我國涉食品安全犯罪中的定罪與量刑標(biāo)準(zhǔn)

我國涉食品安全犯罪中的定罪與量刑標(biāo)準(zhǔn)

論文摘要：自古“民以食為天，食以安為先”，食物是人類社會發(fā)展必不可缺的物質(zhì)基礎(chǔ)，我們通常所認(rèn)為的食品是指經(jīng)過加工制作并可以供人食用的物質(zhì)。隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的提高，食品的種類愈加豐富，食品安全已為備受社會關(guān)注的焦點。因此，對涉食品安全犯罪案件的定罪量刑做到公平公正公開，體現(xiàn)刑法三大基本原則，實現(xiàn)法律的作用，正確規(guī)范和引導(dǎo)食品行業(yè)安全、健康、快速的發(fā)展，引導(dǎo)消費者正確合理的消費，關(guān)乎民生大計，也牽動著一個國家，民族的命脈。

論文關(guān)鍵詞食品安全涉食品犯罪定罪量刑法律責(zé)任

一、食品安全事故概述

根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》，食品是指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品，但是不以治療為目的的物品。食品安全指食品無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。根據(jù)世界衛(wèi)生組織的定義，食品安全是“食物中有毒、有害物質(zhì)對人體健康影響的公共衛(wèi)生問題”。食品安全也是一門專門探討在食品加工、存儲、銷售等過程中確保食品衛(wèi)生及食用安全，降低疾病隱患，防范食物中毒的一個跨學(xué)科領(lǐng)域。

近幾年來，國際上相繼發(fā)生了一系列震驚世界的食品污染事件，對食品安全問題形成一次次的沖擊波。在通常情況下，我們認(rèn)為食品安全應(yīng)該包括“食物量的安全”與“食物質(zhì)的安全”兩個方面，“食物量的安全”解決的是能否吃飽問題，”食物質(zhì)的安全”是指確保食品消費對人類健康有沒有直接或者潛在的不良影響。在我國，食品安全問題層出不窮，如上海的毒饅頭，浙江地區(qū)以變質(zhì)的動物內(nèi)臟提煉地溝油，“皮鞋酸奶果凍”事件，杭州的“毒蜜餞”事件，使人們現(xiàn)在都有談食品色變的感覺。據(jù)統(tǒng)計，我國每年食物中毒的人數(shù)至少為20萬-40萬人。由此可見，我國的食品安全現(xiàn)狀非常不樂觀。

二、食品安全事故的構(gòu)成要件

根據(jù)現(xiàn)代漢語解釋，食品安全事故為相對于受害者而言發(fā)生的自然的或認(rèn)為的意外損失或災(zāi)禍。所以，我們可以推斷出食品安全事故是相對于食品受害者而言，是由自然因素，人為因素而引發(fā)的食物中毒，食品污染等所造成的意外損失與災(zāi)禍。根據(jù)我國刑法的犯罪構(gòu)成理論，食品安全事故的構(gòu)成要件是指構(gòu)成食品安全事故的客觀要件與主觀要件，而客觀要件是判斷是否構(gòu)成食品安全事故的標(biāo)準(zhǔn)。具體來講，食品安全事故的責(zé)任構(gòu)成要件有：違法行為；行為的損害結(jié)果；違法行為與損害結(jié)果的因果關(guān)系。

違法行為

違法行為是指行為人的行為違反了法律的規(guī)定。主要包括兩種形式：作為和不作為。在《食品安全法》中，作為是指行為人以積極的行動實施了食品安全衛(wèi)生法律法規(guī)所禁止的行為。例如行為人生產(chǎn)法律禁止的致病性微生物，農(nóng)藥殘留，獸藥殘留，重金屬，污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品。不作為是指行為人以消極的態(tài)度，不積極履行食品衛(wèi)生法律規(guī)定的應(yīng)盡義務(wù)的行為。例如根據(jù)《食品安全法》的規(guī)定，食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照保證食品安全的要求貯存食品，定期檢查庫存食品，及時清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品。如果行為人消極地不履行這一義務(wù)，即是違法行為。

行為的損害結(jié)果

行為的損害結(jié)果是指行為人的違法行為有損害人體健康，死亡的后果。損害結(jié)果是確定食品安全犯罪的顯著的外部特征。涉食品安全犯罪與其他的犯罪行為造成的損害結(jié)果不同，其主要表現(xiàn)在一下幾個方面：

1.受害者的廣泛性。由于現(xiàn)在社會生產(chǎn)具有規(guī)模大，銷售具有網(wǎng)絡(luò)化的特點，導(dǎo)致食品安全犯罪領(lǐng)域的受害者分布極為廣泛

2.受害者的不特定性。食品安全事故發(fā)生后，由于食品食用者的廣泛性，導(dǎo)致受害者人數(shù)眾多，而且人數(shù)是不特定的。

3.損害結(jié)果出現(xiàn)的突發(fā)性。大規(guī)模食品安全犯罪行為往往具有隱蔽性，相對于傳統(tǒng)的犯罪行為，大規(guī)模食品安全犯罪不是由具體明確的行為人直接對受害人實施危害行為，而是首先作用于食品，以食品作為中介來對受害人的生命或者財產(chǎn)產(chǎn)生損害。相對于傳統(tǒng)的犯罪行為，現(xiàn)在的大規(guī)模食品安全犯罪行為需要動用現(xiàn)代科技手段才能鑒定。因此，食品安全事故往往會不以受害者所意料的方式突然發(fā)生，而且一旦發(fā)生，即使采取各種控制或消除事故的誘因的措施，也很難使事故損害停止或者消除其影響。

4.損害結(jié)果的嚴(yán)重性。食品安全犯罪的損害結(jié)果是涉及消費者人身和財產(chǎn)兩個方面，損害結(jié)果的嚴(yán)重性和廣泛性更加明顯。據(jù)統(tǒng)計，在“大頭娃娃”事件中，根據(jù)相關(guān)調(diào)查的數(shù)據(jù)，截止到2004年5月，僅安徽省阜陽市因食用劣質(zhì)奶粉造成營養(yǎng)不良的嬰兒就有229人，因食用劣質(zhì)奶粉造成營養(yǎng)不良而死亡的嬰兒共計12人。因此，食品安全領(lǐng)域的犯罪往往會出現(xiàn)嚴(yán)重的損壞結(jié)果，而且程度深。

違法行為與損害結(jié)果之間的因果關(guān)系

根據(jù)我國的刑法理論，因果關(guān)系是指危害行為與危害結(jié)果之間的一種引起與被引起的關(guān)系。在食品安全犯罪領(lǐng)域中，即加害行為與損害結(jié)果之間存在的必然的前因后果的關(guān)系。

三、食品安全事故的認(rèn)定

食品安全事故的認(rèn)定是指依照特定標(biāo)準(zhǔn)對某一食品安全事件是否構(gòu)成食品安全事故以及食品安全事故是何種性質(zhì)進(jìn)行判斷和確定的法律行為。通過對食品安全事故的認(rèn)定，分清事故責(zé)任，以便維護(hù)當(dāng)事人正確的合法權(quán)益及切身利益。由于食品安全犯罪的特殊性，根據(jù)食品安全事故的存在形態(tài)，我們把其分為顯性形態(tài)的食品安全事故和隱性形態(tài)的食品安全事故。顯性形態(tài)的食品安全事故是指引發(fā)食品安全事故的原因，危害結(jié)果，損害事實均以外在形態(tài)表現(xiàn)出來而為人們直接認(rèn)識和判斷的食品安全事故。比如食品中毒和食品食品污染事故大多為顯性的食品安全事故；隱性的食品安全事故是指引發(fā)食品安全事故的原因，危害結(jié)果，損害事實不是以直接的外在的形態(tài)表現(xiàn)出來，而是必須借助特定的科學(xué)手段才能別人們所認(rèn)識或者在現(xiàn)今狀態(tài)下無法被人們所認(rèn)識的食品安全事故。比如轉(zhuǎn)基因食品安全事故。鑒于食品安全事故犯罪的特殊性，為了能夠準(zhǔn)確，客觀，公正的認(rèn)定食品安全犯罪，在實際的操作中，務(wù)必要遵循一下的原則：以事實為依據(jù)的原則。此原則是認(rèn)定食品安全事故犯罪的立腳點和根本前提，食品事故發(fā)生的時間，地點，以及造成的后果，當(dāng)事人的違法行為，違法行為與損害結(jié)果之間的因果關(guān)系都是確定食品安全事故犯罪的基本事實。然而，在確定事實的過程中，也應(yīng)該是建立在證據(jù)確鑿充分的基礎(chǔ)之上的。以法律為準(zhǔn)繩的原則。確定食品安全事故的責(zé)任，我們應(yīng)該依據(jù)《中華人民共和國刑法》，《食品衛(wèi)生法》，《食品衛(wèi)生行政處罰辦法》等法律規(guī)范，依法認(rèn)定食品安全事故。依靠科學(xué)技術(shù)的原則。因為食品安全事故的特殊性，準(zhǔn)確的認(rèn)定食品安全事故需要依靠現(xiàn)代醫(yī)學(xué)技術(shù)上的判斷。

四、食品安全事故責(zé)任的承擔(dān)

食品安全事故責(zé)任是法律責(zé)任的一種。如何確定食品安全年事故責(zé)任承擔(dān)者的法律責(zé)任，取決于如何定罪與量刑。在上文中，我們已經(jīng)分析了如何認(rèn)定食品安全事故犯罪。從法理學(xué)的角度來看，法律責(zé)任是一個非常復(fù)雜的概念。純粹法學(xué)派的創(chuàng)始人凱爾森認(rèn)為：“法律責(zé)任的概念是與法律義務(wù)相關(guān)聯(lián)的概念，一個人在法律上對一定的行為負(fù)責(zé)任，或者他在此承擔(dān)法律責(zé)任，意思就是，如果作相反的行為，他應(yīng)受制裁?！庇纱?，我們可以看出有違法行為或者因為法律上的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)某種不利的法律后果。

因為食品安全事故威脅到公民的人身與財產(chǎn)安全，對社會公共安全也有極大的破壞性影響，所以嚴(yán)重的食品安全事故中的行為人應(yīng)該承擔(dān)刑事責(zé)任。我國《刑法》第143條規(guī)定了生產(chǎn)銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品罪，第144條規(guī)定了生產(chǎn)銷售有毒，有害食品罪等等，都屬于對食品安全事故刑事責(zé)任的追究。2011年通過的《中華人民共和國刑法修正案》對食品犯罪立法又做了進(jìn)一步的修改，加大了處罰的力度。比如將食品安全監(jiān)管的瀆職從瀆職罪中單獨的剝離出來，增加了食品監(jiān)管瀆職罪。但是，在我國的食品安全的刑法保護(hù)領(lǐng)域仍然存在缺陷，在實際的操作過程中，出現(xiàn)了定罪與量刑的不對稱。根據(jù)刑法上的有關(guān)理論，食品安全犯罪大多為故意犯罪，但是，在現(xiàn)實生活中，仍存在因為行為人的過失行為導(dǎo)致的食