發(fā)展和改革委員會關于貫徹實施《行政許可法》情況匯報

發(fā)展和改革委員會關于貫徹實施《行政許可法》情況匯報＊＊＊市發(fā)展和改革委員會：

《行政許可法》的頒布與實施，是我國社會主義民主與法制建設的一件大事，對于保護公民、法人和其它組織的合法權益，保障和監(jiān)督行政機關有效實施行政管理，從源頭上預防和治理腐敗，都具有重要的意義?！缎姓S可法》頒布后，我委高度重視，按照省、市統(tǒng)一部署和要求，及時進行了組織學習和宣傳活動，并切實抓好貫徹實施工作?，F(xiàn)將發(fā)改委系統(tǒng)在貫徹落實《行政許可法》方面的主要工作情況匯報如下：

一、加強組織領導，深入學習宣傳

我們堅持把貫徹實施《行政許可法》作為開展機關作風建設及依法行政的中心工作，堅持不懈地抓好貫徹落實。一是抓好組織領導?！缎姓S可法》頒布后，我委專題召開黨組會，一方面認真學習有關文件精神，一方面對我委的審批項目進行了認真研究，對貫徹實施《行政許可法》相關工作作了具體安排。成立了以委一把手擔任組長，分管副主任及委紀檢組組長擔任副組長，各相關處室負責人為組員的貫徹實施行政許可法領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室負責日常工作的開展。二是抓好宣傳學習。一是學習好憲法和憲法修正案；二是學習《行政許可法》；三是學習預防職務犯罪法律知識。根據(jù)一些職務犯罪案例，進一步加強預防職務犯罪有關法律知識的學習，以案釋法，增強針對性，認真組織廣大干部學習省委宣傳部、省司法廳共同組織編寫的《職務犯罪案例評析》一書，以案為鑒，加強干部警示教育，努力提高學習效果，進一步增強干部的黨性觀念、法制觀念和反腐倡廉的自覺性。

在學習方法上，一是堅持黨委中心組學法、領導干部法制講座制度，每年舉辦講座2次以上，提倡撰寫學法用法調(diào)研報告或論文。領導干部的年學法時間要求達到40學時以上。二是堅持輪訓、培訓制度。結合本單位工作實際，每年組織為期5天以上的專題培訓或法制研討班，參加同級組織的黨校、行政學院、干校的法制培訓。三是堅持自學與輔導相結合，以自學為主。結合工作實際，通過舉辦法制報告會、專題講座、集中培訓等形式，抓好對干部法律知識的輔導，提高學習效果。四是組織國家公職人員參加相關法律知識答題競賽活動。五是組織好法制宣傳月、宣傳周、宣傳日活動。

通過學習，進一步提高貫徹執(zhí)行《行政許可法》對深化行政管理體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變、提高辦事效率、創(chuàng)造更加優(yōu)越投資環(huán)境的認識，為《行政許可法》的順利實施打好堅實的基礎。

二、做好配套制度建設

按照市政府辦字［2004］22號“關于建立健全行政許可有關配套制度的通知”為了切實把許可法落到實處，我們分別轉(zhuǎn)發(fā)了省發(fā)展改革系統(tǒng)的有關配套制度：***發(fā)展改革部門行政處罰程序規(guī)定（包括管轄與分工、立案與調(diào)查、審理與處罰、執(zhí)行與結案以及30項文書格式）、＊＊＊發(fā)展改革部門實施行政許可聽取意見程序規(guī)定、＊＊＊發(fā)展改革部門實施行政許可聽證程序規(guī)定、＊＊＊發(fā)展改革部門實施行政許可監(jiān)督檢查規(guī)定、＊＊＊發(fā)展改革部門委托實施行政許可程序規(guī)定、＊＊＊發(fā)展改革部門行政復議規(guī)定（包括13項行政復議文書格式）。我們還在委內(nèi)制定了《＊＊＊市發(fā)改委規(guī)范性文件備案審查制度》。

三、搞好優(yōu)質(zhì)報務改善發(fā)展環(huán)境

我委是市政府的綜合經(jīng)濟管理部門，主要職責是負責國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的宏觀管理和綜合協(xié)調(diào)工作。為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，轉(zhuǎn)變機關作風，更好地服務于社會，我們一方面公開向社會做了出如下承諾，另一方面堅持將行政許可項目進行政服務中心辦理

（一）向社會公開承諾的內(nèi)容

1、嚴格審批范圍，強化服務意識。充分發(fā)揮市發(fā)改委宏觀管理和綜合協(xié)調(diào)的作用。凡市政府已明令取消的審批事項，一律不再審批。嚴格禁止任何形式的行政審批收費（物價部門批準的項目除外）。對業(yè)務咨詢，耐心解答，熱情接待。

2、轉(zhuǎn)變作風，提高辦事效率。符合政策、手續(xù)完備的項目，自接到申報文件之日起，項目建議書2個工作日內(nèi)完成審批，可行性研究報告和初步設計5個工作日內(nèi)完成審批；需報上級部門審批的，3個工作日內(nèi)完成上報，并幫助爭取盡快批復，對符合政策，手續(xù)不完備的，一次性全面告知，對不符合政策的，說明情況，做好解釋。

3、加大政務公開力度，增強辦事透明度。按照公正、公平、公開的原則，堅持辦事內(nèi)容、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事結果、辦事紀律五公開。公開內(nèi)容在二層大廳，每年分上半年和下半年公開兩次。有關業(yè)務科室要將本科職責、項目審批程序和必備手續(xù)等掛牌明示，對有關項目的審批事項和各種專項資金的安排情況，采取多種方式向社會公布，接受群眾監(jiān)督。

4、依法行政，將行政行為納入法制軌道。清理和調(diào)整不適合當前形勢發(fā)展的政策法規(guī)，嚴格按規(guī)定程序報批項目，安排資金，重大事項堅持集體研究決定，杜絕“吃、拿、卡、要、報”行為，對違犯規(guī)定的要嚴肅查處。

5、內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，切實加強機關隊伍建設。建立定期學習制度，加強政治理論和業(yè)務知識學習，牢固樹立正確世界觀、人生觀、權力觀、提高干部隊伍的政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)，完善規(guī)章制度，嚴格機關紀律，堅決扭轉(zhuǎn)辦事拖拉，門難進，臉難看，話難聽，事難辦的衙門作風，樹立紀律嚴明，雷厲風行，精明干練的新風尚。

（二）對行政許可項目全部進市政府行政服務中心

為簡化辦事程序，提高工作效率，高質(zhì)量、高標準做好進市政服務中心各類審批和收費工作，按照市政府提出的“四必進”、“六公開”、“三不準”和公開、透明、優(yōu)質(zhì)、高效的原則，制定了我委《進政府行政服務中心審批和收費工作運行試行辦法》，實行行政服務中心內(nèi)外統(tǒng)一領導、調(diào)度和協(xié)調(diào)。市政府確定我委進行政服務中心的審批和收費事項，分項目備案、項目核準、項目審批、事項辦理、行政收費5大類30項，全部進服務中心受理和辦理許可手續(xù)。要求進服務中心的工作人員，必須熟練掌握相關法律、法規(guī)、規(guī)定及業(yè)務知識，做到文明廉潔、堅持原則、工作高效，為我委樹立良好形象。

四、減少審批環(huán)節(jié)和審批事項

為減少審批環(huán)節(jié)和審批事項，我委多次召開領導班子會議，進行了多次研究，把行政審批工作和《行政許可法》的實施、政務公開、機關作風整頓等有機結合起來，按照合法、合理、效能、責任、監(jiān)督的原則，凡是國家發(fā)改、省發(fā)改委已公布取消的審批事項，一律取消；凡是部門自定的審批事項，一律取消；凡是通過中介組織、行業(yè)自律能夠解決的，一律下放；凡是能夠通過引入市場機制，靠市場運作解決的，一律取消；凡是企業(yè)能夠自己解決的，一律交給企業(yè)辦理。

自2001年以來，我委按照省、市的總體安排和部署，共集中進行行政審批制度改革四次，向社會公布取消審批事項38項，取消核準事項3項，合計41項。

在已消減審批事項的落實上，我委采取了以下主要措施：一是向社會公布，請求社會監(jiān)督。對已經(jīng)取消的審批事項，我們通過“兩報一臺”等媒體多次向社會進行了公布，并設立了公開舉報箱和舉報電話，方便社會監(jiān)督。二是聘請社會監(jiān)督員，進行專門監(jiān)督。為加強我委行風建設，我們共向社會各界聘請了60名行風監(jiān)督員，對于其監(jiān)督內(nèi)容，我們強調(diào)把對已消減審批事項的落實情況作為監(jiān)督的重點。三是搞好委內(nèi)自律，強化自我監(jiān)督。在委內(nèi)，我們通過大會小會，要求各業(yè)務科室嚴格自律，對已經(jīng)取消的審批事項一個也不能再進行審批。并由委內(nèi)紀檢監(jiān)察機構嚴格進行監(jiān)督，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴處理。

近期，我們對已消減審批事項的落實情況進行了自查。一是召開了主任會議，對各業(yè)務科室已消減審批事項的落實情況進行調(diào)度，由各業(yè)務科科長向委領導班子進行專題匯報。二是我們組織有關人員，走訪了一些縣市區(qū)、企業(yè)等，就有關我委已消減審批事項的落實情況進行了座談。三是采取多種方式，集中時間與各縣市區(qū)計劃局和各位行風監(jiān)督員進行了溝通，對我委已消減審批事項的落實情況進行了了解。通過自查，我委已經(jīng)取消的審批事項，無一項再進行過審批。

通過行《行政許可法》的貫