國(guó)開(中央電大)行管本科《西方行政學(xué)說》十年期末考試判斷題題庫

國(guó)開(中央電大)行管本科《西方行政學(xué)說》十年期末考試判斷題題庫說明：內(nèi)部考試資料，涵蓋期末紙質(zhì)考試試卷中95%以上的原題及答案。18世紀(jì)初期普魯士創(chuàng)立的文官制度和19世紀(jì)50年代英國(guó)建立的任官制度，為行政學(xué)的理論研究提供了素材。(錯(cuò))1958年，新公共行政學(xué)高舉社會(huì)公平的旗幟應(yīng)運(yùn)而生，它倡導(dǎo)關(guān)注意義和價(jià)值、著重建立規(guī)范理論，以期促使未來人類社會(huì)綻放出一線曙光。(錯(cuò))20世紀(jì)六、七十年代，行政學(xué)擺脫了長(zhǎng)期以來對(duì)政治科學(xué)的過分依賴，由應(yīng)用研究轉(zhuǎn)向純理論研究。(錯(cuò))X理論強(qiáng)調(diào)個(gè)體內(nèi)心需求協(xié)調(diào)，實(shí)行自我控制等思想較之傳統(tǒng)的Y理論更能代表行政發(fā)展的方向。(錯(cuò))Y理論認(rèn)為個(gè)體和組織的目標(biāo)應(yīng)該融合，只要能注意滿足個(gè)體的需求和利益，個(gè)體就能為組織盡更多義務(wù)和責(zé)任。(對(duì))Y理論作為一種管理理論，它至少看到了在它之前的傳統(tǒng)X理論所忽略的東西，說出了X理論所沒有說出的東西。(對(duì))奧斯本采用的企業(yè)家政府這一概念，實(shí)際上是試圖把企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的一些成功方法移植到政府中來，使政府這類公共組織能像私人企業(yè)那樣，合理利用資源，注重投入產(chǎn)出，提高行政效率。(對(duì))奧斯本所強(qiáng)調(diào)的是要改變政府行為的內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力一一以“規(guī)章驅(qū)動(dòng)的政府”取代“任務(wù)驅(qū)動(dòng)的政府”。(錯(cuò))奧斯本在政府與市場(chǎng)的關(guān)系問題上并沒有走極端，他強(qiáng)調(diào)的是政府要善于建立市場(chǎng)機(jī)制，不能只靠指令控制進(jìn)行管理。(對(duì))巴納德的組織理論明顯是以系統(tǒng)觀念為依據(jù)的，他把組織視為一種由相互關(guān)聯(lián)的人員組成的“開放系統(tǒng)”。(對(duì))巴納德認(rèn)為，個(gè)人決策是巴納德認(rèn)為，規(guī)定組織的目標(biāo)這巴納德認(rèn)為，一項(xiàng)組織目標(biāo)只有巴納德認(rèn)為，組織成員對(duì)組織共同目標(biāo)的理解可以分為協(xié)作巴納德認(rèn)為權(quán)威包括兩個(gè)方面：一是客體方面，把命令作為有權(quán)威的；二是受的性質(zhì)。（錯(cuò))指有關(guān)組織可以由某一個(gè)管理人員能員接受后才是有效的。(對(duì))性理解和個(gè)人性理解。(對(duì))或個(gè)人方面，命令被接活動(dòng)的決定，主要從組織目標(biāo)上考慮。(錯(cuò))項(xiàng)職能夠單獨(dú)完成。(錯(cuò))被組織成主體巴納德認(rèn)為組織是一個(gè)由協(xié)作意愿、共同目標(biāo)和信息交流這布坎南認(rèn)為，每個(gè)政府部門所遵循的政策通常是由該部門領(lǐng)導(dǎo)人根據(jù)上級(jí)對(duì)共同利益的理解來決定的。(錯(cuò))三個(gè)相互關(guān)聯(lián)的要素構(gòu)成的有機(jī)整體。(對(duì))布坎南認(rèn)為，如果要在公共部門恢復(fù)自由競(jìng)爭(zhēng)，改善官僚體制的運(yùn)轉(zhuǎn)效率，需要在行政管理體制內(nèi)部重新建立競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)。(對(duì))布坎南認(rèn)為，稅賦制度的公共選擇對(duì)于約束政府的無限增長(zhǎng)具有關(guān)鍵作用。(對(duì))布坎南認(rèn)為，在美國(guó)，雖然縱向的政府部門缺乏競(jìng)爭(zhēng)壓力，但橫向政府部門并不缺乏競(jìng)爭(zhēng)壓力。(錯(cuò))布坎南認(rèn)為，政府政策的低效率是指所執(zhí)行的政策不是最佳政策，這種政策不能確保資源的最佳配置。(對(duì))傳統(tǒng)公共行政學(xué)強(qiáng)調(diào)，公共行政的核心價(jià)值在于社會(huì)公平，在于促進(jìn)公民社會(huì)所擁有的、以社會(huì)公平為核心的基本價(jià)值。(錯(cuò))傳統(tǒng)行政學(xué)的效率從理論上來看，西蒙是從手段與目的的關(guān)系上來區(qū)分價(jià)值與事實(shí)的。(錯(cuò))淵源來看，威爾遜的行政學(xué)說特別受到了英國(guó)行政研究思想的影響，斯坦因是有一定的代表性的人物。(錯(cuò))從維爾達(dá)斯夫基對(duì)預(yù)算概念的闡釋中，我們不難發(fā)現(xiàn)，他更傾向把行為現(xiàn)象來談?wù)摗?錯(cuò))從西蒙的《行政行為》一書問世起，西方行政學(xué)便開始邁的研究方法來取代傳統(tǒng)的、充滿含混命題和教條化陳述的內(nèi)容。(對(duì))觀促使一些行政學(xué)者以機(jī)械性效率為標(biāo)準(zhǔn)來評(píng)估公共服務(wù)績(jī)效。(對(duì))從思想其中頗負(fù)盛名并具預(yù)算過程當(dāng)作經(jīng)濟(jì)背景下的一種人類進(jìn)了一個(gè)新的時(shí)代，即以科學(xué)化的概念、實(shí)證從學(xué)科發(fā)展歷史來看，行政學(xué)是從哲學(xué)中分離出來而成為一門獨(dú)立學(xué)科的。(錯(cuò))1

從學(xué)科發(fā)展歷史來看，行政學(xué)也是從行政法學(xué)中分離出來而成為一門獨(dú)立學(xué)科的。(錯(cuò))從組織理論上看，法約爾所討論的主要是人事管理問題。(錯(cuò))當(dāng)代西方行為主義學(xué)派政治學(xué)者的重要方法論主張之一就是提出新的概念工具去從事研究。當(dāng)人類進(jìn)入20世紀(jì)后半葉時(shí)，科技的迅猛發(fā)展既對(duì)人類社會(huì)的進(jìn)步具有重要促進(jìn)作用，也對(duì)人類社會(huì)的發(fā)展造成了許多不良影響。(對(duì))(對(duì))德魯克認(rèn)為，為了真正體現(xiàn)“服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)有出色的工作明確目標(biāo)。(對(duì))德魯克認(rèn)為，組織中的目標(biāo)可分為戰(zhàn)略目標(biāo)、策略目標(biāo)以及方案和任務(wù)，人員和一般工作人員來制定。(對(duì))德魯克提出的政府機(jī)構(gòu)工作步驟實(shí)際上概述了包括目標(biāo)制定、分解、實(shí)施、評(píng)估等環(huán)節(jié)在內(nèi)的整個(gè)政府機(jī)構(gòu)目標(biāo)管理的過程。(對(duì))登哈特認(rèn)為，在新公共服務(wù)理論的思想來源和概念基礎(chǔ)中，、社區(qū)與公民社會(huì)的理論本主義與新公共行政學(xué)以及后現(xiàn)代公共行政理論。(對(duì))對(duì)于組織來說，協(xié)作意愿就是參加這一系統(tǒng)的“個(gè)人愿意和個(gè)人不愿意”的綜合結(jié)果。(錯(cuò))多屆美國(guó)行政改革委員會(huì)在很大程度上接受了厄威克提出的行政組織管理原則。(對(duì))厄威克認(rèn)為，管理過程由三個(gè)職能組成：計(jì)劃、組織和協(xié)調(diào)。(錯(cuò))厄威克認(rèn)為管理的控制的派生職能同組織的人事因素有關(guān)，主要包括配備人員、挑選人員和安置人員及懲罰。(對(duì))厄威克長(zhǎng)期從事管理法國(guó)政治家布丹的《共和六論》以及斯塢的《論法的精神》和盧梭的《政府論》等歷史性著作中，法默爾更多的是希望告訴我們?cè)诠残姓斜仨殞W(xué)會(huì)接受反例，必須學(xué)會(huì)持單一的真理。(對(duì))法默爾認(rèn)為，公共行政領(lǐng)域更多的認(rèn)功績(jī)?cè)谟陂_創(chuàng)了組織研究領(lǐng)域。從組織理論上看，法約爾所討論的主要是人事管理問題。”，政府需要從任務(wù)、使命的定義中提出能獲得行政效益的它們分別由組織中的各級(jí)管理更具當(dāng)代性的理論先驅(qū)主要包括民主公民權(quán)理論、組織人咨詢和研究工作，近代英國(guó)政治思想家洛克的都蘊(yùn)含著豐富的行政管理思想。(錯(cuò))讓矛盾站住腳并且學(xué)會(huì)不再堅(jiān)他在管理學(xué)方面的主要貢獻(xiàn)是把古典管理理論系統(tǒng)化。(對(duì))《社會(huì)契約論》和法國(guó)啟蒙思想家孟德識(shí)和努力應(yīng)致力于通過實(shí)證研究而不是通過語言解釋來發(fā)展。(錯(cuò))法約爾的主要(錯(cuò))法約爾對(duì)于管理的定義是通過將經(jīng)營(yíng)與管理進(jìn)行比較并對(duì)管理活動(dòng)的要素分析來揭示的。(對(duì))法約爾認(rèn)為，等級(jí)系列既能保證統(tǒng)一指揮，同時(shí)也是最迅速的信息傳遞渠道，特別是在大型組織中顯得尤為突出。(錯(cuò))弗雷德里克森著有《公共行政的事業(yè)》等大量行政學(xué)名著，是西方新公共行政運(yùn)動(dòng)的積極倡導(dǎo)者和參與者。(錯(cuò))負(fù)效果指的是方案所耗費(fèi)的成本小于收益。(錯(cuò))公共治理理論的核心觀點(diǎn)是主張通過合作、協(xié)商、伙伴關(guān)系，確定共同的目標(biāo)等途徑，實(shí)現(xiàn)對(duì)公共事務(wù)的管理。(對(duì))古德諾的行政學(xué)研究和威爾遜的研究有著相當(dāng)一致的地方，他也是站在大資產(chǎn)階級(jí)利益一邊，主張公共利益一邊，主張公共權(quán)與行政的協(xié)調(diào)，而是在于二者的分已不是在于政治與行政的協(xié)調(diào)，而是在于二者的分離。行政權(quán)力的集中。(錯(cuò))古德諾的行政學(xué)研究和威爾遜的研究有著相當(dāng)一致的地方他也是站在大資產(chǎn)階級(jí)力的集中。（錯(cuò)）古德諾對(duì)政治與行政“二分法”表現(xiàn)出的興趣，主要已不是在于政治離。(錯(cuò))古德諾對(duì)政治與行政二分法表現(xiàn)出的興趣，主要(錯(cuò))行政政治古德諾關(guān)于“是國(guó)家意志的表達(dá)，是國(guó)家意志的執(zhí)行”以及如何實(shí)現(xiàn)二者協(xié)調(diào)的創(chuàng)見對(duì)其后行政學(xué)的獨(dú)立研究頗有貢獻(xiàn)。(錯(cuò))政治行政古德諾關(guān)于“是國(guó)家意志的表達(dá)，是國(guó)家意志的執(zhí)行”以及頗有貢獻(xiàn)。(對(duì))古德諾關(guān)于“行政是國(guó)家意志的執(zhí)行”以及（錯(cuò)）如何實(shí)現(xiàn)二者協(xié)調(diào)的創(chuàng)見對(duì)其后行政學(xué)的獨(dú)立研究如何實(shí)現(xiàn)二者協(xié)調(diào)的創(chuàng)見對(duì)其后行政學(xué)的獨(dú)立研究頗有貢獻(xiàn)。2

古德諾由于受到時(shí)代的影響，沒有把自己的主要注意力集中在行政管理部門的具體事務(wù)上。(對(duì))古德諾在政治—行政二分法問題上的重要貢獻(xiàn)就在于他率先提出了政治—行政二分法。錯(cuò)古利克采用了威爾遜關(guān)于應(yīng)該構(gòu)建一門行政科學(xué)的主題，認(rèn)為這樣一門科學(xué)應(yīng)該建立在一些既可以應(yīng)用于公共部門又能夠應(yīng)用于私人部門的基本原則之上。(對(duì))古利克的個(gè)人興趣一直都主要在公共財(cái)政、人事和城市政府這些領(lǐng)域。(對(duì))古利克認(rèn)為，要消除專家政治的危險(xiǎn)，就必須培養(yǎng)和樹立一種施加責(zé)任自律的職業(yè)意識(shí)，就必須清楚認(rèn)識(shí)到必須由專家采來取最后的行動(dòng)。(錯(cuò))古利克認(rèn)為政治這個(gè)詞具有兩種意義。在展；而在一般意義上，政治則是指統(tǒng)治者用來實(shí)施控制的行動(dòng)。古利克于20世紀(jì)20年代獲得哥倫比亞大學(xué)的政治學(xué)與公共法博士學(xué)位并長(zhǎng)期擔(dān)任美國(guó)哥倫比亞大學(xué)行政學(xué)教授。(對(duì))古利克自認(rèn)為自己是一個(gè)理真正意義上，政治意指通過統(tǒng)治者的控制來尋求私利或?qū)で蟀l(fā)(對(duì))論家，而且他在職業(yè)生涯的許多時(shí)間里都一直專注于對(duì)思想和原則的追求。(錯(cuò))關(guān)于分權(quán)，西蒙特別強(qiáng)調(diào)組織決策要“適度”分權(quán)而不允許“絕對(duì)”分權(quán)，因?yàn)榻M織活動(dòng)是集體的活動(dòng)，要順利實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)，就必須有一定的集中常要制定一整套規(guī)則和程序來規(guī)范組織及其成員的管理行為，韋伯認(rèn)為，它們可以保證官僚制組織的合理性、合法性、穩(wěn)定性和連續(xù)性。(對(duì))作為一種專門以社會(huì)公共事務(wù)為管理對(duì)象的社會(huì)管理代的產(chǎn)物。(錯(cuò))行政生態(tài)學(xué)是以行政現(xiàn)象、行政行為與行政環(huán)境之間相互關(guān)系為研究對(duì)象的。(對(duì))行政學(xué)的開山之作是威爾遜的《行政學(xué)研究》。(對(duì))豪勒所謂的第一流的工人是適合于其工作而又愿意努力干的人。(對(duì))懷特的行政倫理思想主要體現(xiàn)在他對(duì)行政官員風(fēng)紀(jì)——即他所謂“官紀(jì)”問題的研究上。(對(duì))懷特認(rèn)為，獨(dú)立制型行政組織體制的特征是將每種服務(wù)機(jī)關(guān)視為一種獨(dú)立單位；而與其他服務(wù)機(jī)關(guān)之間保持極少關(guān)系或毫無直接關(guān)系。(對(duì))懷特認(rèn)為，行政學(xué)的研究對(duì)象和范圍就是對(duì)國(guó)家政府中懷特認(rèn)為，善于利用外界的環(huán)境影響、提供適當(dāng)?shù)墓ぷ鳁l件以及鼓勵(lì)有益的社交活動(dòng)等均可以直接地促進(jìn)官紀(jì)的改善。(錯(cuò))懷特認(rèn)為，現(xiàn)代科學(xué)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、技術(shù)措施和監(jiān)督等許多重要工作都需要科學(xué)技術(shù)的支持。(對(duì))懷特認(rèn)為，要通過精密的協(xié)調(diào)來獲得較好的協(xié)調(diào)結(jié)果。(對(duì))懷特認(rèn)為，政府的行政效率從根本上來說是以行政組織中責(zé)任與權(quán)力的適當(dāng)分配為基礎(chǔ)的。(對(duì))懷特認(rèn)為，中央集權(quán)型行政組織體制的特征是地方政府對(duì)地方的行政事務(wù)有決定權(quán)，地方政府權(quán)責(zé)明確，在正常運(yùn)行的情況下，中央政府不干涉地方行政事務(wù)。(錯(cuò))懷特認(rèn)為應(yīng)該精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，減少協(xié)調(diào)工作的數(shù)量和難度。(對(duì))懷特在19世紀(jì)20年代便從經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政治環(huán)境、客觀社會(huì)環(huán)境以及科技環(huán)境等請(qǐng)方面對(duì)行政環(huán)境之于行政管理的重要影響作了較為深人、系統(tǒng)的探討。(錯(cuò))懷特指出，官紀(jì)應(yīng)從直接和間接兩個(gè)方面進(jìn)行，這兩個(gè)途徑要相互補(bǔ)充，靈活運(yùn)用。(對(duì))懷特指出，協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)的組織原則是對(duì)任何事件均由主管會(huì)制定完整的政策，用以領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)的各部。(對(duì))運(yùn)行中存在著濫用權(quán)力、違法亂紀(jì)、侵犯公民權(quán)利、管理無力、不負(fù)責(zé)任等不良情形，因此有必要發(fā)展完善的行政監(jiān)督機(jī)制，以便對(duì)行政系統(tǒng)實(shí)施有效監(jiān)督，確保其高效運(yùn)作。(對(duì))霍哲強(qiáng)調(diào)，最高管理層應(yīng)在對(duì)組織文化的評(píng)估和變革中扮演關(guān)鍵性角色，必須把創(chuàng)新性和支持性文化改變成為官僚組織文化。(錯(cuò))霍哲主張，評(píng)估政府的目的在于加強(qiáng)管制，讓政府對(duì)公民的需求基于客觀理性—“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)和有限理性—“行政人”假設(shè)的認(rèn)識(shí)和分析，西蒙指出，應(yīng)該用“最化”準(zhǔn)則取代“令人滿意的”準(zhǔn)則。(錯(cuò))協(xié)調(diào)機(jī)制。(對(duì))官僚制組織通行政管理活動(dòng)，如同其他社會(huì)管理一樣，僅僅是近“市政、邦聯(lián)或聯(lián)邦行政的研究”。(對(duì))發(fā)展促進(jìn)了科學(xué)技術(shù)在行政管理中的廣泛應(yīng)用，現(xiàn)代行政管理過程中諸如決策、端正懷特指出，由于在行政更負(fù)責(zé)任。(錯(cuò))優(yōu)吉利克果用了威爾遜關(guān)于應(yīng)該構(gòu)建一門行政科學(xué)的主題，認(rèn)為這樣一門料科學(xué)應(yīng)該建立在一些可以應(yīng)用于公共部門又能夠應(yīng)用于私人部門的基本原則之上。(對(duì))3

決策的漸進(jìn)性是由政治的一致性所決定的。(對(duì))科學(xué)管理如同節(jié)省勞動(dòng)的機(jī)器一樣，其目的正在于提高每一個(gè)單位勞動(dòng)力的產(chǎn)量。(對(duì))庫珀對(duì)行政倫理問題的探討是從對(duì)行政角色的分析人手的。(對(duì))奎德認(rèn)為，幾乎在所有國(guó)家的政府部門中都常常表現(xiàn)出決策上的低效。(對(duì))奎德認(rèn)為，政策分析的本質(zhì)不僅是要考慮應(yīng)該干什么，而且更要首先考慮應(yīng)該怎么辦。(錯(cuò))奎德認(rèn)為，政策分析的目的在于尋求既出色又節(jié)省地完成任務(wù)的方法。(對(duì))奎德認(rèn)為，政策分析是在運(yùn)籌學(xué)和系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。(對(duì))奎德認(rèn)為其原理和程序還不具備足夠堅(jiān)實(shí)的理論或?qū)I(yè)基礎(chǔ)，因而不能機(jī)械地套用。(對(duì))奎德指出，公共政策的效果都應(yīng)納入成本—收益的分析框架。(錯(cuò))擴(kuò)大職責(zé)范圍、權(quán)力下放、分散責(zé)任和群眾參與管理，是麥格雷戈認(rèn)為在組織中實(shí)施貫徹執(zhí)行Y理論的幾種具體方法。(對(duì))里格斯的行政生態(tài)學(xué)理論也具有一定的局限性，甚至在某些方面尚存在著一定的缺陷。(對(duì))里格斯基于對(duì)不同社會(huì)形態(tài)國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及文化、歷史與公共行政之間的相互影響進(jìn)行比較研究，進(jìn)而創(chuàng)立了行政生態(tài)學(xué)這個(gè)重要的行政學(xué)分支學(xué)科。(對(duì))里格斯認(rèn)為，過渡社會(huì)的行政模式既具有農(nóng)業(yè)社會(huì)行政模式的一些特征又具有工業(yè)社會(huì)行政模式的一些特征，明顯帶有新舊并存、稻稗混雜的特點(diǎn)。(對(duì))里格斯認(rèn)為，在發(fā)展中國(guó)家，社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治、行政等各個(gè)方面多少都有各自的范圍，所以比較容易個(gè)別地抽離出來研究。(錯(cuò))里格斯認(rèn)為，政治與行政應(yīng)該是分離的，政治是決定政策的過程，行政是執(zhí)行政策的過程。(對(duì))里格斯是借用多伊奇的“動(dòng)員”和“同化”這兩個(gè)變項(xiàng)來討論社會(huì)溝通問題的。(對(duì))里格斯提出的過渡社會(huì)（發(fā)展中國(guó)家）公共行政的三個(gè)基本特點(diǎn)是同質(zhì)性、形式主義和重疊性。(錯(cuò))里格斯在《行政生態(tài)學(xué)》中以菲律賓作為融合型行政模式的典型代表，以泰國(guó)作為棱柱型行政模式的典型代表，以美國(guó)作為衍射型行政模式的典型代表，對(duì)它們作了深人分析。(錯(cuò))理性是個(gè)程度問題，客觀理性是最高程度的理性，有限理性是某種程度的理性，這程度不是固定的。在西蒙的用法上，“理性的”實(shí)際上是指以客觀理性為準(zhǔn)則，有限理性在不同程度上的表現(xiàn)。(對(duì))林德布洛姆認(rèn)為，在各種“策略分析”方法中，“斷續(xù)漸進(jìn)”不失為一種較好的方法。(對(duì))林德布洛姆認(rèn)為，政策分析之所以不能進(jìn)行理性化的周密分析，而要采用漸進(jìn)分析，是因?yàn)闆Q策與政策的制定必然要受到政治、技術(shù)和現(xiàn)行計(jì)劃的制約。(對(duì))林德布洛姆認(rèn)為決策受到?jīng)Q策者價(jià)值觀的影響。(對(duì))林德布洛姆認(rèn)為決策者面對(duì)的是一個(gè)既定的問題，決策分析不是萬能的。(錯(cuò))林德布洛姆認(rèn)為他的漸進(jìn)決策模式非常適合當(dāng)今社會(huì)的需求，無需調(diào)試。(錯(cuò))林德布洛姆認(rèn)為政策分析不能進(jìn)行理性化的分析是因?yàn)闆Q策主體的多元性。錯(cuò)林德布洛姆認(rèn)為政策上的大起大落是不可取的，“欲速則不達(dá)”，它會(huì)危及到社會(huì)的穩(wěn)定。(對(duì))麥格雷戈的人事管理理論主要就表現(xiàn)為他基于對(duì)傳統(tǒng)X理論合理內(nèi)核的揚(yáng)棄而提出的以注重發(fā)揮人的才干和熱情、重視人的行為、尊重人格為特征的Y理論。(對(duì))麥格雷戈的人事管理理論主要就體現(xiàn)在他基于對(duì)Y理論合理內(nèi)核的揚(yáng)棄而所提出的X理論中。(錯(cuò))麥格雷戈對(duì)漸進(jìn)分析的層次進(jìn)行了劃分，即劃分為簡(jiǎn)單的漸進(jìn)分析、斷續(xù)的漸進(jìn)分析和策略分析三個(gè)層次。（錯(cuò)）麥格雷戈認(rèn)為，按照X理論，由上級(jí)給下級(jí)的工作成績(jī)作出評(píng)價(jià)這種做法實(shí)際上把職工看成裝配線上受檢驗(yàn)的產(chǎn)品。(對(duì))麥格雷戈認(rèn)為，當(dāng)人們達(dá)到豐裕的生活水平，時(shí)胡蘿卜加大棒的管理方法作用很大。(錯(cuò))麥格雷戈認(rèn)為，管理者有必要從X理論——指揮和控制管理——轉(zhuǎn)變到Y(jié)理論上來，即轉(zhuǎn)變到“主要是創(chuàng)造機(jī)會(huì)、挖掘潛力、排除障礙、鼓勵(lì)發(fā)展和幫助引導(dǎo)的過程”上來。(對(duì))麥格雷戈探究的是創(chuàng)造一種健全組織機(jī)構(gòu)的方法，以便允許麥格雷戈提出Y理論叫做“個(gè)人目標(biāo)和組織目標(biāo)的結(jié)合”，認(rèn)為它能使組織的成員在努力實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的同時(shí)，最好地實(shí)現(xiàn)自己的個(gè)人目標(biāo)。(對(duì))最大限度地發(fā)揮人類的潛能。(對(duì))麥格雷戈提出的分權(quán)與授權(quán)的實(shí)例是羅巴克公司。(對(duì))麥格雷戈在《企業(yè)的人性方面》中把X理論叫做“個(gè)人目標(biāo)和組織目標(biāo)的結(jié)合”。(錯(cuò))4

美國(guó)的行政學(xué)家林德布洛姆是“政策分析”的創(chuàng)始人。(對(duì))美國(guó)三權(quán)分立的制度架構(gòu)和聯(lián)邦制的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式足以保證其政治體制的穩(wěn)定與協(xié)調(diào)，不再需要其他的組織或制度的存在。(錯(cuò))目標(biāo)管理這一概念最初是由德魯克在《管理的實(shí)踐》一書中作為一種新管理方法提出來的，其宗旨是用壓制的管理代替自我控制的管理。(錯(cuò))人們并不是天生就厭惡工作。應(yīng)用體力和腦力來從事工作，對(duì)于人們來說，正如游樂和休息一樣，是自然的”。這是X理論的內(nèi)容。(錯(cuò))榮獲美國(guó)政治學(xué)會(huì)的最高榮譽(yù)獎(jiǎng)——威爾遜政治學(xué)術(shù)獎(jiǎng)的著作是林德布洛姆《漸進(jìn)調(diào)適》。(錯(cuò))所謂“治理”，就是對(duì)合作網(wǎng)絡(luò)的管理，它指的是為了實(shí)現(xiàn)和增進(jìn)公共利益，政府部門不斷強(qiáng)化公共權(quán)力，管理公共事務(wù)的過程。(錯(cuò))所謂公共選擇是指市場(chǎng)的集體選擇，實(shí)際上就是政府選擇。(錯(cuò))所謂漸進(jìn)決策，就是指決策者在決策時(shí)在既有的合法政策基礎(chǔ)上，采用漸進(jìn)方式對(duì)現(xiàn)行政策加以修改，通過一連串小小改變，在社會(huì)穩(wěn)定的前提下，逐漸實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)。(對(duì))所謂名詞的操作定義，是指名詞的定義是與實(shí)證觀察的事實(shí)或情況相一致的。(對(duì))泰勒的標(biāo)準(zhǔn)化管理是以更大范圍的絕對(duì)一致性取代了在經(jīng)驗(yàn)管理階段每個(gè)工人隨意性的工作速度和單憑個(gè)人經(jīng)驗(yàn)做事的方式。(對(duì))泰勒的科學(xué)管理理論建源于本人的主觀想象，是純粹的邏輯推演的產(chǎn)物。(錯(cuò))泰勒認(rèn)為，規(guī)模較大的企業(yè)只需要依據(jù)職能原則即可實(shí)現(xiàn)有效的組織和管理。(錯(cuò))泰勒認(rèn)為，規(guī)模較大的企業(yè)只需要依據(jù)職能原則來組織和管理。(錯(cuò))泰勒認(rèn)為，通過科學(xué)研究確立一系列的標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)則是工人們所必須完成的職責(zé)。(錯(cuò))泰勒認(rèn)為，規(guī)模較大的企業(yè)只需要依據(jù)職能原則來組織和管理。（錯(cuò)）泰勒所謂的第一流的工人是適合于其工作而又愿意努力干的人。(對(duì))泰勒提出的以例外原則為依據(jù)的管理控制原則后來發(fā)展成為管理上的分權(quán)化原則和實(shí)行事業(yè)部制等管理體制。(對(duì))泰勒主張企業(yè)管理當(dāng)局同意自己也接受每項(xiàng)作業(yè)的科學(xué)和事實(shí)的控制，但可以保留自己對(duì)工人的專斷權(quán)力。(錯(cuò))提出“漸進(jìn)決策模式”的是美國(guó)著名的政治學(xué)家和經(jīng)濟(jì)學(xué)家林德布洛姆。(對(duì))威爾遜的行政學(xué)研究方法論主張，應(yīng)該運(yùn)用歷史方法和比較方法對(duì)不同政府所共有的行政管理規(guī)律進(jìn)行研究。(對(duì))威爾遜的思想產(chǎn)生在一百多年前，對(duì)于我們目前的行政學(xué)研究已毫無啟發(fā)和借鑒作用。(錯(cuò))威爾遜的政治與行政二分法和書伯的官僚制理論都認(rèn)同行政管理的完善取決于從行政公務(wù)中積極排除政治性因素。(對(duì))威爾遜對(duì)行政管理的本質(zhì)主要是通過厘清了政治與行政兩者之間的關(guān)系，指出了行政管理的運(yùn)行方式和適用范圍，從而為行政學(xué)研究后來的發(fā)展從研究對(duì)象上勾畫出了一個(gè)初步的框架。(對(duì))認(rèn)為，行政學(xué)的研究應(yīng)該以實(shí)踐為準(zhǔn)繩、以本國(guó)為核心。(對(duì))認(rèn)為，在行政管理活動(dòng)中，公共輿論將起權(quán)威性評(píng)判家的作用。(對(duì))將其與政治和憲政制度等概念進(jìn)行比較而揭示的。(對(duì))威爾遜威爾遜威爾遜威爾遜是在當(dāng)時(shí)的民主主義者發(fā)動(dòng)的政治改革運(yùn)動(dòng)的時(shí)候背景下，明確提出要建立一門獨(dú)立的行政學(xué)，這場(chǎng)政治改革運(yùn)動(dòng)反映的是大資產(chǎn)階級(jí)的利益要求。(錯(cuò))威爾遜在《行政學(xué)研究》一文中，從行政學(xué)研究的起點(diǎn)和具體研究?jī)?nèi)容兩個(gè)方面對(duì)行政學(xué)研究的目標(biāo)和任務(wù)作了明確界定。(對(duì))韋伯的理論過于強(qiáng)調(diào)年資在升遷中的意義，易于形成論資排輩的不良觀念，不利于激發(fā)組織成員的工作積極性，不利于服務(wù)質(zhì)量的改善。(對(duì))韋伯的組織理論對(duì)于我們分析組織，尤其是正式組織提供了很好的指導(dǎo)原則，而且其組織理論之博大精深，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了行政學(xué)研究的一，其生力命和影響將會(huì)是持久的。(對(duì))韋伯對(duì)官僚組織的分析偏重于靜態(tài)研究，過分強(qiáng)調(diào)機(jī)械式正式組織的功能，而忽視了組織運(yùn)作過程中的實(shí)際狀態(tài)。(對(duì))韋伯認(rèn)為，官僚制猶如一個(gè)巨大的鐵籠，將人固定在其中，壓抑了人的積極性和創(chuàng)造精神，使人成為一5

種附屬品。(錯(cuò))韋伯認(rèn)為，官僚制組織適用面廣，政府機(jī)關(guān)、公共事業(yè)、各種企業(yè)甚至私人組織都可以采用。(對(duì))韋伯認(rèn)為，盡管社會(huì)組織在不同發(fā)展時(shí)期具有不同的性質(zhì)和特質(zhì)，但權(quán)威和控制是各類社會(huì)組織都不可或缺的要素之一。(對(duì))韋伯認(rèn)為，在官僚制組織中，官僚制組織通常要制定一整套規(guī)則和程序來規(guī)范組織及其成員的管理行為，以保證整個(gè)組織管理工作的一致性和明確性，當(dāng)然，管理工作也可以隨心所欲地進(jìn)行。(錯(cuò))為了實(shí)現(xiàn)與雇主的相互信任與協(xié)作，泰勒主張工人不要再為生產(chǎn)中的盈余如何在工資和利之潤(rùn)間分配而煩惱和斗爭(zhēng)。(對(duì))為了提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，泰勒主張明確劃分計(jì)劃職能與執(zhí)行職能，改變傳統(tǒng)基認(rèn)為，英國(guó)議會(huì)體制下的預(yù)算與美國(guó)三權(quán)分立體制下的預(yù)算之間差異巨大。(對(duì))基認(rèn)為，從最完整的意義上來說，決策處在政治過程的中心。(錯(cuò))基認(rèn)為，預(yù)算的政治在英國(guó)國(guó)議會(huì)體制下要比其在憲政體制下更具有公開性。(錯(cuò))基認(rèn)為，預(yù)算過程是經(jīng)濟(jì)背景下的一種人類行為現(xiàn)象。(錯(cuò))基認(rèn)為，預(yù)算可以被看作是一種契約。(對(duì))基認(rèn)為，預(yù)算是政府的生命線，是政府做什么或者打算做什么的財(cái)政反映。(對(duì))基是富布萊特學(xué)者并且獲得了耶魯大學(xué)的博士學(xué)位。(對(duì))出，對(duì)預(yù)算及其改革的研究只需要著重改革實(shí)踐的討論，不需要注意理論上的探索分析。的經(jīng)驗(yàn)工作方法。(對(duì))維爾達(dá)夫斯維爾達(dá)夫斯維爾達(dá)夫斯維爾達(dá)夫斯維爾達(dá)夫斯維爾達(dá)夫斯維爾達(dá)夫斯維爾達(dá)夫斯基提(錯(cuò))維爾達(dá)夫斯基一直在著名的加利福尼亞大學(xué)伯克利分校任教。(對(duì))基一直注意理論體系的建構(gòu)，很少從實(shí)證研究出發(fā)去關(guān)注、探討公共預(yù)算過程中的實(shí)際問題。(錯(cuò))基主要研究領(lǐng)域是政治制度與政治行為。(錯(cuò))維爾達(dá)夫斯維爾達(dá)夫斯我國(guó)歷史上有著豐富的行政學(xué)思想和行政管理實(shí)踐，西方行政學(xué)的理論和實(shí)踐并不適合我們的國(guó)情。(錯(cuò))沃爾多把組織理論的發(fā)展分為三個(gè)階段。第一個(gè)階段是傳統(tǒng)組織理論時(shí)期，第二階段稱之為新傳統(tǒng)組織理論時(shí)期，最后一個(gè)階段稱之為現(xiàn)代組織理論時(shí)期。(對(duì))沃爾多將未來視為一個(gè)騷亂和變革的世界，因此，公共行政的決策必然會(huì)是一個(gè)由政策判斷、工具判斷、法律判斷和道德判斷組成的聯(lián)合體。(對(duì))沃爾多認(rèn)為，公共行政可以而且至多能夠被視為一門應(yīng)用科學(xué)，也許把它視為一門藝術(shù)、一種專業(yè)或其他的東西更為合適。(對(duì))多認(rèn)為，就科學(xué)最廣泛的意義而多認(rèn)為，在公共行政領(lǐng)域，除了案例研究方法，尚很少有什么其他探討公共政策的方法。(對(duì))多宣稱效率本身不是價(jià)值，效率只有在自覺持有的價(jià)值觀念框架內(nèi)才是有用的概念。(對(duì))多在公共行政領(lǐng)域除了是一個(gè)創(chuàng)造者之外，他還更多的是一個(gè)評(píng)論家。(對(duì))沃爾言，包括公共行政在內(nèi)的社會(huì)科學(xué)也具有科學(xué)性。(對(duì))沃爾沃爾沃爾西蒙的漸進(jìn)決策模式和林德布洛姆的有限理性模式都是從實(shí)證角度對(duì)理性決策模式作了分析和批評(píng)。(錯(cuò))西蒙對(duì)西方行政學(xué)的主要理論貢獻(xiàn)就在于他基于對(duì)行政學(xué)所謂“正統(tǒng)”研究方法的批判而提出的新公共行政學(xué)說。(錯(cuò))西蒙行政決策理論中的理性概念與現(xiàn)代科學(xué)中的一般理性概念是一致的，只不過有更明確的專就其決策理論所指的意義而已。(對(duì))西蒙認(rèn)為，組織設(shè)計(jì)必須應(yīng)用“控制注意力的原則”，有效地利用組織的“注意力資源”。(對(duì))西蒙認(rèn)為傳統(tǒng)行政學(xué)家所提出的每一條行政原則都可以找到另一條看來同樣合理的原則，雖然這兩條原則導(dǎo)致相反的意見，但是在理論上我們卻不能指出哪一條原則是正確的。(對(duì))西蒙是最早對(duì)社會(huì)生活中的組織現(xiàn)象進(jìn)行系統(tǒng)研究的學(xué)者之一，因此，有人把西蒙稱作組織理論之父。(錯(cuò))新公共服務(wù)理論是美國(guó)著名行政學(xué)家羅伯特·登哈特基于對(duì)新公共管理理論的反思，特別是針對(duì)企業(yè)家政府理論缺陷的批判而建立的一種新的行政學(xué)理論。(對(duì))新公共行政的使命是對(duì)影響和削弱社會(huì)公平、出色管理、經(jīng)濟(jì)和有效率的各種因素和組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行變革。(對(duì))新公共行政學(xué)將效率當(dāng)做基本價(jià)值，強(qiáng)調(diào)非人性化和客觀化的所謂理性效率，促使組織對(duì)人與人之間的互動(dòng)采取機(jī)械性控制。(錯(cuò))6

新公共行政學(xué)派鮮明主張社會(huì)科學(xué)家應(yīng)該以其專業(yè)知識(shí)和才能從事價(jià)值判斷，他們強(qiáng)調(diào)批判理論、道德哲學(xué)對(duì)行政學(xué)研究的意義。因此，他們推崇后邏輯實(shí)證主義哲學(xué)的思辨方法，將價(jià)值理論放在優(yōu)先考慮的地位。(對(duì))新公共行政學(xué)者認(rèn)為，按照傳統(tǒng)行政學(xué)理論設(shè)計(jì)的政治制度并未表達(dá)公共利益，而只是考慮機(jī)械性的量化概念，它未曾顧及社會(huì)性的公平分配。(對(duì))新公共行政運(yùn)動(dòng)是由20世紀(jì)60年代末、70年代初的社會(huì)騷動(dòng)和政治騷動(dòng)而引起的，在沃爾多看來，它是青年激進(jìn)派的反叛和非馬克思左派主反流文化的組成部分。(對(duì))一般而言，科學(xué)命題都是事實(shí)命題，即科學(xué)研究以事實(shí)問題為對(duì)象；而價(jià)值問題則是不能用科學(xué)方法進(jìn)行處理的。(對(duì))以西蒙為代表的當(dāng)代西方行為主義學(xué)派政治學(xué)者的重要方法論主張之一就是提出新的概念工具去從事研究。(對(duì))由于公共選擇理論誕生于美國(guó)，因此它是資本主義的專利品，對(duì)于其它國(guó)家的政府管理并不具有啟示作用。(錯(cuò))在《預(yù)算改革的政治含義》一文中，維爾達(dá)夫斯基極力主張發(fā)展一種規(guī)范的預(yù)算理論。(錯(cuò))在1964年發(fā)表的《效率的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)：本利分析、系統(tǒng)分析與項(xiàng)目預(yù)算》一文中，維爾達(dá)夫斯基專門用了一章來探討預(yù)算改革問題。(錯(cuò))在巴納德看來，所謂組織平衡實(shí)質(zhì)上就是貢獻(xiàn)與誘因的平衡，它是組織生存與發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。(對(duì))在巴納德看來，組織是靜態(tài)的，即當(dāng)系統(tǒng)中的一個(gè)部分與其他部分的關(guān)系發(fā)生變化時(shí)，作為整體的系統(tǒng)基本不發(fā)生變化。(錯(cuò))在布坎南看來，改革稅制的基本思路是要在某種效率和平等的倫理規(guī)范約束下選擇政府最優(yōu)的稅賦量。(錯(cuò))在布坎南看來，如果約束機(jī)制不能提供一種良性壓力，以確保任何人處于某一特權(quán)地位時(shí)均不能過多地牟取私利，那么再高尚的執(zhí)政官也不能保證公共利益不被他或他的后繼者有意或無意地?fù)p害。(對(duì))在差別計(jì)件工資在德魯克看來，政府機(jī)構(gòu)是“用經(jīng)濟(jì)的管制”。(錯(cuò))制之下，泰勒主張，工資支付的對(duì)象是職位而不是工人。(錯(cuò))活動(dòng)所得的盈余來支付的服務(wù)性設(shè)施”，其管理的目的在于“出色在法約爾看來，當(dāng)時(shí)缺乏管理教育的原因在于缺少管理經(jīng)驗(yàn)。(錯(cuò))在方法上，理性決策模式注重事物變化量的積累，以量變導(dǎo)致質(zhì)變；它強(qiáng)調(diào)在進(jìn)行改變時(shí)維持社會(huì)和組織的穩(wěn)定，因而主張不間斷的修改，而不是引起動(dòng)蕩的變革，逐步對(duì)政策加以修改并最終改變政策。(錯(cuò))在公共行政領(lǐng)域，對(duì)效率的解釋大致可分為兩種基本類型，即機(jī)械性效率與社會(huì)性效率。(對(duì))在古德諾看來，即使地方的自治權(quán)受到破壞，地方仍會(huì)積極的執(zhí)行中央的意志以保證國(guó)家的統(tǒng)一。(錯(cuò))在古德諾看來，美國(guó)的傳統(tǒng)是把政黨看成私人之間的事情。(對(duì))在古德諾看來，美國(guó)分權(quán)體制的最大弊端是導(dǎo)致了政治與行政的失調(diào)。(對(duì))在古德諾看來，中央與地方不存在利益沖突，所以國(guó)家的意志可以得到有效的執(zhí)行。(錯(cuò))在古德諾看來，中央政府通過在古利克看來，一個(gè)一體化的行政機(jī)構(gòu)不政治責(zé)任的單一焦點(diǎn)。(對(duì))在古利克看來，在一個(gè)多元化社會(huì)中的集權(quán)制政府優(yōu)于民主制政府，因?yàn)榍罢吣軌虍a(chǎn)生新思想，具有由批評(píng)的矯正效應(yīng)并且要求老百姓對(duì)最終結(jié)果作出評(píng)價(jià)。(錯(cuò))立法約束地方來保證整個(gè)國(guó)家的統(tǒng)一，可以更有利于地方政府行使自治權(quán)。(錯(cuò))僅要搞好協(xié)調(diào)工作而且要提供一個(gè)服從民主控制的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和自在行政學(xué)研究中，西蒙是以事實(shí)與行為的區(qū)別為其方法論的出發(fā)點(diǎn)，區(qū)分這兩種因素的理論依據(jù)是邏輯實(shí)證主義學(xué)派的知識(shí)理論。(錯(cuò))在行政研究的德國(guó)階段中，斯坦因頗負(fù)盛名并具有一在懷特看來，官僚型行政組織體制的特征是多數(shù)的行政官員均系民眾負(fù)責(zé)。(錯(cuò))在懷特看來，科學(xué)的發(fā)展促進(jìn)了行政研究的發(fā)展定的代表性。(對(duì))民選，有任期限制，體現(xiàn)民治，行政官員向，產(chǎn)生了行政科學(xué)，使行政管理從舊時(shí)的經(jīng)驗(yàn)管理走向科學(xué)管理。(錯(cuò))在懷特看來，立法機(jī)關(guān)主要是指實(shí)際管理或干預(yù)行政機(jī)關(guān)的具體行政事務(wù)，而不是從大的方面實(shí)施對(duì)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督。(錯(cuò))7

在懷特看來，立法權(quán)力的委托，應(yīng)委托于可依賴且博得全國(guó)信任的行政領(lǐng)導(dǎo)。(對(duì))在經(jīng)濟(jì)人看來，當(dāng)人們必須在若干取舍面前進(jìn)行選擇時(shí)，他們將更愿意選擇那種能為他人帶來較多好處的方法。(錯(cuò))在科學(xué)管理運(yùn)動(dòng)興起之后，一些行政學(xué)家便開始重視通過科學(xué)管理來尋求政府行政效率的問題。例如，萊芬韋爾就把科學(xué)管理的原則運(yùn)用于教育和市政機(jī)構(gòu)；庫克也曾將科學(xué)管理運(yùn)用到機(jī)關(guān)辦公室管理；而懷特則用科學(xué)管理理論研究政府行政管理。(錯(cuò))在奎德看來，與政策分析密切相關(guān)的政治因素主要表現(xiàn)在政治可行性與誰是真正的委托人兩個(gè)方面。(對(duì))在里格斯看來，行政模式的發(fā)展是一種連續(xù)不斷的漫長(zhǎng)過程，利用任何行政理論來解釋一種行政制度中的行政行為，其結(jié)果都不可避免地具有片面性。(對(duì))在里格斯看來，形式主義深深影響行政行為的品質(zhì)，促使貪污腐敗愈演愈烈。(對(duì))在里格斯看來，政治法典是指將政治準(zhǔn)則進(jìn)一步具體化、規(guī)范化的各種法律制度。(對(duì))在林德布洛姆看來，策略是指對(duì)與現(xiàn)狀有差距的各種政策備選方家擇其一面予以簡(jiǎn)化和重點(diǎn)性的策略研究，它所提出的幾個(gè)可行性方案與現(xiàn)實(shí)差距甚微，所作的決策與現(xiàn)行的狀況比較并沒有太大改變。(錯(cuò))在施坦因看來，行政是主體有組織的意志，憲政則是主體依據(jù)意志的活動(dòng)。(錯(cuò))在試驗(yàn)和研究的基礎(chǔ)上制定標(biāo)準(zhǔn)的操作方法，并采用標(biāo)準(zhǔn)化的工具和設(shè)備，這種工作方法被稱為經(jīng)驗(yàn)工作法。(錯(cuò))在斯坦因那里，“政治”和“行政”尚未得以劃分，國(guó)家僅僅是一個(gè)有機(jī)體。(錯(cuò))在泰勒的科學(xué)管理制度下，工頭和工人在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)操作時(shí)，既可以按照計(jì)劃部門制定的操作方法和指示從事實(shí)際的操作，也可以根據(jù)自己既往的經(jīng)驗(yàn)完成任務(wù)。(錯(cuò))在泰勒看來，工人應(yīng)該放棄一切怠工的想法并幫助企業(yè)管理當(dāng)局建立科學(xué)的生產(chǎn)方法。(對(duì))在泰勒看來，那些能夠工作而不想工作的人也可以成為他所說的“第一流的工人”。(錯(cuò))在泰勒看來，所謂“第一流的速度”是以工人能維持的正常工作速度為基礎(chǔ)的。(對(duì))在泰勒看來，他的科學(xué)管理理論是一種近乎完美、無需再改變的理論。(錯(cuò))在威爾遜看來，行政管理研究提上議事日程以及行政學(xué)的產(chǎn)生是和時(shí)代生活所提出的要求分不開的。(對(duì))在威爾遜所處的時(shí)代，加強(qiáng)權(quán)力、明確責(zé)任、向全體選民負(fù)責(zé)的學(xué)說不斷深入人心。(對(duì))在韋伯看來，官僚制促使人追求理性、合理化，把管理作為一種手段，但最后在合理化中喪失了自我，管理變成了目的本身。(對(duì))在韋伯看來，行政人員在行使職務(wù)時(shí)應(yīng)受到嚴(yán)格而系統(tǒng)的紀(jì)律約束和控制。(對(duì))在韋伯看來，所謂“官僚制”是指一種以分部—分層、社會(huì)實(shí)施合法統(tǒng)治的行政組織。(對(duì))在維爾達(dá)夫斯基看來，如果預(yù)算改革終于成功導(dǎo)致了集權(quán)—統(tǒng)一、指揮—服從等為特征的組織形態(tài)，即現(xiàn)代新的不同預(yù)算決策，這必然意味著各種政治力量之間的較量對(duì)比已經(jīng)舊貌換新顏了。(對(duì))在我國(guó)，行政學(xué)起步相對(duì)較晚，作為一門獨(dú)立學(xué)科的行政學(xué)從根本上來說實(shí)屬“舶來品”。(對(duì))在沃爾多看來，我們需要對(duì)價(jià)值觀念進(jìn)行自我認(rèn)識(shí)和自我批評(píng)，他告誡人們不要以相關(guān)性為代價(jià)去尋求嚴(yán)密性，他希望人們能夠在“科學(xué)性”與規(guī)范性之間達(dá)到一種妥協(xié)。(對(duì))在沃爾多看來，政治與行政不是可以分離的領(lǐng)域，而是相關(guān)的領(lǐng)域甚或就是一個(gè)統(tǒng)一的領(lǐng)域。(對(duì))在西蒙看來，傳統(tǒng)的行政學(xué)研究方法既能得到諺語，又能得出行政原則。(錯(cuò))在西蒙看來，傳統(tǒng)行政學(xué)的討論都只注意“執(zhí)行”，即“行動(dòng)”或“做”，而不注意行動(dòng)或做之前的“決策”。(對(duì))在新公共行政學(xué)看來，行政人員必須是價(jià)值中立的，他們應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起對(duì)社會(huì)的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)把出色的政府管理與社會(huì)公平作為一種新公共行政的基本原理、應(yīng)履行的必要職責(zé)和應(yīng)遵循的社會(huì)準(zhǔn)則。(錯(cuò)