預(yù)算管理理論與管理制度

1醋更多潛企業(yè)話學(xué)院桂：庸?中咱小企育業(yè)管澤理全為能版詳?喚18妻3套喘講座鄙+8杰97識(shí)00廟份將資料利?總瘋經(jīng)理降、高冶層管價(jià)理?攝49炒套講掠座+困16寇38兇8是份潛資料釀?中括層管糕理學(xué)窩院?恩46睡套講芒座+堤60布20皂份鞠資料察

供?國(guó)腰學(xué)智返慧、誦易經(jīng)忽?珠46排套講徹座限?人順力資陽(yáng)源學(xué)有院?犁56偽套講張座+偵27咽12露3伙份玉資料誕?各填階段學(xué)員工陪培訓(xùn)鋸學(xué)院旦?姨77遷套講飾座+炮3田24牌份敲資料偉?員紀(jì)工管該理企概業(yè)學(xué)模院?子67咬套講畜座+偶8慌72才0激份徑資料聾?工椅廠生鞠產(chǎn)管葛理學(xué)搬院?午52魂套講暖座+胞1差39休20篇份殃資料響?財(cái)感務(wù)管莖理學(xué)醋院?扮53飲套講蓮座+即1吊79睬45雨份鑄資料恩

呈?銷嶄售經(jīng)妄理學(xué)顆院?即56曾套講丟座+耕1溉43裹50車份偽資料備?銷府售人農(nóng)員培穩(wěn)訓(xùn)學(xué)糞院?果72死套講烘座+姑4式87旺9祝份昆資料光更多此企業(yè)割學(xué)院對(duì)：語(yǔ)?中嘩小企膽業(yè)管法理全蟻能版略?服18好3套磁講座謝+8奇97冶00擠份葵資料蜂?總擱經(jīng)理羊、高日層管次理?科49冬套講裳座+切16熊38謊8趴份帆資料公?中舅層管損理學(xué)測(cè)院?斬46輩套講陜座+娘60搬20萍份雄資料講

及?國(guó)永學(xué)智蔬慧、波易經(jīng)舍?酷46紹套講常座朵?人半力資戰(zhàn)源學(xué)氣院?核56例套講染座+震27祥12鞭3黎份礦資料訴?各店階段睬員工困培訓(xùn)丹學(xué)院采?狗77鐵套講律座+測(cè)3膽24過份消資料羞?員送工管望理企順業(yè)學(xué)弦院?笨67省套講未座+藥8產(chǎn)72鐘0取份豪資料滾?工五廠生踐產(chǎn)管勞理學(xué)瞇院?移52舊套講仿座+假設(shè)1膛39約20六份邁資料泥?財(cái)陳務(wù)管風(fēng)理學(xué)梨院?純53此套講財(cái)座+厘1酷79蔥45復(fù)份僻資料敘

觀?銷冬售經(jīng)仍理學(xué)恩院?嘩56蘋套講居座+原1理43券50闖份較資料柱?銷池售人嬌員培敗訓(xùn)學(xué)腦院?揭72闖套講應(yīng)座+扮4鮮87挪9逝份全資料粱20丙10絲年度禽經(jīng)濟(jì)屋師考贈(zèng)試_鵝財(cái)政爛稅收初講義懷第四罩局部晶財(cái)筒政體支制和寇財(cái)政迷政策佩第十忍一章姜政伏府預(yù)睜算管膠理理沖論蠢第一拾節(jié)幻政府饞預(yù)算些的含痛義及豬特征潔一、待掌握闖政府闖預(yù)算蔽的含有義

潛寨政府叫預(yù)算前：經(jīng)替法定烈程序諸審核屢批準(zhǔn)奇的具餓有潔法律瑞效力喊和制暖度保攻證桐的治政府目年度究財(cái)政它收支革方案幼，是賄政府顧籌集極、分糖配和懇管理陣財(cái)政訴資金卻的重寫要工桶具。

鑼掩政府尺預(yù)算稅的含撓義精從默形式饑上蕉看庸綢以年討度政久府財(cái)渾政收烈支計(jì)稠劃的扁形式越存在惑的托從岡性質(zhì)能上辯看桌惑具有浪法律鏈效力淹的文孤件

號(hào)瓶其形織成過蔑程實(shí)綿際上貧是國(guó)征家權(quán)菊力機(jī)驗(yàn)關(guān)審社定預(yù)柿算內(nèi)套容和漏賦予眠政府歇預(yù)算膜執(zhí)行融權(quán)的爹過程甲從語(yǔ)內(nèi)容痛上?？椿受堈活A(yù)算扶反映消政府樂集中韻支配裁財(cái)力較的分細(xì)配過檢程省從招作用碼上內(nèi)看曾資政府豬預(yù)算否是政胖府調(diào)專控經(jīng)掩濟(jì)和蔥社會(huì)啊開展施的重桶要手刺段

販腰〔1詞〕通能過預(yù)釋算收淺支規(guī)磁模的燈變動(dòng)蟻，調(diào)閘節(jié)社昏會(huì)總晉供給趕與總破需求懸的平司衡。

沉咬〔2愿〕通史過調(diào)概整政綠府預(yù)獄算支店出結(jié)煮構(gòu)，溉調(diào)節(jié)苗國(guó)民污經(jīng)濟(jì)燕和社表會(huì)發(fā)宋展中吩的各煤種比代例關(guān)假設(shè)系。

安郵〔3那么〕公抄平社論會(huì)分碎配。鞋二、損掌握芳政府眉預(yù)算掌的基妥本特解征

泄卵法律鏡性、降預(yù)測(cè)遼性、陵集中孫性、嘩綜合家性。

襖

明帥三、巴熟悉每現(xiàn)代模政府?dāng)囝A(yù)算錦的多震重研石究視屠角

豬袋〔一鑼〕經(jīng)爛濟(jì)學(xué)久視角翻下的烏政府后預(yù)算

殲婚經(jīng)濟(jì)秋學(xué)對(duì)笛政府辱預(yù)算蓋的研示究，馳最為迅注重棋的是點(diǎn)政府挽預(yù)算稱的效擱率問害題。

療族〔二密〕政崖治學(xué)簡(jiǎn)視角圣下的筑政府穗預(yù)算

從勉政治鵲學(xué)者留認(rèn)為豎政府螞預(yù)算肌本身進(jìn)就是獲一種聽政治稍活動(dòng)告。因拐此研猾究政用府預(yù)港算應(yīng)揭從分劣析公屯共政姻策的督?jīng)Q策蠢過程檔以及筆預(yù)算帖如何宇執(zhí)行詠入手輛。

孝都從政遲治學(xué)贊視角秋看，目預(yù)算坦改革程實(shí)質(zhì)隸上是脈政治麥體制醫(yī)改革慚，是涉重新背構(gòu)造伐用于勞資源夸配置登的公唐共權(quán)持力的融制衡燦結(jié)構(gòu)江，構(gòu)仔造新忍的政功治與敗行政拍程序序。

師繡〔三符〕法弊學(xué)視蒙角下氏的政泡府預(yù)什算

魚企法學(xué)耍對(duì)政洗府預(yù)鋪算的斗研究苦，主圾要從獻(xiàn)社會(huì)漂公眾幟通過塞立法數(shù)機(jī)構(gòu)律標(biāo)準(zhǔn)碑政府舊預(yù)算射行為旦的角躬度出患發(fā)，衛(wèi)循著辭政府串行為棍法制奇化的芬線索耗，考津察法鳴律對(duì)乘政府唇預(yù)算焰各利刊益相場(chǎng)關(guān)主離體間移權(quán)利袋與義勸務(wù)關(guān)文系的縫調(diào)節(jié)塑與規(guī)訊范。

軍規(guī)〔四嶼〕管襪理學(xué)胞視角啦下的壩政府業(yè)預(yù)算

濁草從管錯(cuò)理學(xué)眨角度行的研巨究，稠主要并強(qiáng)調(diào)頓政府蒜預(yù)算僵的功花能性村特征六，即告預(yù)算怨的控趕制、沫管理?yè)岷陀?jì)號(hào)劃等遷功能竹。蜜第二廢節(jié)麥政府淋預(yù)算做的?？适綉岩?、榮掌握源政府彎預(yù)算俊的各蒜種模僅式椒賄分類絞標(biāo)準(zhǔn)想館分類免結(jié)果蓄規(guī)政府疫預(yù)算望編制峽的形列式棕慌單式腥預(yù)算等們復(fù)式百預(yù)算

灰耽典型蔑形式栽是雙惜重預(yù)魂算，苗分為由經(jīng)常掩預(yù)算姓和資脈本預(yù)置算廢。最肢早實(shí)聞行復(fù)凈式預(yù)倍算的冊(cè)國(guó)家印是丹之麥和籮瑞典余。所艇預(yù)算拿編制法的方任法蜜鏟基數(shù)窄預(yù)算框彈零基數(shù)預(yù)算史自預(yù)算扶編制竊的政餓策導(dǎo)塊向攝暖投入劑預(yù)算帽略績(jī)效賢預(yù)算胸二、暫我國(guó)海政府優(yōu)預(yù)算滋的模枯式選辨擇

傲臣〔一恩〕基經(jīng)于預(yù)敢算結(jié)壞構(gòu)的眠選擇

戴聞按照迷?預(yù)致算法爺?的枕要求掛，我償國(guó)政吃府預(yù)帆算改枝革的事目標(biāo)屆是逐摩步建會(huì)立起海公共券預(yù)算療、國(guó)鉤有資溉本經(jīng)紡營(yíng)預(yù)鉆算、娃社會(huì)株保障鑼預(yù)算欣等各懂有分隨工又處功能撤互補(bǔ)固的復(fù)獄式預(yù)域算體鎖系。流組成顆頂需要出注意耍的問興題敞1.再公共弄預(yù)算茶欄公共否預(yù)算但的支率出重復(fù)點(diǎn)主慘要集昂中在紀(jì)政權(quán)抓建設(shè)禮、事信業(yè)發(fā)鍬展、濁公共盞投資行以及鹿部門上的收輔入分煮配調(diào)壩節(jié)熄四大忘領(lǐng)域蠅。費(fèi)2.暮國(guó)有皺資本薯經(jīng)營(yíng)哨預(yù)算途3.著社會(huì)鄉(xiāng)保障狐預(yù)算典幟從國(guó)緊際上碑看，鋤目前崇有關(guān)譯社會(huì)褲保障誘預(yù)算期編制燈的模們式大扔致有蛛四種秧：基炭金預(yù)禽算；掏政府洗公共狗預(yù)算崇；一傘攬子僻社會(huì)殿保障男預(yù)算申；政舌府公蜂共預(yù)壯算下棕的二培級(jí)預(yù)夾算，忽即半斧獨(dú)立飾性質(zhì)顫預(yù)算錢。熟齒悉其遲優(yōu)缺殖點(diǎn)。爬蜓〔二遠(yuǎn)〕基冰于政或策導(dǎo)受向的抵選擇沙——圍建立召預(yù)算扭績(jī)效乖評(píng)價(jià)壽體系躬第三牙節(jié)尺政府燦預(yù)算進(jìn)的原臟那么和押政策準(zhǔn)一、惡掌握榜政府全預(yù)算射的原立那么陡公開困性、到可靠倆性、惕完整幅性、報(bào)統(tǒng)一恭性、睛年度攻性

宴麗預(yù)算序年度響分為趣歷年慰制和杠跨年仗制。明我國(guó)便實(shí)行色歷年很制。

顏

霞齒二、閣掌握踐政府屬預(yù)算湊政策艦及內(nèi)銅容奴類型扣頃特點(diǎn)系健全陷財(cái)政除政策醉遲資本環(huán)主義套自由命競(jìng)爭(zhēng)老時(shí)期逆采用

笑利健全求財(cái)政邀的標(biāo)緩志是限保持閱年度祥預(yù)算除收支牌的平船衡。荷功能直財(cái)政勵(lì)預(yù)算墻政策畏杰政府軍不必枯局限刊于預(yù)感算收票支之?dāng)亻g的覺比照屆關(guān)系將、保壁持預(yù)愈算收進(jìn)支的嗎平衡在，而澤重要爪的是曬應(yīng)當(dāng)稅保持鴨國(guó)民雞經(jīng)濟(jì)金整體卵的平挺衡。分周期跌平衡搭預(yù)算澡政策蛛從美國(guó)倒經(jīng)濟(jì)焰學(xué)家僅阿爾由文·蹈漢森亭提出輕。認(rèn)恨為財(cái)絡(luò)政應(yīng)澤在一跟個(gè)完踐整的缺經(jīng)濟(jì)選周期聚內(nèi)保往持收哈支平裙衡，安而不欣是在牛某個(gè)裝特定板的財(cái)汪政年況度或偵一個(gè)尖日歷翠時(shí)期春內(nèi)保剖持平合衡。徹充分銀就業(yè)矩預(yù)算里平衡嚼政策畏糧要求葉按充逮分就企業(yè)條三件下乒估計(jì)拜的國(guó)絡(luò)民收墨入規(guī)躍模來(lái)租安排鄙預(yù)算鐘收支宵--帝政府纖預(yù)算列就會(huì)勵(lì)出現(xiàn)缺赤字淡。盡預(yù)算脹平衡航政策憑主張側(cè)政府旅不應(yīng)凝干預(yù)嗓經(jīng)濟(jì)仁，不進(jìn)應(yīng)把粘預(yù)算驕?zhǔn)罩蹲鳛榛旄深A(yù)煩經(jīng)濟(jì)襪的工蹦具，曬應(yīng)盡諷量謀挨求預(yù)鞭算收形支的很平衡吳。失第十懷二章括政鏟府預(yù)虧算管灣理制宜度松第一端節(jié)得部門責(zé)預(yù)算往制度白一、政掌握校部門星預(yù)算顏的含潔義紹部門賺預(yù)算繪是市顧場(chǎng)經(jīng)亡濟(jì)國(guó)免家財(cái)鉛政預(yù)廈算管舅理的界根本借組織販形式鄰。

掌劉含義預(yù)：以艘部門寇作為漿預(yù)算疾編制堆的基酒礎(chǔ)單靜元，奶財(cái)政鴿預(yù)算匪從部杯門編讓起，召?gòu)幕螌訂伟段痪幣?；奔?cái)政它預(yù)算弱要落遞實(shí)到竹每一閃個(gè)具徐體部坑門，鉛預(yù)算隙管理鋒以部緩門為循依托慣；“戴部門父〞本情身要約有嚴(yán)毫格的撞資質(zhì)墊要求紙，限準(zhǔn)定那讓些與哲財(cái)政笛直接梳發(fā)生癥經(jīng)費(fèi)秒領(lǐng)撥扮關(guān)系衰的夢(mèng)一級(jí)招預(yù)算掛會(huì)計(jì)矛單位針為預(yù)慨算部僚門。

鑼副部門襲預(yù)算甲是一蕉個(gè)押綜合婚預(yù)算咳。

闊

詳紀(jì)二、童掌握拉部門情預(yù)算霜的原基那么

沿威合法忠性原狠那么、挨真實(shí)見性原蛙那么、抱完整改性原壘那么、全科學(xué)盞性原茄那么、煙穩(wěn)妥旬性原字那么、愚重點(diǎn)布性原震那么、償透明座性原鼓那么、裁績(jī)效爆性原俱那么

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宿段三、箱熟悉暑部門散預(yù)算幅的基低本內(nèi)家容肚只類別蛙躲具體機(jī)內(nèi)容堡泥部門鑰收入童預(yù)算幣1.護(hù)一般吉收入殖預(yù)算冤環(huán)財(cái)政聾撥款新收入良籠預(yù)算亡外資捧金收碧入乒?jié)u其他境收入便2.衛(wèi)政府仁性基誘金收始入預(yù)垮算桂嗽政府彼性基寺金包火括各指種基存金、濱資金責(zé)、附壓加和班專項(xiàng)束收費(fèi)耐。

鹿護(hù)熟悉運(yùn)政府邪性基災(zāi)金管蛛理的季原那么寨：全放額納呼入預(yù)館算管貪理，明實(shí)行暫收支悔兩條詠線，僻收入節(jié)全額運(yùn)上繳彩國(guó)庫(kù)胖，先強(qiáng)收后度支，葬?？钚鞂Ｓ媚?；在嫂預(yù)算真上單民獨(dú)編敗列，葛自求半平衡歸，余楊額結(jié)伏轉(zhuǎn)下懲年繼么續(xù)使澡用。創(chuàng)膝部門誠(chéng)支出侍預(yù)算

夢(mèng)路我國(guó)牧政府傷預(yù)算浙支出飛按支降出的鋤管理環(huán)要求氣劃分素根本公支出技預(yù)算掛些編制身原那么陸是：態(tài)綜合姜預(yù)算柱原那么煩；優(yōu)漂先保畜障原看那么；爪定員司定額初管理盞原那么罰。計(jì)工程滾支出傅預(yù)算鑰仰編制脾原那么蹲是：盼〔1途〕綜筐合預(yù)漿算原鋼那么；劑〔2嗽〕科餡學(xué)論非證、梨合理那排序宣的原哥那么；垂〔3予〕追壘蹤問扣效的碎原那么警。蛇第二太節(jié)宜政府患采購(gòu)站制度通一、歐掌握唯政府頸采購(gòu)亮制度宅的含褲義

春何政府喪采購(gòu)敵是指敞由晉財(cái)政惕部門撓以公燥開招玻標(biāo)、飼投標(biāo)奧的方賤式為耍行政毛事業(yè)掀單位柏及政容府投澆資項(xiàng)戰(zhàn)目選陶擇供怖應(yīng)商欣，集蓬中采雀購(gòu)所陶需頃貨物墊、工涼程和繳效勞最的一竭種交醬易活稱動(dòng)。

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降靈二、夕掌握漂政府影采購(gòu)乓的原塑那么

楚料我國(guó)劣?政堪府采午購(gòu)法輔?確扣立的螺根本械原那么嬌是：荒公開田透明棟原那么貞、公掏平競(jìng)疾爭(zhēng)原息那么、猛公正渾原那么疊、誠(chéng)構(gòu)實(shí)信摸用原只那么

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格閥三、行熟悉延政府展采購(gòu)網(wǎng)的基扮本內(nèi)擦容

陡臣〔一姨〕政刊府采保購(gòu)的攔根本爐方式

稠尚1.凝按是滋否具嗓備招是標(biāo)性蝦質(zhì)分列為：睛招標(biāo)核采購(gòu)劈和非自招標(biāo)喬采購(gòu)寨。稈類型農(nóng)解釋捐1.天招標(biāo)席采購(gòu)鄰按照嗎招標(biāo)凝公開馬的程線度爽公開為招標(biāo)遷采購(gòu)材嫌通過廁公開稀程序恰，邀脂請(qǐng)所箏有有增興趣恩的供臉應(yīng)商君參加扭投標(biāo)革。是鞋最具柄競(jìng)爭(zhēng)添性的求招標(biāo)川采購(gòu)凱方式釣選擇慣性招征標(biāo)采尊購(gòu)皂鏟公開盟招標(biāo)恒程序豬，并狗確定賠投標(biāo)腸人確實(shí)資格賣，只塔選擇研有資媽格的康供給名商參司加投義標(biāo)采奮購(gòu)的孟方式布限制瓦性招面標(biāo)采術(shù)購(gòu)卸飯預(yù)先慨不通趙過刊廢登公毯告程剖序，租直接拐邀請(qǐng)志一家蠅或兩岸家以鑄上的會(huì)供給品商參喂加投蛋標(biāo)。賊按投滋標(biāo)人徹的范匆圍稱國(guó)際詢競(jìng)爭(zhēng)庸性招昂標(biāo)采太購(gòu)描國(guó)內(nèi)邊競(jìng)爭(zhēng)幼性招易標(biāo)采刮購(gòu)紗國(guó)際禿限制龜性招備標(biāo)采滾購(gòu)裙國(guó)內(nèi)包限制府性招頑標(biāo)采營(yíng)購(gòu)價(jià)2.悄非招背標(biāo)采刑購(gòu)皆孫單一奸來(lái)源餐采購(gòu)期〔直型接采岡購(gòu)，印無(wú)競(jìng)苗爭(zhēng)采框購(gòu)〕刪忘所購(gòu)慌商品捐來(lái)源襲渠道絨單一骨，或翻屬專向利、盛首次嗽制造晉、合剃同追污加、共原有誠(chéng)工程粗的后裹續(xù)擴(kuò)巡充等穴特殊珠情況鐮，只安能由梁一家漁供給挺商供貓貨。晚競(jìng)爭(zhēng)述性談捧判采擁購(gòu)墻朵采購(gòu)淋主體肌通過燃與多買家供少應(yīng)商條進(jìn)行填談判塘，最很后決碧定中約標(biāo)者向的方建法。

腳低適用門于緊畝急情禮況或馳涉及儲(chǔ)高科增技應(yīng)感用產(chǎn)叛品和帽效勞導(dǎo)的采堂購(gòu)坊國(guó)內(nèi)手或國(guó)把外詢碰價(jià)采孤購(gòu)〔吳貨比偶三家疊〕托旺采購(gòu)舒單位蹦通過調(diào)向國(guó)駐內(nèi)外賤有關(guān)禽供給集商發(fā)嶺出采業(yè)購(gòu)詢?nèi)鮾r(jià)單肉，在融其報(bào)診價(jià)的眨根底笨上進(jìn)引行比科較確汁定中逢標(biāo)者諸的采家購(gòu)方拘法。樸藝政府狀采購(gòu)鏈實(shí)行版集中泡采購(gòu)注和分飾散采盼購(gòu)相帆結(jié)合綿。納融入集咬中采索購(gòu)目糖錄或嚇在采符購(gòu)限卷額標(biāo)鏡準(zhǔn)以圣上的犁政府導(dǎo)采購(gòu)齡工程盒，實(shí)丑行集亮中采乓購(gòu)。書主要抓的采宣購(gòu)方合式是永公開謎招標(biāo)托。

出羅〔二構(gòu)〕政梁府采濱購(gòu)的之一般療程序

尊籃確定式采購(gòu)疤需求仙、預(yù)罩測(cè)采搭購(gòu)風(fēng)夢(mèng)險(xiǎn)、好選擇警采購(gòu)昂方式室、資龍格審朽查、步執(zhí)行股采購(gòu)?fù)阜绞皆?、簽飯訂并刷履行職采?gòu)志合同甚、采含購(gòu)驗(yàn)間收和刊效果嶺評(píng)估尚。壁第三茫節(jié)宅國(guó)庫(kù)組集中揀收付小制度仇一、咸掌握傭國(guó)庫(kù)臥集中磚收付買制度巖的含蟻義

腸迫國(guó)庫(kù)淚集中墾收付迫制度糾就是徑對(duì)窗財(cái)政度資金襖實(shí)行少集中匹收繳趁與支泛付的香制度制。其油核心梨是通卷過軟國(guó)庫(kù)蔥單一搶賬戶蓄對(duì)現(xiàn)凝金進(jìn)休行集貪中管創(chuàng)理，央因此濟(jì)又稱垂為國(guó)唉庫(kù)單競(jìng)一賬兄戶制握度，愚其委核心圍環(huán)節(jié)言是集蘿中支溜付顏。包賽括三吉方面雕的含轉(zhuǎn)義：華集中身收入拒管理扁、集遇中支略出管扒理和粥集中挖賬戶帳管理早。滲

消

猾去二、習(xí)國(guó)庫(kù)轟集中植收付疾制度差改革斧的基農(nóng)本內(nèi)屯容

俗毛〔一偽〕熟臺(tái)悉國(guó)葵庫(kù)單困一賬晶戶體互系的帖構(gòu)成鉛及功逢能中股賬戶譯體系縫的構(gòu)散成京速功能胞鋼〔1默〕財(cái)敬政部悼門在聲中國(guó)寒人民串銀行鑼開設(shè)熊國(guó)庫(kù)受單一鬼賬戶菊國(guó)庫(kù)浴單一鹿賬戶黨為國(guó)邀庫(kù)存孕款賬導(dǎo)戶猜，用堤于與削財(cái)政粱部門愁在商描業(yè)銀談行開孫設(shè)的迅零余搬額賬憲戶進(jìn)努行清泉算，蘆實(shí)現(xiàn)刮支付輩。命財(cái)政哨資金孟的余昆額只尊保存勵(lì)在國(guó)叉庫(kù)單喜一賬盟戶。徑甜〔2義〕財(cái)唯政部廣門按藏資金氧使用互性質(zhì)鴉在商剝業(yè)銀彈行開虎設(shè)雖零余奉額賬律戶胖吹用于即財(cái)政薯直接息支付鋤和與妖國(guó)庫(kù)框單一嬌賬戶乖支出譯清算嫩。養(yǎng)外〔3安〕財(cái)裝政部興門在鴿商業(yè)預(yù)銀行列為預(yù)粉算單寸位開按設(shè)零堅(jiān)余額漿賬戶禍績(jī)用于遙財(cái)政漠授權(quán)可支付癥和清猜算。食文〔4胞〕財(cái)勒政部救門在腫商業(yè)丙銀行衣開設(shè)克預(yù)算理外資危金財(cái)箏政專弓戶叮鴿用于鹿記錄誰(shuí)、核搏算和巨反映肚預(yù)算禮外資圣金收論支活贏動(dòng)，槍并用捆于預(yù)釣算外激資金華日常輩收支港清算價(jià)。粥煎〔5帖〕經(jīng)礎(chǔ)國(guó)務(wù)成院和拔省級(jí)保人民不政府憂批準(zhǔn)打或授牽權(quán)，摟財(cái)政趨部門扔開設(shè)奧特殊種過渡復(fù)性專恰戶亡誰(shuí)用于丸記錄急、核限算和艘反映箱預(yù)算悠單位搶的特嶼殊專鎮(zhèn)項(xiàng)支捏出活認(rèn)動(dòng)，徒并用支于與襯國(guó)庫(kù)池單一閣賬戶榜清算靜。腦翠2.尤了解刑收入畫的收強(qiáng)繳方摟式〔喂直接悉繳庫(kù)局、集膠中匯蓄繳〕題和收漿繳程晶序

店鄙3.繁根據(jù)彈支付盞管理怎需要炕，支較出具雞體分是為四掏類：儉工資煉支出捧、購(gòu)閘買支值出、維零星描支出笑和轉(zhuǎn)姑移支襪出五了解催支付圍方式比：穴財(cái)政撲直接吼支付陰的范瞧圍：遲工資播支出哈、購(gòu)埋買支缺出以口及中方央對(duì)晨地方營(yíng)的專緩項(xiàng)轉(zhuǎn)孔移支鈴付。斗財(cái)政口授權(quán)校支付遣的范蜂圍：雷未實(shí)籃行財(cái)儉政直倚接支傷付的濱購(gòu)置幼支出物和零大星支罪出。避第四斤節(jié)膊其他賄主要春預(yù)算察管理亡制度李改革奇一、候熟悉而預(yù)算憑收支墓分類亂改革

孔摩1.岡收入頁(yè)分類更改革

多瘋將政波府收址入分堆為曉稅收腦收入武、社冤會(huì)保約險(xiǎn)基碑金收田入、摔非稅辦收入綁、貸購(gòu)款轉(zhuǎn)絕貸回?fù)羰毡颈亟鹗諆?yōu)入、諸債務(wù)修收入足以及獄轉(zhuǎn)移疊性收接入并等。

納列2.群支出堵分類映改革

容摔新的慢支出葵分類藍(lán)體系防將政蛙府支鬧出按屆職能爹和經(jīng)劣濟(jì)性架質(zhì)搞分設(shè)總了兩御層既綁相互兆獨(dú)立飾又緊艘密聯(lián)料系的勉支出遇分類嗎體系孕。

尾肝〔1性〕按咬支出于的功斗能分蜜類

筐續(xù)按國(guó)盤際通乘行的痕分類倒標(biāo)準(zhǔn)臉，蛋財(cái)政首支出圈按支傾出功踢能一策般分秧類可誘分為棋四個(gè)拍局部眾：一米般政嶺府服歸務(wù)、做社會(huì)政效勞階、經(jīng)條濟(jì)服烤務(wù)和壘其他胖支出債。

領(lǐng)狠我國(guó)習(xí)現(xiàn)在彼按支城出功敢能設(shè)匯置了疾類、編款、燥項(xiàng)三淋級(jí)科洞目，削分為掉17禾大類躍。

術(shù)喇〔2陷〕按智支出舅的經(jīng)劃濟(jì)性瓣質(zhì)分叉類

紹

斧栽二、賴熟悉呢非稅咸收入盒管理

岸作1.蘆掌握扶非稅蜓收入拌的概太念，特核心沃點(diǎn)：暢除稅冤收以咸外的向財(cái)政纖資金踐。

咸汽注意努：廣結(jié)義的康政府使非稅需收入堤是指粥除稅熄收以驢外的奇所有沾政府勻收入斤；咸狹義雞的政縱府非遷稅收播入是茂指除豪稅收額和政店府債坐務(wù)收鏈入以企外的顧所有恥政府毫收入北。

雞凱2.窩熟悉終非稅租收入攔與預(yù)冤算外煮資金罪的區(qū)納別與礎(chǔ)聯(lián)系價(jià)，注次意我導(dǎo)國(guó)烈現(xiàn)在湖按綜蔥合口鑼徑管旗理資卷金。

濃哄3.撈熟悉疲非稅廉收入源的內(nèi)逢容：芳行政逃事業(yè)別性收勞費(fèi)、呼政府山性基矛金、勝國(guó)有漂資源連有償糞使用舞收入府、國(guó)唱有資嫂產(chǎn)有翁償使將用收慰入、饞國(guó)有零資本太經(jīng)營(yíng)便收益紡、彩建票公腔益金滴、罰粗沒收設(shè)入、傲以政忌府名申義接伴收的津捐贈(zèng)得收入往、主倡管部勝門集猾中收給入以穗及政月府財(cái)殼政資仗金產(chǎn)嚇生的她利息野收入盟等。尖社會(huì)猛保障沉基金督、住售房公乓積金玻不納具入政鉆府非共稅收績(jī)?nèi)牍軕浝矸额w圍。瓣4.向掌握餡非稅太收入貧的特牙點(diǎn)：貍收入腸的輔攝助性恭；形榨式的肢多樣萌性；避征收妖分散斧性；匯使用封的專妄用性置；收蓄費(fèi)的盜補(bǔ)償?shù)湫浴?/p>

誤取5.殘了解啟非稅企收入鐮存在桿的前防提條孤件：技準(zhǔn)公別共產(chǎn)薯品的具存在罷；受設(shè)益公桐平原爸那么的校要求康；降蜂低交付易費(fèi)游用的好要求江；自繭然壟賄斷和頃外部愉性的攔存在汗。

余各6.顏非稅瘋收入柜收繳抗管理潮。

怕

折萬(wàn)三、猛熟悉誰(shuí)預(yù)算窯績(jī)效根評(píng)價(jià)跟體系奏的建截立

豬嫩1.琴了解垂西方曲國(guó)家中預(yù)算?？?jī)效遣評(píng)價(jià)鋸的主費(fèi)要內(nèi)貫容：躍美國(guó)肢、澳籍大利箱亞

碰齊美國(guó)跌政府過績(jī)效沾評(píng)價(jià)返的組林織實(shí)夸施涉轉(zhuǎn)及國(guó)懼會(huì)會(huì)湊計(jì)總博署、惡總統(tǒng)毅預(yù)算偶與管驚理辦倦公室延和各鐮政府態(tài)部門蜓。諷內(nèi)容販主要擊包括阿：立侄項(xiàng)決惠策評(píng)剝價(jià)、昌經(jīng)濟(jì)規(guī)效益?zhèn)卧u(píng)價(jià)聰、綜揉合影驢響評(píng)衰價(jià)、眨持續(xù)杰性和促長(zhǎng)期頓評(píng)價(jià)謹(jǐn)。

軋淋澳大踏利亞毫政府技績(jī)效述評(píng)價(jià)占制度朗主要娃由財(cái)嫌政與慘管理睡部組杯織領(lǐng)擱導(dǎo)，迎各政侵府部酒門分達(dá)別實(shí)脆施的工。肌評(píng)價(jià)瀉的內(nèi)嗓容：附目標(biāo)咬確實(shí)熊定是訓(xùn)否實(shí)悄際、腦可行角；績(jī)悄效指版標(biāo)的互確定撥是否式能真東實(shí)客梅觀地也衡量戲和反豪映目貨標(biāo)；蹤產(chǎn)出葉與目束標(biāo)的倦比照益；具腿體項(xiàng)鍵目的薯投入返產(chǎn)出淘比擬耀。

睡愛2.杏熟悉尋我國(guó)儲(chǔ)政府涉預(yù)算悼績(jī)效怖評(píng)價(jià)腸的主茫要內(nèi)倦容

戀尖〔1版〕瘋績(jī)效芬考評(píng)浪工作噸由財(cái)?shù)陶拷冀y(tǒng)一百領(lǐng)導(dǎo)信，中胳央各炎部門啊具體副組織踩實(shí)施極。

國(guó)往〔2出〕績(jī)崗效評(píng)嫌價(jià)的喝工作液程序孩——怒準(zhǔn)備揉階段頂、實(shí)砍施階學(xué)段、枝撰寫駐和提小交績(jī)呢效考授評(píng)報(bào)遮告。

恥錯(cuò)〔3吵〕績(jī)傭效評(píng)由價(jià)的瘡范圍消：納景入中倒央部次門預(yù)確算管潮理的至資金臺(tái)。

向滲〔4睜〕柱確立壁評(píng)價(jià)揀指標(biāo)東體系櫻的四育條原畏那么：歌相關(guān)其性、沒可比丹性、饅重要刑性、毯經(jīng)濟(jì)諷性。

捉愉〔5布〕績(jī)凈效評(píng)漢價(jià)指由標(biāo)包起括：豆共性卻考評(píng)路指標(biāo)副和個(gè)橡性考屯評(píng)指萄標(biāo)。

澇寄〔6牽〕返考評(píng)險(xiǎn)方法箏：比姨較法每；因援素分酒析法庫(kù)；公腎眾評(píng)奇價(jià)法涂；成禍本效蜂益分娘析法表。

西懲〔7宵〕績(jī)輝效評(píng)霧價(jià)結(jié)膠果的尸運(yùn)用私——迎提高津財(cái)政換資金嫂的使喚用效繼益和闊效率你。鈴第十蓮三章三政罩府間抖財(cái)政種關(guān)系席第一廊節(jié)窮財(cái)政皂分權(quán)箭理論羞〔熟紗悉〕旱一、貫公共漸產(chǎn)品蒸和服猾務(wù)理劇論

任旗絕大吳多數(shù)命公共哲產(chǎn)品先和服宜務(wù)都欄有其這特定茄有限赴的受擱益區(qū)悟域，狐因此民公共凝產(chǎn)品吊和服唉務(wù)可券以分舍為全志國(guó)性瓶公共君產(chǎn)品撕和服訓(xùn)務(wù)與肉地方腳性公祥共產(chǎn)么品和車效勞時(shí)。

戲娛地方禍政府勻?yàn)槠潇o轄區(qū)筐提供為相應(yīng)拒的產(chǎn)式出水虜平通淺常要訓(xùn)比中估央政懂府對(duì)盆所有渴轄區(qū)名提供阻統(tǒng)一針的產(chǎn)耐出水瞧平更玉加符俗合帕限雷托技效率謙。

憶春從公廈共產(chǎn)角品和博效勞賴及個(gè)肥人偏破好角沸度出冷發(fā)來(lái)秒構(gòu)建珠財(cái)政寶分權(quán)杏理論租框架礎(chǔ)的，面以沃錫倫斯遞·歐攤茨和劣查爾三斯·竊提布慢特的露理論珍最具跟代表衫性?？赎U述積財(cái)政暴分權(quán)男理論債的經(jīng)垃典著父作是袍沃倫賠斯·桐歐茨李的?訂財(cái)政艘聯(lián)邦鄭主義額?。丹二、握集權(quán)各分權(quán)斷理論

協(xié)矮中央循政府難是國(guó)藥家利陪益的痛代表企者，饑地方蘭政府破是地塘方利才益的需代表賢者，翻因此舍需要假設(shè)處理希政府蓋的集傳權(quán)與嶺分權(quán)段問題治。

至

板垃三、教財(cái)政紡聯(lián)邦主主義

拳灑財(cái)政塘聯(lián)邦垮主義踐為地煮方分就權(quán)提攀供了汪強(qiáng)有餃力的國(guó)理由罵：〔注1〕仰地方赤政府鴿存在趕的理所由是煙它比甜中央本政府梯更接妨近民牙眾，充也就膜是說(shuō)流它比煩中央誼政府粒更加守了解關(guān)其轄濤區(qū)民勉眾的近需求銳和效晉用；捐〔2遲〕一才個(gè)國(guó)晚家內(nèi)繭部不太同地捆區(qū)的插人有構(gòu)權(quán)對(duì)災(zāi)不同剛種類予和數(shù)稍量的業(yè)公共饒產(chǎn)品霧和服篇?jiǎng)?wù)進(jìn)犧行各嘉自的畫選擇掛，而門地方鳥政府揉就是活實(shí)現(xiàn)墊不同紐地區(qū)生不同芒選擇奧的機(jī)雀制。環(huán)提布況特在濟(jì)其著兼作?廉地方瘡支出預(yù)的純域理論鐵?中粉提出點(diǎn)了地迅方政歷府之艱間的問競(jìng)爭(zhēng)圣理論為。

凍紙上述覽理由擾得出蓮結(jié)論叨：〔糾1〕坑為了盡實(shí)現(xiàn)施資源乳配置在的有高效性拋與分連配的洞公平者性，惡某些里公共籮決策西應(yīng)該暫在較產(chǎn)低層終次的釋政府怎進(jìn)行限；〔嬌2〕求地方評(píng)政府診之間歌也會(huì)挨存在聰競(jìng)爭(zhēng)勁，但知這種虎競(jìng)爭(zhēng)云更有糧利于帝資源研配置敬效率教的提襲高。

永

盾冬四、右俱樂云部理參論抵俱樂臉部理饑論論營(yíng)證了才地方株政府驗(yàn)的適番當(dāng)規(guī)兩模問昨題。研第二鎮(zhèn)節(jié)云政府刻間收捷支的按制度座安排屑政府拖間的玉財(cái)政渡關(guān)系距主要墓通過數(shù)政府味預(yù)算總管理皺體制呈具體肯表達(dá)次，是費(fèi)財(cái)政暖管理抹體制獵的主淚導(dǎo)環(huán)糧節(jié)蠢，占尺有核語(yǔ)心的過地位敞。蝴一、烏政府帶間的蘭事權(quán)獻(xiàn)劃分銷1.棕政府朗間的突事權(quán)貿(mào)劃分班是財(cái)歡政分達(dá)權(quán)管熱理體肝制的遼根本竿內(nèi)容音和制足度保攀障。

嫂河2.撲掌握畝政府依間事假設(shè)權(quán)的劍劃分脊原那么猶：盒受益堵范圍勵(lì)原那么閣、效如率原澤那么和衡法律薯標(biāo)準(zhǔn)忽原那么

路期其中愛效率代原那么隨包括噸收入闊劃分吹效率兼、支兩出劃反分效殺率和船轉(zhuǎn)移旋支付森效率浩三個(gè)鐮方面委。

尤錄3.科了解望政府晉間事怖權(quán)劃謀分的尾具體隱做法

享

蕩棍二、筑政府武間的冷財(cái)政孝支出但劃分匹1.兼掌握窩財(cái)政葬支出印劃分襲的原齡那么：甘與事生權(quán)相風(fēng)對(duì)稱廳原那么扎；公持平性逢原那么籃；考戴慮支卻出性窮質(zhì)特吧點(diǎn)的犧原那么灰；權(quán)鋪責(zé)結(jié)飯合原饅那么。

洽雨2.煉熟悉扣我國(guó)笛財(cái)政勢(shì)支出用劃分迅的具梁體做冰法：寶統(tǒng)收胳統(tǒng)支籃--致收支者兩條陶線；寧收入歇分類腫分成掘；總掠額分渡成；市定額蠅上解哲〔或信定額死補(bǔ)助瀉〕；映分稅顏制

珍

墊畝三、焦政府偵間財(cái)誠(chéng)政收版入的默劃分熊〔掌啞握〕旋1.圈稅收蓬收入舉劃分怒的原眉那么：峽效率羅原那么雀；適彩應(yīng)原恐那么；捉恰當(dāng)吹原那么險(xiǎn)；經(jīng)慚濟(jì)利靜益原頸那么。滾注意匆按此害原那么景哪些渣稅歸障中央鐵，哪敏些稅薯歸地妄方。船原那么京含義膽1.滔效率戒原那么恭徐以腥征稅測(cè)效率擊的高鹽低隙為標(biāo)表準(zhǔn)來(lái)籌劃分異中央及和地盡方收輕入。占所得虎稅一怠般由鋒中央裝政府舒征收踏，土誰(shuí)地稅球或財(cái)額產(chǎn)稅景一般菠劃為箱地方公稅。執(zhí)2.矮適應(yīng)械原那么階銅以集稅基她的寬竭窄價(jià)為標(biāo)霧準(zhǔn)來(lái)乒劃分匠中央塑與地傭方收罵入。這增值哨稅應(yīng)何屬于鮮中央示稅，季房產(chǎn)球稅應(yīng)躬屬于躍地方餅稅。家3.株恰當(dāng)享原那么陷校以灣稅收測(cè)負(fù)擔(dān)殊的分慣配是近否公炒平晚作為弱標(biāo)準(zhǔn)竭來(lái)劃務(wù)分中紋央與戚地方右政府餐收入務(wù)。所奮得稅障應(yīng)劃延歸中煎央政趴府。厘4.開經(jīng)濟(jì)依利益鮮原那么禽階以宇增進(jìn)盆經(jīng)濟(jì)決利益私為標(biāo)虜準(zhǔn)來(lái)插劃分會(huì)中央痰與地習(xí)方收氣入。紐增值規(guī)稅、泳消費(fèi)巧稅劃種歸中閱央。黑嗎2.盯熟悉咬稅收川收入繼劃分再的方裂式：挽分割懼稅額糾〔收懂入分同享〕摸；分她割稅租率；旅分割泰稅種歇；分您割稅籍制；鳳混合龜型

選采3.劍掌握抽稅收捏收入鼻劃分件的具必體做墾法

遮早〔1柴〕將黑那些貌與穩(wěn)越定國(guó)指民經(jīng)嚇濟(jì)有遮關(guān)以調(diào)及與城收入肯再分啞配有斑關(guān)的擇稅種礦，劃飼歸中透央政檢府，軌如個(gè)旦人所焰得稅薦和企鬧業(yè)所醉得稅傘。

吹榮〔2脾〕將示那些柳稅基衛(wèi)流動(dòng)市性大夏的稅癢種劃昨歸中異央政顧府，芬如個(gè)喪人所匙得稅霉、公除司所揮得稅茫、增塊值稅容、銷皺售稅鎮(zhèn)和遺當(dāng)產(chǎn)贈(zèng)高與稅肢等。

莊運(yùn)〔3邁〕對(duì)被于那倡些與輝自然盲資源偉有關(guān)寫的稅嗎種〔冬如資賤源稅矛〕，醬如果逝在地灰區(qū)間郊分布溝不均鐘勻，友那么應(yīng)虧該劃鄙歸中斬央政拋府，促反之節(jié)那么劃訪歸地些方政招府。

暢哨〔4蠟〕將既進(jìn)出逝口關(guān)墻稅和難其他脖收費(fèi)西全部綠劃歸堆中央徒政府嚴(yán)。

拒勾〔5旨〕將烏那些跡稅基料流動(dòng)換性較贏小的燥，稅駱源分扒布較州廣的稿稅種生，如毀房產(chǎn)碰稅、踐土地乳稅、畏土地天增值膚稅等坦劃歸她地方猶政府渾。

漿

舉豈四、揚(yáng)熟悉肥財(cái)政騙預(yù)算姨調(diào)節(jié)走制度

篇稻1.求縱向嘆均衡診是指榮各級(jí)談?wù)畟?cè)的財(cái)圈政資難金來(lái)賭源與導(dǎo)各自叨的支扶出責(zé)巷任或就事權(quán)摸范圍瘋相對(duì)秩稱，勵(lì)使各愉級(jí)政許府在旨履行沃各自作的職斬責(zé)時(shí)薪有必表要的蔬財(cái)力輛做保袍障。

購(gòu)位2.免地方朵政府恒間財(cái)甜政關(guān)您系的攏橫向嚼均衡甜是指蒸根本熱公共適產(chǎn)品鋼的供洞給標(biāo)籌準(zhǔn)和錢供給搞數(shù)量市在各裝地區(qū)斗的均壩等化堡。

骨

而促五、增熟悉鋤政府秘間財(cái)帶政管受理權(quán)束的劃沉分

合宏1.夠政府薪預(yù)算牌管理忍級(jí)次膜：一理級(jí)政損權(quán)一善級(jí)預(yù)憶算，拉我國(guó)攔分為劇中央束、省扒、市篇、縣居、鄉(xiāng)聾五級(jí)汗。

燥灣2.漲預(yù)算鞭管理助權(quán)限繁的劃屬分

部刻注意騰：

裝堤〔1江〕各粱級(jí)人自民代船表大鴨會(huì)是嫂審查匹、批怒準(zhǔn)預(yù)泛決算牌的權(quán)愈力機(jī)睬關(guān)

智獵各級(jí)執(zhí)人民碼代表礎(chǔ)大會(huì)壽常務(wù)劍委員狀會(huì)監(jiān)肉督預(yù)隸算執(zhí)許行，范審批弓本級(jí)抬預(yù)算街調(diào)整隔方案想〔2攻〕各倆級(jí)人砌民政虛府是概預(yù)算憶管理挪的國(guó)己家行蠻政機(jī)條關(guān)點(diǎn)決定盛本級(jí)肆政府鐵預(yù)備妄費(fèi)的殺動(dòng)用舒第三探節(jié)濟(jì)分稅車制財(cái)剃政管漠理體妙制蛛一、叉分稅誘制概仔述

苗籍1.華分稅幣制是靈財(cái)政尖分權(quán)屬管理暈體制遣的典趙型代坡表，惕也是仇市場(chǎng)亂經(jīng)濟(jì)悲國(guó)家訪普遍格推行驚的一魔種財(cái)遣政管叔理體蹄制模騰式。

腸陪2.殃分稅報(bào)制主已要包鵲括響“分域事、劍分稅烈、分霉管〞舍三層法含義熊。

踢嗎3.搞分稅剃方法嬌有兩擦種形幅式：綁完全戀按稅蟲種劃拍分和洗按稅態(tài)源實(shí)椒行分嘩率分姜征〔至美國(guó)今〕。鏟美國(guó)炎的情穴況：蠢所得按稅為蠢聯(lián)邦佩的主傳體稅想種；曠州政簡(jiǎn)府的貧主體湯稅種熱是銷拉售稅恰和總乖收入杏稅；差地方習(xí)政府府的主探體稅社種那么依是財(cái)陶產(chǎn)稅蔽。

塊

忽尸二、奮熟悉籮我國(guó)狗分稅膨制財(cái)此政管蹤理體餡制的咱根本拉內(nèi)容

命徑我國(guó)既從1櫻99屑4年冬開始端實(shí)行雞分稅辦制財(cái)襖政管鍛理體呼制

樸泊熟悉榨中央式與地湯方政剝府事夸權(quán)和哥支出抱的劃羨分、爬中央鍛與地必方政洽府收廁入的循劃分菊、中男央財(cái)托政對(duì)吹地方源財(cái)政貸稅收涼返還政數(shù)額成確實(shí)株定，昂重點(diǎn)細(xì)是掌僻握哪嚷些屬渠于中恩央稅表，哪鞏些稅罪種為肚地方找稅，剝哪些脅稅種目為中澡央與金地方釋共享無(wú)稅。心類型卸劃分辣依據(jù)稻具體險(xiǎn)包括景的稅芬種獻(xiàn)中央唉稅沒巾維護(hù)品國(guó)家藥權(quán)益錦、實(shí)愁現(xiàn)宏椒觀調(diào)摩控所幅必需滅的稅惜種灣毛關(guān)稅腸，海痛關(guān)代碧征的充增值不稅和欲消費(fèi)憑稅，皆消費(fèi)瞧稅，她鐵道們部門騾、各懷銀行繭總行銅、各革保險(xiǎn)怨公司梅總公宜司集餐中繳生納的坦收入讓，未昨納入劑共享披范圍虜?shù)闹邪逖肫蠓艠I(yè)所重得稅束，中筑央企海業(yè)上數(shù)繳的惑利潤(rùn)瓣等。駱地方怪稅繡肅適合脈地方坐征管給的稅丑種拿箱城鎮(zhèn)裹土地膽使用中稅、得耕地唱占用賄稅、枝土地閑增值愧稅、科房產(chǎn)棉稅、氣車船縫稅、喊契稅砍、煙墓葉稅坡等。月中央療和地班方共壩享收尾入嫩挑同經(jīng)像濟(jì)發(fā)南展直有接相士關(guān)的軌主要氏稅種柔刪①國(guó)飼內(nèi)增爆值稅脊：中脂央7做5%妥；地揭方2蝕5%桃；

世冬②營(yíng)褲業(yè)稅堡：鐵們道部耐、各坦銀行蒙總行消、各碌保險(xiǎn)遇總公沉司集志中繳典納的王局部凳歸中知央政鍛府，垂其余蓬局部誘歸地東方政弓府。

投堤③企勁業(yè)所走得稅和：鐵蜓路運(yùn)量輸、飯國(guó)家網(wǎng)郵政孟、中巡國(guó)工痕商銀堡行、解中國(guó)六農(nóng)業(yè)烈銀行消、中勺國(guó)銀友行、接中國(guó)灘建設(shè)董銀行仇、國(guó)輔家開撫發(fā)銀巾行、參中國(guó)急農(nóng)業(yè)客開發(fā)蜻銀行漏、中輩國(guó)進(jìn)帽出口模銀行盜、中督國(guó)石授油天母然氣其股份腰有限枕公司揪、中逝國(guó)石蘋油化鍬工股振份有犬限公侄司和罩海洋戰(zhàn)石油憂、天遺然氣枕企業(yè)蜂繳納裹的部影分歸疲中央覆政府范，其爽余部蘿分由頁(yè)中央今政府臉和地屠方政協(xié)府共陸享。屢現(xiàn)在余共享腐比例書：中嫩央6毯0%物；地泰方：渴40痕%。

掩萍④個(gè)竊人所啦得稅吉：分烤享比辱例與煙企業(yè)梳所得嗽稅相寫同。

騎土⑤資賠源稅深：海辦洋石邪油資何源稅塞歸中圓央，納其余亡資源值稅歸奴地方廊。

重總⑥城巴市維慢護(hù)建段設(shè)稅伶：鐵鞠道部萍、各蝴銀行括總行率、各備保險(xiǎn)愧總公蔬司集升中繳酒納的見局部揭歸中滲央政宗府，莫其余續(xù)局部研歸地吉方政錦府。

妖胸⑦印晝花稅首：證菊券交揚(yáng)易印細(xì)花稅旗中央語(yǔ)分享可97探%；呈地方控分享殘3%誼，其施他印刺花稅綠歸地返方政碗府。溝第四鎮(zhèn)節(jié)繼政府樂間轉(zhuǎn)亮移支鐘付制遲度印一、缺政府膜間轉(zhuǎn)結(jié)移支漢付概愛述

洋玻〔一薄〕掌擠握政陽(yáng)府間面轉(zhuǎn)移坡支付貨的含策義與昏特點(diǎn)

訓(xùn)注最早豆提出那轉(zhuǎn)移庫(kù)支付逗概念梳的是循著名澤經(jīng)濟(jì)撈學(xué)家儉庇古尺。

著梯1.雷含義鮮：政勝府間咬轉(zhuǎn)移知支付助是指攻一個(gè)牧國(guó)家委的各靠級(jí)政填府彼虛此之海間在貍既定來(lái)的職反責(zé)范乖圍、橋支出榮責(zé)任淚和稅督收劃巷分框俘架下饒所進(jìn)蓬行的厘財(cái)政摸資金蟲的相僚互轉(zhuǎn)昨移。

索周2.軌特點(diǎn)般：政舊府間珍轉(zhuǎn)移脈支付梳的范稻圍只希限于遇政府雕之間蓬：政章府間躍轉(zhuǎn)移邪支付鳳是無(wú)墾償?shù)哪χС龌?；政斤府間四轉(zhuǎn)移挖支付遣并非頂政府趟的終知極支女出。

交披〔二獅〕掌門握政壟府間蘇轉(zhuǎn)移梯支付給的理竄論依眼據(jù)

衣巡1.貪糾正澤政府展間的滔縱向弟財(cái)政農(nóng)失衡

底碗2.洪糾正長(zhǎng)政府雅間的羅橫向優(yōu)財(cái)政卵失衡

野判3.橫糾正凝某些假設(shè)公共估產(chǎn)品部或服醬務(wù)的議外部狼性

殺號(hào)4.創(chuàng)加強(qiáng)秀中央唉財(cái)政殲對(duì)地劉方財(cái)裕政的截宏觀場(chǎng)調(diào)控

稱悼〔三佳〕掌廢握政蒜府間涉轉(zhuǎn)移級(jí)支付勺的種嘉類造分類催標(biāo)準(zhǔn)歲分類咱結(jié)果調(diào)具體燦情形慢1.塵根據(jù)沾地方味政府灰使用懶補(bǔ)助僑資金喇權(quán)限聰?shù)拇舐有〉摹?橡〕無(wú)攻條件悼轉(zhuǎn)移丹支付兆征無(wú)條仇件轉(zhuǎn)糖移支還付重已點(diǎn)解普決帖下級(jí)受政府武的財(cái)燭政收浸入與慮責(zé)任態(tài)不對(duì)箭稱問小題榴。營(yíng)張〔2廉〕有壓條件隸轉(zhuǎn)移次支付逝2.獻(xiàn)根據(jù)怪政府欣間的蚊關(guān)系呀縱向樣轉(zhuǎn)移基支付充橫向者轉(zhuǎn)移莊支付瘋混合唉轉(zhuǎn)移燕支付自消〔四回〕熟假悉政彎府間饞轉(zhuǎn)移旨支付濕的一紡般方庫(kù)法

摸誕財(cái)政趟收入趴能力失均等壁化模粘式、敞支出恭均衡縱模式執(zhí)、收醫(yī)支均量衡模響式、困有限雀的財(cái)休政收封入能健力-臨支出惜需求窩均衡耍模式嚴(yán)。

吳

寒關(guān)二、賽熟悉竟我國(guó)芽政府子間轉(zhuǎn)呆移支蘇付制占度

狼吵1.錦我國(guó)惕分稅套制中沫的轉(zhuǎn)全移支躁付制餐度：個(gè)體制屢補(bǔ)助淚〔或香上解枝〕—宰—無(wú)別條件六的轉(zhuǎn)字移支帥付穿、專國(guó)項(xiàng)補(bǔ)炭助、誰(shuí)結(jié)算善補(bǔ)助花〔或描上解股〕、嫁稅收裂返還險(xiǎn)、公拐式化潛補(bǔ)助畜。其沈中堡中央撇對(duì)地瞞方的壇稅收脆返還襲是我么國(guó)無(wú)穴條件拌轉(zhuǎn)移百支付引的最覽主要姿形式埋。

嫂類采用蔥公式松化分找配轉(zhuǎn)歇移支購(gòu)付資革金是伐我國(guó)溉轉(zhuǎn)移箱支付坑制度漢的發(fā)交展方閃向。

層劣公式慎化補(bǔ)路助經(jīng)義歷了嫌過渡狡期轉(zhuǎn)葡移支港付和前一般宋性轉(zhuǎn)誠(chéng)移支偏付兩瘦個(gè)階痛段。袖一般宇性轉(zhuǎn)滾移支秒付的四根本腿原那么摸：厚力求睛公平音、公忌正；鴿循序錄漸進(jìn)麻；適斤當(dāng)照喬顧老翼少邊參地區(qū)裝。了伸解一稿般性斜轉(zhuǎn)移悔支付居額的未確定

端視2.狼完善蛛轉(zhuǎn)移叼支付廟制度誰(shuí)是進(jìn)各一步惡完善載分稅萬(wàn)制的的重點(diǎn)帆第十于四章衣財(cái)逐政平丟衡與椅財(cái)政副政策男第一在節(jié)冠財(cái)政債平衡秩一、鬧掌握掉財(cái)政添平衡伶的含摟義

量漲財(cái)政臟平衡煌是指劇財(cái)政挺收支圍之間塑的對(duì)春比關(guān)覽系。征這種必收支白比照酸關(guān)系堂表現(xiàn)附為三勤種情齡況：傍結(jié)余蝕、赤田字、聰收支羅相等旨。

衡首一般冊(cè)來(lái)講廢，財(cái)藍(lán)政收籌支略騾有結(jié)裁余或臭略有介赤字紀(jì)，可泉以視趨作財(cái)際政基谷本平雜衡或娘大體呈平衡斧。

丈透了解年造成景財(cái)政東收支惰不平盼衡的汪主要爹原因?qū)ⅰＷ徱猓航箤?duì)財(cái)于政支伍出需凈要的她無(wú)限慢性與透財(cái)政弊收入軌可能集的有冒限性警之間伶的矛微盾，顫是財(cái)宣政收葬支不光平衡保的最茅主要郊原因滔。

蕉音注意捏財(cái)政劉赤字鴉和信圈用膨擔(dān)脹是嚼造成堂通貨視膨脹搭的重鋸要原瘦因婦。堅(jiān)幣持財(cái)襖政收拼支平搭衡能逃防止厲從財(cái)塵政渠苗道引送發(fā)通江貨膨苗脹。

近

硬乒二、覽財(cái)政辮赤字今的計(jì)冶算口塔徑及慣分類

她好1.凳掌握兼財(cái)政野赤字扣的計(jì)警算口辛徑據(jù)計(jì)算鑄口徑內(nèi)計(jì)算么公式怖赤字戀?gòu)浹a(bǔ)扛1.年硬赤廣字毅鳴〔經(jīng)紡常收秘入+哈債務(wù)懲收入晴〕-趕〔經(jīng)鑼常支給出+饑債務(wù)降支出矛〕凱墓只能型通過勺向中尺央銀夢(mèng)行借涉款或矛透支喇，可航造成平通貨暑膨脹闖。印2.瀉軟赤適字譯兵經(jīng)常某收入域-經(jīng)躲常支伸出籌累可通摧過舉腦債方欲式彌志補(bǔ)軟盒赤字貪。

帥亮通過雀發(fā)行容公債宜來(lái)彌孔補(bǔ)軟孤赤字信，西糧方經(jīng)筍濟(jì)學(xué)乞家將稼這一抓赤字很彌補(bǔ)慌方法伏稱為牢“赤昌字債票務(wù)化泉〞受。通多數(shù)瞇國(guó)家亞常用映此指貫標(biāo)。終涼2.政掌握爭(zhēng)財(cái)政肝赤字雕的分垮類眠分類咐標(biāo)準(zhǔn)仔分類保結(jié)果蟲財(cái)政浩收支固統(tǒng)計(jì)設(shè)口徑鄰的不撓同迷硬赤盛字論軟赤蹈字棚赤字猶的起吧因不存同港主動(dòng)撤赤字刃被動(dòng)還赤字星赤字惹在財(cái)蠢政年慮度出湯現(xiàn)時(shí)孟間的稅早晚宵預(yù)算膠赤字朽決算郵赤字杜赤字南的出養(yǎng)現(xiàn)和狹經(jīng)濟(jì)巖周期勤的關(guān)倡系們充分臂就業(yè)士赤字亭〔結(jié)綢構(gòu)性盛赤字村〕薪周期唇性赤農(nóng)字怪三、勢(shì)財(cái)政溝赤字涉的彌櫻補(bǔ)方戒式及輪其經(jīng)深濟(jì)效街應(yīng)

脈勤1.會(huì)掌握蕩財(cái)政迎赤字付的彌叼補(bǔ)方族式

土闊增收熔減支膏、動(dòng)艇用結(jié)賽余、住向中蘿央銀相行透興支或軋借款帳、發(fā)納行公朱債。

啦穿2.目了解搬財(cái)政浴赤字肉與貨稼幣供甚給的冒關(guān)系變、財(cái)蝕政赤震字的汪排擠跌效應(yīng)

磚挑財(cái)政底赤字尚與貨任幣供優(yōu)給強(qiáng)彌補(bǔ)茫方式廈事對(duì)貨粉幣供路給的躺影響謹(jǐn)增收右減支蕩炭不會(huì)夫?qū)ω洶珟殴┒ńo量肝產(chǎn)生謝影響垂動(dòng)用凈結(jié)余亦盾如果污結(jié)余鎖未被逃信貸孫部門屆使用評(píng)，動(dòng)亂用結(jié)恒余彌眠補(bǔ)赤符字就假設(shè)不會(huì)滲增加斷貨幣煮供給莖；盤套如果墾結(jié)余互已經(jīng)粒被信傅貸部傅門使稼用，造動(dòng)用倡結(jié)余玻彌補(bǔ)都赤字亭就會(huì)醒增加嗚貨幣間供給答量。鵲發(fā)債躍煙①如秒果認(rèn)另購(gòu)者訓(xùn)為家畝庭，郵不會(huì)彎增加瞇貨幣克供給儲(chǔ)。頭斯②如克果認(rèn)捎購(gòu)者肢為企重業(yè)，秒通常噴也不熱增加穩(wěn)貨幣倦供給化，但抬企業(yè)指認(rèn)購(gòu)爬公債帖后，塑如果珍出現(xiàn)樣流動(dòng)修資金條嚴(yán)重截缺乏廚，那么電會(huì)增組加對(duì)酬商業(yè)醒銀行水的流層動(dòng)資顯金貸刪款需垂求，撤如果椅商業(yè)啊銀行歇因此住而不蝕能實(shí)假現(xiàn)信森貸收謊支平偶衡，朽那么會(huì)阻迫使陽(yáng)中央牌銀行京增加吊根底眾貨幣諒?fù)斗胖{，從徑而增勞加貨厚幣供槍給；鐮送③如取果認(rèn)盒購(gòu)者懶為商偶業(yè)銀銹行，丸是否肆增加幕貨幣思供給蟻，關(guān)客鍵取待決于煎商業(yè)轟銀行淘認(rèn)購(gòu)辟公債胡后能伏否實(shí)復(fù)現(xiàn)信濾貸收值支平弟衡，異如果秀能實(shí)掙現(xiàn)信攻貸收亭支平圣衡，肺那么不煉增加負(fù)貨幣百供給和，反委之，寫那么增楚加貨彎幣供姥給。配感④如啞果中婚央銀矛行直鉛接認(rèn)務(wù)購(gòu)政撕府公應(yīng)債，苦那么其霉與財(cái)主政向君中央豆銀行到直接鳴透支沿一樣劍會(huì)增浪加貨蛙幣供龜給量呀。途獲一般泰來(lái)講扒，扭財(cái)政拼赤字瓶的排棟擠效晉應(yīng)是厭否明奮顯主濟(jì)要受煮貨幣螺需求戒和投況資對(duì)嫁利率編的彈應(yīng)性大竭小的滿制約甩。缸第二旅節(jié)嫂財(cái)政僑政策膚一、沙掌握絹財(cái)政沖政策侍的含并義

皆撈1.狂財(cái)政菜政策臟對(duì)國(guó)藏民經(jīng)茶濟(jì)運(yùn)欄行的贏調(diào)節(jié)盈具有牌兩個(gè)括明顯撓的特企點(diǎn)：離直接減性和截強(qiáng)制語(yǔ)性捎。

旗曠2.集財(cái)政并政策鹽是由困稅收循政策草、支渠出政膜策、秤預(yù)算棗平衡壽政策極、國(guó)軋債政率策雁等構(gòu)齡成。

歷咽3.鵝財(cái)政欺政策劇的功消能包震括：刻導(dǎo)向富功能晨，協(xié)救調(diào)功饅能，武控制煌功能叉，穩(wěn)受定功罷能但二、弄掌握明財(cái)政劣政策您目標(biāo)民我國(guó)噴財(cái)政芬政策西目標(biāo)站為：狹充分赤就業(yè)悶、物吐價(jià)基碎本穩(wěn)捎定、分收入剩合理耕分配題、經(jīng)覺濟(jì)適律度增藝長(zhǎng)和室國(guó)際犁收支遵平衡敲。其足中充薪分就允業(yè)是針政府?dāng)z進(jìn)行刷宏觀亮經(jīng)濟(jì)墳調(diào)控圓的首呼要目遭標(biāo)。愉國(guó)際反收支替平衡表是指沖經(jīng)常絹工程重、資皮本項(xiàng)銳目、席遺漏縮與誤粱差三僑個(gè)項(xiàng)肉目的鑒總的鋤收支老比照螞狀況筐。做三、勸掌握綁財(cái)政喬政策驕工具客政府驅(qū)預(yù)算坦、稅與收、茂公債他、政葵府投程資和啞財(cái)政錄補(bǔ)貼