淺析庭前審查程序改革的特點(diǎn)及利弊

淺析庭前審查程序改革的特點(diǎn)及利弊

新的刑事訴訟法對庭前審查方式進(jìn)行了重大的改革。其最大的特點(diǎn)在于改變了原庭審方式存在的法官先入為主，庭前審查代替庭審，從而使庭審變成走過場，并使法官中立客觀性受到損害的等等弊端。

這種改革主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、改變了檢察機(jī)關(guān)起訴案件的移送方式。檢察機(jī)關(guān)在向法院提起公訴時(shí)，除移送有明確指控犯罪事實(shí)的起訴書外，只要附上證人名單、證據(jù)目錄及主要證據(jù)復(fù)印件，因此，法院審查起訴案件的內(nèi)容已不再是舊刑事訴訟法規(guī)定的全部證據(jù)內(nèi)容。

2、“犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，”不再是法院開庭的必要條件，只要具備了有明確指控犯罪事實(shí)的起訴書，證人名單、證據(jù)目錄及主要證據(jù)的復(fù)印件，法院就應(yīng)當(dāng)開庭審理。從開庭條件這個(gè)角度來看，新的刑事訴訟法所規(guī)定的庭前審查應(yīng)該是一種判斷是否具備上述條件的程序?qū)彙?/p>

3、由于受檢察機(jī)關(guān)所移送的材料的限止，庭前審查的范圍有限，法官很難從初步審查中對案件的實(shí)體作出明確的判斷。

綜合上述三個(gè)特點(diǎn)，我國現(xiàn)行的庭前審查程序具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、庭前審查程序簡潔，庭前審查從屬于庭審，是作為庭審的準(zhǔn)備工作而不是相對獨(dú)立的訴訟環(huán)節(jié)。庭前審查只要審查法律規(guī)定的有關(guān)材料是否具備，而不要審查事實(shí)和證據(jù)。

2、庭前審查的功能單一性，我國庭前審查基本上是為庭審作準(zhǔn)備的，是用以保證庭審的順利進(jìn)行的。

3、庭審程序的易發(fā)性，審判的發(fā)動基本上被公訴所決定，公訴具有必然發(fā)動審判的效率。

4、庭前審查的折衷性，新的刑事訴訟法所確立的庭前審查程序基本上被檢察機(jī)關(guān)的公訴所決定。公訴具有必然發(fā)動審判的效率。雖然沒有維系舊法庭前審查的實(shí)體審查，但是，主要復(fù)印件的移送辦法，必將導(dǎo)致以程序?qū)彏橹?，不排除?shí)體審的一種較特殊的審查方式。

綜上所述，新的刑事訴訟法在貫徹排除預(yù)斷的原則上邁進(jìn)了一大步，在保證新的庭審方式程序公正的同時(shí)，又照顧到新舊制度的銜接以及目前的司法現(xiàn)實(shí)，然而，這種兼顧又帶來一些新的問題，主要有：

1、排除預(yù)斷的立法意圖沒有完全達(dá)到。在控辯方舉證的庭審制度中，庭審法官在開庭前與偵查材料相分離，這一方面有利于法官保持客觀中立，防止先入為主觀念的形成，特別是防止有罪認(rèn)定的先入為主。另一方面，有利于推動庭審的實(shí)質(zhì)化，徹底改變庭審虛設(shè)的狀況。新的刑事訴訟法規(guī)定移送主要證據(jù)復(fù)印件就難以保證排除預(yù)斷的立法意圖完全實(shí)現(xiàn)。為此，必須設(shè)置相應(yīng)的程序制度以保障庭審的實(shí)質(zhì)化。而庭前排除審判法官接觸證據(jù)，從而使法官在庭審中保持中立客觀心態(tài)，是實(shí)現(xiàn)排除預(yù)斷的立法意圖的有效方法。

2、與原來的移送全部案卷的方式相比較，現(xiàn)行的審閱主要復(fù)印件的做法，容易使法官庭前了解情況不全面，造成庭前判斷的失誤。

原來的訴訟制度規(guī)定檢察機(jī)關(guān)移送全部案卷證據(jù)，這樣做，既有效地使檢察機(jī)關(guān)承擔(dān)起公正客觀的義務(wù)，又防止了隱匿對被告人有利的證據(jù)材料的違法行為的發(fā)生。從而，為公正審判提供了重要保證。然而，采用移送主要證據(jù)復(fù)印件的制度，檢察官根據(jù)法律對全部證據(jù)進(jìn)行選擇后移送，如果，出現(xiàn)只移送有利于指控的證據(jù)，而遺漏了不利于指控的證據(jù)的情況，那么，庭前審查的法官出現(xiàn)這樣或那樣的偏差也就在所難免。

3、什么是主要證據(jù)？或者說哪些是應(yīng)該移送的主要證據(jù)，受主觀認(rèn)識，客觀條件以及公訴的需要等因素的影響，檢察機(jī)關(guān)移送的主要證據(jù)存在著或多或少的情況，這就使法官的庭前審查的內(nèi)容和范圍處在一種不穩(wěn)定的狀態(tài)，這不僅影響到審判的規(guī)范化，而且，也不符合訴訟的規(guī)律。

4、復(fù)印件移送制度為案件的實(shí)體審查提供了條件，容易形成穿新鞋走老路。因此，只有杜絕法官庭前接觸證據(jù)，才能避免走回頭路，徹底貫徹排除預(yù)斷的原則。

如何來解決上述幾個(gè)問題，使庭前審查制度趨于完善，對此，應(yīng)當(dāng)遵守三項(xiàng)基本原則。

一、有利于審判公正和審判順利進(jìn)行，庭前審查的目的就是為了保證審判的公正順利進(jìn)行。我國目前的庭前審查程序?qū)ζ鹪V的制約功能較弱，應(yīng)予以適當(dāng)改進(jìn)，根據(jù)實(shí)際情況，應(yīng)徹底貫徹排除預(yù)斷的原則。

二、提高訴訟效率，從而保證訴訟的順利進(jìn)行。因此，庭前審查程序不宜過分