安全生產(chǎn)排查治理暫行規(guī)定

書山有路勤為徑，學海無涯苦作舟。書山有路勤為徑，學海無涯苦作舟。第第頁平安生產(chǎn)排查治理暫行規(guī)定第一條為了建立平安生產(chǎn)事故隱患排查治理長效機制，強化平安生產(chǎn)主體責任，加強事故隱患監(jiān)視管理，防止和減少事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)平安，根據(jù)平安生產(chǎn)法等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條生產(chǎn)經(jīng)營單位平安生產(chǎn)事故隱患排查治理和平安生產(chǎn)監(jiān)視管理部門、煤礦平安監(jiān)察機構（以下統(tǒng)稱平安監(jiān)管監(jiān)察部門）實施監(jiān)管監(jiān)察，適用本規(guī)定。

有關法律、行政法規(guī)對平安生產(chǎn)事故隱患排查治理另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱平安生產(chǎn)事故隱患（以下簡稱事故隱患），是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反平安生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和平安生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不平安行為和管理上的缺陷。

事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。

第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全事故隱患排查治理制度。

生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人對本單位事故隱患排查治理工作全面負責。

第五條各級平安監(jiān)管監(jiān)察部門按照職責對所轄區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位排查治理事故隱患工作依法實施綜合監(jiān)視管理；各級人民政府有關部門在各自職責范圍內(nèi)對生產(chǎn)經(jīng)營單位排查治理事故隱患工作依法實施監(jiān)視管理。

第六條任何單位和個人發(fā)現(xiàn)事故隱患，均有權向平安監(jiān)管監(jiān)察部門和有關部門報告。

平安監(jiān)管監(jiān)察部門接到事故隱患報告后，應當按照職責分工立即組織核實并予以查處；發(fā)現(xiàn)所報告事故隱患應當由其他有關部門處理的，應當立即移送有關部門并記錄備查。

第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的職責

第七條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當依照法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和規(guī)程的要求從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。嚴禁非法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查、治理和防控的責任主體。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度，逐級建立并落實從主要負責人到每個從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責任制。

第九條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當保證事故隱患排查治理所需的資金，建立資金使用專項制度。

第十條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當定期組織平安生產(chǎn)管理人員、工程技術人員和其他相關人員排查本單位的事故隱患。對排查出的事故隱患，應當按照事故隱患的等級進展登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責分工實施監(jiān)控治理。

第十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立事故隱患報告和舉報獎勵制度，鼓勵、發(fā)動職工發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患，鼓勵社會公眾舉報。對發(fā)現(xiàn)、排除和舉報事故隱患的有功人員，應當給予物質(zhì)獎勵和表彰。

第十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營工程、場所、設備發(fā)包、出租的，應當與承包、承租單位簽訂平安生產(chǎn)管理協(xié)議，并在協(xié)議中明確各方對事故隱患排查、治理和防控的管理職責。生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包、承租單位的事故隱患排查治理負有統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)視管理的職責。

第十三條平安監(jiān)管監(jiān)察部門和有關部門的監(jiān)視檢查人員依法履行事故隱患監(jiān)視檢查職責時，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當積極配合，不得拒絕和阻撓。

第十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當每季、每年對本單位事故隱患排查治理情況進展統(tǒng)計分析，并分別于下一季度15日前和下一年1月31日前向平安監(jiān)管監(jiān)察部門和有關部門報送書面統(tǒng)計分析表。統(tǒng)計分析表應當由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人簽字。

對于重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位除依照前款規(guī)定報送外，應當及時向平安監(jiān)管監(jiān)察部門和有關部門報告。重大事故隱患報告內(nèi)容應當包括：

（一）隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因；

（二）隱患的危害程度和整改難易程度分析；

（三）隱患的治理方案。

第十五條對于一般事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位（車間、分廠、區(qū)隊等）負責人或者有關人員立即組織整改。

對于重大事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人組織制定并實施事故隱患治理方案。重大事故隱患治理方案應當包括以下內(nèi)容：

（一）治理的目標和任務；

（二）采取的方法和措施；

（三）經(jīng)費和物資的落實；

（四）負責治理的機構和人員；

（五）治理的時限和要求；

（六）平安措施和應急預案。

第十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位在事故隱患治理過程中，應當采取相應的平安防范措施，防止事故發(fā)生。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證平安的，應當從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設置戒備標志，暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停頓使用；對暫時難以停產(chǎn)或者停頓使用的相關生產(chǎn)儲存裝置、設施、設備，應當加強維護和保養(yǎng)，防止事故發(fā)生。

第十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當加強對自然災害的預防。對于因自然災害可能導致事故災難的隱患，應當按照有關法律、法規(guī)、標準和本規(guī)定的要求排查治理，采取可靠的預防措施，制定應急預案。在接到有關自然災害預報時，應當及時向下屬單位發(fā)出預警通知；發(fā)生自然災害可能危及生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員平安的情況時，應當采取撤離人員、停頓作業(yè)、加強監(jiān)測等平安措施，并及時向當?shù)厝嗣裾捌溆嘘P部門報告。

第十八條地方人民政府或者平安監(jiān)管監(jiān)察部門及有關部門掛牌督辦并責令全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事故隱患，治理工作完畢后，有條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位應當組織本單位的技術人員和專家對重大事故隱患的治理情況進展評估；其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應當委托具備相應資質(zhì)的平安評價機構對重大事故隱患的治理情況進展評估。

經(jīng)治理后符合平安生產(chǎn)條件的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當向平安監(jiān)管監(jiān)察部門和有關部門提出恢復生產(chǎn)的書面申請，經(jīng)平安監(jiān)管監(jiān)察部門和有關部門審查同意后，方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營。申請報告應當包括治理方案的內(nèi)容、工程和平安評價機構出具的評價報告等。

第三章監(jiān)視管理

第十九條平安監(jiān)管監(jiān)察部門應當指導、監(jiān)視生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和規(guī)程的要求，建立健全事故隱患排查治理等各項制度。

第二十條平安監(jiān)管監(jiān)察部門應當建立事故隱患排查治理監(jiān)視檢查制度，定期組織對生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理情況開展監(jiān)視檢查；應當加強對重點單位的事故隱患排查治理情況的監(jiān)視檢查。對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，應當下達整改指令書，并建立信息管理臺賬。必要時，報告同級人民政府并對重大事故隱患實行掛牌督辦。

平安監(jiān)管監(jiān)察部門應當配合有關部門做好對生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理情況開展的監(jiān)視檢查，依法查處事故隱患排查治理的非法和違法行為及其責任者。

平安監(jiān)管監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)屬于其他有關部門職責范圍內(nèi)的重大事故隱患的，應該及時將有關資料移送有管轄權的有關部門，并記錄備查。

第二十一條已經(jīng)取得平安生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)經(jīng)營單位，在其被掛牌督辦的重大事故隱患治理完畢前，平安監(jiān)管監(jiān)察部門應當加強監(jiān)視檢查。必要時，可以提請原許可證頒發(fā)機關依法暫扣其平安生產(chǎn)許可證。

第二十二條平安監(jiān)管監(jiān)察部門應當會同有關部門把重大事故隱患整改納入重點行業(yè)領域的平安專項整治中加以治理，落實相應責任。

第二十三條對掛牌督辦并采取全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事故隱患，平安監(jiān)管監(jiān)察部門收到生產(chǎn)經(jīng)營單位恢復生產(chǎn)的申請報告后，應當在10日內(nèi)進展現(xiàn)場審查。審查合格的，對事故隱患進展核銷，同意恢復生產(chǎn)經(jīng)營；審查不合格的，依法責令改正或者下達停產(chǎn)整改指令。對整改無望或者生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行整改指令的，依法實施行政處分；不具備平安生產(chǎn)條件的，依法提請縣級以上人民政府按照國務院規(guī)定的權限予以關閉。

第二十四條平安監(jiān)管監(jiān)察部門應當每季將本行政區(qū)域重大事故隱患的排查治理情況和統(tǒng)計分析表逐級報至省級平安監(jiān)管監(jiān)察部門備案。

省級平安監(jiān)管監(jiān)察部門應當每半年將本行政區(qū)域重大事故隱患的排查治理情況和統(tǒng)計分析表報國家平安生產(chǎn)監(jiān)視管理總局備案。

第四章罰那么

第二十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責人未履行事故隱患排查治理職責，導致發(fā)生生產(chǎn)平安事故的，依法給予行政處分。

第二十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本規(guī)定，有以下行為之一的，由平安監(jiān)管監(jiān)察部門給予警告，并處三萬元以下的罰款：

（一）未建立平安生產(chǎn)事故隱患排查治理等各項制度的；

（二）未按規(guī)定上報事故隱患排查治理統(tǒng)計分析表的；

（三）未制定事故隱患治理方案的；

（四）重大事故隱患不報或者未及時報告的；

（五）未對事故隱患進展排查治理擅自生產(chǎn)經(jīng)營的；

（六）整改不合格或者未經(jīng)平安監(jiān)管監(jiān)察部門審查同意擅自恢復生產(chǎn)經(jīng)營的。

第二十七條承擔檢測檢驗、平安評價的中介機構，出具虛假評價證明，尚不夠刑事處分的，沒收違法所得，違法所得在五千元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得缺乏五千元的，單處或者并處五千元以上二萬元以下的罰款，同時可對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五千元以上五萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔連帶賠償責任。

對有前款違法行為的機構，撤銷其相應的資質(zhì)。

第二十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理過程中違反