推動建立工資集體協(xié)商制度是工會維護職工合法權益的重要精編版

推動建立工資集體協(xié)商制度是工會維護職工合法權益的重要推動建立工資集體協(xié)商制度是工會維護職工合法權益的重要今年以來，全區(qū)各級工會按照自治區(qū)黨委和全國總工會要求，貫徹科學發(fā)展觀，圍繞收入分配這一民生之源，積極爭取黨委重視、政府支持，結合實際，采取有力措施，推動工資集體協(xié)商工作取得新進展、實現新突破，在構建和諧勞動關系，保障和改善民生中發(fā)揮了應有的作用。近日，筆者就工資集體協(xié)商工作采訪了內蒙古自治區(qū)總工會負責人。

問:什么是工資集體協(xié)商?開展工資集體協(xié)商的依據是什么?

答:工資集體協(xié)商是指職工代表與用人單位代表依法就企業(yè)內部工資分配制度、分配形式、支付辦法、工資標準等事項進行平等協(xié)商，在協(xié)商一致的基礎上簽訂工資協(xié)議的行為。工資集體協(xié)商機制是工會維護職工合法權益的主要手段和制度，也是市場經濟國家工會的通行做法。

我國《工會法》、《勞動法》、《勞動合同法》等都對企業(yè)開展工資集體協(xié)商、簽訂集體合同作了明確規(guī)定，原國家勞動部、全國總工會也陸續(xù)出臺了相關政策規(guī)定。自治區(qū)人大常委會出臺了《內蒙古自治區(qū)企業(yè)集體合同條例》;自治區(qū)黨委、政府制定了《關于促進城鄉(xiāng)居民增收的意見》、《內蒙古自治區(qū)勞動者工資保障規(guī)定》等，轉發(fā)了《自治區(qū)總工會關于全面推進企業(yè)工資集體協(xié)商制度的意見》、《自治區(qū)勞動和社會保障廳關于建立企業(yè)職工工資正常增長機制的若干意見》，這些都為企業(yè)全面推行工資集體協(xié)商制度提供了有力的法律政策保障。

問:為什么要開展工資集體協(xié)商?

答:改革開放以來，我區(qū)經濟得到了較快發(fā)展，職工工資水平逐步提高。但是，工資分配領

域存在的一些問題也不容忽視，如普通職工的工資收入偏低;勞動報酬在初次分配中的比重呈下降趨勢;地區(qū)之間、行業(yè)之間及經營者與勞動者之間收入差距拉大等，開展工資集體協(xié)商，旨在建立適應社會主義市場經濟要求的企業(yè)工資分配共決、正常增長和支付保障機制，保障職工參與工資分配和獲得合理勞動報酬的權益，實現勞動關系雙方互利共贏。推動建立工資集體協(xié)商制度，是各級工會服從服務于黨和國家工作大局的具體體現，是工會調動職工積極性、落實科學發(fā)展觀的重要途徑，是工會維護職工合法權益、實現共建共享的重要內容，是黨政的要求所在、廣大職工的心中所盼、工會維護職工合法權益的職責所系。

問:工資集體協(xié)商的主要內容是什么?怎樣開展工資集體協(xié)商?

答:工資集體協(xié)商主要是圍繞與職工工資緊密相連的有關問題進行協(xié)商，主要內容有:企業(yè)工資分配制度、工資標準和分配形式;職工工資水平及其調整幅度;職工工資發(fā)放時間和支付辦法;職工獎金、津貼、補貼等分配辦法;企業(yè)勞動定額;職工加班加點及法定節(jié)假日、帶薪年休假等國家規(guī)定的假期或參加社會活動期間的工資待遇;工資集體協(xié)議的期限、變更和解除的程序、終止條件及違約責任;雙方認為需要協(xié)商的其他事項。

在協(xié)商中，一是要遵循遵守法律法規(guī)，平等協(xié)商、誠實守信，兼顧雙方合法權益等基本原則;二是要在促進企業(yè)發(fā)展與維護職工權益相統(tǒng)一的基礎上，把握好企業(yè)職工平均工資增長幅度高于企業(yè)經營者平均工資增長幅度、包括農牧民工和勞務派遣工在內的一線職工的工資

增長幅度高于企業(yè)職工平均工資增長幅度的原則。在具體操作中，按6個步驟來規(guī)范運作，即產生協(xié)商代表、提出協(xié)商要約、確定協(xié)商內容、履行協(xié)商程序、職工(代表)大會審議通過后報人社部門審查、向全體職工公布。

問:工會采取了哪些措施推動工資集體協(xié)商工作?目前的效果如何?

答:2010年11月自治區(qū)黨委、政府在全國率先召開了全區(qū)工資集體協(xié)商經驗交流會議，建立了自治區(qū)黨委、人大、政府領導和有關部門負責人組成的發(fā)展和諧勞動關系工作聯席會議制度，將推進工資集體協(xié)商制度作為聯席會議的一項重要工作內容。各級工會認真貫徹會議精神，以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為載體，大力推動工資集體協(xié)商工作。一是積極主動取得黨政的重視支持。自治區(qū)黨委召開了全區(qū)工會工作會議，并將推行工資集體協(xié)商制度列入對盟市黨政領導班子的年度實績分析指標體系，自治區(qū)政府首次將“完善工資集體協(xié)商制度”寫入政府工作報告。赤峰市、通遼市和阿拉善盟以黨委、政府名義召開了推進工資集體協(xié)商工作會議。呼和浩特、包頭、呼倫貝爾、通遼、赤峰、錫林郭勒、鄂爾多斯、巴彥淖爾、烏海等盟市建立了黨委、人大、政府領導和有關部門組成的發(fā)展和諧勞動關系工作聯席會議制度。二是依托自治區(qū)人社廳、自治區(qū)總工會和自治區(qū)企業(yè)聯合會為主的協(xié)調勞動關系三方機制合力推進。自治區(qū)三方會議聯合下發(fā)了《關于開展工資集體協(xié)商工作情況督查的通知》，組成督查組進行重點督查，推動各盟市、旗縣形成相互協(xié)作、共同推進的工作局面。會同自治區(qū)人社廳、黨委宣傳部、監(jiān)察廳等九家聯合制發(fā)《關于進一步規(guī)范自治區(qū)國有企業(yè)負責人薪酬管理的指導意見》。三是建立工資集體協(xié)商指導員隊伍。目前，全區(qū)各級工會已經建立1400多人的工資集體協(xié)商指導員隊伍，一定程度上解決了工會干部和職工代表不敢談、不會談的問題。四是建立健全工作制度。自治區(qū)總工會制定了《2011—2013年深入推進工資集體協(xié)商工作規(guī)劃》，從2010年開始在全區(qū)開展了“推行工資集體協(xié)商制度三年行動”，力爭到2012年底前在各類建會企業(yè)普遍建立集體合同制度和工資集體協(xié)商制度。建立了工資集體協(xié)商工作調度、通報、督查和獎勵制度，與各盟市工會簽訂了目標責任狀。五是多措并舉主動作為。自治區(qū)總工會積極配合自治區(qū)人大常委會，在全區(qū)開展了《勞動合同法》執(zhí)法檢查，將工資集體協(xié)商和集體合同制度作為一項重要內容。各級工會按照自治區(qū)總工會要求，從今年開始把每年第一季度作為“要約行動季”，通過企業(yè)要約與區(qū)域、行業(yè)要約相結合，集中要約與動態(tài)要約相結合，主動依法行使要約權，擴大了覆蓋面。自治區(qū)總工會在對全區(qū)工資集體協(xié)商工作情況普遍調研的同時，在小型非公有制企業(yè)比較集中的呼和浩特市玉泉區(qū)進行了摸底調查，為進一步指導全區(qū)工作提供了啟示和借鑒。

通過各級工會的不懈努力，我區(qū)企業(yè)工資集體協(xié)商工作已經全面展開并取得了積極成效。一是集體合同制度覆蓋面擴大。全區(qū)建會企業(yè)簽訂集體合同33000多份，簽訂率85%，覆蓋職工200多萬人;簽訂工資專項集體合同29000多份，簽訂率76%，覆蓋職工150多萬人。建制率分別比去年同期增長20個和11個百分點。二是促進了職工收入水平的提高。在城鎮(zhèn)居民收入結構中，工資性收入是主要支撐要素。從同期對比看，2010年上半年，全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10.3%(目標為11%)，其中工資性收入增長率僅為9.9%，是影響城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長的主要因素。今年上半年，全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長13.9%(目標為12%)，其中工資性收入增長率達到13.7%，可見，工資集體協(xié)商在實現上半年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長目標中起到了積極的助推作用。三是促進了勞動關系的和諧，進一步暢通了職工訴求表達渠道，促進了企業(yè)勞動關系協(xié)調機制建設，維護了職工隊伍和社會的穩(wěn)定。四是增強了工會組織的凝聚力和影響力，提高了工會組織的社會地位。

問:下一步有什么工作打算?

答:我區(qū)的工資集體協(xié)商工作雖然取得了明顯的成效，但是，在提高認識、平衡發(fā)展、規(guī)范開展等方面仍存在不足。下一步，我們要積極推動有關法律法規(guī)的健全和完善，配合自治區(qū)人大常委會盡快制定出臺《內蒙古自治區(qū)企業(yè)工資集體協(xié)商條例》，做好頂層設計，規(guī)范工作。同時，繼續(xù)爭取各級黨政的領導和支持，圍繞發(fā)展和諧勞動關系這一主線，以一線職工、農牧民工和勞務派遣工為重點，因地制宜、因企制宜，著重抓好區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商工作。繼續(xù)抓好每年的“要約