2023年遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的實(shí)施方案文稿

年遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的實(shí)施方案文稿2023年遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的實(shí)施方案文稿

為貫徹落實(shí)縣委、縣政府和省衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于平安生產(chǎn)的決策部署，構(gòu)建醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生單位平安風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，強(qiáng)化平安風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，有效防范和遏制重特大事故，制定本方案

一、工作目標(biāo)

建立健全平安風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管控和隱患排查治理的工作制度和規(guī)范，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生單位平安風(fēng)險(xiǎn)自辯自控、事故隱患自查，形成主體責(zé)任落實(shí)、全體職工參加的工作格局，提升平安生產(chǎn)整體預(yù)控力量。

二、工作任務(wù)

（一）全面開展平安風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。

督促推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生單位根據(jù)有關(guān)制度和規(guī)范，針對(duì)本單位特點(diǎn)，制定科學(xué)的平安風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)程序和方法，全面開展平安風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。

要制定實(shí)施隱患自查的正向激勵(lì)措施和職工群眾舉報(bào)隱患嘉獎(jiǎng)制度，組織和動(dòng)員全體職工及服務(wù)對(duì)象全方位、全過程辨識(shí)設(shè)備設(shè)施、工作場(chǎng)所、人員行為和管理體系等方面存在的平安風(fēng)險(xiǎn)，做到系統(tǒng)、全面、無遺漏。

醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生單位主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)擔(dān)當(dāng)雙重預(yù)防機(jī)制的建立、實(shí)施、完善工作，并供應(yīng)必要的人、財(cái)、物保障。

（部分內(nèi)容可以通過聘請(qǐng)平安生產(chǎn)專家或購(gòu)買平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估服務(wù)等方式完成）

（二）科學(xué)評(píng)定平安風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生單位要對(duì)辨識(shí)出的平安風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類梳理，參照《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB），綜合考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性緣由、致害物、損害方式等，確定平安風(fēng)險(xiǎn)類別，對(duì)平安風(fēng)險(xiǎn)的種類、數(shù)量和狀況登記建檔。

對(duì)不同類別的平安風(fēng)險(xiǎn)，采納相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

平安風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)從高到低劃分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)，分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示。

其中，重大平安風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)填寫清單、匯總造冊(cè)，根據(jù)職責(zé)范圍報(bào)告屬地平安監(jiān)管部門，同時(shí)抄送所在地衛(wèi)生計(jì)生部門。

（部分內(nèi)容可通過聘請(qǐng)平安生產(chǎn)專家或購(gòu)買平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估服務(wù)等方式完成）

（三）有效管控平安風(fēng)險(xiǎn)。

醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生單位要依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果，針對(duì)平安風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等方面對(duì)平安風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管控。

要通過隔離危急源、實(shí)行技術(shù)手段、實(shí)施個(gè)體防護(hù)、設(shè)置監(jiān)控設(shè)施等措施，達(dá)到回避、降低和監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)的目的。

要對(duì)平安風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、分層、分類、分專業(yè)進(jìn)行管理，逐一落實(shí)單位、科室、崗位的管控責(zé)任。

要高度重視風(fēng)險(xiǎn)狀況，動(dòng)態(tài)評(píng)估、調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和管控措施，確保平安風(fēng)險(xiǎn)始終處于受控范圍內(nèi)。

（自主完成）

（四）實(shí)施平安風(fēng)險(xiǎn)公告警示。

醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生單位要建立完善平安風(fēng)險(xiǎn)公告制度，并加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)教育和技能培訓(xùn)，確保全體職工都把握平安風(fēng)險(xiǎn)的基本狀況及防范、應(yīng)急措施。

要在醒目位置和重點(diǎn)區(qū)域分別設(shè)置平安風(fēng)險(xiǎn)公告欄，對(duì)存在重大平安風(fēng)險(xiǎn)的工作場(chǎng)所和崗位，如污水處理站、鍋爐操作崗，要設(shè)置明顯警示標(biāo)志，標(biāo)明主要危急危害因素、后果、事故預(yù)防及應(yīng)急措施、報(bào)告電話等內(nèi)容，并強(qiáng)化監(jiān)測(cè)和預(yù)警。

（可在平安生產(chǎn)科學(xué)討論院等專業(yè)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下完成）

（五）完善隱患排查治理體系。

風(fēng)險(xiǎn)管控實(shí)效或弱化極易形成隱患，釀成事故。

醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生單位要樹立隱患就是事故的觀念，建立完善隱患排查治理制度，制定符合本單位實(shí)際的隱患排查治理清單，明確和細(xì)化隱患排查的事項(xiàng)、內(nèi)容和頻次，并將責(zé)任逐一分降落實(shí)，推動(dòng)全員參加自主排查隱患。

對(duì)于排查發(fā)覺的重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)向?qū)俚仄桨脖O(jiān)管部門和衛(wèi)生計(jì)生部門報(bào)告，同時(shí)要制定并實(shí)施嚴(yán)格的隱患治理方案，做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案五落實(shí)，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理自查自改自報(bào)的閉環(huán)管理。

事故隱患整治過程中無法保證平安的，應(yīng)停止工作，準(zhǔn)時(shí)撤出工作人員，必要時(shí)向當(dāng)?shù)豞_提出申請(qǐng)，協(xié)作疏散可能受到影響的周邊人員。

醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生單位要建立重大隱患治理狀況向?qū)俚仄桨脖O(jiān)管部門和單位職代會(huì)雙報(bào)告制度。

（自主完成）

（六）防控放射性危害。

有開展放射診療活動(dòng)的醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生單位要建立完善并組織實(shí)施放射診療和放射防