【現(xiàn)階段我國(guó)失業(yè)問題分析5100字】

目錄 1摘要 1關(guān)鍵詞：失業(yè)問題；現(xiàn)階段；疫情 1一、引言 1二、就業(yè)情況分析 2三、疫情對(duì)我國(guó)失業(yè)的影響 3（一）失業(yè)率情況 3（二）失業(yè)人員情況 4四、我國(guó)現(xiàn)階段失業(yè)其他原因分析 6（一）體制改革對(duì)失業(yè)的影響 6（二）結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)失業(yè)的影響 6（三）技術(shù)進(jìn)步對(duì)失業(yè)的影響 7（四）人口生產(chǎn)政策對(duì)失業(yè)的影響 7（五）中國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)以及就業(yè)優(yōu)惠政策不健全 7五、用經(jīng)濟(jì)學(xué)原理提出的紓困舉措 7（一）調(diào)整基金支出結(jié)構(gòu) 7（二）發(fā)揮就業(yè)培訓(xùn)的促就業(yè)功能 8（三）加大對(duì)重點(diǎn)群體的就業(yè)幫扶 8總結(jié) 9參考文獻(xiàn) 9摘要2019年12月，我國(guó)突然爆發(fā)的新冠肺炎疫情對(duì)很多企業(yè)尤其是小微企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成劇烈沖擊，不少勞動(dòng)者面臨裁員失業(yè)的問題，勞動(dòng)力市場(chǎng)受到嚴(yán)重影響。本文將在對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行綜述的基礎(chǔ)上，立足后疫情時(shí)代，探究疫情對(duì)我國(guó)就業(yè)及失業(yè)的影響，在此基礎(chǔ)上得出我國(guó)失業(yè)原因。最后提出失業(yè)問題的對(duì)策，以期為我國(guó)失業(yè)問題提供參考借鑒。關(guān)鍵詞：失業(yè)問題；現(xiàn)階段；疫情一、引言突然爆發(fā)的新冠肺炎疫情，不僅影響著人民的生命，也對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)帶來了巨大的沖擊，同時(shí)對(duì)就業(yè)產(chǎn)生了深刻的影響。雖然在我國(guó)共產(chǎn)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門的協(xié)調(diào)配合下，疫情危機(jī)得到了顯著的好轉(zhuǎn)，但是不可否認(rèn)疫情的來臨使得大多數(shù)企業(yè)不得不停工停產(chǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重受損，甚至很多中小微企業(yè)特別是旅游業(yè)、餐飲業(yè)等行業(yè)面臨破產(chǎn)的危機(jī)。在疫情形勢(shì)基本穩(wěn)定、人民生活基本步入正軌之后，為了更好地發(fā)展生產(chǎn)，企業(yè)只能采取裁員、降低工資、減少招聘的方式來降低人力成本。因此，新冠疫情的到來使得失業(yè)人數(shù)不斷增多，越來越多的人面臨著“下崗”的問題。如圖1.1，2015-2019年，我國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率呈下降趨勢(shì)，2020年顯著提升，達(dá)到4.2%的高峰。面對(duì)疫情期間我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷下行的壓力以及國(guó)內(nèi)外環(huán)境極不穩(wěn)定的大背景下，政府及時(shí)出臺(tái)各項(xiàng)失業(yè)政策，穩(wěn)定就業(yè)崗位，對(duì)疫情嚴(yán)重地區(qū)以及行業(yè)就業(yè)困難人員發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金。在一系列的國(guó)家政策下，我國(guó)失業(yè)率明顯有所降低，失業(yè)情況基本穩(wěn)定。但是，疫情過去之后，失業(yè)問題仍舊是影響居民生活的重要因素，失業(yè)人數(shù)的增多會(huì)導(dǎo)致社會(huì)整體消費(fèi)水平降低，經(jīng)濟(jì)蕭條，甚至?xí)l(fā)一系列的影響社會(huì)穩(wěn)定的問題。就業(yè)是民生之本、財(cái)富之源，而失業(yè)問題是保障我國(guó)失業(yè)人員基本生活的重要制度建設(shè)。因此，本文以我國(guó)失業(yè)問題作為研究對(duì)象，分析疫情影響下我國(guó)失業(yè)問題存在的問題及原因，并提出建議，以期更好地推動(dòng)后疫情時(shí)代我國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。二、就業(yè)情況分析疫情的到來對(duì)我國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)影響顯著。如下圖3.1所示，2016-2018年間我國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)不斷上升，2019年末疫情爆發(fā)，2020年人數(shù)驟降，從1352萬人降為1186萬人。圖3.12016年-2020年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)（單位：萬人）從就業(yè)單位來看，如下表3.2所示，從2015-2019年間，有限責(zé)任公司和股份有限公司的就業(yè)人數(shù)呈逐年上升趨勢(shì)，其他非私營(yíng)單位整體呈下降趨勢(shì)。無論是城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體或者鄉(xiāng)村私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體，在五年間均逐年上升。群眾的就業(yè)去向已經(jīng)由穩(wěn)定的國(guó)有、集體單位向私營(yíng)個(gè)體企業(yè)轉(zhuǎn)移，這與我國(guó)零工經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有一定的關(guān)系。但是現(xiàn)實(shí)中在私營(yíng)個(gè)體就業(yè)的人員，更易面臨失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，更需要參加失業(yè)保險(xiǎn)。對(duì)于與單位簽訂勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者雖然可以辦理失業(yè)保險(xiǎn)但是由于自身工作的不穩(wěn)定性，很大程度上會(huì)影響到失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)的連續(xù)性。表3.2分注冊(cè)類型就業(yè)人員數(shù)據(jù)來源：中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2020年（單位：萬人）數(shù)據(jù)來源：中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2020年三、疫情對(duì)我國(guó)失業(yè)的影響（一）失業(yè)率情況疫情的到來，使得我國(guó)不同行業(yè)、不同群體面臨嚴(yán)重的失業(yè)問題。從失業(yè)率情況總體來看，在2016-2020年間，2016-2019年我國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率逐年下降，但是2020年則由2019年的3.63%增加到4.2%，失業(yè)率急劇上升。國(guó)家統(tǒng)計(jì)年鑒顯示，2018年調(diào)查失業(yè)率為4.9%，2019年與2020年調(diào)查失業(yè)率為5.2%，2021年調(diào)查失業(yè)率為5.1%。綜上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率明顯高于登記失業(yè)率，再加上調(diào)查失業(yè)率并不包含農(nóng)村失業(yè)率，可見我國(guó)失業(yè)情況并沒有那么樂觀。圖3.2我國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率與調(diào)查失業(yè)率（單位：%）2019年12月，突如其來的新冠疫情于武漢爆發(fā)，嚴(yán)重沖擊力勞動(dòng)力市場(chǎng)。2019年我國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.62%，2020年第一季度上升為3.66%，二三四季度間我國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率不斷提高，此后仍有明顯的上升趨勢(shì)，可見疫情的爆發(fā)對(duì)于群眾失業(yè)具有顯著且持久的影響。圖3.32020年我國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（單位：%）（二）失業(yè)人員情況1.失業(yè)人員結(jié)構(gòu)疫情來臨，導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展低迷，對(duì)不同的經(jīng)濟(jì)類型單位、企業(yè)有不同的影響。受疫情的影響，很多公司紛紛裁員，一些知名企業(yè)如北京K歌之王破產(chǎn)關(guān)店，新潮傳媒開工首日裁員500人等等，甚至還有不少員工不知道自己被裁員的情況發(fā)生，引發(fā)群眾熱議，這樣的裁員現(xiàn)象更多地發(fā)生在民營(yíng)企業(yè)之中。而事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)等因?yàn)槠鋯挝恍再|(zhì)，工作較為穩(wěn)定，企業(yè)資金實(shí)力很雄厚，不存在倒閉風(fēng)險(xiǎn)，員工面臨極小的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。2.主要年齡就業(yè)人員失業(yè)率全國(guó)主要就業(yè)人員為25-59歲，2019年該年齡段人口調(diào)查失業(yè)率為4.7%，2020年7月份為5.0%，12月份回落為4.7%，2021年一季度25-59歲人口調(diào)查失業(yè)率發(fā)展為4.8%。從數(shù)據(jù)來看，2020年我國(guó)主要就業(yè)人員群體城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率較2019年有所提升，雖然之后有所回落，但是2021年初25-59歲人口調(diào)查失業(yè)率仍有所提高。3.失業(yè)人員行業(yè)分布疫情對(duì)我國(guó)各行各業(yè)都帶了一定的不利影響，對(duì)服務(wù)業(yè)影響更深，其中旅游、餐飲、電影、交運(yùn)等行業(yè)受到?jīng)_擊最大。第一，旅游業(yè)方面，疫情影響下國(guó)內(nèi)外旅游受到重創(chuàng)，包括旅游相關(guān)的景區(qū)、旅行社、住宿、零售等一系列產(chǎn)業(yè)鏈。據(jù)CEIC、攜程、普華永道思略特對(duì)2020年旅游業(yè)收入的預(yù)計(jì)，表示由于疫情影響，中國(guó)旅游行業(yè)預(yù)計(jì)整體收入將減少2萬億元，對(duì)相關(guān)行業(yè)的工作人員也會(huì)面臨失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。第二，由于疫情的爆發(fā)，為了更好的隔離疫情，人們都選擇呆在家里，對(duì)、電影行業(yè)都會(huì)造成影響。禁止堂食的政策發(fā)布，接待的人流量明顯減少，2020年我國(guó)住宿和餐飲業(yè)比2019年下降13.1%，甚至國(guó)內(nèi)餐飲龍頭海底撈在疫情期間申請(qǐng)了數(shù)十億元的紓困基金，對(duì)于那些小的餐飲店，風(fēng)險(xiǎn)抵抗能力更弱，更是紛紛倒閉，其雇傭的員工自然也同樣失業(yè)。第三，交通運(yùn)輸行業(yè)涉及的鐵路、航空等交通方式，在疫情期間由于出行管控措施，減少人員流動(dòng)，基本沒有得到發(fā)展,春運(yùn)期間的出行更是受到嚴(yán)重影響。2020年春運(yùn)期間客運(yùn)量同比下降82.9%。如下表3.3，2020年全年旅客運(yùn)輸總量96.7億人次，比2019年下降45.1%。表3.32020年我國(guó)不同運(yùn)輸方式下旅客運(yùn)輸量此外，由于國(guó)內(nèi)外疫情的嚴(yán)重泛濫，我國(guó)的外貿(mào)行業(yè)及旅游行業(yè)遭到嚴(yán)重沖擊。對(duì)于外貿(mào)企業(yè)來說，與海外有貿(mào)易往來，在疫情期間難免受到波及，虧損嚴(yán)重，2020年3月，海外客戶不批量取消訂單，東莞精度表業(yè)有限公司面臨倒閉的風(fēng)險(xiǎn)，而東莞泛達(dá)玩具有限公司則導(dǎo)致資金鏈斷裂，直接宣布結(jié)業(yè)。整體來講，疫情對(duì)不同行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成影響，部分行業(yè)企業(yè)會(huì)采取裁員的形式降低人力成本。綜合我國(guó)失業(yè)率和具體失業(yè)人員分布上看，我國(guó)的失業(yè)情況受此次疫情影響嚴(yán)重，部分就業(yè)人員面臨失業(yè)，缺乏穩(wěn)定的收入，導(dǎo)致生活質(zhì)量下降，甚至難以為繼。四、我國(guó)現(xiàn)階段失業(yè)其他原因分析（一）體制改革對(duì)失業(yè)的影響我國(guó)每年凈增人口數(shù)近1000萬，而每年新增勞動(dòng)力人口大約2600-2800萬。凈增人口是指最近幾十幾年間，我國(guó)每年出生人口在1800萬人左右，每年死亡人口在800萬左右。每年多出上千萬人口。影響就業(yè)的是20年前的高出生率。由于上世紀(jì)80年代下半期，我國(guó)每年出生人口上升到2800萬左右，因而到了今天，這批人剛好進(jìn)入勞動(dòng)就業(yè)范圍。全國(guó)近些年里每年新增工作崗位平均在900萬左右，而每年新增勞動(dòng)力人口平均在2000萬以上，因此，新增勞動(dòng)人口就業(yè)崗位就拉開了巨大的差異。（二）結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)失業(yè)的影響隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)隨之變化，在這個(gè)過程中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)采用舊技術(shù)的領(lǐng)域，由于資本存量的調(diào)整，許多舊的工作崗位被淘汰，勞動(dòng)力需求逐漸下降，當(dāng)新增加就業(yè)崗位的規(guī)模和速度時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)失業(yè)現(xiàn)象。（三）技術(shù)進(jìn)步對(duì)失業(yè)的影響與當(dāng)下眾多求職人員找不到工作形成鮮明的對(duì)比的是勞動(dòng)力的需求方普遍反應(yīng)缺乏合格到高素質(zhì)專業(yè)性人才，即勞動(dòng)力的供給和需求不匹配，一方面求職者有缺乏相關(guān)的專業(yè)技能，因此，供需矛盾突出。（四）人口生產(chǎn)政策對(duì)失業(yè)的影響由于建國(guó)以后倡導(dǎo)“多生多育”政策，使得五十年代之后中國(guó)人口增長(zhǎng)速度明顯加快，正是由于我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行了錯(cuò)誤的人口政策，導(dǎo)致了人口的過度增長(zhǎng)，人口的增長(zhǎng)速度和總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于童趣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)的需求，形成目前巨大的就業(yè)壓力。由于我國(guó)人口基數(shù)龐大，而且還在不斷的產(chǎn)生相對(duì)剩余勞動(dòng)力，對(duì)城市緊急結(jié)構(gòu)成了一股巨大的就業(yè)壓力。基于就業(yè)崗位的增長(zhǎng)速度不及人口的增長(zhǎng)速度，國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度則不能創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，中國(guó)勞動(dòng)力總量在近幾年供過于求的問題愈趨嚴(yán)重，這樣必然導(dǎo)致很多人失業(yè)。中國(guó)勞動(dòng)力的整體素質(zhì)還適應(yīng)不了就業(yè)崗位的需求。（五）中國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)以及就業(yè)優(yōu)惠政策不健全自20世紀(jì)90年代以來，我國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率呈現(xiàn)連續(xù)上升的趨勢(shì)2.由于失業(yè)保險(xiǎn)制度的不健全，一些破產(chǎn)企業(yè)人員只能領(lǐng)到極少的失業(yè)保險(xiǎn)救濟(jì)金，僅僅只能維持最低生活水平。而就業(yè)優(yōu)惠政策尚未全面落實(shí)到位，辦理手續(xù)復(fù)雜，社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，崗位補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼和主輔分離政策難以落實(shí)，使得勞動(dòng)力尋找與自己能力相匹配的工作的可能性降低。在這兩個(gè)問題下，失業(yè)情況無法得到改善，并呈現(xiàn)著失業(yè)率增多的現(xiàn)象。五、用經(jīng)濟(jì)學(xué)原理提出的紓困舉措（一）調(diào)整基金支出結(jié)構(gòu)促就業(yè)也是失業(yè)保險(xiǎn)基金需要發(fā)揮的重要作用。進(jìn)一步完善職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)等內(nèi)容，支持創(chuàng)業(yè)新項(xiàng)目的建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)不裁員，積極吸納就業(yè)人員。增加職業(yè)培訓(xùn)在失業(yè)保險(xiǎn)基金支出的比重，將穩(wěn)崗補(bǔ)貼發(fā)放給吸納就業(yè)重要力量的中小企業(yè)，確保企業(yè)將補(bǔ)貼用于職業(yè)培訓(xùn)與技能提升，另一方面，擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍，增加創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼等支出資金。（二）發(fā)揮就業(yè)培訓(xùn)的促就業(yè)功能1.提高培訓(xùn)水平從培訓(xùn)內(nèi)容上，增強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性，使得培訓(xùn)內(nèi)容符合勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，對(duì)于不同學(xué)歷層次和技能層級(jí)的勞動(dòng)者，采取不同的職業(yè)培訓(xùn)與介紹，提高失業(yè)人員的再就業(yè)率。從培訓(xùn)機(jī)構(gòu)上，開展技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)私人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)辦與建設(shè)，讓有能力的企業(yè)與社會(huì)組織參與到職業(yè)培訓(xùn)當(dāng)中來，以市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)來推動(dòng)培訓(xùn)質(zhì)量的提升。政府也可以通過補(bǔ)貼的形式，推動(dòng)優(yōu)秀培訓(xùn)教師積極參與到失業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn)當(dāng)中去，提高培訓(xùn)教師的授課水平。在完善就業(yè)培訓(xùn)體系過程中，也要注重加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理，進(jìn)一步規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的行為。2.鼓勵(lì)勞動(dòng)者就業(yè)向就業(yè)新形態(tài)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展下，“零工經(jīng)濟(jì)”誕生，逐漸成為我國(guó)不少行業(yè)的新型用工模式，快遞員、外賣員等雇傭形式屢見不鮮。當(dāng)前，我國(guó)零工經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，為我國(guó)勞動(dòng)者就業(yè)提供了更多新型的崗位，疫情期間，零工經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)也得到了淋漓盡致的體現(xiàn)。這樣的一種用工模式，不同于以往朝九晚五的全職工作，而是依靠時(shí)間短、靈活的工作形式，快速獲取收益。在這種零工經(jīng)濟(jì)下，勞動(dòng)者無需拘泥于一份工作，而是可以同時(shí)兼職多份工作。零工經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一定程度上可以緩解用人單位的壓力，降低用人成本。對(duì)于失業(yè)人員來說，由于靈活就業(yè)職業(yè)的門檻低，能夠推動(dòng)更多未就業(yè)或失業(yè)勞動(dòng)者進(jìn)入新的勞動(dòng)力市場(chǎng)，促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)，為失業(yè)人員提供了基本收入來源。政府可以通過給予這些新業(yè)態(tài)崗位更多政策優(yōu)惠，加大崗位補(bǔ)貼，激勵(lì)企業(yè)更多地吸納就業(yè)員工，鼓勵(lì)勞動(dòng)者進(jìn)入零工市場(chǎng)，能夠更顯著激發(fā)零工經(jīng)濟(jì)對(duì)促就業(yè)的作用，但是也要注意對(duì)該形態(tài)就業(yè)人員的就業(yè)保障與監(jiān)管，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)零工行為，引導(dǎo)其健康發(fā)展。（三）加大對(duì)重點(diǎn)群體的就業(yè)幫扶為了充分解決部分重點(diǎn)群體的就業(yè)問題，除了要注重技能培訓(xùn)之外，也要關(guān)注勞動(dòng)者的就業(yè)渠道。疫情的到來使得整體的線下招聘和就業(yè)活動(dòng)停滯，但也將線上招聘逐漸拉向人們視野。比如，在此次疫情期間，國(guó)家積極推進(jìn)線上離校未就業(yè)及畢業(yè)生人群的就業(yè)工作，鼓勵(lì)各地開展線上網(wǎng)絡(luò)招聘活動(dòng)，推動(dòng)勞動(dòng)力多方向流動(dòng)，開辟更多地就業(yè)渠道。針對(duì)高校畢業(yè)生、建檔立卡家庭、殘疾人、零就業(yè)家庭等困難群的體就業(yè)人員精準(zhǔn)摸排，了解重點(diǎn)幫扶對(duì)象的未就業(yè)或失業(yè)原因、背景等，做到“一人一檔”。總結(jié)新冠疫情的到來使得部分勞動(dòng)者面臨失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，失業(yè)問題充分發(fā)揮了其保障的優(yōu)勢(shì)，但是在實(shí)施過程中也存在著一定的問題。因此，本文通過研究后疫情時(shí)代我國(guó)失業(yè)問題，從促就業(yè)方