西安市年度灞橋區(qū)群眾安全感調(diào)查報告

年4月19日西安市年度灞橋區(qū)群眾安全感調(diào)查報告文檔僅供參考更多企業(yè)學院:<中小企業(yè)管理全能版>183套講座+89700份資料<總經(jīng)理、高層管理>49套講座+16388份資料<中層管理學院>46套講座+6020份資料

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<銷售經(jīng)理學院>56套講座+14350份資料<銷售人員培訓學院>72套講座+4879份資料西安市灞橋區(qū)群眾安全感調(diào)查報告為了準確把握全區(qū)社會治安形勢,客觀、公正評價社會治安綜合治理工作成效,廣泛聽取人民群眾對維護社會治安的意見和建議,為構(gòu)建和諧社會服務?，F(xiàn)將灞橋區(qū)群眾安全感調(diào)查有關(guān)情況報告如下:一、基本情況根據(jù)<灞橋區(qū)群眾安全感調(diào)查方案>要求,區(qū)統(tǒng)計局于五月六日――二十三日對全區(qū)九個街道辦事處五十五個居委會﹝村委會﹞1102戶的1102人進行了調(diào)查。在被調(diào)查者中按性別分:男性占64%,女性占36%。按文化程度分:受過小學及以下教育的占6%,受過初中教育的占47%,受過高中教育的占35%,受過大專及以上教育的占12%。按被調(diào)查者的職業(yè)分:其中,工人占43%,務農(nóng)農(nóng)民占24%,干部占3%,職員占2%,務工農(nóng)民占6%,文教衛(wèi)體人員占5%,離退休人員占3%,在校學生3%,服務人員3%,其它占8%。被調(diào)查者均為16周歲以上的常住本區(qū)的中國公民。二、安全感總體評價情況1、我區(qū)群眾安全感滿意率較高據(jù)對全區(qū)九個街道辦事處的五十五個居委會﹝村委會﹞1102戶的1102人的調(diào)查顯示:在當前的社會治安環(huán)境下感覺很安全、安全、基本安全的,占調(diào)查人數(shù)的88%,其中:12%的調(diào)查對象認為當前社會治安環(huán)境很安全,40%的調(diào)查對象認為當前社會治安環(huán)境安全,36%的調(diào)查對象認為當前社會治安環(huán)境基本安全。與此同時,12%的調(diào)查對象認為當前社會治安環(huán)境不太安全或不安全。我市提出創(chuàng)立”平安西安”活動,其中一項”硬指標”是,公眾治安滿意率要保持在85%以上。從今年的滿意率看,全區(qū)群眾安全感滿意率較高,這說明該項活動取得了一定的成效,得到了多數(shù)群眾的認可和贊同。但,值得注意地是,各街道辦事處群眾安全感滿意率參差不齊,社會治安綜合治理工作尚須努力。列表如下:各街辦群眾安全感滿意率排序略。。。2、我區(qū)社會治安狀況有明顯好轉(zhuǎn)調(diào)查表明,認為今年社會治安比去年”有明顯好轉(zhuǎn)”和”有好轉(zhuǎn)”的人數(shù)占80%;認為今年社會治安狀況較以前沒有變化的占18%;僅有3%的人認為今年社會治安狀況比以前差或比以前差很多。3、社會風氣問題,百姓最為關(guān)心調(diào)查結(jié)果反映:在治安問題、教育問題、就業(yè)失業(yè)問題、工資待遇問題、征地搬遷問題、社會風氣問題、住房問題、醫(yī)療問題等十三類社會問題中,公眾當前最關(guān)心的是社會風氣問題,比例達15%。百姓最為關(guān)心的其它社會問題依次為醫(yī)療問題、就業(yè)失業(yè)問題、教育問題、征地搬遷問題、社會治安問題、工資待遇問題、腐敗問題、住房食品衛(wèi)生問題等。4、創(chuàng)立”平安西安”活動效果顯著社會公眾對創(chuàng)立”平安西安”活動的知曉率較高,為84%。在所調(diào)查的居﹝村﹞委會中,均懸掛了橫幅,貼了標語,有的還給住戶散發(fā)了宣傳單。為了準確把握全區(qū)社會治安形勢,客觀、公正評價社會治安綜合治理工作成效,廣泛聽取人民群眾對維護社會治安的意見和建議,為構(gòu)建和諧社會服務?，F(xiàn)將灞橋區(qū)群眾安全感調(diào)查有關(guān)情況報告如下:一、基本情況根據(jù)<灞橋區(qū)群眾安全感調(diào)查方案>要求,區(qū)統(tǒng)計局于五月六日――二十三日對全區(qū)九個街道辦事處五十五個居委會﹝村委會﹞1102戶的1102人進行了調(diào)查。在被調(diào)查者中按性別分:男性占64%,女性占36%。按文化程度分:受過小學及以下教育的占6%,受過初中教育的占47%,受過高中教育的占35%,受過大專及以上教育的占12%。按被調(diào)查者的職業(yè)分:其中,工人占43%,務農(nóng)農(nóng)民占24%,干部占3%,職員占2%,務工農(nóng)民占6%,文教衛(wèi)體人員占5%,離退休人員占3%,在校學生3%,服務人員3%,其它占8%。被調(diào)查者均為16周歲以上的常住本區(qū)的中國公民。二、安全感總體評價情況1、我區(qū)群眾安全感滿意率較高據(jù)對全區(qū)九個街道辦事處的五十五個居委會﹝村委會﹞1102戶的1102人的調(diào)查顯示:在當前的社會治安環(huán)境下感覺很安全、安全、基本安全的,占調(diào)查人數(shù)的88%,其中:12%的調(diào)查對象認為當前社會治安環(huán)境很安全,40%的調(diào)查對象認為當前社會治安環(huán)境安全,36%的調(diào)查對象認為當前社會治安環(huán)境基本安全。與此同時,12%的調(diào)查對象認為當前社會治安環(huán)境不太安全或不安全。我市提出創(chuàng)立”平安西安”活動,其中一項”硬指標”是,公眾治安滿意率要保持在85%以上。從今年的滿意率看,全區(qū)群眾安全感滿意率較高,這說明該項活動取得了一定的成效,得到了多數(shù)群眾的認可和贊同。但,值得注意地是,各街道辦事處群眾安全感滿意率參差不齊,社會治安綜合治理工作尚須努力。列表如下:各街辦群眾安全感滿意率排序略。。。2、我區(qū)社會治安狀況有明顯好轉(zhuǎn)調(diào)查表明,認為今年社會治安比去年”有明顯好轉(zhuǎn)”和”有好轉(zhuǎn)”的人數(shù)占80%;認為今年社會治安狀況較以前沒有變化的占18%;僅有3%的人認為今年社會治安狀況比以前差或比以前差很多。3、社會風氣問題,百姓最為關(guān)心調(diào)查結(jié)果反映:在治安問題、教育問題、就業(yè)失業(yè)問題、工資待遇問題、征地搬遷問題、社會風氣問題、住房問題、醫(yī)療問題等十三類社會問題中,公眾當前最關(guān)心的是社會風氣問題,比例達15%。百姓最為關(guān)心的其它社會問題依次為醫(yī)療問題、就業(yè)失業(yè)問題、教育問題、征地搬遷問題、社會治安問題、工資待遇問題、腐敗問題、住房食品衛(wèi)生問題等。4、創(chuàng)立”平安西安”活動效果顯著社會公眾對創(chuàng)立”平安西安”活動的知曉率較高,為84%。在所調(diào)查的居﹝村﹞委會中,均懸掛了橫幅,貼了標語,有的還給住戶散發(fā)了宣傳單。5、社會公眾對政法隊伍持肯定態(tài)度在對全區(qū)1102人的調(diào)查中,由于受部分群眾沒有或沒有全面了解公安機關(guān)(派出所)、人民法院(法庭)、人民檢察院各自的工作職責(對公安機關(guān)、人民法院、人民檢察院沒有或沒有全面了解的人數(shù)分別為121人、400人、478人,所占比例分別為10%、36%、43%),故對政法部門工作狀況的評價應從正、反兩方面來進行:從正面看,公眾對公安機關(guān)(派出所)、人民法院(法庭)、人民檢察院的滿意(滿意和基本滿意)率分別是81%、60%、55%。從反面看,公眾對公安機關(guān)(派出所)、人民法院(法庭)、人民檢察院的不滿意率分別是8.5%、4%、3%。在調(diào)查對象中,有151人在法院打過民事官司。在對立案、審判、執(zhí)行環(huán)節(jié)的評價中:65%的人對執(zhí)行環(huán)節(jié)不滿意,20%的人對審判環(huán)節(jié)不滿意,15%的人對立案環(huán)節(jié)不滿意。對政法部門存在問題的反映中,排在第一位的是辦事效率不高(23%),第二位的是態(tài)度生硬(10%),其它依次為執(zhí)法不公、以權(quán)謀私、耍特權(quán)、工作推諉、貪贓枉法。群眾認為政法部門在打擊犯罪力度方面,54%的人認為政法部門打擊犯罪有力。46%人認為政法部門打擊犯罪不太有力或不力。從總體上看,政法部門要進一步加大打擊犯罪的力度,持之以恒地堅持”嚴打”方針,始終保持對嚴重刑事犯罪活動的高壓態(tài)勢。6、當前增強公眾安全感急需解決的問題社會治安與公安隊伍的建設高度相關(guān),四成多的公眾認為增強公眾安全感應”加強巡邏”和”增加街面警力”。調(diào)查結(jié)果顯示,社會公眾對如何提升社會治安水平、增強公眾安全感表現(xiàn)出很大關(guān)注,提出急需解決的問題:首先是加強青少年教育,占17%。其次是加強外來人口管理,占12%。第三是鼓勵見義勇為,占9%。第四是公正執(zhí)法與提高警察素質(zhì),分別占9%。以上說明,人民群眾對加強青少年思想教育、做好預防青少年違法犯罪工作極為關(guān)注,維護社會治安、增強群眾安全感應從預防犯罪的思路出發(fā),在加強青少年思想教育方面應進一步加大工作力度。7、部分群眾防范意識較差,不時遭受不法侵犯在被調(diào)查的1102人中,有10%的人曾遭受過不法侵犯。不法侵犯集中表現(xiàn)為入室盜竊、自行車被盜、被扒竊等現(xiàn)象。8、群眾對社會治安要求和顧慮調(diào)查中發(fā)現(xiàn),居民對社會治安的要求和顧慮尤存:一是一些治安問題影響了居民的安全感。在調(diào)查的1102人中,排在第一位的,也就是說,有39%的人,認為公共場所﹝如集貿(mào)市場、公交車等﹞治安欠佳影響其安全感;排在第二位的,有26.4%的人,認為交通事故影響其安全感;排在第三位的,有25.6%的人,認為刑事犯罪影響其安全感;排在第四位的,有9%的人,認為火災影響其安全感。二是個別犯罪現(xiàn)象較為嚴重,如未成年人違法犯罪現(xiàn)象、入室盜竊犯罪現(xiàn)象、賭博現(xiàn)象等有超過10%的人認為比較嚴重和很嚴重。三是有近12%的調(diào)查對象認為其住地沒有設立治安崗亭﹝警務室﹞或門衛(wèi)室和治安巡邏隊。三、結(jié)束語1.準確性分析影響本次調(diào)查數(shù)據(jù)準確性的因素:一是本次調(diào)查與各街道辦事處綜合治理辦公室對村﹝居﹞委會開展宣傳創(chuàng)立﹝平安西安﹞活動基本同步進行。二是本次調(diào)查過程中,各街道辦事處、村﹝居﹞委會負責綜治的干部全程協(xié)助,配合,使被調(diào)查對象增加了一定顧慮。三是調(diào)查結(jié)果是被調(diào)查對象的主觀評價,受個人素質(zhì)、環(huán)境、社會關(guān)系等方方面面的影響,可能帶有一定的片面性。但上述因素,并不能影響調(diào)查結(jié)論。因為,統(tǒng)計調(diào)查是建立在大數(shù)法則、趨勢分析之上。加之,本次調(diào)查,全體調(diào)查人員能嚴格按照<灞橋區(qū)群眾安全感調(diào)查方案>規(guī)定進行操作,抽取樣本眾多,問卷從不同角度對社會治安作出了評價,調(diào)查結(jié)果具有一定的代表性。經(jīng)分析、討論、測算、評估,上述所有數(shù)據(jù)置信度為95%,誤差率為±1%,可信度較高。2.建議從這次調(diào)查能夠看出,群眾對當前社會治安環(huán)境感到滿意,絕大多數(shù)被調(diào)查者沒有受到不法侵害,社會治安大局保持了總體平穩(wěn)的態(tài)勢。但從調(diào)查結(jié)果也能夠看出,影響群眾安全感的因素依然存在。因此,全區(qū)黨政機關(guān)、特別是政法部門要牢固樹立”人民利益無小事”的觀念,把群眾最關(guān)心的事情解決好、落實好,多為她們做好事,辦實事,真正把”為人民服務”的宗旨及”平安西安”落到實處,讓她們切身體會到有了政法部門的存在,她們的安全也就有了保障,這樣她們也就會安居樂業(yè)了,社會也就和諧安定了。XX區(qū)統(tǒng)計局二〇〇八年五月二十三日根據(jù)<豐臺區(qū)社會治安綜合治理工作要點>和<關(guān)于加強社會治安綜合治理提高群眾安全感的工作意見>要求,統(tǒng)計局、調(diào)查隊對全區(qū)21個街鄉(xiāng)鎮(zhèn)的335個居村委會進行了第二季度群眾安全感調(diào)查,現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下:

一、調(diào)查基本情況

(一)調(diào)查內(nèi)容

主要內(nèi)容涉及本區(qū)群眾對居住小區(qū)及周邊地區(qū)治安狀況感受、對治安狀況基本評價、影響安全感的主要因素及對治安問題的建議。

(二)調(diào)查樣本

全區(qū)樣本量有效調(diào)查戶為2300戶。每個街鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查樣本量在100-150戶之間。每個社區(qū)、村保證至少7個樣本量。

(三)調(diào)查方法

以街鄉(xiāng)鎮(zhèn)居、村委會常住戶為樣本框,采取隨機抽樣的方式抽取覆蓋21個街鄉(xiāng)鎮(zhèn)的被訪戶,利用計算機輔助電話系統(tǒng)進行調(diào)查。

(四)被訪者基本情況

從調(diào)查對象居住地看:在街道居住的戶占70%,在河西兩鎮(zhèn)居住的戶占10%,河東三鄉(xiāng)村居住的戶占20%;

從調(diào)查對象性別看:男性占40.7%,女性占59.3%;

從調(diào)查對象年齡看:年齡在18-70歲之間。其中:18-25歲占12%,26-55歲占71%,56-70歲占17%。

二、調(diào)查結(jié)果

調(diào)查結(jié)果顯示:二季度被調(diào)查對象認為居住地社會治安狀況”安全”的占93.4%,”不安全”的占5.4%,”說不清楚”的占1.2%。

與一季度相比,認為二季度社會治安狀況”有明顯好轉(zhuǎn)”的占52.4%,”和以前一樣”的占44.7%,”比以前更差”的占2.9%。具體情況如下:

(一)各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全感及增減變化

調(diào)查結(jié)果顯示:有13個街鄉(xiāng)鎮(zhèn)的群眾安全感超過全區(qū)93.4%的平均值。其中4個街鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全感均超過97%,依次是王佐鎮(zhèn)、長辛店鎮(zhèn)、宛平地區(qū)、云崗街道,滿意度分別是99.1%、99%、98.4%、97.0%。安全感在全區(qū)平均值以下的有8個街鄉(xiāng)。

根據(jù)對第一季度和第二季度群眾安全感連續(xù)調(diào)查,發(fā)現(xiàn)第二季度,有10個街鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全感上升,分別是長辛店鎮(zhèn)、方莊地區(qū)、南苑鄉(xiāng)、太平橋街道、盧溝橋鄉(xiāng)、王佐鎮(zhèn)、馬家堡街道、長辛店街道、云崗街道和南苑街道;11個街鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全感下降。具體變化情況如表所示:

(二)不同群體的安全感

1、男性安全感高于女性

男性安全感為94.5%,女性為92.8%,男性比女性高1.7個百分點。

2、青年人的安全感較高。18—25歲年齡段群眾安全感為96%;56—70歲年齡段群眾安全感最低,為87%。

3、受教育程度高的群體安全感高

受教育程度為大學本科及以上的群眾安全感最高,為97.8%,大專、高中、初中和小學文化程度的安全感分別為96.2%、95.4%、93.1%、90%。具體情況如圖所示:

三、群眾對當?shù)厣鐣伟矤顩r的基本評價

(一)過六成群眾在居住周邊能見到社區(qū)民警

在問及”在您居住的社區(qū)能否看到社區(qū)民警”時,有35.9%的群眾回答”經(jīng)常見到”;有29.1%的群眾回答”偶然見到”;有35.0%的群眾回答”從未見過”。

(二)過九成的群眾在近三個月沒有遭受入室盜竊的侵害在問及”近三個月,您及家人有沒有遭受過入室盜竊的侵害”時,97.8%的群眾選擇”沒有”;2.2%的群眾選擇”有”。

(三)九成的群眾在近三個月沒有遭受自行車、汽車被盜

在問及”近三個月,您及家人有沒有發(fā)生過自行車、汽車被盜情況”時,90%的群眾選擇”沒有”;10%的群眾選擇”有”。

(四)超八成群眾受到不法侵害時會選擇報案

當受到不法侵害時,選擇”報案”的群眾占87%;選擇”看情況再說”的占12%;選擇”不報案”的占1%。

四、影響群眾安全感的兩大因素

(一)流動人口

在問到”影響我區(qū)社會治安的原因”時,63.6%的人選擇了”流動人口太多”,居第一位;”貧富差距過大”和”對犯罪打擊力度不夠”也是影響社會治安的重要因素,所占比重分別為16.6%和10.1%。

(二)盜竊搶劫和寵物傷害

在眾多影響群眾安全感的因素中,”遭遇盜竊搶劫”所占比重為36.2%,居首位;”寵物傷害”次之,占21.1%。

五、群眾對社會治理的建議

1、加強對流動人口的管理

調(diào)查結(jié)果顯示:63.6%的戶認為流動人口太多嚴重影響了社會治安,”外來人口潛在危險”也是僅次于”盜竊搶劫”和”寵物傷害”的另一大因素。因此被訪者建議有關(guān)部門要加強對流動人口的管理。

2、小區(qū)實行封閉式管理

調(diào)查結(jié)果顯示:53.6%的戶所在小區(qū)未實行封閉式管理或沒有專人值班,主要集中在花鄉(xiāng)、南苑鄉(xiāng)、右安門街道、南苑街道及東鐵營街道。不實行封閉式管理的小區(qū),出入人員混雜,影響群眾安全感。因此,被訪者建議實行小區(qū)封閉式管理或者設有專人值班。

3、加強法治道德宣傳教育

從調(diào)查結(jié)果看,寵物傷害是影響群眾安全感的重要因素,損壞公共設施、遇到危險不能互相幫助也不同程度地影響了群眾的安全感。因此,被訪者建議經(jīng)過各種形式的法治道德宣傳,提高民眾素質(zhì),自覺管好寵物,保護公共設施,維護社區(qū)環(huán)境。

4、增加執(zhí)法部門警力調(diào)查顯示,三成多的被訪者在社區(qū)內(nèi)從未見過民警,1/3的人在社區(qū)內(nèi)偶然見到民警。調(diào)查中,被訪者建議關(guān)部門應增加警力,增加巡邏次數(shù),保證居民安全。社會治安調(diào)查報告縣政協(xié)調(diào)查組社會治安是人民群眾普遍關(guān)心和關(guān)注、反應較為強烈的一個熱點問題。安化的社會治安形勢如何?怎樣才能實現(xiàn)社會的長治久安?圍繞以上問題,今年8—9月,縣政協(xié)組織三個調(diào)查組,深入到10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣直有關(guān)部門,進行了專題調(diào)研。發(fā)放調(diào)查問卷300多份,召開座談會20多次,收集了一批較為翔實的一手資料。現(xiàn)將有關(guān)情況綜合如下:一、社會治安中尚存在的突出問題近幾年來,縣委、縣政府加強了對綜治工作的領(lǐng)導,綜治工作的領(lǐng)導機制、工作機制、考核獎懲機制逐步完善,網(wǎng)絡建設逐步加強,工作責任逐步落實,社會大局總體穩(wěn)定,人民的生產(chǎn)生活基本有序,社會治安秩序較好,大部分群眾對社會治安表示滿意。據(jù)問卷調(diào)查,65%的群眾認為當前社會有安全感,59%的群眾認為社會治安形勢在好轉(zhuǎn),60%的群眾對當前的社會治安工作表示滿意?？墒?我縣社會治安也還存在不少問題。1、盜搶問題突出。盜搶是群眾反響十分強烈、嚴重危害社會治安的問題。據(jù)對調(diào)查的7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計,1月至8月,共立案的盜搶案件465起,平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)立案68起。據(jù)縣公安局反映,1—8月,全縣立案的盜搶案件723起,其中盜竊案674起,搶劫案49起,比去年同期分別增長53%、250%。東坪地區(qū)盜搶尤為嚴重。1-7月,東坪城區(qū)立案的盜搶刑案366起,平均每天為1.7起。據(jù)東坪派出所保守估計,東坪城區(qū)至少有小偷500人左右。有的潛伏在郊區(qū)村,有的暗藏在城區(qū)出租房屋。這些人白天睡覺,晚上出來偷盜搶劫。盜搶在農(nóng)村也呈高發(fā)態(tài)勢。特別是年關(guān)、趕場,盜搶案件時有發(fā)生,令人防不勝防。保衛(wèi)工作做得較好的學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機關(guān)大院也有不少被盜。據(jù)梅城派出所反映,以來,當?shù)匕l(fā)生盜搶案件達298起。2、賭博之風盛行。據(jù)統(tǒng)計,1月至8月,縣公安局共破獲涉賭案件757起,打擊處理涉賭違法犯罪人員632人,逮捕首要分子214人,治安拘留涉賭人員755人。打擊力度之大,可說前所未有。但當今所面臨的局面是打不勝打,賭博氣焰依然囂張。一是地下”六合彩”泛濫成災。由于受高額回報的誘惑,加上隱蔽性強,報單、收兌賭注方便,導致地下”六合彩”屢禁不止。據(jù)調(diào)查,農(nóng)村農(nóng)民參與過地下”六合彩”賭博的達51.3%。每逢博彩時段,手機打不通已成常事。一些人已陷入屢賭屢輸、屢輸屢賭的泥潭不能自拔。3月,大福鎮(zhèn)石門村有一位老人下了碼注后,手拿農(nóng)藥等待結(jié)果,當知道沒有中碼時,便一服了之,還擔心自己死不了,又操刀割斷自己的頸動脈。二是聚眾賭博活動日益猖獗。近幾年來,我縣先后出現(xiàn)了押二八、扳砣子、斗牛、白板剎等賭博方式,且迅速蔓延到各地。以東坪、馬路、江南、奎溪、小淹、平口、梅城、大福、長塘等地群眾反響最為強烈。東坪記錄在冊的聚眾賭博場子就有8處。一個賭博場所少則十幾人,多的達數(shù)百人。奎溪鎮(zhèn)柏楊塘居委支書反映,奎溪鎮(zhèn)34個村都有參與賭博的人員,她見到的賭博場子至今仍有6處。據(jù)調(diào)查,一些地方大大小小的賭博場子與窩點此起彼伏、神出鬼沒。如江南的沿河街、農(nóng)貿(mào)場,東坪的算盤巖、綠豆巷、稅務村、吳合村,馬路的四居委、松柏臺、橋邊村,奎溪的柏楊居委,平口的農(nóng)貿(mào)市場,小淹的高峰村等均成為了遠近有名的賭場集中的地方。更有甚者,有的賭博場所竟然設在鎮(zhèn)政府附近。三是組織更加嚴密。地下”六合彩”有一套投注、結(jié)算、兌注、收注的辦法,下線與上線銜接緊密。聚眾賭博有專門的”保安”人員,多的放有五、六道哨卡,有的將眼線放到了公安局或派出所的大門口。莊家與出租司機互相勾結(jié),司機接送一個賭徒,莊家發(fā)紅包100-200元。賭場有專門的后勤人員,免費為參賭人員供茶、供飯,由贏家”抽水”提供資金,多的一天”抽水”達到8萬元。有的賭場還有人放高利貸。馬路鎮(zhèn)有一人一天放高利貸賭資達8萬元。3、毒情呈蔓延之勢。我縣記載在案的吸毒人員達658人,還有在縣外被抓獲的吸販毒人員數(shù)百人。根據(jù)1名吸毒人員周圍至少有8—10個吸毒人員的國際慣例,我縣吸毒人員數(shù)量驚人。20世紀90年代以前,我縣涉毒的只有羊角塘、仙溪、東坪等少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn),現(xiàn)在毒情已在我縣各地遍地開花。據(jù)調(diào)查反映,吸毒人員農(nóng)村多于城鎮(zhèn),外出打工人員多于本地居住人員,且呈低齡發(fā)展趨勢。我縣吸毒販毒交織,結(jié)伙吸食占總吸毒人員的比例超過80%。涉毒犯罪高發(fā),今年1-8月,縣公安局破獲各類涉毒案件157起,抓獲涉毒人員150余人,繳獲海洛因400多克,追繳毒資30多萬元。毒品吞掉了吸毒者的錢財,不少吸毒者因此家徒四壁,負債累累。毒品在吸盡吸毒者錢財?shù)耐瑫r,也不斷地吞噬著吸毒者的家庭、身體和靈魂。我縣因吸毒導致父子反目、親友成仇、妻離子散,甚至家破人亡的事例屢見不鮮。吸毒還傳染多種疾病。不少吸毒者因此染上了艾滋病,這是安化成為艾滋病高危區(qū)的重要原因。吸毒誘發(fā)各種違法犯罪。男吸毒者必導致”男盜”,女吸毒者必導致”女娼”,有的公開勒索甚至搶劫、綁架她人,掠奪毒資。仙溪鎮(zhèn)方公村一位吸毒者,劫持自己幾歲的小外甥做人質(zhì),用刀架在小外甥的脖子上,勒索姐姐家4000元現(xiàn)金作毒資。4、惡勢力有所抬頭。據(jù)調(diào)查,我縣不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)地都有惡勢力存在。東坪有老城區(qū)、城埠、木子、楊林、東橋等幾個流氓團伙,經(jīng)常惹事生非、挑起事端、打架斗毆、橫行大街小巷。田莊、馬路等地有幾股惡勢力也常來東坪鬧事,造成東坪地區(qū)天天發(fā)生打架斗毆。馬路鎮(zhèn)潺溪坪村有10個左右青少年結(jié)成一伙,手持鋼管、砍刀經(jīng)常在當?shù)貙め呑淌?作惡多端,群眾無不深惡痛絕。這伙不法分子還給賭場提供保安服務,充當黑保護傘,每人每天收取100元左右的保護費。5、群體性事件時有發(fā)生。隨著改革的深入,各種利益格局的調(diào)整,利益分配方面的矛盾逐漸增多。群體訪、集中訪、重復訪、越級訪呈高發(fā)狀態(tài)。據(jù)統(tǒng)計,僅在縣黨政機關(guān)大院發(fā)生的群訪事件,為74批次,參與人數(shù)達2265人,1-9月已發(fā)生51批次,參予人員約人。主要涉及軍轉(zhuǎn)復退軍人待遇問題,企業(yè)改制中的問題,或機構(gòu)調(diào)整中利益受到?jīng)_擊的群體。另外,各類糾紛引發(fā)的群體性事件也時有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計,全縣發(fā)生群體性事件11起,1-9月已發(fā)生的群體性事件為6起。二、產(chǎn)生上述問題的主要原因形成上述問題的原因是多方面的,我們經(jīng)過調(diào)研分析,認為其主要原因有如下幾個方面。1、社會結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,管理體制不順。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程的加快,中國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化,經(jīng)濟成分、就業(yè)方式、組織形式、利益關(guān)系和分配方式日趨多樣化,各種各樣的經(jīng)濟組織與社會組織不斷涌現(xiàn),給社會管理帶來了一系列新的情況和新的問題。而我縣的社會管理體制沒有相應發(fā)生大的變化,有的依然沿襲計劃經(jīng)濟時代的管理體制,管理滯后的問題較為突出。如流動人口管理問題,近幾年來,我縣外出務工人員達20多萬人。同時也有大量的外地和農(nóng)村人口進入我縣集鎮(zhèn),造成集鎮(zhèn)人口急劇膨脹。東坪城區(qū)常住人口僅5.5萬,流動人口卻達3萬多人。同時,大量企業(yè)破產(chǎn)、改制,一大批”單位人”變成了”社會人”。由于我縣對流動人口管理乏力,人口呈無序流動狀態(tài),盲流中不免魚龍混雜,泥沙俱下。據(jù)公安機關(guān)反映,平口鎮(zhèn)近兩年破獲的”兩搶”案件,其作案者主要是新化的”爛仔”;奎溪鎮(zhèn)的買碼、扳砣子、押二八的莊家大多來自溆浦。隨著民主政治建設的推進,人們的思想觀念、利益訴求也發(fā)生了新的變化,對政治參與、維護自身合法權(quán)益的意識明顯提高,各方面的訴求明顯增多。一些人一旦自身利益被觸及,她們不是采取合法的方式和途徑來表示,而是動輒采取過激行為制造影響,給黨和政府施壓。有的抱著”小鬧小解決,大鬧大解決,不鬧不解決”的盲目心理,企圖擴大事態(tài),引起黨政和社會的重視,并不達目的不止步。中國法制建設與經(jīng)濟、社會發(fā)展也不相協(xié)調(diào)。許多法律規(guī)定與基層實際相脫離,對某些犯罪行為的懲罰量刑不高,對犯罪行為與犯罪嫌疑人的震懾力不夠。如中國法律對賭博犯罪規(guī)定的最高刑期為3年;對販毒罪的懲處,從最高法院到各地的司法量刑依據(jù)不一;對死刑的適用要求越來越高,犯罪成本偏低,致使許多不法分子敢于鋌而走險。2、部分民眾法律意識淡薄,道德滑坡。我縣普法一直沒有延伸到戶,民眾長期不是普法對象;一些農(nóng)村普法措施流于形式,民眾對法律法規(guī)知之甚少。據(jù)問卷調(diào)查,18%的民眾從未學習過法律知識,不知道<治安處罰法>的達到21%。一些人法律觀念淡薄,無所顧忌,為所欲為,在渾渾噩噩中不知自己犯了罪,犯了罪不知道應承擔什么法律責任。我縣農(nóng)村文化事業(yè)落后,缺乏健康向上的文化生活,精神文明建設滯后,加之缺乏正確的引導,于是,有的不能正視腐敗與工作失誤,對黨和政府產(chǎn)生信任危機;有的對貧富不均的現(xiàn)狀產(chǎn)生不滿;有的對各種社會丑惡現(xiàn)象缺乏正確的認識;各種消極腐朽思想乘虛而入;拜金主義、極端利己主義、享樂主義沉渣泛起;不少人靈魂扭曲,道德滑坡,唯利是圖,金錢至上,貪圖享受,好逸惡勞,墮落犯罪。另外,我縣農(nóng)村文盲、半文盲及小學文化程度的人數(shù)占了全縣總?cè)藬?shù)的50%,這些人科技文化素質(zhì)低,辨別是非的能力弱,再加上一些人無所事事,精神空虛,就很容易染上惡習,甚至走向犯罪。3、基層基礎工作缺位。一是一些綜治機構(gòu)形同虛設。不少機關(guān)、單位雖然有綜治領(lǐng)導小組、綜治辦,也明確了人員,但大多為擺設,為應付上級,為應付檢查而設。不少廠礦企業(yè)綜治機構(gòu)及人員只有檔案,沒有安排專門的治保人員,有的甚至連門衛(wèi)也沒有。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一些專門的綜治機構(gòu)也有名無實。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會、調(diào)解室,其工作由司法所承擔,不少司法所就是一個人,主要精力放在當律師、打官司創(chuàng)收上,常常是人去房空。在農(nóng)村雖設有治保會、調(diào)解會,主任由村干部兼任,但不少人將此當成了副業(yè),再加之其缺乏法律知識,在工作上僅憑威望、憑經(jīng)驗、憑個人關(guān)系,很難談上依法依規(guī)辦事,其工作粗糙,方法簡單,往往三言兩語了事,有的干脆能推則推,能躲則躲,發(fā)揮不了多少作用。二是一些地方、單位綜治工作乏力。由于綜治工作注重檢查驗收、注重考核結(jié)果,因而一些地方和單位滿足于不出問題,滿足于檢查過關(guān)。對于基礎工作、日常工作常常是漠然置之,平時少有人管或無人管的現(xiàn)象普遍。也還有一部分領(lǐng)導認為社會治安是政法機關(guān)的事,事不關(guān)己,高高掛起。如縣禁毒委員會,除主任在國際禁毒日發(fā)表過電視講話外,平時基本沒有開展過實質(zhì)性的工作。還有的領(lǐng)導工作作風漂浮,熱衷于做表面文章。群眾反映,應付上級檢查驗收過關(guān)好似做游戲。如打碼脫帽驗收,省、市驗收組還未到安化,就早早集合基層干部等待。驗收抽到哪里,馬上派人盯梢,前面挨家挨戶打招呼,后面跟蹤追查。不少群眾講,要不是村干部做工作,我們就要把實情反映上去。三是群防群治有名無實。農(nóng)村基本沒有巡邏守護,趕場、過年、過節(jié)也沒有什么治安保護。不少群眾、不少單位安全意識淡薄,對自己的財產(chǎn)疏于防范,導致竊盜等犯罪分子易于得逞。公安機關(guān)對打擊犯罪常感力不從心,無力開展經(jīng)常性的治安巡邏,對治安復雜的重點地方、重點地段、重點區(qū)域及發(fā)案較高的重點時段無力進行守候、監(jiān)控。有的派出所在8小時以外無人值班、無人接警。有的派出所對突發(fā)事件反應遲鈍。馬路鎮(zhèn)發(fā)生”8·24”殺人案后,報案40多分鐘后才有干警趕到。在這段時間,許多群眾看著事態(tài)激化、升級。4、懲治、打擊乏力。公安機關(guān)的平均破案率不到50%,盜搶案的破案率與打擊處理率更低。積案多,積案易變成死案,造成正義得不到伸張,邪惡得不到打擊。據(jù)調(diào)查中反映,檢察機關(guān)也尚存在該捕而未批捕的現(xiàn)象。梅城煙草站吳某夫婦參與買碼做莊,涉案金額達300萬元,完全符合批捕條件,但因其在檢察院有熟人,一直沒有批捕。今年7月,公安端掉了東坪安中村的聚眾賭博窩點,有4名嫌疑人已達到批捕條件,可檢察院一直不同意批捕。還有群眾反映,法院也存在重罰輕判的現(xiàn)象。打擊乏力暴露了政法工作中的一些問題。一是警力不足。我縣人口與公安干警比為3.8/萬,比全國的15/萬低11.2/萬。擁有11萬人口的大福鎮(zhèn),只有干警7人,其比例不足0.7/萬。法院、檢察的力量也同樣不足,相當一部分派出所、法庭只有2-3人。如果有人外出,連日常工作都難以維持,怎談及時有力打擊違法犯罪。二是有的干警綜合素質(zhì)不高。近來,我縣政法干警從政法院校進入的少,從教師或其它部門轉(zhuǎn)入的多,相當一部分工作人員未經(jīng)過系統(tǒng)的法律知識學習和業(yè)務培訓,辦案能力不強,執(zhí)法水平不高。群眾反映最為強烈的是有的干警執(zhí)法不公,辦人情案、關(guān)系案;還有的干警從事二職業(yè),或秘密充當歌廳、舞廳、按摩室、賭博場子的黑保護傘等等。據(jù)問卷調(diào)查,認為執(zhí)法人員執(zhí)法不公、辦人情案的達36%,對執(zhí)法不滿意的,公安24%,檢察13%,法院13%。據(jù)一知情人講,有位女青年因盜竊被拘留,公安放人的條件是交罰款3000元,并請一次客。被公安有關(guān)人員所逼,委托講情的先后花去4500多元,請了3次客才了難。三是專項經(jīng)費不足。我縣政法機關(guān)均因縣財政統(tǒng)一專項安排的經(jīng)費不足,還要靠創(chuàng)收保運轉(zhuǎn)。,縣公安局總支出達2041萬元,由縣財政預算再加省里補助的經(jīng)費為980萬元,其它靠罰沒、收費或拉贊助彌補。公安局所屬二級機構(gòu)經(jīng)費更加困難,除了人員工資由縣局統(tǒng)一安排外,其它的均要靠自己籌措。于是為錢辦案的現(xiàn)象較為普遍。3月,某鄉(xiāng)政府院內(nèi)發(fā)生盜竊案,當?shù)嘏沙鏊瓢负?鄉(xiāng)政府負擔了1200元的辦案經(jīng)費,而贓款贓物去向何方,一直不得而知。同時”因錢止步”的現(xiàn)象也屢見不鮮。如奎溪鎮(zhèn)派出所,明知一名犯罪嫌疑人在浙江某地,由于沒有旅差費而放棄追捕,致使其人長期逍遙法外。據(jù)調(diào)查反映,縣檢察院、縣法院其經(jīng)費也存在較大缺口。三、打造平安安化應采取的措施維護社會治安秩序,保持全縣社會大局穩(wěn)定,是壓倒一切的頭等大事。沒有社會大局的穩(wěn)定,就不可能有經(jīng)濟和社會事業(yè)的持續(xù)、快速發(fā)展。要打造平安安化,根據(jù)這次調(diào)研的情況,我們認為,在今后較長的一段時間內(nèi),必須著力抓好以下幾方面的工作。1、加大教育與普法力度,著力提高全縣人民綜合素質(zhì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要加強協(xié)調(diào)與配合,以建設新農(nóng)村為契機,充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢,積極開展送文化、送科技、送法律下鄉(xiāng)活動,采取喜聞樂見的方式,大力倡導正確的榮辱觀及”愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友愛、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”的公民基本道德規(guī)范。要大張旗鼓地宣傳見義勇為的先進典型和先進事跡,形成一種祛邪扶正、匡扶正義的社會風尚。要廣泛開展十星級農(nóng)戶、五星級居民戶、科技示范戶等創(chuàng)立活動,積極引導廣大人民群眾崇尚文明、崇尚科學,走文明致富、科技致富之路。要加大普法力度,充分利用電視、報刊、網(wǎng)絡等媒介開展法制宣傳教育,在車站、碼頭、醫(yī)院等人口密集的地方可設置法制宣傳欄(窗)。建議適度開展現(xiàn)場審判、現(xiàn)場調(diào)解等工作,選擇當?shù)匕l(fā)生的一些有代表性的典型案例進行現(xiàn)場審理、現(xiàn)場調(diào)判,采取以案說法、現(xiàn)場說法等方法,向群眾傳授法律知識。各地每年要選擇與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的如婚姻法、治安管理處罰法、合同法、森林法、土地經(jīng)營權(quán)法等法律,由宣傳、文化、司法等部門牽頭,派出所、法庭等單位部門配合,利用農(nóng)閑季節(jié),舉辦法律講座,或辦班培訓,逐步提高全縣人民的法制意識和法律水平。要突出抓好青少年教育。家庭、學校、社會要將法制教育、道德教育與文化教育擺在同等重要位置,同步進行。幫助青少年樹立正確的人生觀、世界觀和道德觀,把”八榮八恥”的基本要求轉(zhuǎn)化為自身行動的標準。家長、教師要言傳身教,幫助青少年明辨是非、善惡、美丑,引導她們崇尚文明、遵紀守法。要加強文化市場的整頓與管理,堅持查處傳播淫穢、色情、兇殺、暴力等出版物,嚴格執(zhí)行<互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例>,依法整治傳播不健康內(nèi)容、吸收未成年人上網(wǎng)的網(wǎng)吧和電子游戲室,為青少年營造良好的成長環(huán)境2、加強基層基礎工作,著力強化治安防控管理⑴著力強化基層綜治隊伍建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦要配備2-3名專干,人員可從行政干部中選配。村(居委)要健全治保、調(diào)解組織,并按照有關(guān)規(guī)定,做到組織、人員、工作、報酬四落實。醫(yī)院、學校、企業(yè)等單位應安排專門的治保人員,單獨的院落應安排專職門衛(wèi)或樓棟看管員。縣直各部門、單位,各企事業(yè)單位要建立健全綜治工作領(lǐng)導小組,真正做到有領(lǐng)導負責、有專人辦事。⑵著力抓好群防群治工作。其一,要加快社區(qū)建設,建立社區(qū)治安防控體系。流動人口較多的城鎮(zhèn),能夠相鄰居住小區(qū)、院落等為單位成立社區(qū),實行社區(qū)主任抓樓院長,樓院長抓單元長,單元長管居民戶的社會治安管理體制。按照屬地管理的原則,社區(qū)應緊密配合公安、文化、工商等部門對公共娛樂場所、特種行業(yè)、危險物品的從業(yè)人員實行管理,并建立和健全好流動人員就業(yè)、婚育、健康、違法犯罪記錄及出租房屋登記制度,落實用人單位治安責任制,按月對社區(qū)流動人員、暫住人口、出租房屋進行核查上報。有條件的社區(qū),在做好居住戶工作的條件下,可按照”誰受益,誰出錢”的原則成立保安公司。其二,要強化農(nóng)村治安防范工作。農(nóng)村能夠自然村落、種植或養(yǎng)殖區(qū)域組織聯(lián)防,在年關(guān)、收獲等重要季節(jié)可開展臨時巡邏守護。其三,要加強人民調(diào)解工作。司法所、派出所、法庭要加強協(xié)調(diào)配合,建立轄區(qū)矛盾糾紛排查、調(diào)解、回訪等環(huán)節(jié)的辦事程序,完善調(diào)解制度、調(diào)解程序和調(diào)解紀律,加強村級調(diào)解的協(xié)調(diào)與指導,努力提高調(diào)解成功率,筑牢維護穩(wěn)定的第一道防線。其四,要積極推廣科技防范。在重點單位(如銀行)、重點部位(如財會室、車庫)、治安復雜場所(如車站、市場、娛樂場所)等發(fā)案率較高的地方安裝攝像頭,實行”24小時”監(jiān)控,并與110、120報警臺聯(lián)網(wǎng)。在居民區(qū),可根據(jù)居民的需要和承受能力,安裝簡易紅外線防