現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)大會講話稿

書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。第第頁現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建立大會講話稿

同志們：

今天決定召開全縣煙葉收購暨現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建立工作會議，目的是貫徹落實(shí)全省煙葉收購暨現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建立現(xiàn)場會議精神，總結(jié)前一階段工作，分析今年煙葉生產(chǎn)收購形勢，安排部署即將進(jìn)展的煙葉收購工作和下一階段的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建立工作。

今年以來，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及煙草部門和廣闊煙農(nóng)在縣委、縣人民政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，沉著應(yīng)對百年不遇的嚴(yán)重旱災(zāi)、洪澇災(zāi)害和煙葉生產(chǎn)復(fù)雜形勢等多重壓力，科學(xué)制定應(yīng)對措施，千方百計(jì)組織抗災(zāi)自救，積極有效爭取多方支持，全縣煙葉生產(chǎn)、根底設(shè)施建立及現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建立等工作取得了階段性成效。對于前一階段的工作，縣人民政府總體來講是滿意的。但是，從當(dāng)前及今后一段時期的形勢來看，我縣的煙葉生產(chǎn)收購工作和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)工作將迎來更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。一方面表達(dá)在煙葉收購時間短、任務(wù)重、壓力大，另一方面表達(dá)在現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)、工期緊，這些問題我在接下來將會展開講，所以今天的會議就是要求大家要進(jìn)一步認(rèn)清形勢、提高認(rèn)識、強(qiáng)化措施、鼓足干勁，確保煙葉收購和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建立工作順利推進(jìn)。剛剛，章凡同志傳達(dá)了全省煙葉收購暨現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建立現(xiàn)場會議精神，本寧同志作了很好的工作報(bào)告，再輝同志就維護(hù)煙葉收購秩序作了發(fā)言，講得很好，思路清晰，目標(biāo)明確，措施具體，我完全同意，請大家認(rèn)真抓好落實(shí)。對于前期工作的總結(jié)回憶，本寧同志的報(bào)告中表達(dá)得很全面，我就不再多講，對下一步的工作，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、正確認(rèn)識煙葉工作形勢

我講的煙葉工作形勢主要包括兩個方面，一是煙葉生產(chǎn)形勢；二是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建立形勢。首先說煙葉生產(chǎn)形勢，今年，雖然我縣遭遇了百年不遇的旱情影響，但煙葉生產(chǎn)經(jīng)過多方面的共同努力，不僅煙葉生產(chǎn)水平?jīng)]有明顯下降，而且種植規(guī)模上有了新的突破，全縣按照上級安排的50萬擔(dān)的生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，層層分解落實(shí)，煙葉種植面積到達(dá)了17.85萬畝，比去年增加了3.2萬畝。從目前的煙葉田間長勢來看，今年的煙葉生產(chǎn)總體水平是好的，最近一段時期雖然局部地方遭受了冰雹和風(fēng)災(zāi)，造成了一定損失，但對總體社會產(chǎn)量影響并不大，通過煙草部門進(jìn)展臨田估產(chǎn)，全縣的煙葉社會產(chǎn)量是充足的，是能保證50萬擔(dān)的收購目標(biāo)任務(wù)的。但是從周邊的形勢看，今年的煙葉收購工作面臨的壓力也不小，主要表達(dá)在周邊毗鄰縣（市）煙葉方案收購任務(wù)大幅增加，而一些地方煙葉長勢不好，煙葉產(chǎn)量缺乏，從而給煙販子可乘之機(jī)，煙販到境內(nèi)搶購、套購的可能性非常大，如果控制不好，造成煙葉大量外流，勢必會影響我縣收購任務(wù)的完成。能否完成今年50萬擔(dān)收購目標(biāo)任務(wù)，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)，大家一定要從經(jīng)濟(jì)和政治的高度來認(rèn)識。首先，抓好今年煙葉收購工作，對促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)開展，增加農(nóng)民收入，縮小農(nóng)村貧困面，推動我縣扶貧開發(fā)攻堅(jiān)工作意義十分重大。其次，上級將威寧煙葉方案從40.7萬擔(dān)調(diào)增到50萬擔(dān)，是上級扶持災(zāi)區(qū)、幫扶“威寧試點(diǎn)”的一個重要舉措，表達(dá)了上級黨委政府和煙草部門對威寧經(jīng)濟(jì)社會開展的關(guān)心和重視，因此，保質(zhì)保量完成今年的煙葉收購，更是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。各級黨政干部、有關(guān)工作部門，必須充分認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，集中精力，各私其職，積極配合，形成強(qiáng)大合力，抑制一切困難，確保全面完成今年的煙葉收購任務(wù)。至于現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建立的形勢。不久前，省政府確定年的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建立現(xiàn)場會選定在我縣召開，這是省政府對威寧煙葉工作的關(guān)心，更多的是支持，對促進(jìn)我縣煙葉工作的開展將是一個難得的機(jī)遇。同時，這既是動力，也是考驗(yàn)。省政府要求，我縣的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)要到達(dá)全省一流，而且必須在明年召開現(xiàn)場會之前完成各項(xiàng)工作。大家知道，近年來，我縣以煙草部門為主，大力開展煙葉根底設(shè)施建立，積極探索現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的開展方式，在秀水、迤那等地開展了試點(diǎn)工作，取得了一定的成績，得到了上級的肯定。在今年5月和6月，國家煙草局副局長何澤華同志、紀(jì)檢組長潘家華同志相繼親臨威寧，視察了我縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建立工作，對我們所做的工作給予了充分肯定。但是，客觀地說，我縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建立工作還處于初級階段，建立的進(jìn)度還不夠快，標(biāo)準(zhǔn)還不夠高，建立面還不夠?qū)挘绊戇€不夠深，有些工作還只是停留在形式上。究其原因，有客觀的，也有主觀的。客觀方面，我縣煙區(qū)土地分散，交通條件不便，經(jīng)濟(jì)社會條件較差，實(shí)施根底設(shè)施建立和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建立方面的難度都比較大。主觀方面，有我們自身在面對新情況新問題時思路不寬、方法不多、創(chuàng)新能力不強(qiáng)的原因，有部門之間協(xié)作不到位，少數(shù)部門對現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建立工作重視不夠、支持不力的原因等。然而，時不我待，留給大家的時間只有一年缺乏，我們再也拖不得、等不得、靠不到，不管想什么方法，用什么絕招，在明年7月份以前，我們都將要給省政府一個滿意的交待。因此，從現(xiàn)在開場，全縣各級各有關(guān)部門必須嚴(yán)密配合，不遺余力，堅(jiān)決抑制疲勞厭戰(zhàn)情緒，樹立敢啃硬骨頭、敢打硬仗的作風(fēng)，以“人一之我十之、人十之我百之”的勁頭，苦干、巧干、拼命干，采取超常措施，扎實(shí)推進(jìn)工程建立，提升工程建立質(zhì)量，加快建立進(jìn)度，千方百計(jì)完成煙葉生產(chǎn)根底設(shè)施建立和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地單元建立目標(biāo)任務(wù)。

二、狠抓各項(xiàng)措施落實(shí)到位

（一）精心組織，切實(shí)抓好煙葉收購工作。煙葉收購是煙葉生產(chǎn)中政策性最敏感、利益攸關(guān)方最為關(guān)切、牽動面最廣的環(huán)節(jié)。加之今年煙葉生產(chǎn)的不確定性和收購工作的復(fù)雜性是歷年之最。對此，各級各部門務(wù)必高度重視，精心組織，嚴(yán)格兌現(xiàn)政策，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化紀(jì)律，確保今年的煙葉收購平穩(wěn)有序。一要嚴(yán)格執(zhí)行方案種植、合同收購政策。各級各有關(guān)部門要從維護(hù)國家利益、維護(hù)煙農(nóng)利益、維護(hù)煙草行業(yè)安康開展的高度，執(zhí)行好煙葉方案、價格、合同、扶持、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及邊界政策，搞好煙葉收購。要充分認(rèn)識煙葉方案和合同的嚴(yán)肅性，認(rèn)真執(zhí)行“方案種植，合同收購”政策。務(wù)必要珍惜來之不易的方案，用足、用好煙葉方案資源。要把煙葉收購工作真正作為落實(shí)“穩(wěn)控均衡”的重要環(huán)節(jié)來抓，嚴(yán)禁提級提價和壓級壓價收購，嚴(yán)禁無合同、超合同和跨轄區(qū)收購，嚴(yán)禁違反價格和補(bǔ)貼政策。務(wù)必要堅(jiān)持按合同、按標(biāo)準(zhǔn)收購、補(bǔ)貼，及時兌現(xiàn)收購款和補(bǔ)貼資金，不得擅自改變產(chǎn)前、產(chǎn)后扶持標(biāo)準(zhǔn)和兌現(xiàn)方式，變相加價收購煙葉。二要堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。煙草部門要進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量觀念，高度重視煙葉收購等級質(zhì)量，把嚴(yán)格執(zhí)行國家烤煙標(biāo)準(zhǔn)放在當(dāng)前煙葉收購工作的首要位置，抓好抓實(shí)。按照公平、公開、公正的原那么，堅(jiān)持收購標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化收購流程，確保煙葉商品質(zhì)量。三要提高效勞水平。煙草部門要在煙葉收購中認(rèn)真踐行好“真情關(guān)愛煙農(nóng)，真誠對待煙農(nóng)，真心幫助煙農(nóng)”的效勞宗旨和“兩個至上”的行業(yè)價值觀，切實(shí)搞好對煙農(nóng)的效勞，維護(hù)好煙農(nóng)的利益。要完善、創(chuàng)新收購模式，本著有利于提高煙葉等級純度和等級合格率、有利于標(biāo)準(zhǔn)煙葉收購秩序、有利于更好效勞煙農(nóng)、有利于提高管理水平的原那么進(jìn)一步完善、創(chuàng)新收購組織方式，積極探索入戶、工場化、散葉等收購模式，切實(shí)為煙農(nóng)減少煙葉交售次數(shù)、縮短交售時間、節(jié)省運(yùn)輸本錢、減輕勞動強(qiáng)度。要強(qiáng)化信息溝通渠道，全面推行煙葉收購公示制度，張榜公布價格、補(bǔ)貼政策、收購進(jìn)度，公布舉報(bào)電話，自覺承受群眾監(jiān)視，提高收購過程透明度。要改善煙葉收購環(huán)境，完善效勞設(shè)施，提供優(yōu)質(zhì)效勞，積極探索個性化、人性化效勞，以優(yōu)質(zhì)效勞讓煙農(nóng)得到更多實(shí)惠。要針對煙葉收購中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，制定應(yīng)急預(yù)案，及時有效處理收購工作中的矛盾和糾紛，堅(jiān)決杜絕涉農(nóng)事件的發(fā)生，切實(shí)構(gòu)建和諧煙葉收購環(huán)境。四要加強(qiáng)中后期田間管理?？h煙辦、各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在煙草部門的技術(shù)要求下，積極主動做好中后期田間管理工作，結(jié)實(shí)樹立“氣候不利管理補(bǔ)”的觀念，以提高煙葉產(chǎn)量、質(zhì)量為核心任務(wù)，切實(shí)提高關(guān)鍵技術(shù)措施的到位率。要強(qiáng)化病蟲害防治。針對6月以來雨水偏多、日照偏少的情況，及時中耕除草，保持田間衛(wèi)生，繼續(xù)抓好病蟲害預(yù)報(bào)，全面展開統(tǒng)防統(tǒng)治。要提升采烤質(zhì)量。要針對天氣特點(diǎn)，抓好成熟采烤，嚴(yán)格執(zhí)行煙葉成熟采摘標(biāo)準(zhǔn)，推行下部葉適時早采，中部葉成熟采收，上部葉4-6片葉充分成熟一次性采收標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)部門要認(rèn)真指導(dǎo)提升烘烤水平，加強(qiáng)烘烤技術(shù)和烘烤設(shè)備使用培訓(xùn)，提高烤房利用率，注重烤房管理，進(jìn)一步推進(jìn)植保、采收、烘烤、分級等專業(yè)隊(duì)伍建立，提高專業(yè)化效勞水平，提升煙葉烘烤水平。五是要做好冰雹天氣檢測和災(zāi)害的預(yù)防工作。氣象部門要完善設(shè)施，落實(shí)值班制度，認(rèn)真觀測天氣，適時開展作業(yè)，切實(shí)降低災(zāi)害損失。六要堅(jiān)決打擊倒買倒賣煙葉行為，杜絕煙葉外流。煙草、公安、工商要加強(qiáng)配合，聯(lián)合執(zhí)法，抽調(diào)精干力量，組建一支能戰(zhàn)斗、能吃苦、富有經(jīng)歷的執(zhí)法隊(duì)伍，深入各地，及時掌握煙販子活動的跡象，分析煙販子活動的規(guī)律，科學(xué)制定作戰(zhàn)方案，對煙販子露頭就打，絕不留情，堅(jiān)決不給煙販子可乘之機(jī)。

（二）強(qiáng)化措施，努力推進(jìn)煙葉生產(chǎn)根底設(shè)施建立。今年是“”的最后一年，能否保質(zhì)保量完成好今年的煙葉生產(chǎn)根底設(shè)施建立目標(biāo)任務(wù)，事關(guān)全縣煙葉產(chǎn)業(yè)開展的大局，事關(guān)我們向上級爭取更大政策支持的主動性和可能性。各相關(guān)部門要竭盡全力，千方百計(jì)，確保在12月前保質(zhì)、保量完成建立任務(wù)。一是加強(qiáng)調(diào)度?？h根底設(shè)施建立領(lǐng)導(dǎo)小組要每周對根底設(shè)施建立工作調(diào)度一次，縣煙草局和水利局要適時進(jìn)展調(diào)度，及時掌握情況，及時研究處理問題；縣分管領(lǐng)導(dǎo)要親自主持調(diào)度會，并將調(diào)度情況及時上報(bào)地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；要突出抓好大型骨干工程的組織實(shí)施，倒排工期，列出工作時間表和工程進(jìn)度表，及時跟蹤進(jìn)展情況。二是細(xì)化措施。要認(rèn)真分析和梳理影響工程建立進(jìn)度的各種因素，制定切實(shí)可行的解決方法，要一個工程一個對策，一個工程一套解決方法，并落實(shí)責(zé)任人和責(zé)任制。三是嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。要高度重視建立質(zhì)量，結(jié)實(shí)樹立“進(jìn)度服從質(zhì)量”的意識，不能因時間緊、任務(wù)重而降低建立標(biāo)準(zhǔn)。要建立多層面、全過程的質(zhì)量監(jiān)視機(jī)制，落實(shí)工程責(zé)任人。要在驗(yàn)收深度和成效上下功夫，確保驗(yàn)收不搞形式、不走過場。四是加強(qiáng)維護(hù)。要站在對國家、對行業(yè)、對煙農(nóng)負(fù)責(zé)的高度，切實(shí)加強(qiáng)已建工程工程的運(yùn)行管護(hù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府及有關(guān)部門要按照縣政府的統(tǒng)一安排，認(rèn)真落實(shí)好管護(hù)政策，及時制定相應(yīng)的運(yùn)行管護(hù)措施，明確管護(hù)主體，建立健全工程運(yùn)行管護(hù)制度。要用市場經(jīng)濟(jì)的理念深入研究水資源有償使用問題，探索以水養(yǎng)水的運(yùn)行管理機(jī)制，建立健全長效的管護(hù)措施，確保工程正常運(yùn)轉(zhuǎn)和長期發(fā)揮效益。

（三）加大力度，提高現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地單元規(guī)劃和建立水平。各級各有關(guān)部門要轉(zhuǎn)變思想，提高認(rèn)識，把建立現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)作為我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的開展契機(jī)，發(fā)揮現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的引領(lǐng)帶動作用，全面推動社會主義新農(nóng)村建立，實(shí)現(xiàn)煙區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活水平不斷提高。一是搞好規(guī)劃。規(guī)劃水平?jīng)Q定建立水平，建立水平?jīng)Q定開展水平。政府有關(guān)部門和煙草部門要精心組織，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量統(tǒng)籌規(guī)劃現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建立。首先，要搞好煙區(qū)布局調(diào)整?，F(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)一個顯著的標(biāo)志就是規(guī)模化種植，沒有規(guī)?；蜎]有現(xiàn)代化，因此要結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整，搞好煙區(qū)布局。切實(shí)將煙區(qū)向土地相對集中連片，生產(chǎn)水平高，利于機(jī)械化耕作，專業(yè)化作業(yè)的地區(qū)轉(zhuǎn)移。對零星種植區(qū)域，陡坡地，石旮旯地要堅(jiān)決做出調(diào)整。其次，要優(yōu)化基地單元布局。要按照“一個基地單元面積5萬畝，年種植1.7萬畝，產(chǎn)能5萬擔(dān)左右”的要求，打破行政區(qū)劃界限，結(jié)合各地實(shí)際，統(tǒng)籌搞好基地單元建立規(guī)劃。基地單元內(nèi)合理規(guī)劃煙水工程、機(jī)耕道、烤房等根底設(shè)施，做到系統(tǒng)設(shè)計(jì)，綜合配套。再次，要優(yōu)化生產(chǎn)主體。尊重?zé)熮r(nóng)主體地位，按照農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制“統(tǒng)分結(jié)合、雙層經(jīng)營”體制要求，逐步完善土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和效勞，健全流轉(zhuǎn)市場，在依法自愿有償流轉(zhuǎn)的根底上開展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。逐漸淘汰零散種植戶和年種植面積缺乏10畝的傳統(tǒng)種植農(nóng)戶，加快培育有文化、有技術(shù)、懂經(jīng)營、會管理的現(xiàn)代生產(chǎn)主體。二是提升建立水平。要嚴(yán)格按照“整縣規(guī)劃、單元實(shí)施”的工作思路，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，既要重視硬件投入，實(shí)現(xiàn)根底設(shè)施綜合配套，更要重視生產(chǎn)組織形式創(chuàng)新和專業(yè)化效勞體系建立，嚴(yán)禁脫離要求擅自降低或提高建立標(biāo)準(zhǔn)，確?；貑卧?guī)劃面積到位、實(shí)施范圍到位、建立內(nèi)容到位、建立標(biāo)準(zhǔn)到位。已建根底設(shè)施要進(jìn)一步完善，不能簡單推倒重來，防止重復(fù)建立；新規(guī)劃建立的設(shè)施既要表達(dá)高起點(diǎn)、高水平、高標(biāo)準(zhǔn)，又要防止不求實(shí)際，貪大求多。生產(chǎn)主體確實(shí)定既要因地制宜，又要加強(qiáng)引導(dǎo)，積極推進(jìn)傳統(tǒng)散戶向種植專業(yè)戶、家庭農(nóng)場、合作社三種主體轉(zhuǎn)變，逐步提高煙葉生產(chǎn)規(guī)?；图s化水平。要積極探索建立綜合效勞合作社，逐步實(shí)現(xiàn)由效勞單一環(huán)節(jié)向效勞全過程轉(zhuǎn)變，由效勞少數(shù)主體向效勞全單元轉(zhuǎn)變，由效勞烤煙產(chǎn)業(yè)向效勞大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。三是加快建立進(jìn)度，抓緊建立。按照地區(qū)的要求，為了迎接明年全省現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建立現(xiàn)場會在威寧召開，在年7月必須完成秀水、迤那、牛棚、中水片區(qū)的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建立工作，時間短，要求高，任務(wù)重。因此，必須加快建立進(jìn)度，抓緊組織實(shí)施。要嚴(yán)格按照批復(fù)的實(shí)施方案落實(shí)建立任務(wù)，精心組織，加快施工，確保單元建立各項(xiàng)任務(wù)如期完成。四是建立以煙為主的配套產(chǎn)業(yè)體系。煙葉是我縣的重要支柱產(chǎn)業(yè)，是煙農(nóng)增收致富的有效途徑，縣委政府歷來高度重視，積極抓住國家煙草專賣局實(shí)施“大企業(yè)、大品牌、大市場”和開展煙葉大基地戰(zhàn)略契機(jī)，利用威寧得天獨(dú)厚的自然生態(tài)條件，不斷深化以煙為主的配套產(chǎn)業(yè)體系。各地要充分發(fā)揮現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的示范帶動作用，引領(lǐng)全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建立。要針對烤煙生產(chǎn)周期和技術(shù)特性，探索和優(yōu)化烤煙種植，引導(dǎo)推廣綠肥、牧草等作物與烤煙種植的輪作模式，積極探索“煙—草—畜”循環(huán)產(chǎn)業(yè)。要培育和開拓市場，大力引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)開展非煙產(chǎn)業(yè)合作，利用閑置育苗大棚和烤房設(shè)施種植花卉、蔬菜等反季節(jié)作物，提高設(shè)施的綜合利用率，增加煙農(nóng)綜合收益。

三、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)促進(jìn)全面開展

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要堅(jiān)決杜絕對煙葉根底設(shè)施建立工作不管不問、漠不關(guān)心，簡單地把根底設(shè)施建立工作看成是煙草部門的事情，“事不關(guān)己、高高掛起”的錯誤思想；堅(jiān)決抑制那種說起來重要，做起來次要，只做外表文章的虛浮作風(fēng)；堅(jiān)決糾正那種認(rèn)為根底設(shè)施建立無所作為、精神頹廢、悲觀厭戰(zhàn)的思想傾向。政府部門是煙葉生產(chǎn)根底設(shè)施建立的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，對根底設(shè)施建立負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。分管領(lǐng)導(dǎo)必須親自過問煙葉根底設(shè)施建立工作，定期了解相關(guān)職能部門的工作進(jìn)展情況，研究解決工作中存在的突出問題，對相關(guān)職能部門進(jìn)展協(xié)調(diào)。要經(jīng)常深入一線、靠前指揮，率先垂范、敢于負(fù)責(zé)，把任務(wù)估計(jì)得更重一些，把困難估計(jì)得更大一些，把問題想得更多一些，把措施落實(shí)得更細(xì)一些，要制定時間表，分階段、分部門、分責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對各項(xiàng)工作的統(tǒng)籌謀劃、安排部署和檢查指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中的突出問題，保證根底設(shè)施建立工作有序有效開展。

一要做好三個統(tǒng)籌。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將煙葉根底設(shè)施和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地單元建立工作作為當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村建立的重要內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際，整體推進(jìn)，重點(diǎn)做好三個“統(tǒng)籌”。一是統(tǒng)籌好煙葉生產(chǎn)和大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)系，將煙葉根底設(shè)施和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建立工作納入大農(nóng)業(yè)范疇，統(tǒng)一布局、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)，將各類資源向煙區(qū)傾斜。二是統(tǒng)籌好根底設(shè)施建立和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建立的關(guān)系，將根底設(shè)施建立作為開展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的根底條件，兩者同規(guī)劃、同布局、同實(shí)施。三是統(tǒng)籌好煙葉收購與根底設(shè)施和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建立的關(guān)系，在煙葉收購期間，根底設(shè)施和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建立工作不能松懈，做到兩手抓、兩不誤。

二要抓好資源整合。要有效整合各單位、部門的資源，統(tǒng)籌安排，發(fā)揮資源最大使用效益。一是整合資金。國土、交通、農(nóng)機(jī)、水利等部門要將土地整治資金、村村通公路、農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼、水利設(shè)施建立等資金與煙草部門煙葉根底設(shè)施和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建立資金有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類管理，捆綁使用，提高資金使用效率。發(fā)改、財(cái)政等部門要及時進(jìn)展資金撥付、工程審批，確保資金投入。二是整合技術(shù)資源。要切實(shí)整合交通、水利、國土、電力、煙草等部門的技術(shù)資源，充分發(fā)揮交通、水利在機(jī)耕道、煙水等方面的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收的職能，發(fā)揮農(nóng)機(jī)、國土、電力等部門在農(nóng)機(jī)具選擇與推廣應(yīng)用、根本煙田整治與設(shè)施建立、電網(wǎng)設(shè)計(jì)各方面的技術(shù)資源優(yōu)勢。三是整合土地資源。國土部門要把根底設(shè)施及基地單元建立用地規(guī)劃納入