臺(tái)灣建筑師執(zhí)業(yè)制度研究

臺(tái)灣建筑師執(zhí)業(yè)制度研究

臺(tái)灣地區(qū)的建筑高等教育始自舊中國(guó)時(shí)期成立的臺(tái)北工業(yè)講習(xí)所，以及后來(lái)的臺(tái)南高等工業(yè)學(xué)校建筑科，至今已有百年的發(fā)展歷史。期望藉此培養(yǎng)出可以在建筑業(yè)從事建筑相關(guān)行業(yè)的專業(yè)人才。臺(tái)灣地區(qū)的建筑系目前有三十幾所，分四年制教育和五年制教育兩種，但也僅是在學(xué)習(xí)年限上有所區(qū)別，而在教育目標(biāo)、課程設(shè)置以及師資設(shè)備等方面相互雷同；此外，以技術(shù)職業(yè)教育為主的科技大學(xué)建筑系教育也與普通大學(xué)沒有明顯的區(qū)分。普通大學(xué)的建筑教育課程分為通識(shí)課程和專業(yè)課程，其中通識(shí)課程包括語(yǔ)文、歷史、公民、沒學(xué)、健康、科學(xué)等，專業(yè)課程包括必修和選修，其中必修課程包括建筑基本訓(xùn)練、設(shè)計(jì)領(lǐng)域、建筑史與理論領(lǐng)域、建筑規(guī)劃與計(jì)劃領(lǐng)域、環(huán)境控制領(lǐng)域、工程領(lǐng)域、結(jié)構(gòu)領(lǐng)域、都市領(lǐng)域、學(xué)群選修和其他等學(xué)科。在必修課程中，各科課程設(shè)置的比重可以因各院校教育的側(cè)重點(diǎn)不同而有所不同。在師資的聘任上，各大學(xué)建筑系主要以具有博士學(xué)位的人員承擔(dān)，碩士學(xué)位次之，這也造成一些具有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的建筑師因?yàn)闆]有相應(yīng)的學(xué)位而無(wú)法應(yīng)聘。而與建筑實(shí)務(wù)相關(guān)的教學(xué)內(nèi)容多由臨時(shí)聘任的兼職老師來(lái)進(jìn)行。臺(tái)灣地區(qū)在建筑教育上非常重視專任教師與學(xué)生人數(shù)的比例，認(rèn)為師生比例是控制教學(xué)品質(zhì)的要素之一，可使學(xué)生獲得較好的學(xué)習(xí)資源。臺(tái)灣地區(qū)的建筑系院校對(duì)于學(xué)生在畢業(yè)前的實(shí)習(xí)規(guī)定要求不同，對(duì)實(shí)習(xí)的時(shí)間要求也不統(tǒng)一，導(dǎo)致了業(yè)界出現(xiàn)抱怨畢業(yè)生需要花很多的時(shí)間才能進(jìn)入狀況的情況發(fā)生。由于世界先進(jìn)國(guó)家均有建筑教育認(rèn)證以保證建筑教育的品質(zhì)，避免學(xué)校教育與執(zhí)業(yè)制度脫節(jié)，目前臺(tái)灣地區(qū)部分學(xué)校也開始開展此項(xiàng)工作，希望能與國(guó)際上相關(guān)的教育和執(zhí)業(yè)市場(chǎng)接軌。

臺(tái)灣地區(qū)的建筑系目前有三十幾所，保持其教育質(zhì)量的渠道有兩種：大學(xué)評(píng)鑒和IEET工程認(rèn)證。大學(xué)評(píng)鑒共有47個(gè)學(xué)科，建筑系目前歸在景觀與建筑學(xué)科中，評(píng)鑒內(nèi)容包括：目標(biāo)特色與自我改善、課程設(shè)計(jì)與教師教學(xué)、學(xué)生學(xué)習(xí)與學(xué)生事務(wù)、研究與專業(yè)表現(xiàn)、畢業(yè)生表現(xiàn)等五項(xiàng)。IEET工程認(rèn)證是臺(tái)灣地區(qū)工程教育學(xué)會(huì)成立的認(rèn)證委員會(huì)對(duì)工程及科技教育方面進(jìn)行的相關(guān)認(rèn)證，內(nèi)容包括：教育目標(biāo)、學(xué)生、教學(xué)成效及評(píng)量、課程的組成、教師、設(shè)備及空間、行政支持與經(jīng)費(fèi)、學(xué)生認(rèn)證規(guī)范等八項(xiàng)。考慮到建筑是融合了人文與科學(xué)的一門綜合學(xué)科，與一般工程專業(yè)也存在一定差異，而臺(tái)灣地區(qū)目前的兩種評(píng)鑒方式尚未能針對(duì)建筑領(lǐng)域的具體情況進(jìn)行評(píng)定。

臺(tái)灣地區(qū)的建筑師考試由臺(tái)灣地區(qū)考試院的考選部門會(huì)同建筑師考試審議委員會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。建筑、建筑及都市設(shè)計(jì)、建筑與都市計(jì)劃科、系、組畢業(yè)；建筑研究所畢業(yè)，并曾修習(xí)第一款規(guī)定之科、系、組開設(shè)的建筑設(shè)計(jì)滿十八學(xué)分；?？茖W(xué)校相當(dāng)科、系、組、所畢業(yè)，曾修習(xí)第一款規(guī)定之科、系、組開設(shè)的建筑設(shè)計(jì)十八學(xué)分以上及建筑法規(guī)等學(xué)科五科十五學(xué)分；普通考試建筑工程科考試及格，并曾任建筑工程工作滿四年，有證明文件；高等檢定考試建筑類科及格。由臺(tái)灣地區(qū)考選部、內(nèi)政部營(yíng)建署、建筑系教授、建筑師、建筑師公會(huì)等代表組成，委員18人，每年召開4至5次會(huì)議，辦理建筑師考試政策、法規(guī)、制度的相關(guān)咨詢、應(yīng)考資格疑義案件、應(yīng)考人減免應(yīng)試科目案件之審議等。營(yíng)建法規(guī)與實(shí)務(wù)；建筑結(jié)構(gòu)；建筑構(gòu)造與施工；建筑環(huán)境控制；敷地計(jì)劃與都市設(shè)計(jì)；建筑計(jì)劃與設(shè)計(jì)。2008年10月8日臺(tái)灣地區(qū)考選部成立了建筑師考試常設(shè)題庫(kù)小組，從2009年12月建筑師考試之始6門科目中已有4門科目開始采用題庫(kù)試題。2010年臺(tái)灣地區(qū)建筑師考試擬制定新的考試機(jī)制，實(shí)行分試制，即畢業(yè)生先參加第一試，第一試及格者進(jìn)行學(xué)經(jīng)歷審查，確定“實(shí)務(wù)養(yǎng)成”年限“，實(shí)務(wù)養(yǎng)成”期滿合格后參加第二試，第二試及格取得建筑師資格。考試組織者希望藉此促進(jìn)「教、考、訓(xùn)、用」更加緊密地結(jié)合。

臺(tái)灣地區(qū)的建筑師執(zhí)業(yè)制度及管理

1臺(tái)灣地區(qū)的建筑師公會(huì)

臺(tái)灣地區(qū)最早的建筑師行業(yè)自治團(tuán)體是“臺(tái)灣省建筑技師公會(huì)”，成立于1950年，1972年以后更名為“臺(tái)灣省建筑師公會(huì)”[1]。最早的臺(tái)灣地區(qū)建筑師公會(huì)成立于1980年，當(dāng)時(shí)由臺(tái)灣省建筑師公會(huì)、臺(tái)北市建筑師公會(huì)、高雄市建筑師公會(huì)發(fā)起成立，后來(lái)又有福建省建筑師公會(huì)和臺(tái)北縣建筑師公會(huì)的加入。目前的臺(tái)灣地區(qū)建筑師公會(huì)要求必須由臺(tái)灣地區(qū)各縣、市的建筑師公會(huì)共同組成，各縣、市建筑師公會(huì)會(huì)員的資料均需報(bào)臺(tái)灣建筑師公會(huì)備案[2]。

2臺(tái)灣地區(qū)的開業(yè)建筑師

臺(tái)灣地區(qū)目前領(lǐng)有建筑師證書資格者近六千人。根據(jù)臺(tái)灣地區(qū)建筑師法，獲得建筑師證書后需同時(shí)滿足如下條件方可執(zhí)業(yè)：獲取由事務(wù)所所在地的主管部門頒發(fā)的開業(yè)證書；領(lǐng)有臺(tái)灣地區(qū)內(nèi)政部門頒發(fā)的建筑師證書；具有兩年以上建筑工程經(jīng)驗(yàn)；設(shè)立建筑師事務(wù)所或由兩個(gè)以上建筑師組成聯(lián)合建筑師事務(wù)所，建筑師事務(wù)所應(yīng)在其設(shè)立地辦理開業(yè)登記手續(xù)[3]。取得開業(yè)證書的建筑師必須加入其事務(wù)所管轄地的縣、市建筑師公會(huì)，否則不得執(zhí)業(yè)；取得開業(yè)證書并入會(huì)的建筑師執(zhí)業(yè)范圍可包括除金門、媽祖地區(qū)以外的整個(gè)臺(tái)灣地區(qū)，如需在金門、媽祖執(zhí)業(yè)則需另加入該地區(qū)的建筑師公會(huì)。目前臺(tái)灣地區(qū)各地建筑師公會(huì)共有開業(yè)建筑師約三千四百人。

3臺(tái)灣地區(qū)開業(yè)建筑師的繼續(xù)教育

根據(jù)臺(tái)灣地區(qū)建筑師法的相關(guān)規(guī)定，建筑師開業(yè)證書有效期為六年，領(lǐng)有開業(yè)證書的建筑師在其開業(yè)證書屆滿日三個(gè)月前持最近六年內(nèi)積分三百點(diǎn)以上的研習(xí)證明以及其他相關(guān)文件到所在地的主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)換發(fā)開業(yè)證書。建筑師倫理；建筑課程；建筑相關(guān)法令；建筑質(zhì)量及實(shí)務(wù)；其它經(jīng)中央主管機(jī)關(guān)規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容。參加建筑師公會(huì)活動(dòng)；參加講習(xí)訓(xùn)練；教學(xué)、研究、研發(fā)；作品發(fā)表；從事公共服務(wù)或參與社會(huì)公益活動(dòng)。

臺(tái)灣地區(qū)建筑師組織開展的國(guó)際合作

自2005年臺(tái)灣地區(qū)的建筑師組織正式加入APEC建筑師組織后，其建筑專業(yè)領(lǐng)域由單一的地方性轉(zhuǎn)為多元的國(guó)際性。為保持其建筑產(chǎn)業(yè)在國(guó)際上具有競(jìng)爭(zhēng)力，臺(tái)灣地區(qū)建筑師組織開展了與國(guó)際相關(guān)專業(yè)組織的交流與合作，同時(shí)積極探討對(duì)現(xiàn)行建筑教育體制中的弊端進(jìn)行改進(jìn)，旨在一方面促進(jìn)其建筑教育的國(guó)際化，另一方面也為其今后開展建筑師國(guó)際互認(rèn)打下基礎(chǔ)。

臺(tái)灣地區(qū)以外專業(yè)人士在臺(tái)執(zhí)業(yè)的相關(guān)規(guī)定

臺(tái)灣地區(qū)允許地區(qū)以外的專業(yè)人士根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定參加建筑師考試。共有兩種方式獲得建筑師證書：對(duì)符合臺(tái)灣地區(qū)建筑師資格考試條件并經(jīng)考試合格者；經(jīng)臺(tái)灣地區(qū)考選部門認(rèn)證的地區(qū)以外建筑師證書持有者。通過上述兩種方式獲得建筑師證書者，應(yīng)遵守臺(tái)灣地區(qū)一切法令及建筑師公會(huì)章程及章則，并遵照臺(tái)灣地區(qū)開業(yè)建筑師的相關(guān)規(guī)定開展執(zhí)業(yè)。其有關(guān)業(yè)務(wù)上所用的文件、圖解，應(yīng)以繁體漢字為主。

對(duì)開展海峽兩岸建筑師合作與交流的建議

從大陸目前的國(guó)情和管理體制來(lái)看，由于建筑領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員的工作涉及重大的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任，影響到國(guó)家財(cái)產(chǎn)、公眾利益和人民生命安全，因此必須實(shí)行強(qiáng)制性的執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入制度和與之配套的市場(chǎng)清出機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)政府對(duì)執(zhí)業(yè)人員的有效監(jiān)管，促進(jìn)專業(yè)人員隊(duì)伍素質(zhì)的提高。這一點(diǎn)，應(yīng)同樣作為與國(guó)際上任何國(guó)家和地區(qū)的專業(yè)技術(shù)人員資格互認(rèn)的首要基礎(chǔ)條件。對(duì)于臺(tái)灣地區(qū)開業(yè)建筑師取得大陸一級(jí)注冊(cè)建筑師資格的方式，提出以下建議：切實(shí)做好與臺(tái)灣地區(qū)建筑師建筑專業(yè)教育與資格考試的比較分析工作，組織專家找出雙方在各個(gè)考試科目中存在的差異；通過補(bǔ)充測(cè)試、或減免部分考試科目的方式確保大陸需求的相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)能力；通過培訓(xùn)彌補(bǔ)在大陸執(zhí)業(yè)過程中必須通曉的法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范；增加臺(tái)灣地區(qū)建筑師在大陸要有一定年限的建筑工程經(jīng)歷的要求，最終使臺(tái)灣地區(qū)建筑師確實(shí)具備在大陸執(zhí)業(yè)的能力。近幾年大陸相關(guān)部門已經(jīng)允許港、澳、臺(tái)地區(qū)專業(yè)人士參加大陸的執(zhí)業(yè)資格考試，那些取得資格的專業(yè)人士也紛紛要求在大陸注冊(cè)和執(zhí)業(yè)。目前，大陸已經(jīng)頒布了允許通過互認(rèn)和考試取得大陸部分建筑工程專業(yè)注冊(cè)資格的港、澳地區(qū)專業(yè)人士在廣東省注冊(cè)執(zhí)業(yè)的相關(guān)規(guī)定，建議相關(guān)主管部門在研究臺(tái)灣地區(qū)開業(yè)建筑師取得大陸一級(jí)注冊(cè)建筑師資格的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)其注冊(cè)