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，促進(jìn)世界生態(tài)安全，我國十分重視環(huán)境工程建設(shè)，這是必然的的趨勢。二、核心理念及相關(guān)依據(jù)2.1環(huán)境工程建設(shè)定義環(huán)境管理是指各級政府機(jī)構(gòu)和行政部門根據(jù)國家和地方的環(huán)境政策和環(huán)境法律法規(guī)，為維護(hù)環(huán)境秩序和環(huán)境安全，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展而進(jìn)行的不同層次的綜合決策[1]。通過法律、經(jīng)濟(jì)和行政、技術(shù)和教育手段來管理社會(huì)生產(chǎn)和生活，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，限制危害環(huán)境質(zhì)量的人類活動(dòng)，統(tǒng)稱為環(huán)境工程建設(shè)的相關(guān)行為。治理的生態(tài)環(huán)境可以分為：空氣污染控制、水污染控制、固廢處理，噪聲污染治理等。處理好環(huán)境污染與生態(tài)破壞的關(guān)系，由此產(chǎn)生的各種環(huán)境問題保證了環(huán)境安全，促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。對于環(huán)境工程建設(shè)的定義，目前還沒有一致的觀點(diǎn)，可歸納如下：通過生態(tài)建設(shè)，法律、技術(shù)、行政、教育等手段，限制了破壞生態(tài)環(huán)境的人類活動(dòng)。編制綜合環(huán)保規(guī)劃協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)，基本環(huán)境需要不超過生態(tài)環(huán)境允許的限度。生態(tài)規(guī)律與環(huán)境工程建設(shè)是其核心，環(huán)保的本質(zhì)在于通過影響人類行為，保證生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，保證經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。2.2環(huán)境工程建設(shè)特征第一，環(huán)境工程建設(shè)的綜合性。關(guān)鍵表現(xiàn)為對象和內(nèi)容的綜合性。環(huán)境工程的建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，涉及許多學(xué)科，包括人文、科技、政治、經(jīng)濟(jì)和其他社會(huì)和自然系統(tǒng)。一個(gè)環(huán)境管理系統(tǒng)是由許多因素組成的，每個(gè)因素都會(huì)影響和限制其他因素。其中任何一個(gè)因素的變化都會(huì)影響其他因素。這就要求我們對環(huán)境問題進(jìn)行整體的分析，并對其進(jìn)行系統(tǒng)的管理，同時(shí)不能忽略其它問題的聯(lián)系。其次是治理方法的綜合性。環(huán)保管理就是對人的行為采取一定的措施。提高對人類行為的影響，使之符合生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，限制破壞環(huán)境的人類行為。其手段是多種多樣的，包括行政、財(cái)政和法律等一般手段。為了更好地解決環(huán)境工程建設(shè)中的問題，我們只能從多方面考慮，從各個(gè)環(huán)節(jié)的問題出發(fā)，找出問題的原因，提出解決方案，這就是為了更好的管理環(huán)境[2]。三是環(huán)境工程建設(shè)具有動(dòng)態(tài)性。環(huán)境工程建設(shè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，一是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速，與此同時(shí)，他們所面臨的生態(tài)和環(huán)境問題也在發(fā)生變化，不同的環(huán)境問題正在出現(xiàn)。同時(shí)，隨著科學(xué)和技術(shù)的發(fā)展，人們的觀念也在不斷拓寬和擴(kuò)大，生活水平也越來越高。解決這個(gè)問題的方法也會(huì)改變。因此，要不斷提高環(huán)境適應(yīng)能力，更好地應(yīng)對所面臨的環(huán)境問題，就需要我們靈活調(diào)整環(huán)境工程建設(shè)策略，調(diào)整環(huán)境工程建設(shè)目標(biāo)。提高環(huán)境承載力和自凈力。它不是靜態(tài)的，而是動(dòng)態(tài)的。環(huán)境問題不會(huì)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展和科學(xué)進(jìn)步而影響。因此，我們必須以動(dòng)態(tài)的思維來思考和審視環(huán)境問題。隨著時(shí)代的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，我想用新的科技手段來解決當(dāng)前的問題。三、環(huán)境工程建設(shè)的現(xiàn)狀3.1A地區(qū)概況A地區(qū)，北京市延慶區(qū)下轄的一個(gè)鄉(xiāng)，位于延慶區(qū)東部。東接四海鎮(zhèn)，南、西接永寧鎮(zhèn)，西北以白河渡槽為界，北以錢家店鎮(zhèn)為界，山與山相連。鄉(xiāng)域面積122.02平方千米。截至2018年末，A地區(qū)有戶籍人口7247人。截至2020年6月，A地區(qū)下轄1個(gè)社區(qū)和16個(gè)行政村，鄉(xiāng)政府駐劉斌堡村。3.2環(huán)境工程建設(shè)機(jī)構(gòu)概況環(huán)境工程建設(shè)意味著在中央政府的指導(dǎo)下，地方政府依據(jù)法律法規(guī)、行政命令等強(qiáng)制性手段來治理環(huán)境問題，可以讓生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。按照上述職責(zé)，本鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境工程建設(shè)中心有7個(gè)部門。（1）環(huán)保辦公室：負(fù)責(zé)環(huán)境污染領(lǐng)域重大事故和市縣之間環(huán)境污染糾紛的信息、聯(lián)系方式等。（2）環(huán)保組織人事科：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)環(huán)保系統(tǒng)的思想政治教育和培訓(xùn)工作；領(lǐng)導(dǎo)行政體制改革和環(huán)保系統(tǒng)統(tǒng)一建設(shè)；協(xié)助管理區(qū)內(nèi)環(huán)境保護(hù)行政主管部門的高級管理人員。（3）環(huán)保法制宣傳科：公共行政環(huán)境信息和活動(dòng)，負(fù)責(zé)行政調(diào)查和審批改革，編制和組織實(shí)施全鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)信息和培訓(xùn)方案。（4）環(huán)?？萍急O(jiān)察科：負(fù)責(zé)編制環(huán)境科技發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)年度工作計(jì)劃，組織環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的研究工作，負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的研究和技術(shù)工作。（5）環(huán)境影響評價(jià)科：負(fù)責(zé)監(jiān)督環(huán)境影響評估系統(tǒng)的實(shí)施，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境工程建設(shè)等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)文件進(jìn)行評估。（6）污染綜合治理科：組織編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)污染物綜合治理計(jì)劃；負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污染物綜合治理目標(biāo)的實(shí)施；負(fù)責(zé)建立污染綜合治理指標(biāo)，監(jiān)測和評估“三個(gè)系統(tǒng)”，審查國家控制中心污染源在線監(jiān)測數(shù)據(jù)的有效性。（7）環(huán)境防治科：組織和監(jiān)測實(shí)施、管理，協(xié)調(diào)和監(jiān)測主要流域和重點(diǎn)地區(qū)的污染防治規(guī)劃；制定環(huán)境改善綜合規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境改善規(guī)劃，并組織實(shí)施[3-4]。3.3環(huán)境工程建設(shè)的舉措目前，公眾對環(huán)境保護(hù)和管理的參與可以分為兩種類型：一種是法律上的，主要包括：組織環(huán)保部門，召開環(huán)境影響會(huì)議和磋商；鼓勵(lì)和聽取環(huán)境影響評估方面的公眾意見，讓位于環(huán)境問題行政和決策機(jī)構(gòu)中的公眾代表。二是非法律的：培訓(xùn)、科學(xué)和技術(shù)研究、信息交流、堿度監(jiān)測、咨詢、研究和研究以及其他與環(huán)境資源有關(guān)的活動(dòng)；獨(dú)立于公眾或環(huán)境組織或環(huán)保NGO組織進(jìn)行[5]。目前，對于A地區(qū)來說，公眾參與環(huán)境保護(hù)的舉措有以下幾種：3.3.1公眾參與環(huán)境影響評價(jià)目前，A地區(qū)公眾參與環(huán)境影響評價(jià)包括幾個(gè)方面：編制環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告或向公眾報(bào)告、保護(hù)公法、向公眾提供充分的準(zhǔn)備工作，組織聽證會(huì)或?qū)彶榄h(huán)境影響評估報(bào)告，吸引公眾參與，征求公眾意見，如實(shí)登記，特別是提出公眾應(yīng)參與的問題和反對意見，通過VVM報(bào)告或?qū)υ挘瑥V泛開展保障公民知情權(quán)活動(dòng)。3.3.2通過網(wǎng)絡(luò)、信訪、電話或者舉報(bào)平臺反映公眾訴求，參與環(huán)境工程建設(shè)目前，A地區(qū)公眾對環(huán)境狀況的反映主要包括“12345”居民熱線、“12369”環(huán)保熱線、市長信箱、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺等；A地區(qū)開通了相關(guān)環(huán)境投訴熱線，人們的環(huán)保意識提高了，關(guān)于環(huán)境保護(hù)的報(bào)道也增加了。環(huán)保委員會(huì)已經(jīng)不是一個(gè)簡單的環(huán)保問題，而是發(fā)展成經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治問題，成為應(yīng)對新形勢，探索保護(hù)環(huán)境的新途徑，了解從環(huán)境焦點(diǎn)到環(huán)境問題的轉(zhuǎn)變，探索對環(huán)境、健康、安全和社會(huì)的影響，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)體系的建設(shè)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。四、環(huán)境工程建設(shè)存在的問題4.1相關(guān)利益主體產(chǎn)生沖突的危害由于環(huán)境污染源的多樣性和治理的復(fù)雜性，因此環(huán)境污染治理工作無法由單個(gè)主體完成，需要多元主體的協(xié)同共治[6]。協(xié)同治理強(qiáng)調(diào)政府間的協(xié)作、政府內(nèi)部的協(xié)作、政府與企業(yè)的協(xié)作以及政府與社會(huì)的協(xié)作，但是在A地區(qū)基站建設(shè)環(huán)境工程建設(shè)中，多方利益主體的訴求存在矛盾，導(dǎo)致利益沖突的產(chǎn)生，從而阻礙了A地區(qū)環(huán)境協(xié)同治理的真正實(shí)現(xiàn)。第一，“府際合作”也就是政府間協(xié)調(diào)，是地方政府之間的協(xié)商和對話、權(quán)力一體化和對接以及促使共同責(zé)任和利益得到實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)。我國環(huán)境污染治理的發(fā)展趨勢是政府間的合作，這對全面控制環(huán)境污染來說是有幫助的。目前A地區(qū)各個(gè)政府部門和行政機(jī)構(gòu)雖已參與到環(huán)境污染治理工作中，初步形成了聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，但是，正如前一篇文章所提到的，由于利益沖突的存在，各部門各自為政，爭論不休，其原因是職責(zé)劃分不明確、職能交叉，各部門在共同管理一項(xiàng)事務(wù)中，因觸碰部門利益容易引起糾紛，導(dǎo)致部門之間意見的不統(tǒng)一，協(xié)同效果就難以達(dá)到理想狀態(tài)。其次，在政府主導(dǎo)、協(xié)同治理環(huán)境污染的背景下，企業(yè)作為多元治理主體之一，政府與企業(yè)的協(xié)同關(guān)系十分重要。A地區(qū)政府和企業(yè)目前在控制環(huán)境污染方面的協(xié)作工作只表現(xiàn)為政府單方面的努力，企業(yè)開展的工作更明顯的表現(xiàn)為被動(dòng)合作污染物排放和生產(chǎn)模式，對排放總量進(jìn)行控制，公司經(jīng)常利用法律和政策作為發(fā)展中心開展生產(chǎn)活動(dòng)，沒有對內(nèi)部環(huán)境保護(hù)規(guī)章制度進(jìn)行制定，相對來說，環(huán)境保護(hù)的意識要薄弱，污染控制參與度低，這種形式存在“一管就停，一走就放”的現(xiàn)象，致使政府與企業(yè)的協(xié)同治理只流于表面，還沒有開始施行。最后，社會(huì)組織是治理環(huán)境污染不可或缺的主體，政府與社會(huì)間的協(xié)同是環(huán)境污染治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，逐漸引起了政府和社會(huì)的極大重視。A地區(qū)近年來社會(huì)參與環(huán)境污染治理的趨勢不斷增強(qiáng)，但是僅浮于表面，并未深入實(shí)際。一是社會(huì)組織參與制度的不完善大大削弱了社會(huì)組織的功能作用，公民社會(huì)組織參與行政管理存在障礙，在控制環(huán)境污染方面它不能發(fā)揮全部作用，二是公眾參與到社會(huì)治理的渠道不夠靈活，不能及時(shí)解決反映的問題，或者是敷衍了事，只從片面獲取信息，通常情況下，政府會(huì)對更深入的信息，這導(dǎo)致了低水平的公眾參與度，三是在決策過程中，民意不被政府聽取，商議只在政府內(nèi)部進(jìn)行，這使得政府與社會(huì)之間的溝通失去聯(lián)系，政策制定將與公眾意見脫離開，實(shí)施效果就大打折扣。4.2政府協(xié)調(diào)工作不足導(dǎo)致政策“碎片化”基層政府作為國家公共行政和行政管理的第一主體，承擔(dān)著協(xié)調(diào)和規(guī)劃地方綠色發(fā)展的責(zé)任。事實(shí)上，綠色發(fā)展的順利進(jìn)行有賴于科學(xué)的政策指導(dǎo)和合理的分工。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制和機(jī)制的不斷擴(kuò)大，城市開發(fā)利用的體制和機(jī)制已經(jīng)市場化或在很大程度上市場化，而發(fā)展工作的體制和機(jī)制仍以總體規(guī)劃和指令性規(guī)劃為主，投資和管理的運(yùn)作本質(zhì)上是基于各級國家組織的監(jiān)督[7]。由于體制機(jī)制的原因，各部門權(quán)責(zé)不清，政策“碎片化”現(xiàn)象普遍存在，不可能“建立一個(gè)從中央到地方清晰、靈活、動(dòng)態(tài)的工作體系”。橫向上看，劉斌堡鎮(zhèn)政府作為環(huán)境領(lǐng)域的基層政府，實(shí)際管理同一項(xiàng)環(huán)境整治工作分散到多個(gè)不同部門，導(dǎo)致政策和政策多，政策整合和耦合薄弱，這種現(xiàn)象并不少見。但是，在城鄉(xiāng)中心和城中村等地區(qū)，環(huán)境工程建設(shè)陷入了死胡同，環(huán)境工程建設(shè)沒有協(xié)同作用。應(yīng)對長期疲勞是很常見的。這不僅導(dǎo)致了政策有效性的迅速大幅降低，也造成了資源的大量浪費(fèi)。從縱向上看，環(huán)境保護(hù)政策的執(zhí)行缺乏連續(xù)性，使得許多問題難以以可持續(xù)的方式推動(dòng)。保護(hù)成果未能及時(shí)落實(shí)，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法繼續(xù)受益。這些現(xiàn)象不僅導(dǎo)致省、市、村三級組織在工作中無所作為，還產(chǎn)生了“等待、信任、要求”的思維和框架和群眾的一些“投機(jī)”行為。4.3居民衛(wèi)生文明意識不高居民對A區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的態(tài)度不高，不主動(dòng)參與A區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的建設(shè)，積極性不高。居民的整體素質(zhì)需要提高，很多居民，生活里的壞習(xí)慣很多，例如，在街上隨地吐痰、向車窗外扔垃圾、寵物隨地排便、不遵守交通規(guī)則、在公共場所吸煙等。我們經(jīng)?？梢栽贏區(qū)看到這種行為。包括農(nóng)民工、游客等。他們發(fā)現(xiàn)在A區(qū)更難控制自己的行為。他們無法適應(yīng)城市的行政法規(guī)，而且他們的流動(dòng)性很強(qiáng)，使得A區(qū)無法控制作為A區(qū)居民的農(nóng)民工。城市的繁榮程度不高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對緩慢，在很多方面都有不足之處。例如，居民的個(gè)人素質(zhì)沒有得到很好的發(fā)展，設(shè)施不完善，管理沒有很好的組織等等。這些問題對A區(qū)的文明發(fā)展造成了一定的障礙[8]。在這個(gè)地區(qū)，很難改變居民長期以來形成的不良習(xí)慣，也對居民的約束力不夠。一些好的地方，比如政府周邊，環(huán)境比較好點(diǎn)，居民和外來人員看到這樣的大環(huán)境，自然會(huì)產(chǎn)生保護(hù)和親情，每個(gè)人在外面的時(shí)候都會(huì)變得更加主動(dòng)，更加注意自己的形象和素質(zhì)。但在這個(gè)地區(qū)卻恰恰相反，在這樣的大環(huán)境下，居民們以“別人都做了，為什么我不能做？”的精神對待環(huán)境，有關(guān)部門也不聞不問[9]。在這樣的環(huán)境中待了這么久，并不覺得有什么不同，這似乎是一種常態(tài)，一種習(xí)慣性的認(rèn)知和行為。對自己的行為沒有要求，習(xí)慣于看到別人的這種行為。4.4宣傳教育的力度不夠A區(qū)環(huán)境工程建設(shè)中最重要的一點(diǎn)是居民的環(huán)保意識，只有居民有了強(qiáng)烈的環(huán)保意識，才能真正把環(huán)保工作落到實(shí)處。就A區(qū)居民而言，他們的整體環(huán)保意識不強(qiáng)，對環(huán)保的基本理論知識基本為零。其次，政府對公眾環(huán)境保護(hù)的重要性認(rèn)識不足，公民的主導(dǎo)作用沒有充分體現(xiàn)，公眾環(huán)境保護(hù)的激勵(lì)機(jī)制不完善。A區(qū)沒有對民眾進(jìn)行環(huán)保教育，沒有積極宣傳環(huán)保知識，沒有利用媒體這一強(qiáng)大的渠道來保證民眾充分了解并積極支持這項(xiàng)工作。五、環(huán)境工程建設(shè)對策5.1多主體平等協(xié)商和互動(dòng)“多主體平等協(xié)商和互動(dòng)”的協(xié)同治理理念，本質(zhì)是在剔除政府固有的部門本位理念，剔除以部門利益為中心，忽略其他主體的利益，甚至損害環(huán)境工程建設(shè)整體規(guī)劃、整體進(jìn)程的理念。同樣，參與到環(huán)境工程建設(shè)的各環(huán)節(jié)和各方面的各主體也能摒棄自身的部門本位、個(gè)人本位的理念，批判、揭露其利己主義的本質(zhì)和危害，發(fā)自內(nèi)心認(rèn)識到“利小己、損社會(huì)”。各主體都能摒棄利己的思想，從環(huán)境工程建設(shè)的大局出發(fā)，平等協(xié)商互動(dòng)，思考在一個(gè)地方，努力在一個(gè)地方，形成1+1>2的效應(yīng)。這就要求將原有的垂直、自上而下、單一的控制結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)化、多元互動(dòng)的參與結(jié)構(gòu)。這種參與結(jié)構(gòu)是開放的。沒有哪個(gè)政黨有最高權(quán)力，也沒有人知道問題所在，該怎么解決這個(gè)問題。這個(gè)問題的答案最終要靠有關(guān)各方的平等談判和互動(dòng)。如圖5.1所示，在環(huán)境工程建設(shè)系統(tǒng)中，地方區(qū)域發(fā)展的過程中，政府與企業(yè)、環(huán)境社會(huì)組織、公眾等要素之間會(huì)呈現(xiàn)出紛繁地互動(dòng)博弈現(xiàn)象，當(dāng)互動(dòng)行為達(dá)到相對一致時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生合作形態(tài)。在此基礎(chǔ)上，文化、權(quán)力、組織、制度等子系統(tǒng)將會(huì)與政府權(quán)力互動(dòng)，趨向網(wǎng)絡(luò)化，合作形態(tài)也就逐漸顯現(xiàn)，最終達(dá)到協(xié)同治理的目標(biāo)。圖5.1協(xié)同治理的運(yùn)行結(jié)構(gòu)綜上，A地區(qū)基層環(huán)境協(xié)同治理應(yīng)該變革傳統(tǒng)的治理全能政府的理念，樹立現(xiàn)代化“多主體平等協(xié)商和互動(dòng)”的協(xié)同治理理念，構(gòu)建協(xié)同治理的多元主體的伙伴關(guān)系的價(jià)值追求，用智慧求同存異，和而不同，和諧相處，超越傳統(tǒng)官僚主義的等級偏見，強(qiáng)調(diào)平等伙伴關(guān)系。5.2完善綜合協(xié)調(diào)工作機(jī)制5.2.1建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)體系成立小組，加強(qiáng)對組織的領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境衛(wèi)生的長期管理，是環(huán)境衛(wèi)生長期管理的有力保障。為了有效地推動(dòng)項(xiàng)目的發(fā)展，將成立由主要領(lǐng)導(dǎo)人領(lǐng)導(dǎo)的負(fù)責(zé)任的工作小組。A區(qū)政府將定期組織工作研討會(huì)，按照環(huán)境衛(wèi)生長效管理的有關(guān)要求進(jìn)行組織和處理，并責(zé)成有關(guān)單位開展實(shí)際工作。將明確各職能部門的職責(zé)，建立和完善評價(jià)體系。5.2.2建立衛(wèi)生創(chuàng)建長效機(jī)制根據(jù)國家相關(guān)衛(wèi)生要求，A區(qū)制定了一套標(biāo)準(zhǔn)方案，以完成醫(yī)療保健的有效實(shí)施，包括建立可靠的績效評估機(jī)制，明確不同服務(wù)之間的分工，特別是要將健康納入其中。在對相關(guān)董事進(jìn)行績效評估的同時(shí)，進(jìn)行有效的健康檢查和監(jiān)督，以提高績效和適當(dāng)性。5.2.3明確工作目標(biāo)，掌握長效管理重點(diǎn)、難點(diǎn)環(huán)境健康監(jiān)測應(yīng)著眼于規(guī)范化、精細(xì)化和長期管理，對和諧美麗的城市環(huán)境產(chǎn)生積極影響，遵守相關(guān)國家衛(wèi)生要求，創(chuàng)建綠色生活城市。有必要將建設(shè)文明和諧社會(huì)作為環(huán)境健康長期管理的基本目標(biāo)，建立和完善環(huán)境工程建筑網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)考慮當(dāng)?shù)丨h(huán)境的實(shí)際情況，并專注于實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。讓政府負(fù)責(zé)，集中社會(huì)力量，創(chuàng)造一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化和有組織的環(huán)境。為了提高城市管理水平，我們正在通過以點(diǎn)帶面和嚴(yán)格執(zhí)法積極開展環(huán)衛(wèi)工作，強(qiáng)化隊(duì)伍水平及群眾參與意識，在社會(huì)上樹立正確的輿論導(dǎo)向，協(xié)同社會(huì)力量共商共治，形成良好的社會(huì)環(huán)境。5.3增強(qiáng)全民參與環(huán)保意識保護(hù)環(huán)境是每個(gè)人的責(zé)任，我們需要讓所有公民參與保護(hù)環(huán)境。只有這樣才能促進(jìn)我國環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，才能更快更好地發(fā)展民主政治。這些都是中國政府發(fā)展民主政治的必然要求。環(huán)境保護(hù)也需要國有企業(yè)的共同參與和支持，從總體上提高我國的環(huán)境質(zhì)量[10]?？梢圆扇∫幌盗械拇胧﹣硖岣吖姷沫h(huán)境保護(hù)意識。促進(jìn)保護(hù)和建立教育基地將使學(xué)校的學(xué)生能夠開展實(shí)踐活動(dòng)。課后，學(xué)生們將在環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)上開展實(shí)踐活動(dòng)。他們將保護(hù)環(huán)境。對環(huán)境有更深入的了解。學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對學(xué)生的環(huán)保知識教育，宣傳相應(yīng)的環(huán)保知識，鼓勵(lì)全體教職工參與其中。在公共關(guān)系和教育方面，做好公共關(guān)系和教育工作，對改善公眾對所有員工的看法起著非常重要的作用。同樣非常重要的是，全體人民對保護(hù)環(huán)境充滿熱情。要開展各種活動(dòng)，調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與環(huán)境保護(hù)的積極性，在全社會(huì)的共同支持下，使城市的面貌更快、更美。整個(gè)社會(huì)應(yīng)支持環(huán)境保護(hù)管理方面的合作，使政府和公眾能夠互動(dòng)，促進(jìn)溝通。這將使城市外觀和環(huán)境工程的建設(shè)能夠更好、更快地工作。為此，政府可以使用各種方法來宣傳其城市的外觀，并提高公眾對其保護(hù)的意識。在與媒體單位的合作中，可以通過新聞和廣告來促進(jìn)正面宣傳。報(bào)紙和其他印刷媒體也將被使用。同時(shí)，地方社區(qū)和政府需要制定相關(guān)的法規(guī)、法律和控制措施，以合法地管理城市的外觀。這將有助于不斷提高城市居民的環(huán)境保護(hù)意識。對于城市管理問題，政府應(yīng)從正面尋求解決辦法，更好地維護(hù)市容和環(huán)境，與環(huán)衛(wèi)工人一起善待群眾，減少對城市的污染，形成人人關(guān)心、人人參與、人人重視街道氛圍的局面[11-12]。5.4加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理宣傳教育工作在做環(huán)境工程建設(shè)工作的同時(shí)，要重視環(huán)境法的宣傳和教育，使廣大居民能夠參與到環(huán)境保護(hù)活動(dòng)中來。在宣傳活動(dòng)中，文明局將主動(dòng)向居民普及環(huán)保知識，樹立環(huán)保意識，提高環(huán)境保護(hù)的使命感，增強(qiáng)城市文明的責(zé)任感。我們采取多種有效方式，主要通過報(bào)紙、機(jī)關(guān)等宣傳媒體和"環(huán)境清潔日"、"愛國衛(wèi)生月"等活動(dòng)，以貼近群眾的方式進(jìn)行宣傳，積極引導(dǎo)。在群眾參與環(huán)境保護(hù)的工作中，充分行使群眾對環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督檢查權(quán)。在對廣大群眾進(jìn)行宣傳和培訓(xùn)時(shí),要注意方法和手段的靈活性,努力塑造直觀形象,為群眾所接受?？稍贏區(qū)積極利用廣播電臺等方式進(jìn)行宣傳，使居民在強(qiáng)烈的氣氛中隨時(shí)感受到環(huán)境教育，謹(jǐn)小慎微，自覺加入環(huán)保衛(wèi)生的行列。通過在人口集中的商業(yè)城市推廣環(huán)境保護(hù)，還應(yīng)在主要道路上豎立宣傳橫幅，并在展廳、國家事務(wù)公共專欄等進(jìn)行環(huán)境宣傳，增加能見度。可以分發(fā)小冊子和傳單，對群眾進(jìn)行教育和宣傳，真正加大宣傳力度，把環(huán)境衛(wèi)生要求提高到一個(gè)新水平?？梢猿闪⒅驹感麄麝?duì)，在不同地點(diǎn)進(jìn)行宣傳，開展文明宣傳，對各類人